Роль и значение социального страхования
Оглавление
Введение
. Сущность и роль социального страхования
.1 Понятие социального страхования и его особенности
.2 Роль социального страхования
. Фонд социального страхования
. Формы социального страхования
.1 Сравнительная характеристика форм социального страхования
.2 Обязательное социальное страхование
.3 Добровольное социальное страхование
Заключение
Библиографический список
Введение
социальный страхование обязательный добровольный
Обеспечение полноценной социальной защиты обществу необходимо для получения широкой социальной поддержки населения и отдельных социальных групп в трудный для них период кризиса.
Система социального страхования в первую очередь необходима трудозанятому населению, которое ощущает неблагоприятную экономику страны.
Трудоспособное население в своем большинстве - это работники по найму, заработная плата для которых является единственным источником дохода и благосостояния. Эффективная система социальной защиты в виде социального страхования строится на базе отчислений от заработков, регулируемая государством. Правильная социальная политика позволяет осуществлять инвестиции в сферу производства, идущие на повышение квалификации рабочих и мотивации труда, что способствует стабилизации общества. Данная тема актуальна во время отсутствия стабильности в стране, но не смотря на это Фонд социального страхования выполняет свои обязательства. В этом году бюджет фонда не досчитается почти 40 миллиардов рублей, где основным источником его пополнения - инвестиционная деятельность и отчисления предприятий. Пособия при потере трудоспособности и рождении ребенка выплачиваются из средств фонда, так же оплачиваются родовые сертификаты и детский отдых. Руководство фонда отмечает, что финансирование всех значимых программ будет идти по плану, несмотря на сокращение бюджета.
Объект работы социальное страхование. Предмет- социальное страхование в целом, формы его проявления.
Целью данной работы - исследование социального страхования, выявление его роли в современных условиях. Для достижения цели исследования были поставлены задачи:
рассмотреть сущность понятия социального страхования и его функции в современном обществе;
рассмотреть управление системы социального страхования;
выявить сходства и отличия между различными формами социального страхования.
Работа сoстоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. В первой главе раскрыты сущность и роли социального страхования его понятие, особенности и классификация. В данной работе описываются факторы, придающие социальному страхованию большую значимость в современном обществе. Вторая глава раскрывает сущность Фонда социального страхования. Третья главе представлены формы существования социального страхования, их различия и сходства. Заключение содержит общие выводы по работе.
1. Сущность и роль социального страхования
.1 Понятие социального страхования и его особенности
Защита лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд, осуществляется обществом на определенных этапах развития. Финансовый механизм социального страхования- это совокупность перераспределения целевых финансовых ресурсов необходимых для материального обеспечения граждан в момент наступления страховых случаев. Одной из предпосылок обеспечения социальной справедливости являет обоснованная система социального страхования, поддержания и создания политической стабильности. К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, покрывающие затраты, связанные с содержанием лиц, не участвующих в трудовом процессе и нетрудоспособных лиц.
Государство, учитывая особое влияние и важность социального страхования, создает во многих странах системы обязательно социального страхования, что дает концентрацию ресурсов в единых фондах и обеспечивает надежную социальную защиту страны.
В их деятельности очевидны такие черты бюджетного подхода, как, нормативность отчислений, плановое расходование средств и обязательность. Создание таких фондов необходимо для более эффективного использования финансовых ресурсов предприятия.
Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации: государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение .
Для положительного решения многих вопросов системы обязательно страхования необходимо усилить страховые принципы, перейти на уплату страховых взносов, а так же осуществлять финансирование страховых и не страховых расходов. Для определения предельной величины базы для начисления страховых взносов за каждое застрахованное лицо, необходим переход на уплату страховых взносов, что позволит обеспечить переход на страховые выплаты, тогда необходимости в установлении максимального размера пособия не будет. Размер данного страхового взноса на 2010 год составляет 2,9%.
Особенности социального страхования.
Социальное страхование - социальная защита населения государством в форме страхования трудящихся граждан от возможного изменения социального и материального положения.
Социальное страхование образует экономические, организационные и правовые меры, направленные на минимизацию или компенсацию последствий изменения социального и материального положения трудящихся граждан.
Основные принципы обязательного социального страхования относятся:
- устойчивость ;
- всеобщий обязательный характер социального страхования;
- регулирование государством системы обязательного социального страхования;
- гарантия государства на соблюдения прав застрахованных лиц;
- обязательность выплаты страховых взносов в бюджетные фонды
- ответственность за использование средств обязательного социального страхования;
- обеспечение общественного контроля;
- Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи - работодатели, страховщики и застрахованные лица.
- Страхователь - это юридическое лицо или дееспособное физическое лицо, а также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.
- Страховщики - некоммерческие организации, обеспечивающие права застрахованных лиц при наступление страховых случаев.
- Застрахованные лица - граждане Российской Федерации самостоятельно обеспечивающие себя работой, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а также граждане у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.
- Виды социальных страховых рисков:
- материнство;
- наступление старости;
- инвалидность;
- потеря кормильца;
- временная нетрудоспособность;
- необходимость получения медицинской помощи;
- признание безработным;
- травма нанесенная при труде и профессиональное заболевание:
Виды социального страхования.
Социальное страхование включает страхование на случай болезни, страхование от несчастных случаев, по безработице, а также обязательное пенсионное страхование. Выплаты по социальному страхованию осуществляются за счет взносов работополучателей, работодателей, и государственных дотаций. Они отличаются суммами взносов и выплат при наступлении страховых случаев.
Государственное пенсионное страхование. Взносы по данному виду страхования выплачиваются работодателем и работником в равных долях, при которых фиксируется верхний предел доходов рабочего, превышение которого освобождает от уплаты взносов.
Страхование на случай болезни. Взносы производятся в равных долях работодателем и работником, но превышение предела дохода работника приводит к освобождению его от обязанности застраховываться, только право страхования на добровольной основе. Выплата пособия в случае болезни рабочего осуществляется с третьего дня, в остальных случаях - с первого дня в соответствии с трудовым стажем, но не более 18 720 рублей в месяц.
Страхование от несчастных случаев. Взносы по данному виду страхования выплачиваются только работодателем (предприятием), размер взноса которого начисляется на фонд заработной платы предприятия. Пособия до данному страхованию составляют 100 % среднего заработка за весь период нетрудоспособности, без ограничения максимального размера.
Страхование по безработице. Выплаты взносов осуществляются, как и в пенсионном страховании: размера взносов разделяется между работодателем и рабочим поровну, при которых фиксируется верхний предел доходов рабочего, превышение которого освобождает от уплаты взносов.
Страхование от несчастных случаев имеет следующие задачи: восстановление трудоспособности пострадавшего и предотвращение несчастных случаев на производстве, денежные страховые выплаты пострадавшему или его родственникам как возмещение понесенного работником ущерба, а также помощь в приобретении новой профессии, если это необходимо.
Таким образом, социальное страхование является одним из важнейших социальных институтов, осуществляющим поддержку населения и поддержание стабильности в обществе. Для более эффективной работы данного институт необходима отлаженная система управления.
1.2 Роль социального страхования
Значительную роль в жизни общества играет социальное страхование, так как поддержка населения является залогом процветания и стабильности государства.
К главным функциям социального страхования относятся:
воспроизводственная;
-перераспределительная;
защитная;
компенсирующая;
стабилизирующая.
Воспроизводственная функция. Социальное страхование должно обеспечивать покрытие всех расходов застрахованным лицам в случае наступления беременности, инвалидности, старости, а также по безработице
Перераспределительная функция. Социальное страхование должно разделять материальную ответственность застрахованных рисков между всеми работодателями, застрахованными лицами и самим государством.
Защитная функция. Социально страхование должно поддерживать материальный уровень застрахованного лица, в моменты его непредвиденных расходов.
компенсирующая функция. Социальное страхование должно обеспечивать возмещение ущерба здоровью, при утрате трудоспособности, а также при лечении и реабилитации.
Стабилизирующая функция. Социальное страхование должно согласовывать интересы социальных субъектов для жизнедеятельности наемных рабочих.
2. Фонд социального страхования
.1 Понятия, задачи Фонда социального страхования
Фонд социального страхования осуществляет свою деятельность в соответствии с законами, Конституцией и указами Президента Российской Федерации. Федеральной собственностью является имущество и денежные средства, закрепленные за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также иное имущество. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом, а также председателем Фонда утверждаются бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда.
Исполнительные органы, входящие в Фонд социального страхования:
-центральные отраслевые отделения, в управление которых входят средства государственного социального страхования отдельных отраслей хозяйства;
-региональные отделения, в управление которых входят средства государственного социального страхования территории субъектов Российской Федерации;
филиалы отделений, создаваемые центральными и региональными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Основными задачами Фонда являются:
-участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, а также мер по совершенствованию социального страхования;
-гарантированные пособия лицам временной нетрудоспособности, по причине беременности и родам, а также женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, санаторно-курортное обслуживание, пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.
разработка для социального страхования предложений о размерах тарифа страховых взносов;
осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда;
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования.
сотрудничество с подобными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
3. Формы социального страхования
В системе социальной защиты социальное страхование занимает ведущее место. Российский и зарубежный опыт применения и развития различных форм социального страхования, исследования ученых позволяют выделить его основные организационно-правовые формы.
Признаки организационно-правовых форм:
-реализация и установление социально-страховых отношений;
-осуществление контроля социального страхования;
-уровни управления и хозяйствования, субъекты которых являются носителями социально-страхового интереса.
С помощью данных признаков выделяются обязательное и добровольное социальное страхование.
Обязательное социальное страхование включает следующие формы:
централизованно-организационная;
-Децентрализованная.
Централизованно-организационная форма обязательного социального страхования осуществляется и контролируется государством. Она включается в себя обязательное медицинское страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, обязательное пенсионное страхование, страхование на случай утраты трудоспособности по беременности и родам.
Децентрализованная форма обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с федеральными законами. Данная форма включает в себя страхование жизни и здоровья работников опасных профессий, обязательное страхование жизни и здоровья государственных служащих, обязательное личное страхование жизни пассажиров.
Добровольное социальное страхование включает следующие формы:
корпоративно-коллективная;
-индивидуальная.
Корпоративно-коллективная форма личного социального страхования включает в себя добровольное страхование работодателями своих работников по определенным договорам.
Индивидуальная форма личного социального страхования включает в себя добровольное страхование своих имущественных интересов гражданами.
Добровольное личное страхование включает в себя организационно-правовую форму социального страхования, имеющие не только общие свойства, но и свои особенности.
Централизованной формой обязательного социального страхования охватываются большие массы либо все население, застрахованное от несчастных случаев профессиональных заболеваний и на производстве. Также утверждаются специальные организации-страховщики, контролируемые государством, а денежные социально-страховые фонды находятся в федеральной собственности. Страховщиками, за счет уплачиваемых страхователями страховых премий, формируются страховые фонды и разрабатываются страховые тарифы. В соответствии с правилами (договорами) страхования в установленных ими размерах для определенных страховых случаев, осуществляются страховые выплаты.
При децентрализованной и централизованной и формах социального страхования, выплаты могут осуществляться или в течение длительного периода, но при добровольных видах личного страхования периоды страховых выплат не превышают сроков действия договоров страхования.
Это позволяет охарактеризовать их общие черты и особенности форм социального страхования, рассмотреть дальнейшие пути развития практики социального страхования.
3.2 Обязательное социальное страхование
Обязательное страхование является основным в системе социального страхования, регулирующее законом.
Принципы осуществления обязательного социального страхования являются:
обязательность и доступность социального страхования;
-устойчивость финансовой системы;
гарантия соблюдения прав и исполнение обязательств застрахованных лиц;
государственное регулирование;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов и налогов;
автономность финансовой системы обязательного социального страхования ответственность за целевое использование средств;
обеспечение общественного контроля и надзора;
Федеральными законами о видах обязательного страхования устанавливаются расходы денежных средств бюджета на цели социального страхования.
Не допускается нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов обязательного социального страхования, что влечет за собой ответственность должностных лиц допустивших нарушение.
.3 Добровольное социальное страхование
Одним из дополнительных социальных страхований является добровольное страхование, обеспечивающее защиту от социальных рисков, не только застрахованных граждан, но и граждан, которые не подлежат отдельным видам социального страхования в обязательном порядке. Наибольшее значение для социальной защиты имеет коллективное (корпоративное) страхование, чем индивидуальное.
Более высокий уровень социальной защищенности работника обеспечивает развитие корпоративного страхования, дающего возможность работодателю современными методами решить ряд важных для предприятия задач:
-закрепление и удержание на предприятии наиболее ценных кадров;
-привлечь на работу квалифицированных сотрудников;
-увеличить заинтересованность работников в росте результатов своего труда и успешном развитии предприятия в целом;
-оптимизировать затраты на социальную защиту работников;
-создать систему материального поощрения сотрудников.
Для создания дополнительных социальных гарантий работников и их семей, вводится корпоративное страхование на предприятиях.
Заключение
В современном обществе социальное страхование играет существенную роль, являясь надёжной защитой для населения. Материальное обеспечение лиц, не участвующих в общественном труде и не способных за счет своей заработной платы поддерживать свое существование, является одним из объективных факторов развития общества.
Для большинства граждан социальное страхование необходимо для медицинской помощи, охраны здоровья и социального обеспечения. Все это обусловлено эффективностью системы социального страхования, которое зависит от способов правового регулирования и правильного выбора средств. Социальное страхование можно считать возмездным обязательством, возникшим на основе закона или договора. Право на обеспечение за счет средств страхового фонда, при наступлении страхового случая, имеет застрахованное лицо, которое обязано уплачивать страховые взносы.
В настоящее время для системы социального страхования необходимы определенные меры по её реформированию, что может привести малоэффективной работе соответствующих бюджетов. Государство старается уклониться от ответственности за создание и регулирование правового поля социального страхования. Финансовая сфера социального страхования остается нескоординированной и неупорядоченной, размеры страховых взносов остаются не обоснованными, а также принципы распределения нагрузки страховых платежей между работодателями, работниками и государством не определены.
Библиографический список
.Федеральный закон Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (принят Госдумой 20.11.2009)
2.45. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ. - М.: Проспект. -2009. - С.235
.46. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (в ред. от 09.02.2009 № 13-ФЗ) - М.: Проспект. -2009. - С.235
.47. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».- М.: Проспект. -2009. - С.235