стало определение соответствия качества подготовки и отбора волонтеров с интерпретацией данных критериев клиентами волонтерских организаций Ярославской области пожилого возраста.
Перед выполнением курсовой работы нами была выдвинута гипотеза о том, что в волонтерских организациях на территории Ярославской области полностью сформирована система подбора и подготовки волонтеров, учитывающая специфику и особенности работы с людьми пожилого возраста.
При выполнении курсовой работы использовался метод анкетного опроса.
Основные положения, выводы и рекомендации, изложенные в курсовой работе, докладывались на III Международной научно-практической молодежной конференции "Путь в науку", проводившейся в Ярославском государственном университете имени П.Г. Демидова с 21 по 26 апреля 2014 года.
Курсовая работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка источников и литературы и приложения.
1. Теоретические основы изучения волонтерского движения
1.1 История становления волонтерского движения в России
Возникновение волонтерства на Руси историки относят еще к дохристианскому периоду, когда члены общины добровольно брали на себя обязанности по уходу и оказанию помощи различным категориям нуждающихся в этом соплеменников: вдовам, сиротам, погорельцам и многим другим. Наше крестьянство вплоть до Октябрьской революции бережно хранило древние традиции взаимопомощи. Когда у кого-то случалась беда, ему помогали всем миром. Мощным толчком развитию добровольчества стало принятие в 988 году христианства, а вместе с ним новой культуры вспомоществования "сирым и убогим". В русской православной среде издавна и до сих пор существует традиция работы во славу Божию, когда добровольцы приходят потрудиться в монастыри. Еще при Ярославе Мудром, повелевшем отдавать всех талантливых детей без различия сословий в "книжное учение", существовали сиротские училища, которые содержались за счет милостыни, собиравшейся с соседних деревень. Стоит отметить, что и поныне сбор пожертвований или фандрайзинг - один из наиболее распространенных видов волонтерства как в России, так и за рубежом.
История волонтерства в допетровской России неразрывно связана с принципами христианской добродетели. Как в мирное, так и в военное время, церковь вдохновляла свою паству на бескорыстное служение, помощь и поддержку ближнего. Ярчайший пример - подвиг Минина и Пожарского, добровольческая деятельность которых остановила тяжелейшую польскую интервенцию в тот момент, когда на краю гибели была не только русская государственность, но и сам русский народ.
Дальнейшее развитие волонтерства в России тесно связано с трагической дифференциацией общества, произошедшей после петровских реформ, с проблемой образованного меньшинства, которое чувствовало свою историческую вину перед невежественным угнетенным большинством - с делением "интеллигенция - народ". Известный в XIX веке феномен кающегося дворянина, который "опрощался" и шел в народ - одно из наиболее ярких проявлений волонтерства в России, что нашло отражение и в нашей классической литературе, к примеру, в романе "Новь" И.С. Тургенева.
Первые "человеколюбивые общества" под императорским патронажем в России были созданы еще в XVIII веке. В XIX возникли первые "некоммерческие общественные организации" - земства. Деятельность земств - весьма знаменательная веха истории волонтерства в нашей стране. Бесплатное начальное образование в дореволюционной России формально находилось в ведении Синода. Однако система церковно-приходских школ из-за незаинтересованности сельского духовенства была малоэффективна. Большинство народных начальных школ во второй половине XIX века принадлежало именно земствам, и в них охотно преподавали волонтеры.
Земствам и врачам-энтузиастам история волонтерства в России обязана также распространением бесплатного медицинского обслуживания в деревнях, где издревле применялись лишь народные средства.
Одна из самых ярких страниц истории волонтерства нашей страны, и, в частности, волонтерства в Москве, связана с русско-турецкой войной. В конце 1870-х годов монахини московской Свято-Никольской обители стали первыми в мире сестрами милосердия, которые добровольно отправились на фронт для оказания помощи раненым бойцам. К началу Первой мировой войны это добровольческое движение распространилось среди женщин-волонтеров и за рубежом, и в результате преобразовалось в международный комитет "Красного креста".
Конечно, волонтерство в России было не только организованным. Всегда находились добровольцы, которые хотели помочь угнетенным и обездоленным, ведь это - в самом характере русского человека. Особенно трепетное отношение у многих было к заключенным. Большинство христолюбивых русских людей считало своей обязанностью по праздникам, а часто даже и в будни, навещать "сидельцев", одаривать их деньгами и едой, и даже ухаживать за ними.
После октября 1917 года волонтерство в России приобрело "добровольно-принудительный" характер. Инициативу, ранее принадлежавшую общественным организациям и частным лицам, полностью взяло в свои руки государство. Последняя негосударственная волонтерская организация, российский филиал Международного Красного креста, была закрыта в 1930-е годы. Впрочем, это вовсе не значит, что добровольчества в СССР не существовало. Образ комсомольца-добровольца, сражавшегося в рядах Красной Армии, восстанавливавшего разрушенное войной народное хозяйство, ехавшего покорять целину, оставил глубокий след в сознании русских людей. Особо следует сказать о женщинах, которые добровольно уходя на фронт в годы Великой Отечественной войны, не только возрождали традицию сестер милосердия, но и сражались наравне с мужчинами.
Если проанализировать советский опыт, то мы увидим, что в СССР не было специально оформленного определения "добровольческое служение", вместо него существовал "добровольный безвозмездный труд в интересах благополучателя", под которым понималась людьми вся страна, был системен и имел поистине огромный размах. На протяжении десятилетий советской эпохи люди всех возрастов и социальных категорий сотнями тысяч на добровольных началах отправлялись за тысячи километров, поднимали народное хозяйство, отдавали силы, здоровье и жизни, получая при этом материальное вознаграждение, вполне сопоставимое с тем, которое сейчас могут получать волонтеры.
С другой стороны, сфера заботы о нуждающихся, о "сирых и убогих", которой занималось добровольчество в дореволюционной России, в СССР из ведения общества ушла. Конечно, пионеры заботились о пенсионерах и малышах, профсоюзы брали под опеку детдома, медсестры ухаживали за ранеными, но в целом благотворительностью занималось государство. Собственно, это сложно назвать благотворительностью в традиционном понимании этого слова, когда сферы ответственности снова разделены. В СССР были решены проблемы массовой бедности, массового просвещения и массовой медицины, забота об уязвимых категориях населения функционально лежала на государстве. Обществу оставалась моральная сторона вопроса. И здесь сказались недостатки официальной атеистической морали.
До революции в России имело место явление, на Западе, опять же, в аналогичных масштабах даже приблизительно не известное. Это подвижничество интеллигенции - добровольное служение народу в качестве учителей, врачей и иногда священников (последняя форма стала актуальна в наши дни). Подобными вещами в Европе со времен Средневековья занимались религиозные братства и ордена. В России же уезжавшие в сельскую местность учить и лечить образованные люди могли быть религиозны, а могли и не быть. Именно в России была явлена практическая сила идеи служения другим без привязки к религии. Наследниками тех земских учителей и докторов XIX века являлись в веке ХХ советские парни и девушки, уезжавшие в Среднюю Азию теми же учителями и врачами.
Однако на общественном уровне отказ от Бога в морали, отказ от традиционных институтов социальной ответственности, утверждаемых в общественной психологии, по определению видных русских мыслителей, через понятия "соборности" и "общинности", привел к весьма негативным последствиям. К 1960-1970 годам идеализм советского общества, сознание общности, сопереживания стали приходить в упадок. Заложенный поколениями верующих предков заряд духовности, поднявшийся на высоту благодаря просвещению и идеям народного блага, без твердого морального стержня выдохся. В итоге в стране, не раз являвшей миру удивительные примеры массового самопожертвования, появилось разрозненное атомизированное общество, оказавшееся неспособным компенсировать социальные последствия ослабления государства. В медленном, противоречивом становлении новой социальной реальности, нового общества в России в отношении добровольчества, как и в отношении всего остального, можно сказать следующее: из сплава собственного наследия и опыта других здесь должно родиться свое, которое, в свою очередь, станет примером для других.
С начала 90-х годов прошлого века добровольчество в нашей стране постепенно начинает возрождаться, на каждом шагу сталкиваясь со множеством проблем, которые, в общем-то, не известны волонтерству за границей. Одной из наиболее острых на сегодняшний день является проблема разобщенности и безынициативности большей части российского общества, особенно молодежи, отторгнутой от традиционных культурно-исторических ценностей. Образовавшуюся пустоту молодые люди стремятся заполнить навязанными массовой культурой фетишами и мнимым индивидуализмом. Это дискредитация основ коллективизма и взаимовыручки, которые слишком уж насильственно и рьяно насаждались у нас в годы советской власти. Это и всеобщее недоверие, особенно среди тех, кому волонтеры оказывают поддержку, ведь проявления бескорыстия в нынешнем, во многом эгоцентрическом, обществе многих настораживают. Сегодня добровольцем быть не престижно, однако волонтерство в Москве, волонтерство в Санкт-Петербурге и многих других городах России медленно, но все-таки возрождается и продолжает активно развиваться.
Таким образом, волонтерство как социальный феномен появилось в России еще до принятия христианства, получило мощный толчок во времена меценатства и подвижничества в середине XIX - начале XX веков, прошло через "добровольно-принудительный" характер реализации в советское время и в современном виде, несмотря на определенные проблемы и трудности, продолжает активно развиваться.
1.2 Специфика и особенности проведения общественно-социальной работы с пожилыми людьми
В социально-демографической структуре современного общества, в ряду социальных слоев и групп, которые можно и нужно рассматривать как объекты социальной поддержки и помощи, одно из первых мест занимает такая категория как пожилые люди. Как любая крупная социальная общность, она имеет собственную внутреннюю структуру, включающую с себя различные социально-демографические слои. Основным стратификационным признаком, позволяющим выделять эти слои является возраст человека.
В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) пожилые люди подразделяются на категории:
лица в возрасте от 60 до 74 лет - пожилые люди;
лица в возрасте от 75 до 89 лет - старые люди;
лица в возрасте от 90 лет и старше - долгожители.
В структуре населения Российской Федерации пожилые люди всех возрастов составляют сегодня около 23-24% населения. В масштабах всего мира, по оценкам экспертов ООН и ВОЗ, число людей старше 60-ти лет к 2025 году достигнет 1,2 миллиарда, причем, ожидается наиболее радикальный рост возрастной группы старше 80-ти лет.
Эти данные позволяют сделать вывод о том, что для современного общества и его демографического развития характерна тенденция активного старения населения. Ее формирование и существование объясняется следующими причинами:
) Изменение демографического поведения людей (более позднее вступление в брак, низкий уровень рождаемости и т.п.);
) Совершенствование медицинских технологий и системы медицинской помощи населению и рост средней продолжительности жизни;
) Постоянное совершенствование системы социальной поддержки пожилых людей в обществе.
Все это создает возможность для более длительной и более комфортной жизни человека в обществе. И все же, и в России, и во многих других странах мира пожилые продолжают оставаться одной из наименее защищенных социальных категорий населения.
Как уже было отмечено, основным признаком принадлежности человека к такой социальной общности как пожилые люди, является возраст. В большинстве стран мира он составляет 60 лет и выше. Социальная работа с этой категорией населения должна строиться исходя из присущих ей особенностей и тех социальных проблем, с которыми они сталкиваются в процессе своего социального и личностного функционирования. К основным проблемам пожилого возраста относятся следующие:
. Ограничение жизнедеятельности пожилых людей. Это одна из наиболее острых и болезненных проблем, с которой сталкиваются многие члены общества, достигшие пожилого возраста и вынужденные, в силу возрастных особенностей, отказаться от многих привычных социальных ролей и статусов. В свою очередь, это приводит к значительному разрушению привычной для человека системы жизнедеятельности, резкому сокращению круга общения и других социальных возможностей.
. Выключение пожилого человека из активной жизнедеятельности и изменение характера его взаимоотношений с окружающими людьми. Появление этой проблемы в жизни пожилого человека связано с прекращением им активной трудовой и производственной деятельности, разрывом устоявшихся социальных связей и отношений, а также, с устоявшимся, негативным отношением современного общества к пожилому возрасту и к старости. Пожилой возраст сегодня - это фактор, препятствующий восходящей социальной мобильности человека, это основание для несения тех затрат, которые вряд ли окупятся (затраты на социальную помощь пожилым), это дополнительная финансовая, социальная и нравственная нагрузка на общество и людей молодого и среднего возраста.
. Резкое снижение социального статуса пожилого человека в обществе. Утрата привычного социального статуса, позволявшего на протяжение длительного времени осуществлять эффективный процесс социального и личностного функционирования, приводит к серьезным эмоциональным, психологическим, а, иногда, и физиологическим срывам.
. Наличия большого количества свободного времени и качество его наполнения. Возникновение этой проблемы обусловлено значительным изменением режима трудовой и производственной деятельности, которое является одним из следствий достижения человеком пожилого возраста. Утратив необходимость посвящать значительное количество времени работе, человек не всегда в состоянии сам, без посторонней помощи найти адекватное своим новым возможностям занятие. В такой ситуации часто можно наблюдать две "крайние" возможности развития событий. Либо родные и близкие пожилого человека стремятся полностью освободить его от всех домашних проблем и дел, под предлогом того, что он заслужил отдых, его немощи и слабости. Либо, наоборот, домашние начинают воспринимать пожилого человека как "дополнительные рабочие руки" в домашнем хозяйстве, на которые можно переложить все заботы, в результате чего пожилой человек превращается в домашнюю прислугу.
Выстраивая систему социальной поддержки и помощи пожилым гражданам, современному обществу необходимо отказаться от распространенных стереотипов, согласно которым у пожилого человека резко снижается уровень потребностей и традиционными занятиями этой категории населения является ведение домашнего хозяйства и воспитание внуков. Сегодня в пожилой возраст вступают люди, получившие хорошее образование, сделавшие успешную служебную карьеру и добившиеся значительных успехов в профессиональной и общественной деятельности. Их вряд ли устроит перспектива превратиться в "бесплатную рабочую силу" для ведения домашнего хозяйства.
Основными направлениями социальной работы с пожилыми людьми в условиях современного общества являются социальная поддержка и социальная помощь. Социальная поддержка, при этом, направлена на создание условий и возможностей, необходимых для самореализации пожилого человека в новом социально-демографическом качестве. Основными формами социальной поддержки пожилых людей являются:
) Совершенствование и развитие системы пенсионного обеспечения и пенсионного обслуживания, в том числе негосударственных пенсионных фондов;
) Совершенствование системы пенсионного законодательства и системы социальной поддержки и помощи пожилым людям в масштабах всего общества;
) Обеспечение и развитие трудовой занятости пожилых людей, с учетом их возможностей и способностей и при условии контроля за соблюдением их прав со стороны работодателей;
) Создание и развитие системы учреждений для самореализации пожилых людей и их самоутверждения в новом социальном качестве (клубы, кооперативы, общественные организации и союзы);
) Адресная социальная поддержка одиноких пожилых людей и пожилых супружеских пар;
) Формирование в обществе должного отношения к пожилым людям на всех уровнях его организации.
Основной целью социальной поддержки пожилых людей должно стать обеспечение им возможности войти в новую систему социальных связей и отношений, сохраняя и используя их интеллектуальный, трудовой, социальный и личностный потенциал.
Социальная помощь - это деятельность по полному или частичному решению ряда социальных проблем пожилого человека соответствующими организациями, учреждениями и специалистами. Для ее реализации применяются следующие основные формы социальной помощи пожилым людям:
. Социальное обслуживание, то есть, обеспечение пожилого человека всем необходимым в денежной или натуральной форме, в виде конкретных услуг. Оно может осуществляться на дому, в домах и Центрах дневного пребывания или в условиях стационара и быть срочным, единовременным, решающим какую-либо насущную проблему, или систематическим, осуществляющимся на длительной или постоянной основе.
. Социальные услуги, представляющие собой конкретизацию системы социального обслуживания на индивидуальном, личностном уровне. Чаще всего, пожилые люди нуждаются в таких социальных услугах как социально-медицинские, социально-бытовые, социально-правовые или социально-психологические.
И социальная поддержка, и социальная помощь пожилым людям реализуются в социальной практике на таких основных уровнях, как макроуровень и микроуровень социальной работы.
Макроуровень - это меры, принимаемые на уровне государства и общества по отношению к пожилым людям как к одной из социальных общностей. Основными его элементами являются:
формирование социальной политики с учетом интересов пожилых людей;
разработка и реализация соответствующих социальных федеральных программ;
формирование системы социально-экономической поддержки пожилых людей;
подготовка специалистов для работы с ними.
Микроуровень социальной работы с пожилыми людьми - это меры, принимаемые конкретными лицами и структурами в отношении отдельного пожилого человека с учетом его личных особенностей, социального окружения, возможностей конкретного специалиста. Оба эти уровня постоянно взаимодействуют между собой в реальной социальной практике, дополняя, конкретизируя, а, иногда, и компенсируя друг друга.
В настоящее время для общества и государства актуальной является задача совершенствования и развития как системы организаций и учреждений, работающих с пожилыми людьми, в том числе, и негосударственных, так и совершенствование направлений и способов деятельности уже существующих структур.
Обобщая все вышесказанное, нужно отметить, что грамотно и квалифицированно организованная социальная работа с такой сложной категорией населения, как пожилые люди, предполагает соблюдение ряда основополагающих принципов, таких как государственные гарантии доступности социальных услуг, равных возможностей их получения и индивидуального подхода к ее организации, доверительности и конфиденциальности.
1.3 Основные формы и методы социальной защиты пожилых людей в рамках волонтерства
По качественному признаку субъекты социальной защиты можно разделить на два уровня. К первому уровню можно отнести государственные органы, специально созданные для реализации мер социальной защиты, ко второму - организации независимо от их организационных форм и форм собственности, реализующие отдельные меры социальной защиты для получения предусмотренных законодательством налоговых и иных льгот. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
) Комплексные центры социального обслуживания населения;
) Центры социального обслуживания;
) Центры психолого-педагогической помощи населению;
) Центры экстренной психологической помощи по телефону;
) Центры (отделения) социальной помощи на дому;
) Дома ночного пребывания;
) Специальные дома для одиноких престарелых;
) Стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты);
) Геронтологические центры.
К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации. Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с их полномочиями. Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами. Научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям. Комплексная система социальной защиты населения призвана обеспечивать:
. Достойное социальное существование человека, уважение его чести и достоинств;
. Максимально полный охват социального пространства, ибо невозможно защищать тех, кто не включен в систему;
. Равномерное и равновесное распределение услуг, выплат и льгот в рамках всей социальной системы.
Центры социального обслуживания населения являются теми основными инструментами системы социальной защиты, которые призваны претворять в жизнь перечисленные задачи. Основной целью их деятельности является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной оказывать содействие людям, нуждающимся в помощи. Принципами социального обслуживания являются:
адресность;
доступность;
добровольность;
гуманность;
конфиденциальность;
профилактическая направленность.
Закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" определяет, что "социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов должна строиться на принципах:
) Соблюдения прав человека и гражданина;
) Предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;
) Обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
) Преемственности всех видов социального обслуживания;
) Ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;
) Приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;
) Ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.
К лицам пожилого возраста, имеющим право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания в соответствии с действующим законодательством, относятся женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
С учетом сказанного выше можно выделить следующие направления деятельности центров социального обслуживания населения по оказанию помощи в реализации законных прав и интересов пожилых людей:
. Социальные гарантии:
осуществление мероприятий по социальному обеспечению престарелых и нетрудоспособных граждан;
обеспечение правильного и своевременного назначения и выплаты, установленных законодательством пенсий и пособий;
осуществление контроля предоставления инвалидам ВОВ и семьям погибших военнослужащих, престарелым гражданам, реабилитированным гражданам, предусмотренных для них льгот и преимуществ, обеспечение нуждающихся санаторно-курортным лечением.
. Консультационно-правовые услуги:
оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям по подготовке документов и представлений к назначению пенсий рабочим, служащим и членам их семей;
проведение разъяснительно-правовой работы среди населения по пенсионному законодательству, социальным вопросам, по предоставлению льгот и преимуществ посредством широкого использования средств массовой информации;
осуществление контроля соблюдения администраций предприятий, учреждений и организаций установленного законодательством порядка и правил оформления документов для назначения пенсий и пособий;
ведение учета лиц, обращающихся по вопросам направления в учреждения социального обеспечения;
оказание содействия в оформлении документов лицам, нуждающимся в устройстве в дома престарелых и инвалидов, обследование их семейного и материально-бытового положения, направление данных категорий граждан в дома-интернаты по путевкам вышестоящих органов социальной защиты;
подготовка документов и внесение на рассмотрение в администрацию района предложений об установлении попечительства над совершеннолетними недееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
управление инфраструктурой социального обслуживания населения, а именно: руководство работой районных медикосоциальных экспертных комиссий и социальных учреждений, находящихся на территории района, оказание им практической помощи; осуществление контроля своевременного прохождения инвалидами переосвидетельствования во МСЭК;
предоставление социально-бытового обслуживания в том числе: организация работы по материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, семей погибших военнослужащих, организация протезно-ортопедической помощи населению;
реализация адресных программ: оказание материальной помощи общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве; оказание адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам района, в том числе пожилым;
консультационно-коммуникативная деятельность, направленная на оптимизацию социального обслуживания населения: организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проведение приема граждан по вопросам социального и материально-бытового обслуживания; прием представлений, заявлений и документов, необходимых для назначения.
Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представляют собой:
) Социальное обслуживание на дому (включая социально - медицинское обслуживание). К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:
организация питания, включая доставку продуктов на дом;
помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
содействие в организации ритуальных услуг;
другие надомные социальные услуги.
При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.
) Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги:
разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
разовое оказание материальной помощи;
содействие в получении временного жилого помещения;
организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров.
) Социально - консультативная помощь предусматривает:
выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;
профилактику различного рода социально-психологических отклонений;
работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;
консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;
обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;
правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;
иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Как показали исследования, из всех видов услуг наиболее важными для старых людей являются:
уход во время болезни - 83%;
доставка продуктов - 80,9%;
доставка лекарств - 72,9%;
услуги прачечной - 56,4%.
Современная государственная (муниципальная) система социального обслуживания пожилых людей в России начала формироваться в конце 80-х годов XX века.
В настоящее время она представлена 4 формами социального обслуживания:
. Срочной социальной;
. Не стационарной (надомной);
. Стационарной (существующей в стране десятки лет);
. Полустационарной.
Срочное социальное обслуживание - наиболее массовая форма социального обслуживания. В 2013 году срочную социальную помощь получили более 14 млн. человек, из них, по данным ряда регионов, 92-93% составляют пожилые люди и инвалиды. Несмотря на кажущееся улучшение материального благосостояния российских граждан, эта служба продолжает активно развиваться и оказывать услуги все большему и большему числу людей.
Нестационарная (надомная) форма обслуживания пожилых людей и инвалидов реализуется через отделения социального обслуживания на дому и специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. Ежегодные темпы прироста сети специализированных отделений значительно (в 15-20 и более раз) превосходят темпы развития сети неспециализированных отделений. В 2013 году указанными подразделениями было обслужено на дому 1355,7 тысяч пожилых людей и инвалидов, из них 160,4 тыс. человек (12,0%) - специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания.
Стационарная сеть представлена 1314 учреждениями, из которых:
- дома-интернаты для престарелых и инвалидов (общего типа);
- психоневрологические интернаты;
- дома - интернаты милосердия для престарелых и инвалидов;
- геронтологические центры.
В стационарных учреждениях системы социальной защиты населения проживает 245 тысяч человек, из которых 140 тысяч человек - пожилые люди.
Если рост численности проживающих в домах-интернатах в последние годы был незначительным (колебания в пределах 1-2 тысяч человек в год), то расширение сети стационарных учреждений оказалось более заметным явлением. Наиболее активно развивалась сеть домов-интернатов общего типа (за 10 лет увеличение более чем в 2 раза) при полной стагнации психоневрологической сети (на начало года). Расширение сети домов-интернатов общего типа позволило улучшить условия проживания в них.
В последние годы наметились тенденции к разукрупнению существующих домов-интернатов и открытию домов малой вместимости. В результате средняя мощность дома-интерната общего типа сейчас составляет 151 место. Другой тенденцией является создание специализированных стационарных учреждений - домов милосердия и геронтологических центров, которые в большей степени, чем дома-интернаты общего типа, занимаются проблемами медицинского ухода. Несмотря на активное развитие сети стационарных учреждений, численность ожидающих очереди на помещение в дома-интернаты не уменьшается.
К полустационарной форме относится деятельность структурных подразделений центров социального обслуживания (ЦСО), учреждений по оказанию помощи лицам без определенного места жительства, а также социально-оздоровительных центров. В эту же группу обычно включают специальные дома для одиноких и престарелых, хотя они, по своей сути, не являются учреждениями социального обслуживания, а, скорее всего, типом жилья.
Сеть центров социального обслуживания развивалась более динамично, чем стационарная сеть. Первый ЦСО был открыт в г. Челябинске в 1987 году. Сейчас их насчитывается уже 2875.
За 2013 год отделениями дневного пребывания было обслужено 928,5 тысяч пожилых людей и инвалидов, отделениями временного проживания - 74,5 тысячи человек. Через систему 99 учреждений для лиц без определенного места жительства в 2013 году прошло 57,4 тысячи человек, причем в большинстве случаев это услуги 38 домов ночного пребывания - 23,1 тыс. человек и 21 центра социальной адаптации - 15,6 тыс. человек. До 30% обслуженного этими учреждениями контингента - лица пожилого возраста. Развивается сеть социально-оздоровительных центров. Их - 52, и они смогли обслужить за 2013 год 65,4 тыс. человек.
В 701 специальном доме для одиноких престарелых проживает 21,7 тыс. человек. В большинстве своем эти учреждения небольшие, с числом проживающих до 25 человек, их - 444. В 21,8% таких домов имеются службы социально-бытового назначения.
Таким образом, специфика социальной защиты населения на современном этапе обусловливается тем, что социальная политика, проводимая государством, требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных по оказанию населению необходимого комплекса социальных услуг.
А теперь нам необходимо рассмотреть основные модели общественной социальной поддержки пожилых людей.
2. Модели общественной социальной поддержки пожилых людей
2.1 Формы и методы поддержки пожилых людей со стороны молодежного сообщества
Организация помощи пожилым и старым людям с точки зрения сохранения и укрепления их здоровья не может ограничиваться только медицинскими мерами и должна носить комплексный социально-медицинский характер. Именно такой смысл и организационный подход включает в себя понятие "Гериатрическая помощь". Социальная работа должна стремиться к цели сохранения и восстановления физического и психического здоровья человека в заключительные периоды жизни.
Основной задачей является сохранение соматического здоровья пожилых и старых людей. Медикосоциальная работа заключается в постоянном контакте с муниципальными социальными службами, бюро по трудоустройству, общественными советами пенсионеров с целью выявления лиц, желающих продолжить трудоустройство по медикосоциальным показаниям: одинокие старые люди, пенсионеры, имеющие маленькую пенсию.
Нередко задержание "пожилых трудящихся в трудовой и профессиональной активности без изменения условий и норм производства способствует лишь ускорению процесса старения, ухудшению соматического здоровья, нарастания заболеваемости и смертности в старших возрастных группах населения. Бесспорно, в процессе старения человек вынужден постоянно сдавать свои позиции, уступать или передавать свои ролевые функции молодым людям. Стратегия трудовой реабилитации должна состоять в разработке: во-первых, воздействий, замедляющих темп старения, развитие возрастной патологии; во вторых, средств, повышающих уже сложившийся низкий уровень трудоспособности. В глобальном плане проблема трудовой реабилитации сливается с проблемой увеличения продолжительности жизни. Реабилитация - это возрождение способности быть полезным обществу, чувствовать себя его полноправным членом. Во всех случаях реабилитация должна быть направлена на предупреждение и замедление стремительного процесса старения. В предпенсионном периоде главную роль надо отвести социальной реабилитации, что включает в себя подготовку и рациональному образу жизни. Активизировать общественную жизнь в коллективах, восстановить наставничество, пропагандировать курсы общего образования по типу "университетов третьего возраста, организовать клубы по интересам, художественную самодеятельность и т.п. Одной из важных задач комплексной предпенсионной подготовки является формирование сознательного отношения к своему здоровью и потребности в получении и использовании соответствующих герогигиенических знаний. Необходим максимальный учет социально-групповых и индивидуальных особенностей стареющих трудящихся, их образовательного уровня и интересов, возрастных изменений интеллекта, памяти, способности воспринимать новую информацию.
Для успеха в реабилитации, т.е. восстановлении здоровья, достижении возможного оптимума в физическом и профессиональном отношении, следует предусмотреть и определенное снижение психического потенциала, а так же воспитание у стареющего работника представлений и практических навыков активного, здорового образа жизни в пенсионном периоде. Эффективность реабилитации включает в себя: физиологическую эффективность, т.е. улучшение или стабилизацию функционального статуса; экономическую эффективность, т.е. увеличение производительности труда и сокращение сроков реабилитации и ресоциализации стареющих работников; социальную эффективность, т.е. устранение вредного влияния окружающей Среды. Социальная Среда является многофакторным образованием. Многофакторность социальной Среды характеризуется высокой социальной значимостью для личности любого человека, направленной на формирование у него жизненных притязаний, авторитета, статусно-ролевых взаимоотношений, позиций, диспозиций, поведения и др. Притязание на социальное признание является важной потребность личности.
Социальная среда и личность человека находятся в двухстороннем взаимодействии, влияя друг на друга, видоизменяя и трансформируя друг друга в процессе этого взаимодействия. Причем это влияние бывает как позитивное (социальной творчество), так и негативное (социальная патология). Наиболее ярким примером проявления жизненных притязаний людей пожилого возраста и инвалидов, в современных условиях - социальной Среды, характеризующим является незаинтересованность к новой социальной роли в социальной среде.
Лучшее средство против старения - это поддерживать восприимчивость к явлениям реальной жизни. Надо учитывать и говорить пожилым людям, что организм пожилого человека обладает определенными резервами, способностью к восстановлению функций в результате правильной их тренировки и стимуляции. Профессия социальная работа должна играть ведущую роль при выявлении потребностей старых людей, разработке и осуществлении профилактических, поддерживающих и восстановительных мероприятий. Она должна включать организацию и координацию многопрофильной деятельности вместе с органами здравоохранения для решения проблем, связанных с последствиями постарения населения.
В 80-е годы развития социальной помощи нетрудоспособным гражданам акцент был сделан на подлинное обслуживание. С учетом этого обстоятельства была разработана квалифицированная характеристика социального работника, определены его должностные обязанности. Вместе с тем в реальной социальной помощи нуждаются и пожилые люди и инвалиды, находящиеся в домах-интернатах и люди предпенсионного возраста.
Старость - особый период в жизни человека, когда либо вовсе не строятся далеко идущие планы, либо они резко суживаются и ограничиваются витальными потребностями. Это период, когда появляется множество старческих недугов, которые обусловлены не только, а может быть и не столько наличием хронической соматической патологии. Снижение жизненного тонуса, лежащего в основе всевозможных недугов, в значительной степени объясняется психологическим фактором - пессимистической оценкой будущего, бесперспективностью существования. При этом, чем глубже самоанализ, присущий данной личности, тем сложнее и болезненнее психологическая перестройка. На состояние жизненного тонуса оказывает влияние и способ реагирования на соматические ощущения, которые так же связаны с особенностями личности пожилого человека. Особенно чреват в этом возрасте "уход в болезнь. При подходе к процессам старения и старости рассматриваются две стороны этой проблемы: особенности психической деятельности, обусловленные возрастными изменениями мозговой деятельности, то есть биологическими процессами старения; психологические феномены, представляющие собой реакции стареющего человека на эти изменения или новую (внутреннюю или внешнюю) ситуацию, сложившуюся под влиянием биологических и социальных факторов. Помимо личностных изменений, связанных с процессами старения, важно иметь в виду изменения психических функций. К ним относятся нарушения памяти, внимания, эмоциональной сферы, психомоторной деятельности, ориентировки и в целом - нарушение адаптационных механизмов.
Особую значимость при общении с лицами старшего возраста имеют приобретение знания социальным работником по особенности расстройства памяти. При относительной сохранности памяти на события многолетней давности в старости страдает память на недавние события, нарушается кратковременная память. Это может негативным образом отразиться на отношениях пожилого человека с обслуживающим его социальным работником, когда возникают претензии к качеству услуг, длительности и количеству посещений и т.д. Ломка адаптационного механизма, свойственная пожилому возрасту, сказывается в новых условиях (при смене места жительства, первичного окружения, при необходимости осуществления контактов в непривычной обстановке и т.д.).
Роль социального работника, имеющего постоянный контакт с пожилыми людьми, состоит в том, чтобы будучи элементарно информированными о таких состояниях, уметь выявить признаки заболеваний и организовывать помощь специалиста. Помещение в дом-интернат для пожилого человека является эмоциональным стрессом, который неблагоприятно сказывается на состояние здоровья, оказывает негативное влияние на его социальную активность и может стать причиной психического расстройства. Деятельность социального работника, ее содержание зависит от этапа "прохождения" социально-психологической адаптации лиц пожилого возраста в доме-интернате.
Во время пребывания пожилых людей в приемно-карантинном отделении дома-интерната большая роль отводится социальному работнику. Она состоит в том, чтобы разъяснить функции этого учреждения, ознакомить поступивших с распорядком дня, с расположением бытовых служб и медицинских кабинетов, часами работы администрации и т.д. Проведение беседы, ознакомление с условиями жизни в доме-интернате пожилых людей, решивших поступить в эти учреждения, во многом может снизить состояние неуверенности и тревожности.
Роль социального работника состоит в том, чтобы облегчить адаптацию пожилого человека в новых условиях. Для этого необходимы сведения о характерологических особенностях пожилого человека, наклонностях и интересах, установках и привычках. Выяснение этих обстоятельств важно и для создания микросоциальных групп, так же преследующих цель улучшения социально-психологической адаптации лиц пожилого возраста.
Помимо изучения особенностей личности и других обстоятельств социальной работник может и должен научить пожилого человека общению, умению понимать человека более немощного, чем он сам, осмыслению ситуации совместного проживания и т.д. В этих обстоятельствах социальный работник, обладая определенными знаниями и практическим опытом, выступает и как социальный психолог, и как социальный педагог. При этом социальный работник осуществляет контакты с врачом и медицинским персоналом, используя данные из истории болезни о прошлой жизни пожилого человека, знакомится и с состоянием его здоровья, его возможностями к передвижению, и со степенью сохранности к самообслуживанию. Роль социального работника как специалиста, владеющего основами знаний по геронтопсихологии, деонтологии и социальной педагогике, возрастает и в связи с необходимостью обучения персонала домов-интернатов в дифференцированном подходе к пожилым людям. Для социального работника в доме-интернате для пожилых людей и инвалидов представляет широкое поле деятельности.
Социальный работник осуществляет организацию социально-средового воздействия на пожилых людей с учетом возрастных особенностей, на основе изучения их пожеланий и потребностей, уровня образования и т.д. Особую роль приобретает организационная работа по активному вовлечению пожилых людей в общине, по развитию контактов между ними, по созданию микросоциальных групп, проведению занятий по интересам. Осуществление этой работы направлено на стабилизацию психологического статуса пожилых людей, находящихся в доме-интернате, на ощущение наполненности жизни, на осознание того, что их интересы учитываются работниками учреждения.
Таким образом, на протяжение всего периода проживания пожилых людей в доме-интернате они нуждаются в помощи социального работника. По существу, он является основной "фигурой" в организации социально-психологической адаптации пожилых людей. Место социального работника в этой области деятельности учреждения современно определено. Социальный работник - это специалист, владеющий знаниями в области психологии, социальной педагогики, социологии и т.д., в своей повседневной деятельности контактирует с другими специалистами, а при отсутствии их выполняет их функции. Значительная роль в организации реабилитационных мероприятий принадлежит врачу, который, основываясь на показаниях состояния здоровья, способности к самообслуживанию и передвижению, определяет показания и противопоказания к проведению реабилитационных мероприятий, контролирует влияние этих мероприятий на состояние здоровья и оценивает их эффективность. Реабилитационные мероприятия в домах-интернатах для пожилых должны осуществляться желательно по индивидуальным программам, где прогнозируется определенный эффект в каждом конкретном случае. Должна учитываться индивидуальность человека - это набор специфических, присущих только данному человеку, психологических особенностей, которые рассматриваются в комплексе.
Пожилые люди, сохранившие частичную способность к самообслуживанию и проживанию в благоприятных жилищных условиях, неохотно переселяются в государственные учреждения, где они постепенно утрачивают связи с привычным окружением. Проживая в домашних условиях они нуждаются в помощи и периодических услугах.
Территориальный центр социального обслуживания предназначен для постоянного, временного проживания или дневного пребывания в условиях стационара престарелых и инвалидов, и обслуживания на дому одиноких граждан пенсионного возраста. В стационар территориального центра принимают престарелых граждан и инвалидов первой и второй групп, нуждающихся в посторонней помощи и не имеющих родственников, обязанных по закону их содержать. На дневное пребывание не принимают людей, за которыми требуется постоянный посторонний бытовой уход. Надомное обслуживание предназначено одиноким престарелым гражданам и супружеским парам, а также инвалидам первой и второй групп.
Сотрудники учреждения осуществляют культурно-бытовое и медицинское обслуживание, в дневное время организуют посильную трудовую деятельность, общение друг с другом. Лица, зачисленные на обслуживание в отделение дневного пребывания, могут пользоваться клубными помещениями, банями, библиотеками наравне с проживающими в стационарных центрах. Им должна быть оказана медицинская помощь в объеме учреждения. Питание обычно платное, поскольку пенсию они получают в полном объеме.
Задачами отделений социальной помощи являются:
) Выявление и учет совместно с органами здравоохранения и другими организациями одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан;
) Установление и поддержание связи с трудовыми коллективами, где ранее работали подлежащие обслуживанию лица, Комитетами Общества Красного Креста, Советами ветеранов войны и труда и другими общественными организациями с целью оказания шефской помощи одиноким гражданам;
) Содействие в оформлении необходимых документов для установления опеки или попечительства, а так же помещения в дома - интернаты или территориальные центры социального обслуживания;
) Доставка на дом обедов, полуфабрикатов, продовольственных, необходимых промышленных товаров и медикаментов;
) Сдача и доставка предметов домашнего обихода и вещей в стирку, химчистку, прачечную, мастерские по ремонту;
) Содействие в оказании необходимой медицинской помощи, уборке жилого помещения, ремонте жилья и внутриквартирного санитарно-технического оборудования;
) Выполнение просьб, связанных с ведением переписки, оплата коммунальных услуг;
) Организация погребения умерших одиноких пенсионеров и инвалидов.
Нормативным актом определены штаты отделения социальной помощи. Его возглавляет заведующий, который организует и контролирует всю деятельность социальных работников из расчета одна должность для обслуживания на дому от 8 до 12 человек. Социальные работники выходят к подопечным по графику. Их снабжают специальными хозяйственными сумками, халатами и инвентарем для уборки помещений. Кроме того, обязательны удостоверения, дающие право на внеочередное обслуживание предприятиями торговли, общественного питания, бесплатное пользование транспортом.
2.2 Организация работы специалиста и волонтера при построении волонтерской деятельности
Люди, которые хотят стать волонтерами, обычно сами находят организацию и предлагают ей свой добровольный труд. Так же организации могут сами обращаться к обществу с просьбой помочь в осуществлении своей деятельности. При этом достаточно часто организации привлекают волонтеров, не думая о последствиях своих действий и не проведя соответствующую подготовку. С одной стороны, это может спровоцировать неприятие волонтеров штатными сотрудниками, так как они чувствуют, что к ним предъявляются чрезмерные требования и у них, собственно, нет возможности заниматься волонтерами. С другой стороны, волонтеры, то есть вы, можете испытать разочарование, поскольку не чувствуете, что ваши знания и навыки востребованы, а деятельность приносит ощутимую пользу.
Поэтому работа с волонтерами - это не спонтанные действия, ей должны предшествовать тщательный анализ и подготовка и вы должны знать все этапы работы. Специалисты организации должны провести следующую работу в области организации - подготовить для волонтеров поле деятельности, следуя ниже представленным этапам.
Начать следует с планирования работы волонтеров в организации, которое является одним из основополагающих элементов волонтерского менеджмента. Планирование позволяет руководству организации и сотрудникам определить свои ожидания от работы волонтеров, дает возможность достичь единого понимания целей привлечения волонтеров Центром, определить задачи сотрудников при работе с волонтерами и уже заранее предусмотреть и устранить возможные неясности и проблемы. Безусловно, не всегда все происходит так, как мы это планируем, но наличие плана дает нам больше возможностей и уверенности в том, что мы сможем наиболее адекватно отреагировать на изменения, затратив при этом наименьшее количество дополнительных ресурсов.
Задачи планирования состоят в том, чтобы:
) Определить, в чем будет заключаться роль волонтеров в организации;
) Определить приоритетные направления в работе для волонтеров с учетом потребности организации, получателей услуг, самих волонтеров и других заинтересованных сторон (например, индивидуальное сопровождение, организация мероприятий, помощь в проведении праздников, работа с документацией, общение с ребенком, получение профессионального опыта и др.);
) Определить, сколько необходимо волонтеров для того или иного вида деятельности;
) Предусмотреть и минимизировать возможные риски, связанные с привлечением волонтеров;
) Определить, какое именно обучение и поддержка необходима волонтерам;
) Определить, какие ресурсы необходимы для того, чтобы волонтеры могли осуществлять свою деятельность, и убедиться в наличии этих ресурсов;
При планировании крайне важно быть реалистичным, ставить приоритеты и не проводить планирование в одиночку, но вовлекать в него всех, кого касается деятельность волонтеров. Вовлечение в планирование позволяет учесть различные интересы, а также в последующем облегчает проведение оценки эффективности планирования и самой деятельности. Принятие же решений в одиночку может оказаться непосильной задачей для одного человека в силу отсутствия у него необходимого опыта, информации, времени и полномочий.
Выходом из такой ситуации может стать создание группы планирования, которая поможет распределить нагрузку, привлечет представителей групп, на которых работа волонтеров может оказать влияние, поможет в создании ясного понимания целей и задач работы с волонтерами. Стороны, которые должны привлекаться к планированию (группа планирования):
. Сотрудники (представители организации) с необходимым опытом и знаниями, в таких областях, как связи с общественностью, менеджмент, планирование программ, руководство волонтерами.
. Действующие волонтеры и волонтеры в прошлом.
. Представители получателей услуг (родители).
Участие волонтеров и получателей услуг в организации планирования можно обеспечить, например, путем проведения опроса и консультаций с представителями этих групп, руководителями волонтерских движений в образовательных учреждениях, приглашением принять участие во встрече по планированию, дать свои комментарии и предложения к разработанному предварительному плану.
В ходе планирования необходимо найти ответы на базовые вопросы:
)"Почему (зачем)?". В начале планирования крайне важно иметь четкое представление, почему или зачем организация хочет привлечь или привлекает волонтеров? А волонтер пришел в данную организацию? Чтобы ответить на него, все вовлеченные в планирование работы волонтеров должны иметь общую точку зрения на волонтерскую деятельность, то есть на роль волонтеров и ценность их вклада в деятельность Центра. Волонтеры не могут привлекаться в организацию "на всякий случай", "пригодятся", "про запас". Понимание данного вопроса будет служить гарантией того, что сотрудники организации будут относиться к волонтерам так, как они этого заслуживают, то есть со вниманием, и будут оказывать им поддержку, а волонтеры - приносить необходимую помощь.
Задачи, которые преследует организация, привлекая к работе волонтеров, о которых он должен знать:
. Решение определенной проблемы целевой группы (например, организация досуга пожилого человека, комплексная реабилитация, индивидуальный подход и др.).
. Решение определенной проблемы организации (например, кадровой).
. Создание имиджа организации (например, имиджа массовой организации).
. Решение проблем волонтера (например, мера отвлечения человека от трудной ситуации, способ повышения социальной активности человека, организация досуга ребенка с ОВЗ и др.) .
Возможно, организация привлекает волонтеров для решения всех вышеперечисленных задач, однако все равно одна или две задачи из них будут приоритетными. Расстановка приоритетов поможет правильно провести набор и обучение волонтеров, а также повлияет на решение об использовании ресурсов. Поняв в целом, зачем или почему организации волонтеры и волонтерам - организация, следует определиться, в каких именно областях деятельности будут задействованы волонтеры и чем именно они будут заниматься. Для этого следует рассмотреть все виды деятельности, которые осуществляет организация с точки зрения возможности привлечения к ним волонтеров. Так же можно рассмотреть возможность создания новой программы при помощи волонтеров, интересы.
Итак, мы, например, определились, что привлекаем волонтеров для программы индивидуального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и, например, реализация спортивных мероприятий среди семей и детей, помощь бухгалтерии в копировании документов. Кроме того, мы, например, заинтересованы начать новую программу, например, социальной интеграции детей в с ОВЗ в общество. Нашим следующим шагом будет - определить, чем именно будут заниматься волонтеры в данных программах.
Термин "волонтер" говорит только о том, что человек действует по доброй воле и не получает финансового вознаграждения за свою работу в программе, но не дает объяснения, чем занимается человек. То есть необходимо определить его должность в программе. Это может быть инструктор, помощник, специалист по связям с общественностью, организатор публичной акции и т.д. Помимо участия в программе волонтеры могут привлекаться и для работы в комиссиях, судьях, в качестве координаторов, например в программу повседневной реабилитации.
Далее следует определиться с потребностями организации в волонтерах (сколько волонтеров необходимо) для осуществления программы. Данный вопрос зависит от нескольких факторов:
) Территории охвата программы: мероприятия программы могут проходить в различных, районах города. В таких случаях есть смысл разделить территорию на участки (микрорайоны), прикрепив к каждому участку тех волонтеров, которые живут поблизости. В этом случае вам потребуется больше волонтеров, но в результате вы получите существенную экономию времени и транспортных расходов.
) Каким свободным временем располагают волонтеры: как правило, для волонтеров учеба является основной (приоритетной) деятельностью, некоторые студенты иногда так же и работают. Кроме того, у них есть и другие интересы, а также семья и друзья. Поэтому волонтерской работе они могут посвятить лишь часть своего свободного времени. Считается, что в среднем волонтер может уделять работе в организации до 12 часов в месяц. При этом необходимо учитывать, что в эти 12 часов входит и время на обучение волонтера и на подготовку к мероприятиям. Повышенные требования к волонтеру, например, чтобы он посвящал больше времени волонтерской деятельности, могут привести к тому, что волонтер станет перед необходимостью сделать выбор и, скорее всего, покинет организацию.
Если, например, волонтер работает только с семьей (проект индивидуального сопровождения), то волонтер должен уделять семье от 1 до 2 (данное требование прописано в договоре), если волонтер находится в семье более 2 часов, это его инициатива. Что касается мероприятий, то время оговаривается задолго до события, с целью освободить время волонтера. Возможно так же написание письма в учебное заведение с целью освобождения от занятий.
) Используемые методы: при осуществлении программы могут использоваться различные методы, например, лекции, массовые акции, дебаты, круглые столы, распространение печатной информации. Также эти мероприятия могут быть однократными или подразумевать регулярную деятельность. Соответственно, в зависимости от используемого метода, требуется различное число волонтеров.
) Числа получателей услуг программы и степени их нуждаемости: существует прямая зависимость между количеством человек, которые вы планируете охватить своей программой, степенью их нуждаемости в помощи и числом привлекаемых волонтеров. Например, при осуществлении программы индивидуальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ОВЗ, следует изначально оговорить с семьей, нуждаются ли они в данной услуге, написать заявку, и затем оценивать количество человек, которым ваша организация при помощи волонтеров сможет предоставить услуги, и как часто необходимы визиты волонтеров. Так, из 20 получателей услуг 5 могут требовать ежедневных посещений, тогда как к остальным 15 волонтеры будут приходить один раз в неделю. Но обратим ваше внимание, что в договоре, который заключается между волонтером, семьей и Центром, указано количество встреч и время провождения волонтера в семье. Все что выше нормы, это инициатива волонтера.
Итак, имея четкое преставление, зачем вашей организации нужны волонтеры, а волонтерам - организация, в каком количестве и в каких именно областях деятельности они будут задействованы, можно переходить к следующему вопросу.
Волонтер должен представлять, кто именно из сотрудников будет вовлечен в работу с ним, сколько времени будет занимать эта работа и в чем именно заключаться. Необходимо знать, кто отвечает за ту или иную деятельность в организации, то есть к кому он может обратиться и перед кем он несет ответственность за выполняемую им работу.
В организации должен быть человек, который отвечает за работу с волонтерами в целом и волонтер должен быть с ним знаком. Главное, что этот человек должен быть связующим звеном между волонтерами и штатными сотрудниками, семьями и другими инстанциями, равно как и между организаций и обществом по вопросам привлечения волонтеров и подведением результатов их деятельности.
Золотым правилом координатора является выражение: "Обаяние поможет привлечь волонтеров, но только компетентность поможет их удержать.".
В целом, можно выделить следующие задачи/перечень обязанностей координатора по работе с волонтерами:
. Планировать и осуществлять набор волонтеров.
. Определить, в каких областях деятельности будут задействованы волонтеры.
. Подготовить описания работы для каждой волонтерской должности.
. Провести собеседование, отбор и закрепление волонтеров за видами деятельности и непосредственными руководителями.
. Планировать и осуществлять ориентацию и обучение волонтеров.
. Осуществить поиск и предоставить волонтерам ресурсы для работы.
. Ввести повседневную регистрацию работы волонтеров (волонтерской документации).
. Распространить среди общественности информации о деятельности волонтеров и поддержать связей с другими организациями.
. Поддержать волонтеров по мере необходимости (дополнительное обучение, консультирование, информация), благодарственное письмо.
. Провести оценку организации работы с волонтерами.
Как правило, непосредственным руководителем волонтера является сотрудник организации, ответственный за тот участок работы, к которому прикреплен волонтер. Но также это может быть и опытный волонтер - лидер волонтерской группы, который координирует свою деятельность с ответственным за работу с волонтерами в организации в целом.
Основой эффективной деятельности непосредственного руководителя волонтеров является представление того, что организация ожидает от волонтера, а он от нее и в какой поддержке нуждается волонтер. Крайне важным для руководителя волонтерами является хорошее владение коммуникационными навыками - основе любого успешного взаимодействия между людьми.
На этом этапе происходит формулирование, как или каким образом будут организованы практические моменты работы с волонтерами. А именно: разрабатывается система привлечения и обучения волонтеров, их роль и должностные обязанности, механизмы коммуникации и отчетности, правила техники безопасности, а также критерии оценки организации и осуществления работы волонтеров.
Планируя систему привлечения и обучения волонтеров, мы благодаря предыдущим вопросам уже знаем, на какую конкретно работу и сколько волонтеров нам необходимо, представляем, кто будет заниматься волонтерами, то есть осуществлять набор, собеседование, обучение, руководство и оценку. Поэтому нам остается ответить на следующие вопросы:
) Какие методы будут использованы для набора волонтеров;
) На какой срок (короткий, длительный) мы привлекаем волонтеров;
) Какими именно навыками и умениями должен обладать волонтер;
) Какие ресурсы необходимы для набора и обучения волонтеров, и какими ресурсами организация располагает.
Отвечая на вопрос, какие методы будут использованы для набора волонтеров, мы опираемся на знание нашей целевой группы, то есть мы должны иметь представление, кого мы прежде сего хотим видеть в качестве наших волонтеров. И тогда мы можем выбрать и использовать наиболее эффективные методы привлечения.
Срок привлечения зависит от двух факторов: от волонтера (не все волонтеры заинтересованы быть задействованными на длительный срок) и самой программы - сколько времени она будет длиться. В зависимости от того, на какой период времени вы планируете привлечь волонтеров, будет зависеть решение о том, какое обучение необходимо предложить волонтерам и какие ресурсы инвестировать в них. Если вы рассчитываете, что волонтер будет задействован в проведении не только одной акции, а останется в организации в течение как минимум учебного года, то в этом случае целесообразно предусмотреть для него помимо вводного еще и дополнительное обучение (для поддержания качества работы) и предусмотреть мотивационные мероприятия.
Определение роли волонтеров, разработка их должностных обязанностей, вопросы коммуникации и отчетности во многом зависят от моделей организации работы волонтеров, используемых организацией.
. Модель "Предоставление услуг":
) Роль волонтеров - организация досуга, помощь в проведении организации, мероприятий;
) Сотрудники отвечают за набор, обучение и супервизию волонтеров;
) Взаимная ответственность сотрудников и волонтеров четко оговорена;
) Обучение волонтеров является структурированным и обязательным;
) Мотивация волонтеров - приобретение новых навыков и возможность перехода на оплачиваемые должности.
. Модель "Помощники":
) Услуги клиентам предоставляются в основном сотрудниками;
) Роль волонтеров - помогать сотрудникам, чтобы те могли более эффективно использовать свое рабочее время;
) Обучение волонтеров проводится от случая к случаю, по мере необходимости, чаще всего включает практическое обучение конкретным навыкам на рабочем месте;
) Набор волонтеров осуществляется через личный контакт с теми, кто хочет помогать.
. Модель "Активисты":
) Нет оплачиваемых сотрудников, которые руководят работой волонтеров;
) Волонтеры самостоятельно определяют деятельность и свои роли в зависимости от своих потребностей, интересов и возможностей;
) Волонтерская работа предоставляет возможность для персонального и профессионального роста.
. Модель "Сотрудники":
) Сотрудники и волонтеры выполняют одни и те же функции и работают вместе;
) Основное различие в том, что сотрудники уделяют больше времени работе, чем волонтеры;
) И сотрудники, и волонтеры одинаково привержены миссии, цели и ценностям организации;
) В качестве мотивации доминирует личный пример, а не административное воздействие.
Определившись с тем, какую модель работы с волонтерами вы используете, можно переходить к крайне важному моменту организации работы волонтеров: к составлению описания работы/должностных обязанностей волонтера. Данный документ четко регулирует ожидания и требования каждой из сторон. Имея описание работы на руках, волонтер знает, в чем заключается его деятельность, что он может делать и чего нет, на какую поддержку может рассчитывать, кто является его руководителем, каким образом будет проходить оценка его деятельности.
В нем определены:
должность волонтера в программе, например, педагог;
требования, знания и навыки, которыми должен обладать волонтер для выполнения;
работы - педагогические/ медицинские компетентности;
система взаимоотношений волонтера с сотрудниками и клиентами - сотрудники;
объем времени, который необходим для выполнения работы;
система обучения волонтера, контроля и оценки его деятельности - семинары для обучения, листы встречи с семьей (как волонтер заполняет, так и семья).
Для работы волонтеров необходимы:
. Помещение. Как показала практика, если волонтерам негде собираться, мотивация и эффективность работы снижаются. При наличии помещения волонтеры имеют возможность общаться, готовиться к мероприятиям, акциям, обмениваться опытом.
. Поддержка. Ничто так не разваливает волонтерские группы, как пренебрежительное к ним отношение и скептицизм в отношении их деятельности. Ребята это быстро понимают и уходят.
Отношение к волонтерам должно быть таким же уважительным, как к сотрудникам. Многие вещи волонтеры в силу возраста и отсутствия полномочий сделать не могут. В составе волонтерской группы должен быть взрослый участник или руководитель, способный решать проблемы "взрослого характера".
Для каждой должности, которая будет занята волонтером или выполняемой работы, должно быть составлено описание. Оно показывает, что организация ожидает от волонтера и что волонтер может ожидать от организации. При этом описание работы защищает как волонтера, так и организацию. Описание работы волонтера позволяет спланировать и четко определить: роль и должность волонтера в программе, требования, знания и навыки, которыми должен обладать волонтер для выполнения работы, систему взаимоотношений волонтера с сотрудниками и клиентами, объем времени, который необходим для выполнения работы, систему обучения волонтера, контроля и оценки его деятельности.
Описание работы волонтера обычно включает следующие разделы:
) Название организации;
) Название волонтерской должности;
) Задачи (что должно быть сделано);
) Требуемые навыки и умения;
) График работы (количество часов в неделю/месяц, срок назначения на должность);
) Непосредственный руководитель, которому подотчетен волонтер, требования к отчетности;
) Волонтерские бонусы: обучение, получение сертификата, система компенсации расходов волонтера;
) Испытательный срок и прекращение деятельности;
) Подписи сторон.
Следует принимать во внимание, что описания работы волонтера должны регулярно пересматриваться (не реже одного раза в полгода), ведь характер работы и выполняемых функций может меняться, что потребует внесения изменений. При этом обсуждение и пересмотр описания работы должен осуществляться с участием самого волонтера.
Участие волонтера в процессе пересмотра описания работы важно с точки зрения закрепления понимания им своих функций, а также является инструментом контроля и оценки его деятельности. Пример описания работы волонтера в должности помощник по организации мероприятий.
Когда человек изъявляет желание стать волонтером, это означает, что он хочет этим заниматься, но будет ли он это делать в действительности, еще предстоит окончательно решить как самому волонтеру, так и организации, в которую он обращается. Для этого и проводится собеседование.
Цель собеседования - определить, подходит ли организации потенциальный волонтер, а также подобрать ему такое занятие, которое удовлетворит как нужды волонтера, так и организации.
Проведение собеседования важно, поскольку именно от правильного подбора подходящего человека на соответствующее место зависит успех волонтерской программы. Более того, принимая волонтера и поручая ему выполнение работы, организация тем самым разделяет с ним ответственность за его действия. Следовательно, каждый человек, который хочет быть волонтером в организации, должен проходить собеседование, независимо от того, как хорошо вы его знаете, и кто его рекомендовал. Кроме того, это наилучший и самый быстрый способ познакомиться с волонтером (узнать о его навыках и интересах, лучше понять, какая деятельность будет ему наиболее интересна). Кандидату в волонтеры собеседование дает возможность больше узнать о цели и задачах организации и о том, что от него ожидают.
Если волонтер знает о специфике своей будущей деятельности и четко представляет саму процедуру и критерии отбора в волонтерскую организацию, знает о том, что такое собеседование, из каких этапов оно состоит, и какие интересующие темы может задать представитель организации является первым удачным кандидатом в волонтеры. К тому же, собеседование позволяет сделать дальнейшее сотрудничество успешным и уберечь от возможных неприятностей организацию, пользователей предоставляемых ею услуг, сотрудников и самих волонтеров.
Волонтер получает возможность открыто взвесить все "за и "против и только затем принять решение, подходит ли ему организация и то, что ему предлагают. Волонтер должен быть уверен в том, что он будет заниматься полезным делом и что те навыки, которыми он владеет, найдут достойное применение.
В большинстве случаев собеседование с кандидатом в волонтеры значительно отличается от собеседования с кандидатом на должность штатного сотрудника, хотя цель у таких собеседований общая - отобрать наиболее подходящих из числа всех кандидатов. Основное отличие заключается в том, что собеседование с кандидатом в волонтеры должно проводиться в более неформальной и свободной обстановке, что требует приложения больших усилий. Собеседование проводиться не позже, чем в течение первых двух недель, после того как потенциальный волонтер обратился в Центр.
Специалист остановиться на следующих моментах:
. Начало собеседования:
) Специалист должен рассказать, как именно будет проходить интервью;
) Что привело кандидата в организацию и что он/она ожидает от этой беседы;
) Имеет ли кандидат опыт работы волонтером, если да, то какой;
) Что кандидат знает о Центре и его программах (даст возможность понять, насколько детальной должна быть беседа);
) Об организации, ее принципах, программах и причинах, почему она привлекает волонтеров.
. Основная часть собеседования:
) Какая работа интересна кандидату в волонтеры;
) Специалист расскажет о работе, которая может быть предложена кандидату, о плюсах, которые получит для себя волонтер;
) Вы получите описание работ, и поймете, имеете ли вы для этого необходимые знания, опыт и возможности;
) Система поддержки и обучения в организации.
) Вопросы, на которые не получил ответа;
) Если интересно то, что организация предлагает договориться о следующих действиях;
) Обмен контактами.
Таким образом, планированию работы с волонтерами отводиться достаточно много времени и от этого зависит дальнейшая совместная деятельность, а так же в этой работе должен быть заинтересован тот, кто будет являться координатором этой деятельности.
Далее нам необходимо проанализировать деятельность волонтерских организаций с участием молодежи, занимающихся помощью и поддержкой пожилых людей в Ярославской области.
3. Волонтерские организации с участием молодежи в Ярославской области и их опыт в деятельности по оказанию помощи пожилым людям
3.1 Анализ деятельности волонтерских организаций с участием молодежи, занимающихся помощью и поддержкой пожилых людей в Ярославской области
Люди во всем мире уже осознали важную роль добровольчества. В России в последние годы отмечается рост гражданской социальной активности, формируется сектор некоммерческих негосударственных организаций, ширится благотворительная деятельность, развивается добровольческое движение.
Согласно определению, волонтер (доброволец) − это человек любого возраста, образования, вероисповедания, готовый тратить свое свободное время на выполнение общественной работы за низкую плату или безвозмездно. Волонтерство является школой общения, налаживания контактов, обретения уверенности в себе, приобретения опыта работы в группе. Участие в волонтерском движении позволяет проявить свою социальную активность, самореализоваться и самоутвердиться.
Волонтеры могут участвовать в обследовании социально-бытовых условий пенсионеров, в проведении совместно с психологом групповых занятий пожилых людей, в оказании помощи нуждающимся (покупке и доставке продуктов питания, уборке и ремонте жилых помещений) и т.д.
В Ярославской области существует целый ряд общественных организаций пожилых и для пожилых, деятельность которых дополняет и расширяет работу государственных служб социальной защиты, либо ориентирована на защиту прав людей старших возрастов, улучшение их материального благосостояния, удовлетворение насущных жизненных и социальных потребностей.
Приоритетной формой социальной помощи пожилым в нестационарных условиях является предоставление социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания является самой востребованной и экономически выгодной (ежегодно свыше 1 млн. человек обслуживается этой формой).
Всего в России 1883 Центра социального обслуживания, в структуре многих из них предусмотрены геронтологические отделения. Большой популярностью у пожилых людей пользуются отделения дневного пребывания (в структуре Центров 1142 отделения, обслуживающих около 730 тысяч человек в год). В структуре Центров имеются также отделения временного пребывания для престарелых (596 отделений ежегодно обслуживают более 50-ти тысяч человек). Оказываются разовые услуги − срочную социальную помощь в 2001 г. получили более чем 12 млн. человек.
В социально-реабилитационных отделениях в течение года могут пройти реабилитацию более 80-ти тысяч пенсионеров.
Для приближения социальной помощи к месту проживания граждан в структуре социальных учреждений Ярославской области создаются филиалы, организуются выездные бригады специалистов по социальному обслуживанию, автобусы и поезда "Милосердия", автопоезда в сельскую местность и так называемые "социальные экспрессы".
Для социальной поддержки одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и супружеских пар проводится работа по заключению договоров пожизненного содержания с иждивением, передается жилье одиноких пожилых людей в муниципальную собственность на условиях пожизненной ренты. Пенсионерам, принятым на пожизненное содержание, кроме социальных услуг, гарантированных государством, предоставляются дополнительные услуги (оплата коммунальных услуг, телефона, услуг сиделки) по договору.
В Ярославской области также действует региональное отделение общества "Знание", которое совместно с советами ветеранов и общественными объединениями открывают так называемые "народные университеты самообразования" для лиц "третьего возраста" с факультетами права, здоровья, политических и экономических знаний, психологии, агротехники, культуры и домоводства.
Серьезной мерой по улучшению социального положения пенсионеров в нашей области явились федеральные программы, реализующиеся под эгидой всероссийской общественной организации "Старшее поколение".
Однако в сфере социального обслуживания пенсионеров в Ярославской области существует немало проблем:
) С одной стороны, медленно развивается платное социальное обслуживание, а с другой − существует опасность абсолютизации платных услуг, по сравнению с объемом платных услуг доля бесплатных услуг сокращается;
) Острой остается проблема очередности на получение мест в учреждениях (около 12 тысяч человек нуждаются в получении социальных услуг в условиях стационара и около 100 тысяч человек − в нестационарных условиях);
) Недостаточно развита сеть хосписов, в том числе хосписов на дому;
) Актуальной является проблема финансирования учреждений и служб социального обслуживания. Вместе с тем в ближайший период востребованность социальных услуг пожилыми гражданами, прежде всего по объективным причинам будет возрастать;
) Работа действующих учреждений социального обслуживания нуждается в значительном улучшении, в пополнении специалистами, в совершенствовании правовой и улучшении материально-технической базы;
) Требует должного внимания проблема переподготовки и повышения квалификации специалистов и обслуживающего персонала в учреждениях социального обслуживания нового типа.
Для улучшения социального положения пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Ярославской области планируется строительство и реконструкция указанных учреждений. В качестве ключевых объектов выбраны геронтологические центры, дома-интернаты общего типа, подлежащие перепрофилированию в геронтологические центры, геронтопсихиатрические центры, а также стационарные учреждения.
Предусмотрена реализация опытно-экспериментальных (пилотных) проектов, в частности:
. "Формирование единой системы геронтологической помощи и ухода за пожилыми людьми".
. "Оказание социальной помощи пожилым людям, понесшим утрату близких" (на базе учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста).
. "Хоспис на дому как инновационная структура социально - медицинской помощи гражданам пожилого возраста" (на базе Комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике и здравоохранению Ярославской области).
. "Обеспечение свободного доступа пожилых людей к социальным услугам".
Насущным является обсуждение и решение проблемы участия негосударственных организаций в социальной практике и взаимоотношения их с государственной системой социального обслуживания, а также привлечение волонтеров к социальной работе с пожилыми людьми.
Ни одна страна не в состоянии справиться с задачей по поддержке старшего поколения, опираясь лишь на государственный бюджет. Даже очень богатые государства возлагают в этом большие надежды на религиозные и общественные организации, а также отдельных граждан, которые проявляют инициативу и оказывают пожилым людям поддержку на общественных началах.
Некоторые исследователи обращают внимание на тот факт, что государственная система социального обслуживания и поддержки старшей возрастной группы строилась как бы на "пустом месте". Между тем все предыдущие годы в этой сфере развивалась и проявляла себя неформальная общественная и добровольческая инициатива. Люди, независимо от своего положения, действовали в духе общечеловеческих традиций милосердия. Это был существенный фактор выживания слабо защищенных групп населения в условиях отсутствия системы социальной поддержки со стороны государства, о котором не следует забывать и сегодня, когда государственная система социальной защиты сформировалась.
На территории Ярославской области существует целый ряд общественных организаций и движений, занимающихся предоставлением непосредственной помощи и оказанием поддержки пожилым людям и активно привлекающих для этой деятельности волонтеров из молодежной среды.
Старейшей организацией, оказывающей медико-социальную помощь пожилому населению, является Российское общество Красного Креста (РОКК). На протяжении долгой истории приоритетные направления деятельности общества смещались: после Октябрьской революции Красный Крест помогал беспризорным детям, в годы Великой Отечественной войны готовил и направлял на фронт и в тыловые госпитали медицинских сестер и санитарных дружинниц, на протяжении последних сорока лет активно вовлекал в массовое движение безвозмездного донорства. И в настоящее время Красный Крест оказывает помощь беспризорным детям, беженцам и мигрантам, по-прежнему занимается безвозмездным донорством, однако основной программой общества является служба милосердия. Служба милосердия включает организацию медико-социальных центров, а также повседневное надомное обслуживание престарелых и людей, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями, преимущественно онкологическими, психическими, туберкулезом.
Структура общества, построенная по территориальному и производственному принципам, включает Центральный комитет Красного Креста, областные, краевые, городские и окружные комитеты, а также дорожные комитеты (3-4 человека), действующие на железных дорогах. В советский период деятельность организации финансировалась главным образом за счет сбора членских взносов, годовая сумма которых достигала 15 млн. рублей. Сегодня ситуация резко изменилась. В период перестройки руководством организации была допущена громадная ошибка, заключающаяся в том, что на протяжении нескольких лет Красный Крест не занимался вовлечением новых членов и сбором членских взносов. Общество пытается восстановить упущенное, и, не без определенных сдерживающих факторов организационного и экономического характера, становится на рельсы поступательной адаптации к новой ситуации на рынке предоставления услуг.
Также оказывает посильную помощь пожилым людям и Всероссийская организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. В советский период в регионах и на предприятиях активно действовала широкая сеть ветеранских организаций. В 1986 г. произошло объединение ранее существовавших ветеранских организаций единым уставом, согласно которому все региональные организации стали являться отделениями Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и подчиняться решениям ее пленумов и съездов. Сегодня в ее составе свыше 90 тыс. ветеранских организаций − республиканских, краевых, окружных, областных, городских, районных, поселковых, а также первичных организаций, создаваемых по месту жительства, на предприятиях и в учреждениях.
Спонсорские средства и доходы от лотерей, поступающие в специальный фонд, созданный Советом Всероссийской организации ветеранов, расходуются на культурно-массовые мероприятия и подарки ветеранам. В первичных организациях люди работают в основном на добровольных началах. На некоторых предприятиях работники ветеранских организаций получают заработную плату, благодаря политике руководства предприятий и деятельности профсоюзов. В некоторых регионах (Челябинская область, Республика Коми) средства на оплату труда работников ветеранских организаций закладываются в местные бюджеты. Первичные ветеранские организации тесно сотрудничают с Центрами социального обслуживания, поставляя последним информацию о нуждающихся для обеспечения адресной помощи.
Управление регистрации общественных организаций Министерства юстиции РФ зарегистрировало около 3 тысяч общественных региональных и межрегиональных организаций, действующих на территории Ярославской области. Специальный анализ ключевых слов в названиях зарегистрированных организаций (старшее поколение, пожилые люди, ветераны и др.) определил их количество: в Ярославле зарегистрировано 214 региональных и межрегиональных организаций, в которых принимают активное участие пожилые люди.
При этом неизвестно, какую долю зарегистрированных организаций составляют традиционные объединения ветеранов и какую - новые организации, возникшие в 90-е годы и позже. Типологизация деятельности негосударственных организаций, занимающихся решением проблем старшей возрастной группы населения, осуществлена на основе качественной информации. На этой же основе произведено вычленение особенностей их подхода, приведены примеры наиболее интересных моделей работы, рассматриваются вопросы финансирования их деятельности и их взаимоотношений с государственными структурами.
Общественные организации, занимающиеся пожилыми людьми, по типу их основных благополучателей можно разделить на три основные группы:
) Организации само - и взаимопомощи, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей конкретных людей или специфических групп граждан пожилого возраста;
) Организации, лоббирующие интересы пожилых людей как категории населения;
) Организации, оказывающие услуги другим организациям.
Данное деление весьма условно, поскольку организация может и лоббировать интересы пожилых людей как категории населения, и одновременно оказывать услуги конкретным людям. Например, если говорить о Всероссийской организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, то ее верхушка - Совет ветеранов относится скорее ко второму типу, в то время как первичные ветеранские организации, занимающиеся проблемами конкретных людей, по данной классификации подпадают под первый тип.
Есть основание полагать, что подавляющее большинство организаций, действующих в интересах пожилых людей, относятся именно к группам само − и взаимопомощи.
Общественные организации, лоббирующие интересы пожилых людей, выбирают две основные стратегии:
придерживаясь умеренной оппозиции по отношению к существующей власти, пытаться воздействовать на нее в интересах своей группы;
самим прийти к власти.
Первая стратегия характерна для Всероссийской Организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Между тем ветеранские организации активно сотрудничают с государственными структурами. В комиссии, действующие при Совете ветеранов, приглашаются представители соответствующих министерств и ведомств. Комиссии занимаются, в частности, вопросами жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания, общественно-трудовой деятельности, медицинского и медикаментозного обеспечения, культурно-массовой работы, социального обеспечения ветеранов.
Межрегиональная общественная ассоциация юристов-ветеранов ставит своей целью объединение усилий юристов-ветеранов во имя интересов Отечества, укрепления государственности и законности в РФ; оказания помощи ветеранам-пенсионерам и инвалидам в защите и осуществлении их прав, вовлечение их общественно-полезную деятельность.
Иной стратегии придерживается Партия пенсионеров, которая имеет свою фракцию в Ярославской областной Думе. Партия выдвигает требования: обеспечить всех пенсионеров пенсиями пропорционально трудовому вкладу каждого в народное хозяйство, восстановить вклады населения, уничтоженные в 1992 г., остановить реализацию губительной для пенсионеров жилищно-коммунальной реформы, установить обязательный набор бесплатных медицинских услуг. На вопрос, за счет каких средств эти требования будут выполняться, указываются следующие источники: налогообложение недвижимости, рентные платежи, акции приватизируемых предприятий и прекращение воровства.
Благополучателями организаций, оказывающих услуги другим организациям, являются как государственные, так и негосударственные структуры, занимающиеся пожилыми и престарелыми. К этому типу организаций относятся, прежде всего, исследовательские коллективы, изучающие медицинские, социально-психологические, философские, правовые и прочие проблемы пожилого и старческого возрастов. Примером является созданная в 2006 г. в г. Ярославле общественная организация центр "Геронтолог", разрабатывающая методологию социально-психологических исследований в области геронтологии и оказывающая существенную методическую поддержку государственным службам социальной защиты населения. Центр ведет научно - исследовательскую работу, с 2007 г. издает ежеквартальный научно-практический журнал "Психология зрелости и старения", активно участвует в работе научно-практических конференций, семинаров и экспертных встречах (в том числе и международных), связанных с проблемами старения людей.
Деятельность групп само − и взаимопомощи во многом схожа с работой служб социальной защиты населения. Среди услуг конкретным людям группы осуществляются: оказание юридической помощи и психологической поддержки; организация питания, патронажных услуг, культурных мероприятий и досуга; коммуникационные и информационно-просветительские услуги.
Однако в деятельности некоммерческих организаций существует ряд черт, отличающих их деятельность от работы государственных служб. Прежде всего, это работа с четко определенной целевой аудиторией, чьи мнения и нужды более полно учитываются, а потребности удовлетворяются менее формально. Деятельность НКО дополняет работу государственной службы социальной защиты.
Однако деятельность общественных организаций не только дополняет работу государственной системы социального обслуживания, но и расширяет ее клиентуру специфическими группами, которые по тем или иным причинам не охвачены государственными социальными службами.
Со специфической группой работает гуманитарно-благотворительный центр "Сострадание", созданный на базе правозащитного общества "Мемориал". В принципе, эта организация представляет собой хоспис на дому. Организация работает по всей Ярославской области, но обслуживает не всех пожилых людей, а только жертв сталинских репрессий. Формы работы этой организации: патронаж, медико-консультативная помощь на дому.
Гуманитарно-благотворительный центр "Сострадание" является безусловным лидером по привлечению средств от зарубежных и российских доноров на деятельность, связанную с уходом за пожилыми людьми. Среди источников финансирования его проектов − Агентство США по международному развитию через Международный комитет спасения, Международный совет по реабилитации жертв пыток, Добровольный фонд помощи жертвам пыток ООН, Фонд Джона и Кэтрин МакАртуров, программа ТАСИС-ЛИЕН Европейского союза.
Для участия некоммерческих организаций в работе с пожилыми людьми существенное значение имеет фактор, связанный с характером взаимоотношения некоммерческих организаций с государством в сфере работы с пожилыми людьми. Проблема взаимоотношения НКО и государства в сфере социального обслуживания пожилых людей пока не стала предметом исследования, поэтому воспользуемся анализом высказываний представителей государственных структур и некоммерческих организаций относительно их взаимодействия.
Этот анализ дает противоречивую картину. С одной стороны, на самом низовом уровне между центрами социального обслуживания и первичными ветеранскими организациями, а также другими организациями, обслуживающими пожилых людей, взаимодействие осуществляется достаточно активно. Именно здесь, по-видимому, отношения между государственными и общественными организациями строятся на принципах равноправия и партнерства. Но чем выше по вертикали, тем больше начинает проявляться отношение к некоммерческим организациям, как к неумелому подмастерью, выполняющему мелкую черновую работу в социальной сфере.
Представители государственных структур объясняют это отношение слабостью и неразвитостью российских общественных организаций: широкого спектра вопросов у нас общественные организации не решают. На Западе - масса различных организаций, каждая из которых занимается отдельной проблемой или подкатегорией граждан. Наши организации в своем большинстве не имеют ничего, кроме управленческого аппарата. Некоторые общественные объединения не слишком глубоко и последовательно стремятся к "самодеятельности" в своей работе и самофинансированию. Они стараются получить помощь и поддержку от государства на свои программы, но сами не имеют сколько-нибудь прочного "актива", надежной опоры. Для развития своей деятельности, как это ни парадоксально, они не видят социально значимых целей и очень часто обращаются в вышестоящие государственные органы за материальной поддержкой. Но эту поддержку они должны искать в первую очередь у населения, в обществе.
С другой стороны, представители общественных организаций обвиняют государственных чиновников в нежелании идти на контакт, в инертности и пассивности. Одни считают, что в нашей стране к общественным организациям относятся очень негативно. Другие "общественники" полагают, что население относится к ним более доверительно, чем к органам власти, и контакты между некоммерческими организациями и государственными структурами необходимы более тесные.
Вероятно, упреки с обеих сторон достаточно обоснованы. Как правило, в некоммерческих организациях, решающих проблемы пожилых, также работают пожилые люди, привыкшие к старой, патерналистской, модели взаимодействия между государством и любыми общественными организациями. Многим из них не удается преподнести себя в роли равноправных партнеров. Чаще общественные организации выступают в роли просителей. Мало кто из них может доказать, что не законодательная и не исполнительная власть "кормит народ", а наоборот, и что с мнением простых людей "слуги народа" должны считаться. Мало кто из этих организаций предпринимает какие-либо шаги для работы со средствами массовой информации, для того, чтобы сделать свою организацию известной, укрепить ее имидж, привлечь достаточное количество добровольцев, заработать "кредитную историю", без которой с ними никто не будет вести серьезного разговора.
Правда и то, что привлечение добровольцев идет достаточно сложно. В отличие от США, например, добровольный труд на благо общества в современной России пока не только не стал элементом национальной культуры, а, напротив, в значительной степени дискредитирован, как и понятие "общественник" в целом. Поэтому общественные организации, работающие в этом направлении, начинают не с "нуля", не с побуждения людей, а с "минуса" − преодоления их предубеждений.
Правда и то, что государственные структуры до сих пор находятся под гипнозом цифр. И если некоммерческая организация не поражает воображение своими количественными показателями или масштабами работы, на нее мало кто обращает внимание. Из-за этого многие прекрасные идеи и инновационные модели работы общественных организаций остаются неизвестными государственным структурам, не получают своего воплощения и распространения.
Правда и то, что наличие межведомственных барьеров не только затрудняет работу государственных органов, призванных решать проблемы старшего поколения, но и осложняет межсекторное взаимодействие, особенно если общественные организации пытаются решать комплексные проблемы какой-то группы пожилых людей.
Пока наиболее открытыми и готовыми к сотрудничеству с некоммерческими организациями в сфере работы с пенсионерами являются органы социальной защиты населения, которые хотя и не признают общественные организации эффективно действующими субъектами, но, по крайней мере, демонстрируют понимание того, что они необходимы для решения проблем старшего поколения.
Еще одной очевидной проблемой, осложняющей взаимодействие государства и общества в работе с жилыми людьми, является отсутствие информации. Для более успешной деятельности органов социальной защиты населения было бы целесообразно иметь банк данных об общественных организациях, работающих с людьми старшего возраста и действующих на территории их муниципалитетов. Системность и доступность этой информации на региональном и федеральном уровнях позволит улучшить межсекторное взаимодействие, обогатит государственные службы новыми идеями и подходами, а общественным организациям даст возможность распространить свой успешный опыт.
Таким образом, мы выяснили, что для общества и государства актуальной является задача совершенствования и развития как системы организаций и учреждений, работающих с пожилыми людьми, в том числе, и негосударственных, так и разработка новых направлений и способов деятельности уже существующих структур.
3.2 Исследование по определению и сравнительному анализу критериев отбора кандидатов в волонтеры и их корреляция с мнением и характеристикой работы волонтеров со стороны клиентов - пожилых людей
Благотворительные организации - это неправительственные, негосударственные организации, созданные для осуществления благотворительной деятельности. Главной задачей такого рода организаций является осуществление целевых программ социальной поддержки категорий населения, содействия науке и образованию, поддержки культуры и искусства, охраны здоровья и пропаганды здорового образа жизни, охраны окружающей среды. Благотворительная организация в России может быть в форме общественной организации (объединения), фонда, учреждения.
Особое место в организации помощи и поддержки пожилым людям на территории Ярославской области занимает благотворительный фонд "Старость в радость", который на основе добровольных пожертвований снабжает пожилых людей продуктами питания, одеждой, средствами личной гигиены, инвалидными колясками и другими необходимыми предметами и оборудованием. Также для создания клубов взаимопомощи и организации переписки между пожилыми людьми и добровольцами привлекается большое количество волонтеров из молодежной среды.
Для того чтобы выявить основные запросы пожилых людей и необходимые, с их точки зрения, черты и характеристики волонтеров, следует изучить такой фактор социального обслуживания, как степень удовлетворенности качеством социальных услуг.
Данное исследование проводилось на базе благотворительного фонда "Старость в радость" в период с 6 по 19 июля 2013 года.
Целью исследования является анализ факторов, позволяющих выявить наиболее необходимые в профессиональной деятельности черты и характеристики волонтеров, оказывающих помощь и поддержку пожилым людям.
Основными объектами исследования являются:
) Молодые люди, соискатели вакансии на должность волонтера, в возрасте от 17 до 25 лет;
) Пожилые люди в возрасте от 60 до 85 лет, которых обслуживают волонтеры из числа молодежи.
Предмет исследования - черты и характеристики волонтеров, необходимые в профессиональной деятельности по обслуживанию пожилых людей.
Перед началом выполнения данного исследования нами были выдвинуты следующие гипотезы:
. Пожилые люди, в общем и целом, удовлетворены работой волонтеров, за исключением мелких нареканий.
. Все волонтеры благотворительного фонда "Старость в радость" обладают всем необходимым объемом знаний, позволяющим им полностью и в полном объеме выполнять все необходимые клиенту мероприятия.
Перед началом исследования нами были поставлены следующие задачи:
определить основные черты и характеристики волонтеров, необходимые им в профессиональной деятельности;
проанализировать оценку качества предоставляемых услуг.
В опросе принимали участие: 56 волонтеров из числа молодежи (45 женщин, 11 мужчин) и 28 пожилых людей (18 женщин, 10 мужчин). Исследование проводилось методом анкетного опроса. Респондентам предлагалось ответить на вопросы анкеты. Анализ результатов анкетирования приводится ниже.
Анкета для волонтеров.
Около 80% из общего числа (100%) опрошенных молодых людей являются студентами высших учебных заведений, не полностью занятыми (60%) или не работающими (30%). Остальные (10%) имеют дополнительно основное место работы. 98% опрошенных не состоят в зарегистрированном браке (состоящих в браке - 2%). Н вопрос о форме организации свободного времени, респонденты отдали предпочтение трем вариантам - сижу в интернете (41%), занимаюсь спортом (37%), читаю книги (19%). Абсолютное большинство опрошенных работает в фонде от 1 до 2 лет (90%), 5% - менее года и также 5% участвовали в нескольких акциях фонда.
Крайне интересным оказался ответ респондентов на вопросы об их мотивации заниматься волонтерской деятельностью. Основная часть опрошенных стала заниматься добровольчеством по причине бескорыстного желания помочь (52%), альтруизм выбрали 23% респондентов, а вариант о возможности практики или стажировки по специальности - 20%. Также нельзя обойти вниманием вопрос о том, что же дает им занятие волонтерством. И здесь самый популярный ответ - самореализация (77%), а на втором месте - возможность приобрести новые знакомства (19%). В вопросе об предпочитаемых формах деятельности в рамках волонтерства, мнения юношей и девушек разделились: большая часть юношей предпочли индивидуальную работу с клиентом (68%), в то время как девушки выбрали работу в группе с другими людьми (74%).
Среди опрошенных молодых людей в каждой акции или проекте, о которых они узнают, участвуют 47%, участвовали в нескольких акциях или проектах - 30% респондентов, по мере нахождения свободного времени - 10%.90% респондентов регулярно помогают пожилым людям, 10% - стараются по возможности.
Также нельзя обойти вниманием и вопросы оценочного блока. Все опрошенные оценили важность для себя своей собственной добровольческой деятельности в среднем на 8 баллов, интерес к собственной деятельности в качестве волонтера - на 7 баллов, а степень заинтересованности в целях участия в программах помощи пожилым оценивается почти всеми респондентами (97%) на 10 баллов.
Что касается мотивов, которые толкают человека заниматься волонтерской деятельностью, то 85% молодых людей ответили, что это прекрасная возможность помочь другим, 10% - что это все же, в первую очередь, получение нового опыта, а оставшиеся 5% считают, что это открытие для себя новых сфер и простора для деятельности в них.
Анкета для пожилых людей.
Около 80% из общего числа (100%) опрошенных пожилых людей обслуживаются в центре 2-3 года. Причиной, по которой пожилые люди обратились за помощью и поддержкой к волонтерам, чаще всего были семейные проблемы (56%), затем назывались неспособность респондента самому выполнять ряд домашних дел (33%) и отсутствие друзей, с кем можно было бы пообщаться (10%). С тем, что услуги волонтерами оказываются в полном объеме и своевременно согласились около 88% опрашиваемых, остальные респонденты считают, что услуги оказываются в полном объеме, но не своевременно (12%).
Следует отметить, что на вопрос "Устраивает ли Вас в целом работа волонтеров?" респонденты в целом ответили, что устраивает: полностью (70%), скорее устраивает (16%), остальные респонденты затруднились ответить (14%).
Результаты анкетирования по вопросу об оценке качества предоставляемых центром социальных услуг, представлены в таблице.
Большая часть респондентов считает, что за то время, которое они обслуживались волонтерами, качество обслуживания стало лучше (92%), стало немного лучше - 8%. Всего 3% респондентов высказывали мнение о том, что те волонтеры, с которыми им приходится иметь дело, не отвечают тем вызовам и ситуациям, которые возникают в практике обслуживания пожилых людей, остальные голоса распределились примерно поровну: за вариант "Да, все волонтеры отвечают предъявляемым требованиям" проголосовало 52%, за "Большинство волонтеров отвечают предъявляемым требованиям" - 45%.
В ходе анкетирования пожилых людей выяснилось, что лишь у 4% из них несколько родственников, к которым они могли бы обратиться в случае необходимости, у остальных же либо один человек (32%), либо никого (64%).
Также нужно отметить, что большинство опрошенных пожилых людей полностью устраивали предоставляемые центром услуги, что качество их повышается. Респонденты высоко оценили внимание, которое им оказывается волонтерами фонда. Оценка качества услуг тоже находится на довольно высоком уровне, но в ряде ответов прослеживаются недочеты в работе волонтеров, которые необходимо устранить.
На последние два вопроса респонденты не ответили письменно, зато указали на словах свои жалобы и предложения по улучшению предоставления услуг, которые отражены в следующих выводах по результатам анкетирования:
. Развитие материально-технической базы фонда.
. Развитие кадровых ресурсов - постоянное профессиональное совершенствование.
. Обеспечение и обновление технологического, медицинского и реабилитационного оборудования, в том числе за счет внебюджетных средств.
В результате исследования была полностью подтверждена гипотеза о том, что пожилые люди, в общем и целом, удовлетворены работой волонтеров, за исключением мелких нареканий. Такую точку зрения поддержали 52% опрошенных, но стоит отметить и то, что 45% пожилых людей считают, что большинство, но не все специалисты отвечают предъявляемым требованиям. Кадровый аппарат данного благотворительного фонда должен обратить самое пристальное внимание на мотивацию и личные качества соискателей на должность волонтера.
В результате анкетирования, мы можем сделать вывод о том, что цель исследования была достигнута. Были определены основные факторы, позволяющие выявить наиболее необходимые в профессиональной деятельности черты и характеристики волонтеров, оказывающих помощь и поддержку пожилым людям, среди которых респондентами были особо выделены следующие:
своевременность и объем оказания социальных услуг;
качество предоставляемых услуг;
уровень профессиональных навыков волонтеров;
внимание, уделяемое клиентам.
Задачи, которые были поставлены нами перед началом исследования, также были решены. В результате исследования мы определили основные черты и характеристики волонтеров, необходимые им в профессиональной деятельности. Также мы проанализировали оценку качества предоставляемых услуг, в результате чего мы выяснили, что социальные услуги предоставляются клиентам своевременно и в полном объеме, также подавляющее большинство респондентов считают, что качество услуг выше среднего.
Таким образом, по результатам анкетирования мы предлагаем следующие рекомендации:
. Использование инновационной и проектной деятельности, в том числе международной.
. Изменение при необходимости политики фонда.
. Прием на работу волонтеров по месту проживания клиентов (участковый принцип работы).
. Использование технологического фактора - мобильная связь, взаимодействие с территориальными администрациями, старостами деревень.
. Внедрение активной и взвешенной кадровой политики.
. Непрерывное обучение и повышение профессионального уровня и мотивации волонтеров.
. Использование внутренней этики, быстрое реагирование, подбор волонтера с учетом пристрастий клиента.
. Сотрудничество с общественными организациями и использование их потенциала.
Также в ходе исследования нам удалось выяснить, что только профессионально обученный, стрессоустойчивый и нацеленный на успех волонтер способен оказать весь перечень социальных услуг, предусмотренных и гарантированных государством в соответствии с качественными параметрами и государственными стандартами, а мотивация волонтера и его тяга к самосовершенствованию являются прочной основой для удовлетворения требований и пожеланий пожилых людей.
Заключение
В данной курсовой работе были изучены и проанализированы теоретические основы изучения волонтерского движения, модели общественной социальной поддержки пожилых людей и организация деятельности волонтеров в этой области, а также волонтерские организации с участием молодежи в Ярославской области и их опыт в деятельности по оказанию помощи пожилым людям.
Цель курсовой работы была достигнута: нами была проанализирована степень вовлеченности и непосредственного участия молодежи в деятельности волонтерских организаций, занимающихся оказанием помощи и поддержки пожилым людям на территории Ярославской области.
В данной курсовой работе нами были решены все поставленные задачи, а именно:
проанализированы специфика и особенности проведения общественно-социальной работы с пожилыми людьми;
рассмотрены основные модели общественной социальной поддержки пожилых людей и организация деятельности волонтеров в этой области;
дана характеристика волонтерских организаций с участием молодежи в Ярославской области, а также проанализирован их опыт в деятельности по оказанию помощи и поддержки пожилым людям;
проведено эмпирическое исследование по определению и сравнительному анализу критериев отбора кандидатов в волонтеры и их корреляция с мнением и характеристикой работы волонтеров со стороны клиентов - пожилых людей.
На основании решения поставленных задач были сделаны следующие выводы:
. На сегодняшний день социальная работа с пожилыми людьми приобретает все большую актуальность. До сегодняшнего времени в России не решался вопрос о специалистах, которые осуществляли бы социальную работу с пожилыми людьми. Социальная работа с такими категориями лиц, как пожилые люди, в России проводилась систематически в органах и учреждениях социального обеспечения (социальной защиты). В числе осуществляющих эту деятельность были работники домов-интернатов, Центров социального обслуживания, муниципальных и территориальных органов управления. Сегодня назрел вопрос о квалифицированных кадрах, призванных организовать социальную работу с пожилыми людьми на должном уровне.
. Современные научные данные о долгожителях свидетельствуют о том, что их характерными чертами являются живая связь с современностью и сопротивление внешним и внутренним факторам социальной изоляции. Максимальный контакт с людьми, связь с современностью положительно влияет на сохранность личности, обеспечивает ее полноценность. В связи с этим социальная реабилитация пожилых людей представляется важной задачей социальной работы в условиях современной демографической ситуации.
. Французское слово "volontaire" восходит к общеиндоевропейскому корню, означающему стремление, желание: латинское "voluntas" и славянское "воля" из той же парадигмы. Волонтерами в XVII - XVIII веках во Франции, Англии и других странах называли людей, добровольно идущих на военную службу. В то время всеобщей воинской повинности в Европе еще не существовало, и при объявлении войны стране и королю шли служить добровольцы. Так складывалось понятие волонтерства за границей, хотя и в России в XVIII веке бытовал термин "волентир" или "вулентер" с тем же значением. Современное, более широкое понимание слово "волонтер" получило лишь в ХХ столетии.
. Прогрессирующее нарастание численности людей пожилого возраста в общей демографической структуре населения мира заставило по-новому взглянуть на целый ряд проблем, связанных с удовлетворением потребностей этой группы населения.
. Медицинское и социальное обслуживание старых людей должно быть построено по единой системе, которая достигала бы единой цели - сохранения и восстановления физического и психического здоровья человека в заключительные периоды жизни.
. Социальные проблемы пожилых людей - это специфические проблемы, возникающие в связи с выходом на пенсию и процессом старения. Назовем лишь некоторые из них: проблемы пенсионного обеспечения ("пенсионной малообеспеченности"), проблемы неудовлетворительного состояния здоровья и получения качественной медицинской помощи, проблемы одиночества и семейного благополучия, проблемы адаптации к новым условиям жизни и другие.
. Проблемы социального обслуживания включают в себя и проблемы технологических инноваций, и проблемы участия негосударственных организаций в оказании поддержки людям старшего возраста, и проблемы профессионализма социальных работников, обслуживающих пенсионеров, и проблемы использования зарубежного опыта удовлетворения специфических потребностей людей старшего возраста.
. Суть социальной работы с людьми "третьего возраста", прежде всего, состоит в создании сети учреждений социального обслуживания, способной обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей, создать условия для реализации их возможностей.
. Социальное обслуживание населения в России, как и в других странах, ставит благородную цель - обеспечить удовлетворение потребностей пожилых людей как особой группы в адекватном уходе и одновременно создать более благоприятные возможности для их социальной адаптации, включения их в процессы функционирования гражданского общества.
Поставленная в начале курсовой работы гипотеза о том, что в волонтерских организациях на территории Ярославской области полностью сформирована система подбора и подготовки волонтеров, учитывающая специфику и особенности работы с людьми пожилого возраста, была подтверждена полностью. Последнее десятилетие явило собой череду открытий в области обслуживания социального характера пожилых людей: установление законодательно право пожилых граждан на обслуживание социального характера, энергичный рост количества государственных служб, занимающихся социальными вопросами, созданы учреждения обслуживания нуждающихся в социальной помощи слоев граждан, материальная и техническая, кадровая и финансовая помощь их деятельности беспрестанно растет, растет спектр применяемых социальных технологий в обозначенной сфере, происходит внедрение индивидуального подхода в области личной необходимости в области услуг и помощи социального характера, происходит расширение охвата и рост доли участия в социально-ориентированной деятельности структур негосударственного и некоммерческого сектора.
На основании результатов исследования мы предлагаем следующие рекомендации:
. Расширение сети и усовершенствование качества работы служб и учреждений социальной направленности, предоставление престарелым гражданам всего комплекса жизненно необходимых услуг;
. Необходимо создавать программы пилотных проектов по развитию инновационных форм обслуживания социального характера и поддерживать их на государственном уровне;
. Осуществлять не только адекватный уход, но и разнообразную общественную помощь для налаживания полноценной жизни, что связано с переоценкой взглядов на нужды и потребности, усилить правовую, психологическую защиту, расширить доступ престарелых граждан к различного рода культурным, обучающим, современным информационным технологиям;
. Осуществлять уход на качественно новом уровне, руководствуясь в своей работе национальными стандартами качества, внедрять систему управления и контроля качества. Способствовать выравниванию необходимого уровня услуг социального характера и качества помощи для сближения объема и состава услуг социального характера с потребностью в них.
Обобщая все вышесказанное, мы можем сделать вывод о том, что разработка новых проектов и программ помощи пожилым людям постоянно опирается на практику деятельности волонтеров, в том числе, из молодежной среды. Благодаря большому спектру форм и методов оказания помощи и поддержки пожилым людям можно адаптировать определенную программу по индивидуальным характеристикам и потребностям престарелого гражданина, что повышает уровень облуживания социального характера такого рода клиентов.
Список источников и литературы
1. Нормативно-правовая база
1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)"Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
. Постановление Правительства Российской Федерации "О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными учреждениями и службами" от 24.06.96г., № 739 (с дополнениями и изменениями).
. Литература
. Альнеревич В.М. Социальная геронтология. - Ростов-на-Дону, 2013. - 161 с.
. Андрианова Р.Е. Социально-педагогические условия активизации личности в период геронтогенеза: Дис. канд. пед. наук. - Москва, 2013. - 110 с.
. Андриенко Е.В. Социальная психология: Учебное пособие для студентов высш. пед. учеб. заведений. // Издательство "Академия". - Москва, 2013. - 264 с.
. Арефьева Т.К. Социальные проблемы людей пожилого возраста. // Социологические исследования - Москва, 2010. - 184 с.
. Асеев В.Г. Мотивация поведения и формирование личности. // Издательство "Мысль". - Москва, 2011. - 158 с.
. Бурльеф Ф. Старение и старость. - Москва, 2011. - 209 с.
. Волонтер и общество. Волонтер и власть. Научно-практический сборник. / Сост. C. B. Тетерский. Под ред.Л.Е. Никитиной. // Издательство "Академия". - Москва, 2014. - 160 с.
. Гурова Р.Г. Современная молодежь: социальные ценности и нравственные ориентации. // Издательство "Педагогика". - Москва, 2013. - 238 с.
. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. - Тюмень, 2013. - 193 с.
. Дмитриев А.В. Социальные проблемы людей пожилого возраста. - Москва, 2012. - 159 с.
. Елютина М.Е. Геронтологические направления в структуре человеческого общежития. - Саратов, 2012. - 296 с.
. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Азбука социального обеспечения. - Москва, 2010. - 144 с.
. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. - Москва, 2011. - 197 с.
. Заяц О.В. Российский опыт организационно-административной работы в системе социальных служб, учреждений и организаций // Издательство Московского государственного университета - 2013. - 218 с.
. Иваненков С.П. Социализация молодежи в современных условиях: Автореф. дисс. докт. филос. наук. - Москва, 2012. - 146 с.
. Калашникова Н.П. Роль общественных объединений в социальной активности молодежи. - Москва, 2013. - 312 с.
. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельности. // Издательство "Наука". - Москва, 2010. - 192 с.
. Ковров В.В. Самореализация подростка в общественном объединении: Автореф. дисс. канд. пед. наук. - Москва, 2013. - 107 с.
. Кон И.С. Социализация и воспитание молодежи. Новое педагогическое мышление. // Издательство "Педагогика". - Москва, 2013. - 205 с.
. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. // Издательско-книготорговый центр "Маркетинг" - Москва, 2011. - 61 с.
. Минкина О.В. Социально-психологический портрет пожилого человека. // Материалы Х региональной научно-технической конференции "Вузовская наука - Северокавказскому региону". - Владикавказ, 2014. - 197 с.
. Неганова С.А. Комплексная оценка нуждаемости лиц пожилого и старческого возраста в посторонней помощи в зависимости от состава семьи. // Издательство "Вестник". - Москва, 2014. - 289 с.
. Никитина Л. E. Феномен волонтерства в современной России. // Издательство "Академия". - Москва, 2014. - 172 с.
. Палунин В.С. Медико-социальная реабилитация больных и инвалидов и лиц пожилого возраста. - Санкт-Петербург, 2013. - 140 с.
. Пожилые: Словарь-справочник по социальной работе. - Москва, 2010. - 87 с.
. Проблемы геронтологии в современной России (материалы научно-практической конференции) / Отв. ред.П.Д. Павленок, В.Н. Шабалин. - Москва, 2014. - 319 с.
. Расширение участия пожилых людей в развитии местного сообщества: Материалы семинара. - Ярославль, 2013. - 73 с.
. Сачук Н.Н. Структура и факторы социально-культурной активности пенсионеров в процессе социальной адаптации // Издательство "Вестник". - Москва, 2013. - 263 с.
. Сонин М.Я., Дыскин А.А. Пожилой человек в семье и обществе. - Москва, 2012. - 221 с.
. Социальная работа с пожилыми людьми. Настольная книга специалиста по социальной работе. // Институт социальной работы. - Москва, 2009. - 106 с.
. Социальная работа: Учебное пособие.3-е изд. перераб. и доп. // Издательство "Феникс" - Ростов-на-Дону, 2013. - 51 с.
. Социальное обслуживание населения: современное состояние, проблемы и перспективы: Материалы III Национальной конференции Ассоциации работников социальных служб. / Сост. и отв. ред. A. M. Панов, Л.В. Тончий. - Москва, 2014. - 170 с.
. Старость: Популярный справочник / Под ред.Л.И. Петровской. - Москва, 2012. - 85 с.
. Теория и методика социальной работы / Под ред.П.Д. Павленко. // Издательство ГАСБУ. - Москва, 2013. - 191 с.
. Уманский Л.И. Психология организаторской деятельности. // Издательство "Просвещение". - Москва, 2012. - 216 с.
. Формирование социальной активности личности: сущность, проблемы. Сборник научных трудов. / Под ред.А.П. Петрова. // Издательство МГПИ. - Санкт-Петербург, 2010. - 157 с.
. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. // Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко" - Москва, 2013. - 98 с.
. Холостова Е.И. Технология социальной работы. // Издательство ИНФРА-М. - Москва, 2013 - 390 с.
. Чистякова H. A. Особенности социального развития молодежи в условиях становления гражданского общества в России: Автореф. дисс. канд. пед. наук. - Москва, 2012. - 47 с.
. Шапиро В.Д. Человек на пенсии. - Москва, 2010. - 128 с.
. Щукина Н.Л. Самопомощь и взаимопомощь в системе социальной поддержки пожилых людей. - Москва, 2011. - 127 с.
Приложение 1
АНКЕТА
УВАЖАЕМЫЕ РЕСПОНДЕНТЫ!
Просим Вас принять участие в исследовании, целью которого является анализ степени вовлеченности и непосредственного участия молодежи в деятельности волонтерских организаций, занимающихся оказанием помощи и поддержки пожилым людям на примере благотворительного фонда "Старость в радость".
Анкетирование анонимное, результаты данного опроса будут использованы в обобщенном виде.
Внимательно прочитайте каждый вопрос и поставьте галочку, или другой удобный для Вас знак, напротив того ответа, который выражает Вашу позицию, или впишите ответ в пустую строку.
Ваше мнение очень важно для нас и поможет сделать работу благотворительного фонда "Старость в радость" более эффективной.
1. Пол:
мужской;
женский.
. Возраст: _____.
. Занятость:
) учащийся: - школьник;
студент (колледж);
студент (ВУЗ).
) работающий: - полная занятость;
неполная занятость;
не работаете.
. Семейное положение: - не женат/не замужем;
женат/замужем;
разведен (а);
вдовец/вдова.
. Форма организации свободного времени (выберите один или несколько вариантов ответа):
смотрю телевизор;
сижу в интернете;
занимаюсь спортом;
читаю книги;
гуляю с друзьями;
хожу в клубы, на дискотеки;
хожу на секции (танцы, йога и т.д.);
посещаю концерты, фестивали;
хожу в театр;
хожу в кино;
провожу время в торговых центрах;
посещаю библиотеки;
путешествую;
ничем не занимаюсь;
у меня нет свободного времени;
другое _______________________________.
. Давно работаете в качестве волонтера?
многолетний опыт работы (от 3 до 10 лет);
опыт работы 1 - 2 года;
опыт работы - менее 1 года;
участвовал (а) в нескольких акциях;
другое (укажите) ________.
. Каковы причины, побудившие Вас заняться волонтерской деятельностью? (расставьте приоритеты)
. Что Вам дает занятие волонтерской деятельностью? (расставьте приоритеты)
Варианты ответов: - самореализация
получение новых навыков
возможность практики/стажировки по специальности
возможность приобрести новые знакомства
занятие данной деятельностью модно
занятие данной деятельностью престижно
волонтёрская деятельность даёт определённые льготы при обучении в ВУЗе
религиозные мотивы
бескорыстное желание помочь
альтруизм
другое (укажите) ____________________________.
. Какие формы работы, будучи волонтером, Вы предпочитаете?
индивидуальная деятельность;
деятельность в группе с другими людьми;
совмещённые формы деятельности.
. Как часто Вы участвуете в добровольческой деятельности:
в каждой акции/проекте, о которых я узнаю;
по мере нахождения свободного времени;
несколько раз в месяц;
несколько раз в год;
участвовал (а) в нескольких акциях/проектах;
другое ______________________________.
. Помогаете ли вы пожилым людям?
да, регулярно;
стараюсь по возможности;
не считаю нужным.
. Участвовали ли Вы в каких-либо геронтологических программах, если да то в каких?
____________________________________________________________.
. Оцените:
) Важность для Вас собственной добровольческой деятельности:
12345678910
) Насколько для Вас интересна Ваша собственная добровольческая деятельность:
12345678910
) Насколько для Вас интересны цели участия в геронтологических программах:
12345678910
. Как Вы считаете, какие мотивы толкают человека на занятие волонтерской деятельностью с пожилыми людьми?
получение нового опыта;
встречи с новыми людьми;
возможность помочь другим;
вклад в общее дело;
новые интересы;
открытие для себя новых сфер;
другое ____________________________________.
. Скажите, пожалуйста, используете ли Вы опыт работы волонтеров других организаций (города, страны), которые занимаются оказанием подобной помощи? Если да, то что это за опыт?
__________________________________.
Спасибо за внимание и участие в анкетировании!
Приложение 2
АНКЕТА
УВАЖАЕМЫЕ РЕСПОНДЕНТЫ!
Просим Вас принять участие в исследовании, целью которого является анализ степени вовлеченности и непосредственного участия молодежи в деятельности волонтерских организаций, занимающихся оказанием помощи и поддержки пожилым людям на примере благотворительного фонда "Старость в радость".
Анкетирование анонимное, результаты данного опроса будут использованы в обобщенном виде.
Внимательно прочитайте каждый вопрос и поставьте галочку, или другой удобный для Вас знак, напротив того ответа, который выражает Вашу позицию, или впишите ответ в пустую строку.
Ваше мнение очень важно для нас и поможет сделать работу благотворительного фонда "Старость в радость" более эффективной.
1. Пол:
мужской;
женский.
. Возраст: ______.
. Сколько лет Вы пользуетесь услугами волонтеров?
менее года;
-3 года;
более 4 лет.
. Почему Вы обратились к волонтерам за помощью?
неспособность самому (самой) выполнять ряд домашних дел;
семейные проблемы;
отсутствие друзей, с кем можно было бы просто поговорить;
другое (укажите) ________________________________________.
. Насколько своевременно и в полном объеме оказываются Вам услуги волонтерами?
в полном объеме и своевременно;
в полном объеме, но не своевременно;
частично, но своевременно;
частично и не своевременно.
. Устраивает ли Вас в целом работа волонтёров?
полностью устраивает;
скорее устраивает;
скорее не устраивает;
совсем не устраивает;
затрудняюсь ответить.
. Как бы Вы оцениваете качество предоставляемых Вам услуг?
) Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов:
12345678910
) Покупка и доставка на дом промышленных товаров, предметов первой необходимости:
12345678910
) Помощь в приготовлении пищи в случае болезни или плохого самочувствия:
12345678910
4) Сопровождение нуждающихся в медицинские учреждения:
12345678910
) Сдача вещей в стирку, химическую чистку, ремонт и обратная их доставка:
12345678910
) Помощь в чтении и написании писем:
12345678910
) Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг (снятие показаний счетчика, заполнение квитанций, внесение платы):
12345678910
) Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений:
12345678910
) Содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья, вызов врача на дом:
12345678910
) Оказание психологической помощи, в том числе путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка жизненного тонуса:
12345678910
) Оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат:
12345678910
) Помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем: прием лекарств; закапывание капель; пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения; измерение температуры тела, артериального давления:
12345678910
. За то время, которое Вы обслуживаетесь волонтерами, качество обслуживания стало лучше?
стало намного лучше;
стало немного лучше;
стало немного хуже;
стало намного хуже;
затрудняюсь ответить.
. Те волонтеры, с которыми Вам приходится иметь дело, по-Вашему, отвечают предъявляемым требованиям?
да, все волонтеры отвечают требованиям;
большинство волонтеров отвечают требованиям;
все волонтеры не соответствуют требованиям;
затрудняюсь ответить.
. Есть ли у Вас родственники, к которым Вы можете обратиться в случае необходимости?
нет, таких у меня нет;
есть один человек;
есть несколько человек;
таких много.
. Что бы вы хотели предложить для улучшения качества оказываемой помощи?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
. Какие замечания в работе волонтеров Вы хотели бы сделать?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Спасибо за внимание и участие в анкетировании!
Приложение 3
УСЛУГА (в %) ОТЛИЧНОХОРОШОУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОНЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОНЕ ПОЛЬЗУЮСЬПокупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов8810200Покупка и доставка на дом промышленных товаров, предметов первой необходимости8415100Помощь в приготовлении пищи в случае болезни или плохого самочувствия 1000000Сопровождение нуждающихся в медицинские учреждения937000Сдача вещей в стирку, химическую чистку, ремонт и обратная их доставка1000000Помощь в чтении и написании писем982000Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг (снятие показаний счетчика, заполнение квитанций, внесение платы) 1000000Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений946000Содействие в обеспечении ухода с учетом состояния здоровья, вызов врача на дом973000Оказание психологической помощи, в том числе путем выслушивания, бесед, подбадривания, психологическая поддержка жизненного тонуса1000000Оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления других социальных выплат8015500Помощь в выполнении процедур, связанных со здоровьем: прием лекарств; закапывание капель; пользование катетерами и другими изделиями медицинского назначения; измерение температуры тела, артериального давления9010000