Таможенная политика России и ее совершенствование в связи с подготовкой вступления страны в ВТО

Таможенная политика России и ее совершенствование в связи с подготовкой вступления страны в ВТО

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ФГБОУВПО «АмГУ»)

Факультет Экономический

Кафедра Мировой экономики, таможенного дела и туризма

Специальность 080115. 65 - Таможенное дело

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономика таможенного дела»

на тему: Таможенная политика России и ее совершенствование в связи с подготовкой вступления страны в ВТО

Исполнитель - студент группы А.А. Фонда

Руководитель - ст. преподаватель А.Н. Новопашина

Нормоконтроль - инженер О.В. Шпак

РЕФЕРАТ

ИЗУЧЕНИЕ И АНАЛИЗ МОДИФИКАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТРАЖЕНИЕ ЭТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ ГОСУДАРСТВА.

Актуальность темы настоящей курсовой состоит в том, чтобы проанализировать показатели внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Составить по выявленным данным прогноз о будущем экономики государства, с учетом изменившейся правовой и нормативной базы таможенных органов России. Изучить структуру Федеральной таможенной системы до и после вступления России в ВТО, определить качество и эффективность выполняемых обязанностей.

Объектом данного исследования является Федеральная таможенная система Российской Федерации и Всемирная торговая организация.

Предмет работы - разработка анализа эффективности выполняемой работы ФТС и влияние модернизированной системы на внешнеэкономические процессы страны после вступления в ВТО.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

. Влияние вступления в ВТО на таможенную политику России

.1 Всемирная торговая организация: цели, принципы, направления регулирования

.2 Участие России во Всемирной торговой организации: этапы переговоров, цели участия, требования к России

.3 Влияние подготовки к вступлению в ВТО на таможенную политику России

. Анализ воздействия изменения таможенной политики в связи с подготовкой к вступлению в ВТО на внешнюю торговлю России

.1 Анализ воздействия изменения таможенной политики в связи с подготовкой к вступлению в ВТО на динамику и структуру внешней торговли России

. Участие России в ВТО: результаты и направления изменения таможенной политики

.1 Воздействия участия в ВТО на внешнюю торговлю России и прогноз ее прогноз до 2018 года

.2 Прогноз изменения таможенной политики России в связи с участием в ВТО

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

июля 2012 года Российская Федерация становится полноправным членом Всемирной торговой организации в соответствии с Марракешским соглашением об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года.

Событие, мирового уровня, является на сегодняшний день наиболее актуальным для рассмотрения и поиска ответа на важные вопросы нашей страны. Экономика Российской Федерации прошла через многое, стараясь соответствовать европейским стандартам. Заявку о вступлении в ВТО Россия официально подала в июле 1995 г. С тех пор она принимает меры по подготовке к нему, в частности, приспосабливая свое законодательство к требованиям ВТО. Изменения не обошли стороной и таможенную политику Российской Федерации, все, что делалось когда-то с примером Европы, теперь будет действовать в ее рамках и под ее контролем.

Совершенствование таможенной политики играет важную роль для экономики государства в целом. Главный вопрос, на который необходимо найти ответ: стоила ли эта игра свеч? Какие возможности открылись нам, благодаря жесткой дисциплине и постоянным переменам в сторону европейских взглядов? С какими проблемами нам предстоит столкнуться в будущем? На эти и другие не менее важные вопросы я постараюсь найти ответ, взвесив все благоприятно влияющие на экономику нашей страны факторы и отрицательные, которые будут тянуть ее вниз.

Главным двигателем нашей экономики является Федеральная таможенная система. Она задает темп внешнеторговой деятельности, обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, контролирует внутренний рынок и защищает его.

Совершенствование опоры экономики Российской Федерации несет в себе глобальные последствия, которые будут влиять на все государство, без исключения. В данной курсовой работе эти видоизменения и их усвояемость будет подробно изложена, а так же, будут предложены несколько вариантов с прогнозом на будущее нашей страны после вступления Российской Федерации в ВТО.

Цель настоящего исследования заключается в анализе настоящей экономической интеграции. Какие последствия будет ждать экономика нашего государства и таможенная политика, после присоединения в организацию международного уровня? Какие изменения потерпит таможенная система Российской Федерации и как эти изменения повлияют на внешнеэкономическую активность государства в целом.

Задачи исследования состоят в следующем:

) изучить вопрос влияния Всемирной торговой организации на таможенную политику Российской Федерации;

) выявление положительных и отрицательных сторон на момент подготовки к вступлению в ВТО на таможенную политику Российской Федерации, и ее воздействие на внешнюю торговлю России;

) анализ динамики и структуры внешнеэкономической деятельности после вступления в ВТО и изменения таможенной политики Российской Федерации после присоединения государства к ВТО;

) изучение стратегий совершенствования таможенной системы и ее влияние на внешнюю торговлю России;

Предметом исследования является экономические отношения, возникающие в процессе финансовое планирование и финансового контроля.

Объект исследования - ВТО и ФТС РФ.

При исследовании курсовой работы использовались следующие методы: анализ, обобщение, .

Информационной базой исследования являются научные источники: данные и сведения из книг, журнальных статей, статистические данные ФТС РФ, официальные, законодательные и нормативные акты.

1. ВЛИЯНИЕ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО НА ТАМОЖЕННУЮ ПОЛИТИКУ РОССИИ

.1 Влияние вступления в ВТО на таможенную политику России

Исходя из положений договора, соглашение об учреждении ВТО становятся частью правовой системы таможенного союза. Это значит, что стороны обязаны принять все меры по приведению ее в соответствие с этим соглашением. Изменение законодательных положений в отношении таможенной политики не только усложнило контроль регулирования деятельности таможенной системы Российской Федерации, но и увеличило профилактику безопасности обмена товарами между странами участницами всемирно торговой организации. Создание необходимых центров регулирования и информирования, специализированных членств для связи с Всемирной торговой организацией - есть еще одна ниточка для приобщения России к Европе.

Серьезные изменения появились в сфере таможенного регулирования вследствие вступления России в ВТО. Нововведения непосредственно повлияют на внешнеторговый оборот России и других участников таможенного союза, на развитие национальных экономик состоящих в членстве Всемирной торговой организации. Главным вопросом, обсуждаемым по этой теме: как изменения таможенных платежей повлияют на внешнеэкономическую ситуацию в стране. Соглашение исключает возможность превышения ставок Единого таможенного тарифа над ставками импортного тарифа в соответствии с договоренностями сторон по вступлению в ВТО. Это значит, что импортозависимые регионы буду страдать от отсутствия сбыта собственного сырья, в то время как товар иностранной продукции, будет поступать на прилавки. Размер ставок и пошлин на ввозимую продукцию не единственное изменение принятое при вступлении России в ВТО, поменялись так же ставки и на вывозимую продукцию и сборы за таможенные операции.

Вступил в силу обновленный Единый таможенный тариф Таможенного союза. Решение совета Европейской экономической комиссии от 16 июля 2012 года. 23 августа 2012 года принята новая редакция таможенного союза, которая сформирована с учетом обязательств Российской Федерации по присоединению к Всемирной торговой организации. Более 2,5 тыс. позиций таможенного тарифа были изменены вследствие вступления России в ВТО. Так же было откорректировано 138 кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Были отмечены ранее отсутствующие в номенклатуре товары, по которым зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств России по вступлению в ВТО: жевательная резинка в полосках, транспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, отдельные сорта яблок и прочее.

В связи с обновлением Единого таможенного тарифа, в номенклатуре отдельно выделили несколько ранее непоименованных товаров: клееная фанера, высококачественная говядина, напольные покрытия с основой из войлока и так далее. Так же, в номенклатуре выделены товары с определенными критериями, по которым были зафиксированы ставки пошлин в качестве тарифных обязательств России по вступлению в ВТО: сырная продукция теперь рассматривается по содержанию жира и сроку выдержки, банки для консервирования пищевых продуктов разделены по вместимости - не более 1 литра.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 55 "О применении Республикой Беларусь и Республикой Казахстан ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в отношении отдельных категорий товаров". Изменения также затронули перечень товаров и ставок применяемые такими странами как Казахстан и Белоруссия, которые не являются участниками всемирной торговой организации. Перечень включает в себя около 105 видов товаров с различными ограничениями для стран включенных в Таможенный союз исключая Российскую Федерацию, поскольку мы являемся участниками ВТО.

Постановление правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 595 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 863" С 22 августа 2012 года снижен сбор за оформление товаров таможенная стоимость таможенных сборов. Так, например, таможенный сбор за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. рублей включительно будет составляя 500 рублей. Товары, таможенная стоимость которых составляет 200 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 450 тыс. рублей включительно предусматривают таможенный сбор в размере 1 тыс. рублей и так жале. Если сравнивать размер настоящих таможенных сборов с теми, которые были установлены до вступления России в ВТО, то можно сказать, что сборы были намного выше и этим наверняка обременяли участников внешнеэкономической деятельности.

Постановление правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 года «об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин на товары». Утверждены новые ставки экспортных таможенных пошлин на товары, ввозимые из России за пределы Таможенного союза.

Приняты меры по контролю и учету фитосанитарных условий для других государств как эквивалентные, даже если они отличаются друг от друга и от тех, которые приняты таможенным союзом и (или) его странами. Государство, экспортирующее свою продукцию, должно объективно подтверждать, что меры, применяемые им, позволяют достичь подлежащего уровня санитарной, фитосанитарной или ветеринарной защиты. Обеспечение доступа к проведению проверок и испытаний так же должно предоставляться со стороны государства вывозящего продукцию в другие страны члены Всемирной торговой организации.

Введение аудита для ряда товаров, различной продукции, подлежащих ветеринарному контролю, надзору. Независимые проверки зарубежной официальной системы надзора могут осуществлять свою деятельность в полной мере с целью профилактики и выявления недостатков поставляемой продукции на мировой рынок независимо от назначений даты. Порядок проведения аудита предусматривает анализ в документальной форме, возможны инспекции для верификации подлежащего применения соответствующего законодательства третьей страны.

Так, по принятым мерам регулирования ввоза контрольных товаров, применяемые с момента первой из стран Таможенного союза к всемирной торговой организации, потребуются ветеринарный сертификат на ввоз.

Решения комиссий Таможенного союза, по проектам затрагивающие торговлю товарами, доводятся до сведенья хозяйственных субъектов и уполномоченных органов путем их регулирования на официальном сайте таможенной службы.

Правительство России обязуется приложить максимальные усилия для снижения или не установления пошлин на сырьевые товары, перечисленные в Приложении к соглашению о контроле таможенных пошлин. Все вопросы, связанные с установлением и снижением пошлины на представленные в Приложении товары будут рассматриваться консультативно с Европейским союзом, по крайней мере, за 2 месяца до введения этих мер с целью нахождении решения, учитывающего интересы обеих сторон. Соглашение применяется с даты присоединения России к ВТО, 22 августа 2012 года.

Открытие тарифных квот на экспорт леса, из России в Европейский союз, который подлежит обложению экспортными пошлинами, Российская Федерация выдает экспортные лицензии при условии, что российские экспортеры выполняют все экспортные требования. Параллельно создается механизм для обеспечения экспорта из Европейского союза в Россию узлов и агрегатов моторных транспортных средств, темпы которых не будут снижены в сторону инвестиционного режима в автомобильном секторе.

Установлен порядок внутрифирменного перевода граждан Евросоюза в российские представительства европейских фирм и граждан Российской Федерации в представительства фирм обеих сторон.

Не менее важное событие для нашей страны, отмена лицензирования ввозной алкогольной продукции и продукции содержащей этиловый спирт. Аналогично теряет силу положение о порядке ввоза этилового спирта и алкогольной продукции на территорию таможенного союза на основании лицензий, утвержденных минпромторгом России.

Нельзя оставить без внимания тот факт, что ввозные пошлины на мясо практически никак не изменились. Цены на мясо, после вступления в ВТО, не только не повысились, а наоборот, были сниженные на некоторый порядок. Пошлина на мясо птицы практически не изменилась и доля импорта не превышает 10%. Мясо птицы, в основном отечественного производства. Цены на птицу в настоящее время умеренные и это есть плюс. Ввозные пошлины на говядину не превышают 15%, это говорит о том, что рынок мяса в этой категории, сильно не пострадал.

Новые правила, в процессе их применения, выявят все преимущества и недостатки данной интеграции с организацией Европейского происхождения. На настоящий момент, экономика государства испытывает небольшой шок по поводу реализации экспорта и импорта по сниженным ставкам. Снижение ставок таможенных пошлин установили новый ритм обмена товарами между странами, включая Российскую Федерацию. Адаптация к новому режиму будет происходить в последующие 7 лет, поскольку процесс снижения ставок установлен каскадом, который разбит на этот срок. Это говорит о том, что государству предстоит работать с максимальной степенью организованности и мобильности, чтобы извлечь для себя благо и начать устанавливать постоянный режим

1.2 Участие России во Всемирной торговой организации: этапы переговоров, цели участия, требования к России

всемирный торговый организация россия

Принятие решений о вступлении России во Всемирную торговую организацию начинается в далеком 1986 году. Тогда существующий СССР подал заявку о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью вступления в ГАТТ, предшественник ВТО. Однако, заявление было отклонено. США объяснило это тем, что экономика СССР имела плавающий характер, что противоречит устоям свободной торговли. Позднее, в 1990 году, СССР получил статус наблюдателя.

В 1993 году, после распада СССР, уже новое государство Россия, повторно подало заявку в официальной форме о присоединении в ГАТТ. Переговоры по вступлению России в ВТО начались в 1995 году.

В июне 2009 года, премьер-министр Владимир Путин, на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС, сделал официальное заявление об измененных условиях вступления нашего государства в ВТО. Теперь, Российская Федерация выступала не в качестве отдельного лица, претендующего на членство Всемирной торговой организации, с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Правил, согласно договору о создании ВТО таким образом не нарушено.

декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия - ЕС, на котором был подписан меморандум Эльвирой Наибиуллиной - главой Министерства экономического развития Российской Федерации и Карел Де Гюхт - комиссаром ЕС по торговле. Вопросы о экспортных пошлинах на лес был утрясен, пошлины были снижены до требуемого уровня.

ноября 2011 года прошло заседание рабочей группы, в ходе деятельности которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске.16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Последним штрихом осталась ратификация протокола, в установленном российскими законами порядке о вступлении России в ВТО.

Скептики по поводу вступления России в ВТО были и в государственной Думе. Процесс ратификации был осложнен по этой причине. После проверки конституционности Протокола в Конституционном Суде Российской Федерации, несоответствий выявлено не было. Государственная Дума Российской Федерации с большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Российской Федерации.

В ходе настоящих переговоров выдвигалась масса различных требований к экономике Российской Федерации. Некоторые требования, выдвигаемые странами можно отнести к категории нестандартных. Можно привести пример: Евросоюз и Китай. Они напрямую связанны с ограничением на въезд иностранной рабочей силы из Китая или унификации цен на энергоносители стран Евросоюза и рабочей группы. Позиция Российской Федерации состояла в том, что выполнение всех требований, которых можно приобщить к стандартным, должны быть выполнены. И Россия выполнила все свои обязательства в полной мере и вступила в организацию на стандартных требованиях.

Безусловно, подавая заявку на вступление во Всемирную торговую организацию, Российская Федерация преследовала цели, которые глобальным образом способны повлиять на экономику нашего государства. В результате присоединения к ВТО, Россия автоматически принимает законодательные условия предъявленные организацией, тем самым, создаст благоприятный климат для иностранных инвестиций в местное производство. Улучшаться условия для проникновения на иностранные рынки и для наших, отечественных инвесторов. Торговые споры будут разрешаться благодаря международному механизму, любые несоответствия будут рассматриваться в глобальных масштабах. Расширение возможностей в банковской сфере для национальных инвесторов в странах-членах ВТО. В результате проникновения на российский рынок иностранной продукции повысится конкурентоспособность продукции отечественного происхождения. То есть продукция, некогда не отвечающая европейским стандартам, будет искорена. Конечно же, одной из не менее важных целей является имидж страны. От вступления в ВТО мы позиционируем себя как полноправный участник этой организации.

Во время проведения переговоров, одной из самых главных задач были получение максимально благоприятных условий присоединения к ВТО. То есть, обмен снижения тарифов и открытия внутренних рынков на наиболее выгодные для нашей страны условия вступления в ВТО. Этапы переговоров наглядно можно пронаблюдать в таблице 1, представленной ниже.

Таблица 1 - Этапы переговоров при вступлении России в ВТО

1.3 Влияние подготовки к вступлению в ВТО на таможенную политику России

Первый этап переговоров можно отнести на 1993 год, поскольку именно тогда мы представляли наши интересы от государства Российская Федерация. С своих первых шагов таможенная политика Российской Федерации активно следила и принимала участие в международное сотрудничество по вопросам таможенного дела и таможенно-тарифной политики. В 1993 году таможенная политика только начала редактировать свои основные положения по регулированию внешнеэкономических потоков товара экспорта и импорта. Обеспечение исправной работы системы таможенных органов напрямую связаны с принятием в 1993 г. Закона РФ «О таможенном тарифе» и Таможенного кодекса РФ. В тот период была образованна российская правовая база осуществления таможенной политики и таможенного дела в улучшенных условиях. Эти законодательные акты закрепили приоритет таких функций как: фискальных, экономических, контрольных, правоохранительных и защитных. Они получили статус правоохранительных органов, полномочия на осуществление валютного контроля.

Можно отметить, что два основополагающих закона: Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» были приняты в 1993 году. В этот период, начало 90-х годов, таможенная политика только-только формировалась таким образом, чтобы служить на благо государству. Изменения или требования извне рассматривались и принимались на рассмотрение как один из вариантов корректного управления таможенным делом, поскольку государственный аппарат не имел постоянной основополагающей сложной системы, которая бы могла работать без недостатков. Этот период сложен тем, что принятые некогда акты могли потерять свою силу за небольшое время. Это говорит о том, что система таможенного регулирования безусловно была слаба и не отработанна.

В годы с 1991 по 1994 таможенная политика осуществлялась в соответствии с Государственным таможенным комитетом утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014 СЗ РФ. 1994. N 27. Ст. 2855. Редакция настоящего положения произошла 16 сентября 1999 года, Указа президента под N 1235.

Государственные таможенный комитет России решал возложенные на него задачи и функции через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты и иные учреждения, входящие в систему таможенных органов: таможенные лаборатории, подведомственные государственные таможенные комитеты России, учебные заведения и вычислительные центры.

Таможенный кодекс 2003 года привнес в таможенную политику не мало хорошего. Главным направлением в развитии таможенной политики была реструктуризация системы информирования и внутренних процессов системы. Изменения носили масштабный характер, поскольку Таможенная система начинала все с чистого листа. Максимальное внедрение информационных и таможенных технологий дало о себе знать. Повысился уровень эффективности работы таможенных органов, таможенного администрирования и качество работы всей системы.

В январе 2002 года ГТК РФ одобрил "Основные направления совершенствования таможенного контроля и таможенного оформления в 2003-2008 гг.". Главной задачей этого новшества, было упрощения прохождения таможенного контроля. От пятиступенчатой системы мы стремились к одной. Организация таможенного контроля ведется по принципу «одно окно». Проект был рассчитан на 6 лет, и в 2002 году была создана основа для его реализации.

год стал основополагающим для таможенной системы в целом. В этот период были приняты программы, которые были распределены на 6 лет вперед вплоть до 2008 года. В 2003 году, началась реализация "Программы социально-экономической политики Правительства РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.)", где был выделен целый раздел "Модернизация таможенной системы". Реконструкция системы повысила планку работы внутренних органов, показывая тем самым свою эффективность, мобильность, точность. Это был один из плюсов в сторону Европы, на шаг вперед к мировым стандартам.

Работа над новым таможенным кодексом началась давно, результат этой работы вышел в новом издании таможенного кодекса 1 января 2004 года. За десятилетний период все были убеждены в важности таможенного дела, в той ответственности, которую оно несет перед государством. Именно в это время в Российской Федерации появилась новая прослойка в сфере экономики как таможенное дело, важность которого понимали все.

Обновленный таможенный кодекс был принят 1 января 2004 года. Работа над ним велась довольно долго. Редакция не раз изменялась, работа приостанавливалась и снова возобновлялась.

Одной из главных задач, стоявших перед редакторами настоящего таможенного кодекса - как можно ближе приблизить российское законодательство к сформировавшимся международным стандартам в таможенной политике. Различия между отечественным законодательством и международным таможенным правом не давали возможности стране к интеграции в международные объединения.

Следует упомянуть наиболее важные международно-правовые акты: Генеральное соглашение о тарифах и торговле и Киотскую конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Принятие унифицированных таможенных правил во внутреннее законодательство дало нам шанс к приобщению в сообщества международного уровня.

После принятия нового законодательства упростился процесс таможенной проверки. Открылся «зеленый коридор» для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

Более четко прописаны таможенные процедуры. Все меньше остается «пробелов», где органы таможенного управления действуют по своему усмотрению. Процесс декларирования тоже принял некоторые изменения, теперь этот процесс стал более простым и эффективным.

Специально для организации модернизации таможенной системы на всех уровнях был образован государственный внебюджетный фонд. Средства Фонда входят в состав федерального бюджета с сохранением его целевого назначения и использования и изъятию не подлежат. Основные направления, где используются средства из вышеуказанного фонда: обеспечение развития и функционирования таможенных учреждений, ведение таможенной статистики Российской Федерации, разработка и реализация таможенной политики, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществление таможенного контроля и оформления и так далее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2004 года №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №21, ст.2023; №31, ст.3234; №38, ст.3775; №42, ст.4107; №47, ст.4635; №49, ст.4889; 2005, №30, ст.3136; №41, ст.4119, Государственный таможенный комитет преобразован в Федеральную таможенную систему. Все функции по принятию нормативно правовых актов Государственного таможенного комитета были переданы Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 11 мая 2006 года N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №20, ст.2162 установлено, что Федеральная таможенная службы РФ передается из ведения Министерства экономического развития и торговли РФ в непосредственное подчинение Правительству РФ.

Федеральная таможенная система полностью приняла на себя функции переданные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе.

По состоянию на 1 января 2007 года в систему таможенных органов Российской Федерации входит 7 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных управления, насчитывается 136 действующих таможен, 707 таможенных постов, 6 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и 7 представительств Федеральной таможенной системы России за рубежом.

Благодаря принятым изменениям, в сфере таможенного дела, Российская Федерация улучшила свои показатели внешнеторгового оборота, что привлекло доходы в Федеральный бюджет. По состоянию на 2006 год, в Федеральный бюджет было перечислено свыше 2,86 трлн. руб. (почти 105,3 млрд. долл.). Данные показатели стали подтверждением того, что прогнозы правительства, по выручке в данной сфере были перевыполнены на 0,4%.

Не смотря на изменения в самой системе, были модифицированы и сами таможенные платежи, а так же появились количественные ограничения - квотирование. В настоящее время, квотой ограничивается продукция сельского хозяйства, продукция поступает на национальный рынок по сниженной тарифной ставке, но с ограничениями в количестве.

На сегодняшний день, таможенная политика играет по правилам международной организации мирового уровня и на российских рынках с большим преимуществом выигрывает иностранная продукция, стран-членов ВТО. Таможенная система выполняет свои функции в соответствии с принятыми нормами Всемирной торговой организации, и дальнейшая ее работа будет смежено отражаться на внешнеэкономической деятельности между странами участницами организации мирового уровня.

2. АНАЛИЗ ВОЗДЕЙСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СВЯЗИ С ПОДГОТОВКОЙ К ВСТУПЛЕНИЮ В ВТО НА ВНЕШНЮЮ ТОРГОВЛЮ РОССИИ

Внешняя торговля Российской Федерации непосредственно связанна с таможенной системой, которая есть ничто иное как аппарат, регулирующий экспорт импорт, и не только, товаров задействованных во внешнеэкономической деятельности. Единицей измерения работы этой системы можно взять объем полученных и оказанных, вывезенных товаров и услуг. Внешнеторговый оборот - это отражение деятельности участников внешнеэкономической деятельности, их активности за определенные временные периоды.

По моему мнению, анализ внешней торговли Российской Федерации стоит начать с 2007 года. В это время таможенная политика Российской Федерации еще не была так слаба как в 90-х, она начала свое развитие в начале 2000-х, стремясь к мировым стандартам. Были приняты основополагающие изменения в системе таможенного регулирования, которые повысили эффективности деятельности государственного регулирования. Динамика активности внешнеторговой деятельности на указанный период будет отражаться на статистических данных, которые подвергнуться анализу.

В приведено ниже диаграмме, данные которой основаны на статистических измерениях Федеральной таможенной системы, можно выявить основную тенденцию роста внешнеэкономического оборота торговой деятельности Российской Федерации. Критический период, с 2008 года по 2009 год отражает действие мирового кризиса, который повлиял на мировую экономику в целом. По этой причине, показатели на данный промежуток времени не имею позитивного характера.

Начиная с мая 2006 года, Федеральная государственная служба приняла на себя функции, переданные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Этот факт не остался бесследным. Предположения правительства на счет выполнения норм по внешнеэкономическому обороту за год были оправданы. План был перевыполнен на 0,4% от настоящего показателя в 2007 году.

Как видно на графике, темп роста оборота внешней торговли Российской Федерации, с 2009 года, неуклонно растет. Такое позитивное поведение статистических данных напрямую связанно с деятельностью участников ВЭД и, непосредственно, от деятельности Федеральной таможенной службы. В этот период была активная модификация системы таможенного контроля. Изменение способов, средств и методов контроля внешнеэкономической деятельности ускорило процесс ввоза и вывоза товаров из страны, что заметно отразилось на данных Федеральной таможенной системы. В период с 2009 по 2011 года оборот рос замедленными темпами, это связанно с адаптацией стран после экономического кризиса. Активный рост оборота можно наблюдать непосредственно с 2011 года по 2012 год. В названный промежуток времени Российская Федерация активно участвует в конкурсе на вступление во Всемирную торговую организацию, снижение целого ряда таможенных пошлин, принятие Киотского протокола все это играет на пользу нашего имиджа. В августе 2012 Россия вступает во Всемирную торговую организацию, эта новость, отразилась на внешнеэкономической деятельности болезненно, по сравнению с темпами роста предшествующих лет. Дело в том, что экономика нашего государства не готова к принятию конкурентоспособной продукции и внутренний рынок захлестнули товары иностранного производства. Таможенная система в настоящем случае бессильна, поскольку вступив во Всемирную торговую организацию, мы дали согласие на внедрение международных норм на таможенную систему Российской Федерации. Нормы ВТО предусматривают снижение таможенных пошлин на ряд товаров, применение системы квотирование, количественного ограничения ввоза и вывоза продукции из страны. Наше государство на настоящий момент является одним из 159 стран членом Всемирной торговой организации, условия, предоставляемые нам на международном уровне, будут усваиваться медленными темпами. Это можно охарактеризовать как адаптационный период Российской Федерации. Нельзя сказать, что от этой интеграции мы много потеряли, прошло слишком мало времени, чтобы так пессимистично относиться к возможностям нашего государства.

Рисунок 1 - Темпы изменения оборота внешней торговли со странами Российской Федерации с 2006 по 2013 год

По состоянию на январь 2006 года внешнеторговый оборот составляет 27076,2 млн. долл. США, (рисунок 1) рост этого показателя продолжится до января 2008 года. На 2008 год внешнеторговый оборот равен 33702,1 млн. долл. США. Резкий скачок в отрицательную сторону практически сравнял свои показатели с 2006 годом, 2009 год 26467,1 млн. долл. США. Можно сказать, что мы практически начали все с новой страницы. Неуклонный рост оборота внешней торговли вплоть до 2012 года, показатели составили 57689,4 млн. долл. США. Разница с 2013 годом составила всего 333,7 млн. долл. США, показатель равен 57355,7 млн. долл. США.

Анализ внешнеэкономической деятельности Российской Федерации также характеризуются и показателями импорта со странами дальнего зарубежья. Основываясь на статистические данные приведенные Федеральной таможенной системой можно проанализировать деятельность таможенных органов в определенные период времени и связать количественные показатели с изменениями введу вступления Росси во Всемирную торговую организацию.

По состоянию на 2007 год, импорт России из стран дальнего зарубежья составил 6600 млн. долл. США. Рост импорта из стран дальнего зарубежья наблюдался по всем основным позициям товарной номенклатуры. На 2007 год можно выделить рост импорта машиностроительной продукции, он увеличился на 33,3 %, в стоимостном выражении 3 200 млн. долл. США, по сравнению с 2006 годом. Из группы продовольственных товаров выросли объемы импорта субпродуктов - на 44,9 %, сахара - на 38,7 %. Можно обратить внимание и на заметный рост импорта химической промышленности. Ввоз парфюмерно-косметических товаров увеличился на 36,2 %, полимеров и каучука - на 21,6%. Однако, объемы поставки на национальный рынок фармацевтической продукции сократился на 38,1%.

Из данных по 2007 году можно заключить следующее, вероятно, снижение ставок на ввозимую продукцию повлияло на количественные объемы продукции описанной выше. Российская Федерация позволила целому ряду товаров проникнуть на внутренний рынок, тем самым составить конкуренцию идентичной продукции отечественного производства.

Рост импорта Российской Федерации растет в объемах до 2008 года без колебаний. Импорт на январь 2008 года составил 11743 млн. долл. США, этот показатель, безусловно, отличается от 2006 и 2007 годов на 7169,2 млн. долл. США. Это пик по объемам ввозимых товаров за 2006-2011 года.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля машин и оборудования составила 52,5 % . Так же в импорте машиностроительной продукции возросли закупки инструментов и аппаратов оптических средств на 59,7%, а также электрооборудования - на 57,0%, наземного транспорта - на 56,9%, механического оборудования - на 53,2% . Химической продукции - на 42,9%. Из группы продовольственных товаров возрос импорт овощей на 32%, а объемы сахара наоборот, сократились до 65,9%. Среди товаров химической промышленности увеличился ввоз мыла и синтетических моющих средств - на 48,4%, полимеров и каучука - на 42,0 % и парфюмерно-косметических товаров - на 35,9%.

год - является упадочным в показателе импорта Российской Федерации из стран дальнего зарубежья. Объяснение такому поведению внешнеэкономической деятельности является мировой кризис. Объемы ввозимой продукции заметно снижены, что заметно отразилось в стоимостном выражении за январь 2009 года. Доля импорта России машин и оборудования составила 43,7%. Ввоз машиностроительной продукции уменьшился на 46,9 %, продовольственных товаров и сырья для их производства - на 24,9%, химической продукции - на 28,9%, продукции химической промышленности - 15,2%. Особое влияние мирового кризиса отражается на ввозе продовольственных товаров. В этой группе товаров и сырья для их производства импорт сахара сократился на 52,7%, алкогольных и безалкогольных напитков - на 51,4%, молочных продуктов - на 49,4%, масла растительного - на 46,8%, мяса и субпродуктов - на 46,5%, зерновых культур - на 34,4%, рыбы - 22,6%.

Аналогичная ситуация сложилась и с товарами химической промышленности ввоз полимеров и каучука уменьшился на 46,8%, продуктов органической и неорганической химии - на 35,0%, парфюмерно-косметических товаров - на 30,4%, мыла и синтетических моющих средств - на 26,7%, в то время как импорт фармацевтической продукции увеличился на 8,8%.

Как и остальная продукция, ввоз текстильных изделий и обуви сократился за счет уменьшения на 41,3% закупок текстильных материалов, а также химических нитей - на 32,6%.

Импорт России машиностроительной продукции сократились закупки средств наземного транспорта на 60,7%, электрооборудования - на 46,6%, механического оборудования - на 33,0%, оптических инструментов и аппаратов - на 30,1% (рисунок 2).

Рисунок 2 - Импорт России из стран дальнего зарубежья с 2006 по 2013 год

Мировой экономический кризис отразился практически на всех товарах из большинства товарных позиций. Большая часть ввоза была уменьшена в объемах в 2 раза, по сравнению с успешным для импорта прошлым 2008 годом. В 2009 году, выполнение основных функций таможенного регулирования официально приняла на себя Федеральная таможенная система. С этого года, осуществление регулирования таможенной деятельности обеспечивает правительство Российской Федерации. Как показано на графике импорта Российской из стран дальнего зарубежья, 2009 год является, буквально, точкой отсчета относительно роста объемов ввозимой продукции.

Показатели объема ввозимого товара в 2010 году увеличились по сравнению с предыдущим 2009 годом. Возможно, стоило ожидать объемы большего размера, ввозимые в страну в 2010 году, но как говорилось ранее, мировой экономический кризис серьезно повлиял на резкий спад ввозимой продукции годом ранее. 2010 год можно назвать периодом адаптации после тяжелого для всей мировой экономики времени.

В стоимостном объеме импорта из стран дальнего зарубежья возросла доля продукции химической промышленности с 15,5% в январе 2009 года до 18,8% в январе 2010 года. Объем ввоза продовольственных товаров и сырья для их производства так же выросло с 17,5% до 18,7%. Импорт машин и оборудования в январе 2010 года составил 41,5%. Стоимостной объем поставок машиностроительной продукции увеличился на 1,5%, объемы поставляемой химической продукции увеличился на 31,0% по сравнению с 2009 годом. Ввоз продукции продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился на 15,1%. А так же в группе продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился импорт сахара в 4,5 раза, молочных продуктов - в 1,7 раза, табака - на 34,5%, рыбы - на 32,7%, овощей - на 21,3%, фруктов и орехов - на 15,1%. Увеличился ввоз алкогольных и безалкогольных напитков - на 45,3%. В импорте машиностроительной продукции увеличились закупки электрооборудования на 37,4%, летательных аппаратов - в 21,5 раза. Поставки в Россию средств наземного транспорта уменьшились на 22,7%.

Рост показателей импорта России не снижался и до 2011, 2012 года. Снижение импортных савок спровоцировало повышение объема целого ряда иностранной продукции на внутренний рынок Российской Федерации.

Например, импортная доля машин и машинного оборудования выросла с 47,4% 2011 года до 50,7% 2012 года. Продукция химической промышленности, поставки которой составляли 14,7% в 2011 году, выросли до 14,9% в 2012 году. Ввоз машиностроительной продукции увеличился на 34,5%, химическая продукция на 28,3%. В группе продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился объем поставки табака - на 26,4%, мяса и субпродуктов - на 14,8%, масла растительного - на 32,1%, овощей 23,8%.

Темпы роста объемов импорта не изменился на 2013 год. Объемы ввоза химической промышленности увеличился до 16,5%. В группе продовольственных товаров и сырья для их производства увеличился импорт сахара в 3,0 раза, молочных продуктов - на 38,8%, рыбы - на 36,6%, табака - на 33,7%, фруктов - на 23,6%, овощей - на 20,9%, мяса и субпродуктов - на 19,9%, алкогольных и безалкогольных напитков - на 17,6%, масла растительного - на 8,7%. Поставки зерновых культур сократились на 35,1%.

В целом, за рассматриваемый период, импорт Российской Федерации растет. Конечно, стоит исключить из позитивных показателей ввоза 2009 год, который является отражением мирового экономического кризиса. 2010 - 2013 года ввоз товаров продолжается в активных темпах. Объяснением настоящих показателей является снижение импортных таможенных пошлин на ряд товаров. Это условия является одним из главных требований перед вступлением во Всемирную торговую организацию. Снижая ставки на ввозимую продукцию, мы открываем внутренний рынок для иностранных производителей, которые, в свою очередь составляют конкуренцию местным производителям. Таким образом, продукция отечественного производства должна будет повышать свой уровень качества. Принятые обязательства Российской Федерации после вступления в ВТО можно наблюдать в таблице 2, представленной ниже.

Таблица 2 - Обязательства РФ после вступления в ВТО

В таблице 3 отображена информация результатов Рабочей группы по сниженным ставкам таможенной пошлины на ввоз в Российскую Федерацию.

Таблица 3 - Результаты Рабочей группы по сниженным ставкам таможенной пошлины на ввоз в Российскую Федерацию

.1 Анализ воздействия изменения таможенной политики в связи с подготовкой к вступлению в ВТО на динамику и структуру внешней торговли России

Федеральная таможенная система является одним из главных регуляторов внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Непосредственное ее изменение, даст отклик и на показателях внешней торговли государства с другими странами. Во время переговоров и установленных этапов этого процесса, происходили различные дополнения в Федеральной таможенной системе, которые ее постепенно изменяли. Опираясь на статистические данные, предложенные ФТС Российской Федерации можно будет сделать вывод о положительных и отрицательных последствиях о введенных изменениях.

Поскольку данные Федеральной таможенной службы ограниченны временным показателем, стоит начать с самого раннего отчета о внешнеэкономической деятельности Российской Федерации - 2007 год.

Основываясь на базе статистических показателей ФТС России по внешней торговле с основными странами, я выбрала страны, показатели которых, лидируют в стоимостном выражении.

Анализируя показатели внешней торговли Российской Федерации по основным странам и группам стран, рационально разделить их на временные периоды с характерными скачками.

На период с 2007 года по 2009 год наблюдается резкий подъем и спад оборота товаров внешней торговли. До 2008 года интенсивность оборота по основным странам и группам стран вырос и показатель был равен Страны ЕС - 26185,1 млн.долл. США, АТЭС - 8930,5 млн.долл. США, страны СНГ - 6660,4 млн.долл. США, Нидерланды - 4467,5 млн.долл. США, Италия - 4226,1 млн.долл. США, Германия - 4418,3 млн.долл. США (рисунок 3).

Рисунок 3 - Динамика оборота товаров внешней торговли с 2007 по 2013 год

Резкий спад внешнеторгового оборота наблюдается в 2009 году. Снижение стоимостного показателя зависел на тот момент от мировой экономики, состояние которой, в 2009 году было кризисное. Таможенная политика Российской Федерации модернизировала свою структуру. Реформа оформления внешнеторговых грузов произошла в 2009 году. Так же в этот период вводится стандартизация и автоматизация таможенных процедур, что ускорило работу с участниками внешнеэкономической деятельности, повысило осведомленность таможенных органов и укрепило макроэкономическую стабильность в стране.

Как и в прошлых схемах, экономическая стабильность начинает налаживаться начиная с 2009 года. Темпы роста оборота внешней торговли Российской Федерации планомерно растут с основными странами и группами стран. Так, стоимостные показатели от внешнеэкономической деятельности росли до 2012 года, что отражено на приведенном выше графике. Снижение таможенных пошлин на ввозимый и вывозимый товар, автоматизация информационной системы таможенных органов, ослабили сдерживающие факторы. До процесса модернизации таможенная система оформляла товары намного медленней, ограничение количества товара тоже зависело от таможенных реформ, принятых в 2009 году. Снижение пошлин позволило многим участникам внешнеэкономической деятельности экспортировать и импортировать ряд товаров по приемлемой стоимости исходящих из таможенных платежей.

Показатели оборота внешней торговли Российской Федерации по основным странам и группам стран на 2011 год составляют: страны ЕС - 21054,7 млн.долл. США, АТЭС - 10397,3 млн.долл.США, СНГ - 7633,5 млн.долл.США, Нидерланды - 3192,4 млн.долл.США, Италия - 2435,1млн.долл.США, Германия - 3587,7 млн.долл.США. По сравнению с кризисным 2009 годом, стоимостные показатели выросли вдвое.

Интересная ситуация происходит на период с 2012 года по 2013 год. Российская Федерация, являясь членом Всемирной торговой организации старается удержать свои позиции по внешней торговле между основными странами и группами стран. Таможенная система, приняв нормативные акты, модернизирует свою работу на международный лад. Открытие внутреннего рынка для иностранных инвесторов, снижение таможенных платежей на ввоз и вывоз товаров на ряд групп товаров, все это действует в официальном формате с августа 2012 года. Ведение количественного ограничения - квотирование, стабилизирует объемы ввоза товара и его вывоза.

Основные группы стран и страны, по стоимостным показателям, в 2013 году начинают заметно изменяться. Так, растущий оборот внешней торговли с Российской Федерацией остался со странами ЕС - 28882,4 млн.долл. США и Италией - 3725,3 млн.долл. США, оставшиеся рассматриваемые основные страны и группы стран свои позиции теряют. Ухудшились показатели стран АТЭС 13834,1 млн.долл. США, стран СНГ - 7477,3 млн.долл. США, Нидерланды - 5518,4 млн.долл. США, Германия - 4658,5 млн.долл. США.

Говорить о потерях, ввиду факта вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию рано. Относительно таможенной политики, показатели только улучшились. Необходимая для нашего государства реформа таможенного оформления, информационной системы таможенных органов и ряда таможенных платежей, поможет экономике России стабильно развиваться. В скором времени, посредством таможенного контроля, внутренняя экономика государства будет конкурентоспособна на мировом уровне.

3. УЧАСТИЕ РОССИИ В ВТО: РЕЗУЛЬТАТЫ И НА ПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ И СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ

Как известно, принятие решения о вступлении Российской Федерации в ВТО рассматривалось в течении 18 лет, с начала 90-х годов. На момент образования нашего государства и формирования самой организации ВТО, были произведены первые попытки присоединения. Организованные ранее этапы присоединения, шлифовали структуру таможенных органов и нормы таможенной политики Российской Федерации. Постепенная модернизация таможенной системы заметно улучшила работу органов. Скорость обслуживания участников ВЭД заметно выросла, выросла эффективность процесса прохождения таможенного поста. Благодаря модифицированной информационной системе, улучшились не только строки ее передачи необходимых данных, но и их достоверность. Безусловно, полная модернизация информационных технологий, способы прохождения таможенного контроля являются не единственными принятыми изменениями в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО. Практически главным вопросом для рассмотрения были таможенные платежи на ввоз и вывоз товара для стран - участниц Всемирной торговой организации.

Согласно протоколу о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации процесс снижения ставок таможенных пошлин будут снижаться постепенно в течение 7 лет после присоединения. В соответствии с данным протоколом, ставки таможенных пошлин не будут снижаться после первого года членства Всемирной торговой организации. В среднем, ставки таможенных пошлин на промышленные товары снизятся с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на продукцию производящихся в большей степени в России, снижаться не будут. Исключением из ряда массового производства является обувь и автомобили. Пошлины на компьютеры будут отменены, но пошлины на бытовую электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование будут только снижены. На промышленные товары средняя пошлина будет снижена с 9,5% до 7,3%. Нетарифные меры регулирования предусматривают растяжение периода снижения таможенных пошлин на 7 лет, начиная с даты вступления Российской Федерации в Всемирную торговую организацию. Так, рассматривая всю базу предлагаемого ассортимента продукции Российской Федерацией, можно выделить группы товаров, облагаемые сниженными ставками таможенных пошлин. Изменения промышленных товаров подразделяются на 3 группы, в соответствии с временными ограничениями. Первая группа - 35% от всего товарного ассортимента, снижение таможенных пошлин произошло сразу после присоединения России в ВТО, вторая группа - 25% снижение ставок таможенных пошлин произойдет через 3 года после вступления. И последняя, третья - через 7 лет, ставки таможенных пошлин снизятся на гражданские вертолеты и самолеты, автопромышленность.

Товары сельскохозяйственной промышленности стран-членов Всемирной торговой организации, будут ввозиться в Россию по сниженным импортным ставкам. Снижение уровня ставки на ввоз продукции сельского хозяйства будет производиться постепенно, планируется снизить ставки с 13,2% до 10,8%. Государственные субсидии на поддержку отечественной промышленности сельского хозяйства не превышали 9 млрд. долл.в 2012 году. В разработанном плане для модификации рынка сельского хозяйства, до 2018 года субсидии государства Российской Федерации должны снизиться до 4,4 млрд. долл.. Однако, стоит отметить тот факт, что уровень субсидирования отечественной сельскохозяйственной промышленности на 2013 год уже составил 4,4 млрд. долл..

Обобщая снижение ставок таможенных пошлин на товары сельскохозяйственного и промышленного производства можно вывести итог: по истечению 7 лет, товары промышленного производства - снижение ставок таможенной пошлины до 7% продукция сельского хозяйства - снижение ставок до 18%.

В настоящее время, спустя 1,5 года после вступления Российской Федерации в Всемирную торговую организацию, эксперты подсчитывают убытки, связанные с этой международной экономической интеграцией. Относительно положения, сложившегося на внутреннем рынке страны, ситуация не впечатляет своим позитивным ростом внешнеторгового оборота. В то время как с ситуацией таможенной политики все обстоит иначе. Поэтапное формирование законодательства таможенного дела, модернизация структуры таможенной системы, введение улучшенной информационной системы отразились на работе таможенных органов положительным образом.

Видоизменения политики таможенного дела, на сегодняшний день, расширили возможности не только регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации, но и допускают возможность исполнения обязательств по обеспечению выполнения требований организации на уровне таможенного союза. К таким нормам относится регулирование ставок таможенных платежей на вывоз и ввоз товаров из стран-членов Всемирной торговой организации в Российскую Федерацию. Выполнение обязательств, поможет сформировать и адаптировать внутренний рынок государства к Единому экономическому пространству. Данное содействие улучшит внешнеэкономическую деятельность в целом, позволяя тем самым принимать участие в разработке конкурентоспособной продукции на международном рынке. Снижение ставок таможенных пошлин провоцирует ввоз иностранной продукции. Система учета товарного ассортимента обустроена таким образом, что дефицит продукции в стране будет сокращен, так же будет исключена перенасыщенность товара по одной линии. Осуществление контроля и ведение учета по ввозу и вывозу того или иного товара, единица продукта, его объемы, стоимость ведет таможенная система.

Особенности реализации таможенно-тарифной политики в ближайшем будущем будут определяться растущей привлекательностью Российской Федерации и Единого экономического пространства как крупного рынка сбыта для несырьевой продукции зарубежных стран и товаров высокой степени переработки.

Таможенно-тарифная политика Российской Федерации в Таможенном союзе должна обеспечивать и поддерживать согласованные направления промышленного сотрудничества, сформулированные в Решении Высшего Евразийского экономического совета «Об основных направлениях координации национальных промышленных политик Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 30 января 2013 г.

Реализация таможенной политики Российской Федерации направлена на поддержание модификации отечественной экономики, повышение ее конкурентоспособности, улучшения целого ряда предлагаемой национальной продукции и представлении ее на глобальном рынке.

Основные положения регулирования таможенной деятельности осуществляются под влиянием совокупности факторов институционального характера. Эти факторы подразумевают прозрачность и доступность результатов деятельности таможенных органов. В условиях принятия обязательств ВТО, Российская Федерация соблюдает транспарентность в отношении показателей, ведущих таможенной политикой, по снижению ставок таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров различных групп. Соблюдение принципа единой торговой политики так же является одним из факторов институционального характера. Всемирная торговая организация является площадкой для ведения международной торговли между странами и различными объединениями стран, являющихся членами этой международной организации. С целью поддержания стабильности ассортимента на внутреннем рынке, между странами членами ВТО ведутся переговоры по согласованию аграрной и промышленной политики. Следом, государства участники Всемирной торговой организации обсуждают меры таможенно-тарифного регулирования на ввоз и вывоз продукции.

Таможенная политика Российской Федерации должна быть нацелена на формирование Российской экономики в положительную сторону. Повышение роста конкурентоспособности национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства, поддержат и сформируют экспортный потенциал государства.

.1 Воздействия участия в ВТО на внешнюю торговлю России и ее прогноз до 2018 года

Вступление России в ВТО вызвало достаточно большое количество вопросов у деятелей в экономической и политической сфере. Принятые правительством Российской Федерации механизмы, активно выполняют свою работу уже 1,5 года. Изменения коснулись ставок таможенных пошлин, тарифных квот, а так же произошли модификации государственной поддержки экспорта. Существенное влияние на потребление продукции и динамику экспорта и импорта в стране оказали и внутренние законы, которые вступили в силу с 1 января 2013 года. Затраты и объем усилий, проделанные работникам из различных сфер, которые в целом составляют внешнеэкономическую деятельность государства, отражаются в статистических показателях Российской Федерации.

Об общих тенденциях импорта и экспорта можно судить по данным, предоставляемые таможенной статистикой, в январе-сентябре 2013 года внешнеторговый оборот России остался на уровне января - сентября прошлого года и составил 617,3 млрд. долл. США. Со странами дальнего зарубежья внешнеторговый оборот составил 534,2 млрд. долл. США, со странами СНГ - 83,1 млрд. долл. США.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 153,9 млрд. долл. США. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 131,7 млрд. долл. США, со странами СНГ - 22,2 млрд. долл. США.

Экспорт России в январе-сентябре 2013 года остался на уровне января - сентября прошлого года и составил 385,6 млрд. долл. США. В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 года приходилось 86,3%, на долю стран СНГ - 13,7%.

Импорт России в январе-сентябре 2013 года составил 231,7 млрд. долл. США и по сравнению с январем-сентябрем 2012 года увеличился на 1,7%. В общем объеме импорта на долю стран дальнего зарубежья в январе-сентябре 2013 года приходилось 86,8%, на долю стран СНГ - 13,2% (рисунок 4).

Рисунок 4 - Динамика внешнеторгового оборота, экспорта и импорта за 2012-2013 год

Исходя из данных ФМС России, можно выявить некоторые тенденции в экономике Российской Федерации. Сальдо внешнеторгового оборота, за оба периода разных лет, спало на 10,5%, что говорит о серьезных последствиях ввиду изменения законодательства перед вступлением в ВТО и общемировые тенденции. Так, экономика стран после кризиса 2008 года развивается неактивно, что сказывается и на объемах мировой торговли. Кризис Еврозоны в 2012-2013 году также осложнил ситуацию в темпах производства, спросе и потреблении.

Структура внешней торговли Российской Федерации по странам

Для анализа структуры внешнеторговой деятельности Российской Федерации целесообразно разделить данные на страны СНГ и страны Дальнего зарубежья.

Среди стран СНГ объем внешней торговли за январь-август 2013 года составил 79552,6 млн. долларов.

Торговля с отдельными странами представлена в таблице 4.

Таблица 4 - Структура торговли Российской Федерации по странам за январь-август 2013 года

По объемам внешней торговли у Российской Федерации лидируют страны Украина, Белоруссия и Казахстан. Однако, наблюдается спад в торговле с этими странами за исключением Казахстана. Наиболее высокий рост внешней торговли зафиксирован с Киргизией. Данная страна экспортирует в Россию одежду и ее принадлежности (48% от общего объема экспорта одежды), овощи и фрукты (7,1%), хлопок-волокно (80%), электрические машины, аппараты и приборы (28%), лампы накаливания (40%). А импортирует нефтепродукты (97% от общего объема импорта нефтепродуктов в республику), черные металлы и изделия из них (34%), лесоматериалы (71%), электрические машины, оборудование для промышленности (5%), резина и изделия из нее (16,4%), неорганические и органические химические вещества (17%) и др.

Уменьшение торговли с Беларусью вызвано следующим: во-первых, со вступлением России во Всемирную торговую организацию, во-вторых, с некоторым "проседанием" российского рынка. "Цены на нефть упали, а это отрицательно сказывается на российской экономике и, соответственно, таким же образом и на белорусском экспорте в эту страну", - считает политолог Валерий Карбалевич. Кроме того, Россия пытается через введение квот ограничить поставки на свою территорию белорусской мясной и молочной продукции, сахара, что также негативно сказывается на объемах экспорта.

Торговля с Украиной уменьшилась из-за введения специальных пошлин на автомобили, уменьшением ввоза природного газа, действием ограничительных мер.

Конечно, списывать на Всемирную торговую организацию все убытки государства от внешней торговли было бы грубой ошибкой. Тем не менее, решения, принимаемые в отношении контроля внутренних производств, поддержки и финансирования лежит непременно на правительстве Российской Федерации. Результат, от вступления в ВТО, будет проявляться не внезапно, как этого ожидают большинство из нас, потенциальных участников ВЭД, а постепенно. Национальная экономика должна в короткие сроки суметь приспособиться к нововведениям, которые тесно связаны с вступлением в ВТО.

Специалисты отмечают, что российские потребители уже смогли ощутить первые положительные огласки от вступления в ВТО. Снижение уровня пошлин привело к падению цен на продукцию, что, соответственно, увеличило спрос и рост потребления.

"Этот год показал, что изменение конъюнктуры на мировых рынках оказывает на экономику России гораздо большее влияние, чем вступление в ВТО. Тот факт, что мировая экономика сейчас находится где-то между рецессией и кризисом, - гораздо больший вызов для нас" сказал руководитель Центра внешнеэкономических исследований Института экономики РАН Владимир Оболенский.

Безусловно, рассуждать о полезности вступления России в ВТО на настоящий момент практически бессмысленно, потому как действие нововведений будет проявляться спустя 5 лет, а то и через больший срок. Сегодня все, что есть у государства, это новые правила игры, по которым должен ориентироваться каждый высококвалифицированный участник внешнеэкономической деятельности, не говоря о членах правительства Российской Федерации. Условия для внутренней экономики создает правительство, но никак не Всемирная торговая организация.

По оценкам экспертов Российской Академии наук, к числу пострадавших отраслей, после присоединения государства к Всемирной торговой организации, относится сельское хозяйство. Причиной стало уменьшение финансирования данной экономической отрасли и ликвидация программ поддержки фермеров. В результате этого, Россия снизала ставки на импорт свинины с 15 процентов до нуля внутри квоты и с 75% до 65% в случае превышения квоты. В несколько раз уменьшились ставки на ввоз живых свиней.

Исходя из этого, импорт дешевой свинины из Европы резко вырос, снизив цены на эту продукцию в России на 30%. При этом себестоимость производства свинины в Российской Федерации увеличилась из-за дорогого корма.

Похожая проблема появилась и в области рисоводства, ставка на ввоз этой культуры в Россию снизилась почти в три раза. Большая часть продаваемого риса в стране иностранного производства.

Серьезные трудности испытывает сельскохозяйственное машиностроение. Раньше Москва дотировала кредиты на покупку отечественной техники. После запрета импортозамещающих субсидий фермеры стали переходить на импортные машины. Они дешевле, а в ряде случаев и надежнее. Для отечественных производителей сельхозтехники будут предусмотрены субсидии на развитие экологичности производства и выпускаемой продукции, планируется также расширить финансирование поставок российской сельскохозяйственной техники на экспорт за счёт предоставления льготных (5%) кредитов и лизинговых платежей. Лёгкую промышленность планируется поддерживать за счёт 100%−ного субсидирования процентных ставок на закупку сырья, материалов, направляемых на техническое перевооружение. Кроме того, предлагается ввести упрощённую систему налогообложения во всех предприятиях отрасли, в частности рассмотреть ведение льготного налогообложения с применением патента.

Вступая в ВТО, Россия настояла на переходном периоде для автомобилестроительной промышленности. Переходный период составляет 7-9 лет. Это было сделано для того, чтобы национальные производители смогли проанализировать ситуацию, познакомиться с предоставленными условиями и работать в нормализированных условиях.

До 2018 г. могут сохраняться противоречащие правилам ВТО элементы режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов. До 2018 г. также останутся льготы инвесторам в Калининградской и Магаданской ОЭЗ. Основной принцип ВТО - это «запрет защиты национального производителя», и пока российский рынок национальных производителей эту угрозу и одновременно возможность не осознал. Если брать правовую основу, в частности как будет проходить национальный режим внутреннего налогообложения и регулирования, то ситуация получается не в пользу отечественных производителей.

Для более успешной реализации запланированных государством Российской Федерации программ по поддержке внешнеэкономической деятельности в будущем, были созданы специализированные подпрограммы, которые включают в себя:

-    установление и поддержка реализации приоритетных направлений внешнеторговой деятельности Российской Федерации;

-       формирование Евразийского экономического союза;

-       создание и обеспечение развития отечественной системы внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

-       модернизация системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

-       совершенствование таможенной политики Российской Федерации;

-       поддержка и усовершенствование пунктов пропуска через границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности.

Настоящие подпрограммы предусмотрены на период 2013-2018 гг. и являются взаимозависимыми между собой. Реализация одной подпрограммы отразится на другой, что поистине характеризует систему государственной поддержки внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Министерство экономического развития определяет последовательность осуществления поставленных задач и ведет контроль за качеством их исполнения.

Успешное исполнение установленных министерством экономического развития подпрограмм, поможет укрепить позиции Российской Федерации на международном рынке, глобальной экономике. Усиление конкурентоспособности и улучшение имиджа экспортной деятельности.

.2 Прогноз изменения таможенной политики России в связи с участием в ВТО

Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию означает принятие норм и условий, установленные международной организацией. Основные положения организации ВТО непосредственно затрагивают таможенную политику России, потому как таможенная система есть ничто иное как орган, регулирующий внешнеэкономическую деятельность нашего государства. На момент присоединения к международной организации таможенная политика неоднократно совершенствовалась и модернизировалась. Менялась не только система таможенного регулирования, но и таможенно-тарифное регулирование Российской Федерации. Так, можно установить снижение ввозных и вывозных ставок таможенных пошлин на ряд товаров. Снижение ставок таможенных пошлин будут продолжаться в ближайшие 7 лет по специализированной программе контроля импорта и экспорта продукции. Меры, применяемые таможенной политикой Российской Федерации, являются не единственными нововведениями в соответствии с принятием норм Всемирной торговой организации. Формирование благоприятных условий для развития и роста перспективы экономики Российской Федерации говорит о переходе государства на новый, инновационный уровень. Стратегия развития таможенной политики до 2020 года отражает основной ряд долгосрочных целей и задач, при осуществлении которых таможенная политика Российской Федерации сможет функционировать наиболее эффективно и на долгий срок.

Повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, является одной из ключевых целей таможенной политики. За счет повышения качества таможенного администрирования, улучшится уровень предоставляемых условий для привлечения иностранных инвестиций в отечественную экономику. Полноценное содействие внешнеторговой деятельности так же является результатом работы таможенных органов, которые, в свою очередь, обеспечивают поступления доходов в федеральный бюджет. Система таможенных органов поддерживает политику протекционизма, она обеспечивает защиту национальных производителей и охрану объектов интеллектуальной собственности.

Развитие таможенной службы состоит из 5 основных направлений, к которым относятся:

-    таможенное регулирование;

-       здравоохранительная деятельность;

-       осуществление фискальной функции;

-       обеспечение государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций;

-       содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству.

В первую очередь, основными задачами, стоящими перед федеральной таможенной службой Российской Федерации, после вступления в ВТО - это обеспечение наиболее благоприятных, сопутствующих укреплению и развитию национальной экономики направлений.

Снижение издержек в виде экономии времени, на прохождение таможенного контроля, обеспечивается благодаря усовершенствованной информационной системе, которая с недавнего времени перешла на электронное оборудование.

Информационное объединение в рамках Таможенного союза, позволяет улучшить систему оповещений и обмена информацией о необходимых показателях и данных, которые способны повредить системе безопасности таможенной границы стран-участников Таможенного союза.

Сокращение количества подаваемых документов при декларировании товара и упрощение процесса прохождения таможенного контроля ускорятся процесс обмена товарами между странами, что по сути дела является одним из основных направлений развития таможенной политики.

Взаимодействие государственной службы с внутренней экономикой, а именно с бизнес-сообществами, обеспечивает улучшение таможенных операций и процедур. Такое дополнение способствует наиболее эффективному росту экономики государства, в частности внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Развитие государственной таможенной службы идет в соответствии с поставленной стратегией, направления которой тесно взаимосвязаны между собой. Одним из таких направлений является таможенное регулирование, его совершенствование. Внедрение новых технологий в государственную систему Российской Федерации обеспечивает повышение эффективности таможенных операций и развитие таможенных технологий, тарифное и нетарифное регулирования внешнеторговой деятельности.

Реализация фискальной функции так же требует модернизации. Повышение контроля за начислением таможенных платежей, своевременностью их уплаты, надзора за соблюдением законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Совершенствование системы уплаты таможенных платежей, доведение механизма уплаты таможенных платежей до автоматизма. Упрощение механизма получения отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при декларировании товаров, а также расширение возможностей для этого.

Содействие развитию интеграционных процессов и развитию международного сотрудничества, предполагает взаимосвязанное объединение интересов стран, основанное на мировых стандартах таможенного законодательства, которое противостоит международной преступности и различным нарушениям в сфере таможенного дела.

Усовершенствование правоохранительной деятельности обеспечивает экономическую безопасность государства. Основные направления этого раздела обозначают необходимость усиления борьбы с преступностью и административными правонарушениями в сфере таможенного дела Российской Федерации.

Совершенствование системы государственных услуг подразумевает повышение качества системы государственных услуг, которые предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности. Обеспечение их доступности, при максимальной эффективности и простоте изъяснения.

Обновление информационно-технологического обеспечения позволит сотрудникам государственной таможенной службы обмениваться актуальной информацией, требующая внимания на настоящий момент. Это упростит решение некоторых задач и искоренит проблемы, которые ранее могли возникать по этой теме. Обеспечение единой централизованной системой таможенные учреждения означает развитие ведомственной телекоммуникационной сети Федеральной таможенной службы.

Улучшение таможенной инфраструктуры заключается в размещении таможенных органов в помещениях, являющихся федеральной собственностью. Решение этой проблемы избавит таможенные органы от аренды рабочих помещений и плату за существующее размещение работников Федеральной службы.

Кадровый потенциал так же играет важную роль в обеспечении надежности таможенной системы Российской Федерации. Усиление антикоррупционной деятельности. Организация мероприятий по выявлению и пресечению преступлений по коррупционной деятельности, повысит уровень качества работы таможенной системы. Повышение требований к профессиональному кадровому составу, который, в свою очередь, отражает качество предоставления государственных услуг.

Совершенствование социальной сферы включает в себя обеспечение социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, а также улучшение их жилищных условий и материального обеспечения.

Повышение уровня качества работы организационно-управленческой деятельности означает совершенствование элементов, составляющие систему управления и саму систему. Повышение эффективности работы за счет повышения оптимальной нагрузки на должностных лиц таможенной службы. Внедрение автоматизированных систем управления и систем принятия решения.

Основные направления, отражающие суть стратегии таможенной деятельности до 2020 года, опираются на существующие необходимые потребности в этой сфере и реализуются в последовательности их важности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая таможенную политику Российской Федерации как рычаг активации внешнеэкономической деятельности страны, можно в действительности осознать настоящую важность и объем той ответственности, которая она поистине несет. Вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию есть не что иное, как новый этап для развития экономики нашего государства. Нормативные акты, которые прижимают внутреннюю экономику государства, сыграют огромную роль в составлении конкуренции для отечественной продукции, что спровоцирует рост качества и повышение экспортной способности. Система таможенного контроля Российской Федерации является инструментом, который работает на благо экономике страны и всячески поддерживает, защищает и укрепляет ее. Внедрение в систему таможенного регулирования России международных норм, повышает планку ответственности, качества исполнения обязанностей профессионального кадрового состава таможни. На сегодняшний день, обеспечение благоприятных условий для осуществления экономической деятельности Российской Федерации - главная задача таможенных органов.

По моему мнению, существует две стороны медали. Одна - это если бы мы рассматривали эту ситуацию со стороны таможенной политики России. С этой точки зрения, стоит отметить полезность этой экономической интеграции, которая заметно отразилась на системе Федеральной таможенной службы. Инновационный подход к процессу оформления товаров и прочего, усовершенствование системы и увеличившийся товарный поток, только отточат мастерство государственных служащих. Однако, есть в этой ситуации свои уязвимые места. Рассматривая вступление Российской Федерации в ВТО со стороны внешнеэкономической деятельности, можно обратить внимание на негативные последствия, которая она претерпевает. Возможно, мое мнение покажется пессимистическим, но факт остается фактом, основываясь на статистических показателях ФТС можно заключить вывод, что промышленность сельского хозяйства - практически полностью потеряна. Указывать на это и утверждать, что государство не получит ожидаемую прибыль, сравнительно от той, которую мы бы могли получить от сельского хозяйства я не буду, поскольку рассматривая деятельность человека и процент его работоспособности в разных условиях выглядит по-разному. Государство, буквально открыло границы для мясной продукции и фармацевтии. Конечно, никто не говорит об уровнях цен на иностранную продукцию, в магазинах всегда будет своя, дешевая. Что, на самом деле будет выручать внутренний рынок в первое время адаптации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1        <http://www.customs-union.com> Этапы формирования договорно-правовой базы таможенного союза в рамках ЕврАзЭС

         <http://government.ru/docs/4209> Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе;

         <http://government.ru/media/files/41d4696fa3e0ca103444.pdf> Основные направления таможенно-тарифной политики

         <http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%BE_%D0%B2%D1%81%D1%82%D1%83%D0%BF%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%B2%D0%BE_%D0%92%D1%81%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BD%D1%83%D1%8E_%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E_%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8E> Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию

         О таможенном тарифе. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1// Ведомости СНД и ВС РФ.1993. № 23. - Ст. 821

         Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2066

         Курьянова Л.В. Новый Таможенный кодекс как правовой инструмент защиты интересов участников ВЭД // Право и экономика. - 2004. - № 6; Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. - М.: Зерцало-М, 2004. - 239 с.;

         Корняков К.А. Новый этап развития таможенного дела в России // Законодательство и экономика. - 2003. - № 11

         Немова Л.А. Проблемы функционирования ОЭЗ в условиях действия режимов ВТО. Государст-венно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э.Д. Матвиевская, Э.А. Паруль, О.М. Грибанова. - М.: ИЭ РАН, 2011. - 212 с.

10      Jensen, J., T. Rutherford, and D. Tarr The Impact of Liberalizing Barriers to Foreign Direct Investment in Services: The Case of Russian Accession to the World Trade Organization. Review of Development Economics, Vol. 11, No. 3, 2007

11      Россия в ВТО: мифы и реальность [Электронный ресурс]. -ЦЭФИ [Сайт]. URL: www.wto.ru/ru/content/documents/docs/wto_rusCEFIR.doc (дата обращения 31.03.2013)

12      Rutherford, T., D. Tarr, and O. Shepotylo Poverty Effects of Russia’s WTO Accession: Modelling ‘Real’ Households and Endogenous Productivity Effects / World Bank Research,Washington, DC: World Bank, 2004

13      Членство в ВТО - новый этап участия России в международной торговой системе./ Под ре-дакцией С.Ф. Сутурина и Н.А. Ломагина. Науч. изд. - Издательский центр Экономического фа-культета СПбГУ Санкт-Петербург -2013 - 264 с.

         ВТОрична для России: Вступлении России в ВТО: аналитический обзор Ernst andYoung , РЭШ, 2011

         Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой ор-ганизации// Консультант Плюс: Версия Проф. [Электрон. ресурс].-АО «Консультант» [Cайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_INT_53642/ (дата обращения 15.02.2013)

         <http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13858&Itemid=2095> Внешняя торговля Российской Федерации

         Халевинская Е. Д., Вавилова Е. В. Всемирная торговая организация и российские интересы. - Москва, Издательство «Магистр», 2009 г.

         Горбунова О.А. Минченкова И.В. ВТО. Основы функционирования и проблемы присоединения России. Москва, Издательство «Дашков и КО», 2008г