Анализ института общественных движений в России в настоящее время
Содержание
Введение
. Понятие и виды общественного движения
. Правовой статус общественных движений
. Аналитический обзор общественных движений современной России
Заключение
Список использованных источников
Введение
В ответ на любые социально-экономические изменения и преобразования в обществе, проблемы и кризисы вынуждено реагировать не только правительственные организации, но и гражданское общество. Это приводит к возникновению различных социальных групп, общественных объединений, общественных движений.
Общественные движения складываются вокруг меняющихся приоритетов и ценностей, развиваются, изменяются и даже доминируют среди политической и общественной жизни. Участвуя в общественных движениях, люди ищут индивидуального спасения от бед, реализации своих гражданских прав и выражения своих интересов: обращаются к правозащитникам и профсоюзам, сотрудничают с местными органами власти.
Общественные группы, объединения и движения играют большую роль в диалоге между общественными группами, в обществе и государстве в целом. Гражданские инициативы, социальные и общественные движения сегодня неоднозначны, противоречивы и часто с неопределенным будущим. Жизнь показала, что общественные движения могут принимать форму группировок, могут быть пассивными и организованными, активными и даже стихийными.
В России ежегодно появляются новые гражданские инициативы и развиваются существовавшие ранее общественные движения. Некоторые приобретают широкий размах и получают легальное организационное оформление. Другие представляют собой распространенные, но нелегальные формы протеса или пока лишь ростки гражданского общества, небольшие по размеру и фрагментарные по характеру усилий. Группы интересов, локальные и международные негосударственные организации, общественные объединения и общественные движения ставят перед собой разные задачи - от улучшения качества жизни, охраны прав до структурных реформ государственной политики или модификаций ценностей людей. Некоторые общественные движения напрямую и весьма существенным образом затрагивают академическую сферу (женское, антирасистское, рабочее, разные направления правозащитного движения), побуждая к пересмотру некоторых сфер науки социологии.
Современные российские общественные движения - новый предмет отечественной социологии. Однако, это не означает, что до сегодняшнего времени не было работ, посвященных общественным движениям. Многие отечественные и зарубежные специалисты-социологи, политологи, правоведы занимаются изучением вопросов развития общественных движений. Общественные движения же, в свою очередь, давая интереснейший материал для науки, могут серьезно повлиять на изменение взглядов самих социологов, юристов, педагогов, политологов и других профессионалов, а сами почерпнут у тех новое понимание проблем и способов их решения.
Изучением и исследованием общественных движений в России занимались такие специалисты, как Е. Здравомыслова, А. Кацва, Т. Павлова, Г. Дилигенский, В. Ядов, Л.А. Гордон и др. Большое количество работ посвящено формам деятельности разнообразных неправительственных организаций, действующих в России и на международном уровне.
Целью данной работы явился анализ института общественных движений в России в настоящее время.
Исходя из цели работы были поставлены следующие задачи:
раскрытие понятия общественного движения;
выявление видов и характеристик общественных движений;
изучение правовых основ общественных движений;
рассмотрение известных общественных движений современной России: их инновационных форм деятельности.
Предмет исследования - деятельность граждан в виде общественных движений и их коллективные действия.
Объект исследования - общественные движения современной России.
В написании работы мною были изучены учебные пособия и статьи из периодических изданий по теме исследования, а также информация, полученная из Интернет-ресурсов: сайты общественных движений России.
1. Понятие и виды общественного движения
Общественное движение - это солидарная активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной цели. Это общественное объединение состоит из участников, не имеющих постоянного членства. Их социальная база чрезвычайно пестрая: в каждое из общественных движений могут входить люди разных социальных, этнических, конфессиональных и других слоев. Ее участником признаются граждане или общественные объединения, которые принимают активное участие в деятельности общественного движения, лично поддерживают проводимые им мероприятия. Таким образом, состав общественного движения является непостоянным и самим движением не контролируется. Как правило, общественные движения возникают спонтанно, выдвигая определенную задачу, а после ее выполнения они, как правило, распадаются.
Общественные движения создаются для решения какой-либо общественно-значимой политической, экологической, социальной и иной проблемы. Общественно-полезными целями, которые преследуют общественные движения, могут быть: социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ.
В генезисе общественного движения выделяются следующие стадии:
) I стадия - зарождения идей, появление активистов, выработка общих взглядов;
) II стадия - пропаганда взглядов, агитация, привлечение сторонников;
) III стадия - более четкое формирование идей и требований, развитие общественно-политической активности.
Далее по двум вариантам: оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в политической жизни и борьбе за власть или, если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения, движение затухает. [5, с. 124]
Что же стало причинами развития такого социального явления, как самоорганизация населения в форме общественных движений? Этому способствовал социально-экономические и политические условия, в которых оказалось большинство населения; имелся огромный опыт участия народа в государственных организациях; моральная и финансовая поддержка западной общественности в виде грантов зарубежных фондов, а также неравенства в обществе (этническое, социокультурное, политическое, степень мобильности населения). [9, с. 67-68]
Основными отличиями общественных движений от политических партий являются:
) общественные движения в целях решения поставленных задач стремятся воздействовать на власть, но сами, однако, не добиваются власти;
) общественные движения чаще не имеют сильных центров;
) в общественных движениях широко распространено коллективное членство (в партиях же, за редким исключением, это не допускается);
) идейно-политическая ориентация общественных движений гораздо шире и более расплывчата в сравнении с политическими партиями. При этом поставленная цель уже и конкретнее, чем у партий. Это одна из причин притягательной силы общественных движений для широких слоев населения.
Одно из массовых движений - экологическое, которое насчитывает долголетнюю историю развития, значительное количество активистов.
Другое развитое и массовое общественное движение современной России - профессиональные союзы, которые существуют в нашей стране более с начала ХХ века. Профессиональные союзы созданы с целью защиты прав и материальных интересов наемных работников. Главная цель профессиональных союзов в институционализации трудовых конфликтов, в установлении правил и процедур их урегулирования, снижении напряженности в обществе. Существуют традиционные, альтернативные профсоюзы, профсоюзы компаний.
По территориальной сфере деятельности могут создаваться и действовать следующие виды общественных движений:
) общероссийские, национальные;
) межрегиональные;
) региональные;
) местные.
Общероссийские общественные движения осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Деятельность местных в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Наиболее активными общественными движениями являются:
) женское движение (в этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев). Основная цель женского движения - защита прав женщин;
) антивоенное движение (объединяет в своих рядах тысячи представителей, практически всех слоев населения). Главная цель - ликвидация угрозы войны;
) экологические движение - движение в защиту окружающей среды. «Зеленые» выступают за совершенствование законодательства в пользу охраны природы, за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, за закрытие вредных производств, против различных форм загрязнения окружающей среды. Главная цель экологического движения - предотвращение глобального экологического кризиса;
) правозащитное движение (объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности;
) молодежное движение (выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.);
) национальное движение (участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.).
Кроме того, существуют другие движения: движение неприсоединения, движение против расовой и национальной дискриминации, движение за установление нового экономического порядка, движение крестьян за землю и социальные права, пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие.
Некоторые социологи предлагают делить неправительственные организации и общественные движения на традиционные (посвятившие себя разрешению конкретных экономических и социальных проблем конкретных индивидуумов или социальных групп) и «новые социальные движения», опирающиеся в своей деятельности на ценности, которые еще не утвердились в общественном сознании как доминирующие.[2; 3]
Типологизация движений может основываться и на времени их возникновения: организации, сохранившиеся от советских времен, и возникшие в начале российских трансформаций. Причем действовать они могут в одном и том же направлении или сфере. Например, в качестве бывшей советской организации можно назвать Союз советских женщин, а в качестве новой - женские организации, занимающиеся феминистскими проектами. Другим примером является экологическое движение. В советский период действовало Движение дружин охраны природы, которое сохранилось и поныне, а во время перестройки возникло массовое экологическое движение на местах в виде гражданских инициатив, стремящихся разрешить конкретные экологическое проблемы среды своего непосредственного обитания.
Типологизация может быть осуществлена и на основе структурных характеристик. Есть ряд организаций, составляющих некое определенное сообщество:
) ассоциации, имеющие фиксированное коллективное и индивидуальное членство;
) сетевые объединения, которые кооперируются для обмена информацией и опытом;
) так называемые «зонтичные» организации, включающие в свои ряды несколько общественных организаций, пользующихся общими бухгалтерским учетом, помещением, оборудованием, СМИ и т.п.
Иными словам, форм объединения существует много, и выбор их зависит от конкретных условий существования общественных организаций, сходства их задач и целей, необходимости иметь поддержку себе подобных.
Таким образом, общественные движения не являются ни альтернативой политическим партиям, ни этапом в их становлении. Они выполняют свои задачи и функции, отличные от задач и функций политических партий. Движения отражают настроения, интересы и чувства широких масс населения, образуют крупную политическую силу, направленную на достижение определенной цели. [4; 5, с.125]
. Правовой статус общественных движений
Правовое положение общественных движений в России закреплено законодательством: Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
В ст. 30 Конституции Российской Федерации сказано, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. В качестве общественного объединения понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в их уставе. Кроме этого, понятие и содержание свободы объединений и, соответственно, их движения, изложенные в Конституции РФ, дополняются общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами. Ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. устанавливает, что каждый человек имеет право на свободу объединения с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Такое же право закрепляется в ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Рассмотрим, как этот вопрос регламентируется в Федеральном Законе «Об общественных объединениях». Ст. 9 Закона гласит, что общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органов общественного движения является конференция или общее собрание, а руководящим органов общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный конференции. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Общественные движения, как и другие формы общественных объединений, могут регистрироваться в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» и приобретать права юридического лица. Общественные объединений имеют право участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством. [1]
Законодательство Российской Федерации не устанавливает, в каких формах и каких видов могут создаваться общественные объединения, предоставляя субъектам объединения достаточную свободу выбора. Они могут создаваться по различным признакам:
) профессиональному, как профсоюзы или творческие союзы;
) политическому, как партии;
) национальному, как диаспоры или национально-культурные автономии;
) вероисповеданию, как религиозные объединения;
) культурному, как объединения филателистов, спортивные общества, общества защиты животных, экологические общества.
Однако принципы объединений и, соответственно, их движения не должны носить дискриминационный характер. Право на некоммерческое объединение и общественное движение имеют не только граждане РФ, но и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в России. Они могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений и общественных движений. Следует отметить, что свобода объединений не является абсолютной; если общественные движения таких объединений подвергают риску или опасности государственные институты или права и свободы других лиц, государство имеет возможность защитить эти институты и этих лиц. [6]
3. Аналитический обзор общественных движений современной России
общественный движение партия
Достаточно сложно определить количество существующих общественных организаций и общественных движений, вследствие того, что закон об общественных организациях позволяет не регистрировать их официально. Официально в России зарегистрировано свыше 350 тыс. неправительственных организаций. И их число ежегодно возрастает (в расчете на 1000 жителей приходится 2,5 зарегистрированных НПО). По данным общероссийских опросов, каждый пятый россиянин не только знает о существовании НПО, но и считает их деятельность полезной для таких людей, как он сам.
В Российской Федерации в качестве движений зарегистрированы такие общественные формирования, как Движение «Солдатские матери», Межрегиональное движение рабочих предприятий Всероссийского общества слепых, Движение «Демократическая Россия», Всецерковное православное молодежное движение (братство), детские и молодежные общественные движения.
Костяк современных российских общественных движений составляют объединения людей на добровольной основе с целью разрешения конкретной проблемы. Их членами в большинстве своем являются люди среднего возраста, имеющие высшее образование. Ядро общественных организаций и общественных движений составляют профессионалы, увлеченные своим делом, которое соответствует их гражданской позиции. Для участия в крупных акциях и общественных движениях привлекаются волонтеры - как правило, это пенсионеры и студенты. Большую часть членов общественных организаций составляют женщины, лидерами чаще являются мужчины.[9, с. 69]
Структура общественных организаций уже приобрела некоторую определенность и устойчивость. Несмотря на то, что они стараются максимально отойти от строго иерархических взаимоотношений, тем не менее, в каждой организации существуют лидеры (председатель совета, президент и т.п.) и рядовые члены. Решение принимает обычно Совет, состав которого определяется в зависимости от того, к какому типу относится организация - объединение, ассоциация, центр или это не большая группа. Крупные объединения для принятия фундаментальных решений проводят регулярные съезды или конференции.
Практически все организации имеют Устав и Программу деятельности, большинство ведет бухгалтерский учет, имея счета в банках.
Современные общественные организации и общественные движения в Российской Федерации имеют многообразие и неоднородность функций, целей и задач, что основывается на самых различных факторах. Одни, к примеру, действуют в рамках определенных секторов экономической и социальной жизни общества, отстаивают права индивидов или определенных категорий населения и функцией их является содействие «решению конкретных проблем, возникающих в жизни общества» («Экологическое движение). [10]
Кроме того, на территории России действует несколько отделений Международных организаций. Например, Гринпис, Всемирный фонд охраны дикой природы и др. При этом следует отметить, что заметны региональные отличия. Наиболее развиты общественные движения в столичных регионах, поскольку там более доступными являются грантовые программы, лучше развита инфраструктура, обеспечен больший доступ к информации и т.п. Но и позиции региональных властей в значительной мере влияют на степень развития движений: наиболее сильные организации находятся там, где власти проявляют заинтересованность в их деятельности и активно их поддерживают (примером может служить Пермская область). [9, с. 70-72]
Нельзя не отметить то, что время от времени в Российской Федерации появляются коммерционализированные общественные движения, зарабатывающие деньги на получении и отработке грантов. Среди общественных организаций немало «мертвых душ», которые официально зарегистрированы, но на практике никакой деятельности не осуществляют.
Почему же люди приходят в движение и кто они? Человеческие ресурсы общественных организаций - это группы людей, совместная работа которых направлена на достижение общей цели и базируется на единых ценностях, сходных идейных установках и мотивациях. Чем более близки ценностные установки, мотивации и цели активистов, тем сплоченнее будет группа и тем эффективнее будет ее работа. А это значит, что многое зависит от того, сколь внимательны члены коллектива друг к другу; как они отслеживают изменения во всех вышеназванных аспектах; как сверяют, действительно ли они до сих пор общие для всех; как работают с коллективов лидеры.
Итак, участниками общественного движения становятся люди, одними из первых осознавшие и принявшие многообразие мира, осмыслившие это многообразие в социальном контексте, имеющие, каждый в своей, конкретной ситуации, причины (мотивы), не позволяющие им бездействовать.
Чаще всего общественное движение состоит из активных членов организации и штатных сотрудников; партнеров и сторонников; добровольцев и граждан, поддерживающих цели и ценности организации; привлекаемых время от времени специалистов, детей и молодежи.
Среди распространенных общественных объединений популярны различные общероссийские физкультурно-спортивные общественные организации и спортивные общественные движения; «Всенародное экологическое общество «Зеленые»; общественные движения инвалидов и инвалидов войн России; общественные организации «Деловые женщины России»; ассоциации и общественные организации врачей; Союзы Молодежи и др. Некоторые общественные организации имеют свои сайты, организуют форумы и он-лайн конференции в сети Интернет; участвуют в многочисленных проектах и грантах, привлекают молодёжь.
Важной характеристикой современного общественного детского движения является его неравномерное распределение по стране. Большая часть детских объединений сосредоточена в крупных городах России. В последние годы в ряде субъектов Российской Федерации произошло организационное становление межрегиональных общественных объединений: пионерских организаций, организаций детей-инвалидов. Площадкой для формирования детских общественных объединений и деятельности детских общественных движения являются учреждения дополнительного образования детей, клубы, центры и учреждения для досуга молодежи.
Рассмотрим несколько известных общественных организаций и общественных движений современной России с разными направлениями деятельности.
Одно из масштабных ООД - это Общероссийское Общественное Движение «Россия», имеющее отделения в регионах и содействующее консолидации широких слоев населения для построения в России социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Много лет плодотворно существуют пионерские организации, которые объединяются в Международный союз детских общественных объединений - Федерацию детских организаций. Эта организация объединяет детские общественные организации, союзы, ассоциации и другие общественные объединения, созданные с участием детей или в их интересах. Общественные движения данной организации направлено на создание благоприятных условий для реализации интересов, потребностей детей и детских проектов, познания детьми окружающего мира, воспитания гражданина своей страны и мирового демократического сообщества, а также защиты прав интересов детей, укрепления межнациональных и международных связей.
Общероссийское общественное движение «За здоровую Россию» объединило множество людей из различных регионов страны, которые хотят быть здоровыми. Участники движения проводят общественные опросы, исследования, участвуют в проектах и программах, направленных на медико-социальную реабилитацию, культурное образование, оздоровление нации.
Стратегическое общественное движение «Россия 2045» - это общественное движение и интернет-сообщество, выступающее за развитие человека, в том числе за счет ускорения технического прогресса и интеграции современных технологий, за сопротивление дальнейшему росту «общества потребления» и эксплуатации природной среды. Данное движение было создано в 2011 году инициативной группой российских ученых. К настоящему времени на сайте движения зарегистрировалось свыше 30 тысяч человек (в том числе из зарубежных стран).
Общероссийское общественное движение «За права человека» создано с целью становления правового государства и развития гражданского общества в России. Особенностью и уникальностью Движения является его многопрофильный характер, охватывающий самые разные стороны правозащитной деятельности. В Движение за защитой обращаются люди разного социального положения и разных возрастов. Движение «За права человека» является единственной в России правозащитной организацией, защищающей предпринимателей от преследования властью.
ЭКА - Зелёное движение России, которое реализует программы, в которой могут принять участие все желающие. ЭКА реализует общероссийские программы и проекты «Больше кислорода!», «Зеленые школы России», «ЭкоЗащита», «Хранители воды», «Россия велосипедная» и др. Это движение появилось в 2010 году. Волонтерские отделения ЭКА распространились и действуют в 45 регионах России. Их цель - «зеленая революция» в России. Их миссия - жизнь человека в гармонии с природой. Они вместе разрабатывают и воплощают в жизнь экологические проекты с конкретными результатами, ищут единомышленников и развивают наше сообщество.[8]
Заключение
Изучив материалы по теме работы, можно сделать следующие выводы. В последние десятилетия российское общество переживает период социальной и политической нестабильности. Появляются и начинают активно действовать новые социальные группы и слои. В России появляются новые гражданские инициативы и развиваются существовавшие общественные движения. Некоторые приобретают широкий размах и получают легальное организационное оформление.
Общественные движения рождаются из совместных действий людей, которые становятся активно действующими субъектами, изменяя условия своей жизни, переопределяя самих себя. Существуют «устойчивые» общественные движения, имеющие относительно стабильное воспроизводство лидерского «ядра», их организационной структуры и идеологических ориентации. [3]
Среди значимых и перспективных общественных движений в России выделяются патриотические, экологические общественные движения, ООД «За здоровую Россию», молодёжные движения. Некоторые Общероссийские общественные движения включают в себя несколько направлений: профсоюзное, патриотическое, аграрное, экологическое, спортивное и молодежное. Имеют региональные представительства и волонтерские движения.
Список использованных источников
1.Об общественных объединениях: федер. закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ // Собрание законодательств РФ. - 1995. - № 21. - ст. 1930.
.Большой толковый социологический словарь. - М.: Вече, АСТ, 2001. - 260 с.
.Гордон Л.А. Новые Социальные движения в России / Л.А. Гордон - М.: Клувер, 2003. - 239 с.
.Здравомыслова Е.А. Парадигмы и модели социологии общественных движений. Социология общественных движений: концептуальные модели исследования./ Е. А. Здравомыслова - М.: Наука, 1992.
.Зеленков, М.Ю. Политология: базовый курс. - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. - 302 с.
.Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. - М.: Эксмо, 2010. -329 с.
.Общественная деятельность в молодежной среде // ТОЗ. - 2009. - 15 апреля. - с. 7.
.Общественные движения в России: точки роста, камни преткновения / под ред. П. Романова, Е. Ярской-Смирновой. - М.: Вариант: ЦСПГИ, 2009. - 224 с.
.Халий, И.А. Современные общественные движения: инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде / И.А. Халий. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - 300 с.
.Чупров, В.И. Молодежь новой России // Вопросы социологии. - 2010. - № 2. - С. 20 - 28.