Анализ и оценка эффективности деятельности государственного заказчика
Реферат по теме:
"Анализ и оценка эффективности деятельности государственного заказчика"
Москва, 2014
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты закупочной деятельности Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России)
Глава 2. Анализ государственных закупок Спецстроя России, осуществленных в 2013 году
Глава 3. Эффективность государственных закупок Спецстроя России в 2013 году
Заключение
Список литературы
Введение
Государственный заказ представляет собой совокупность средств, инструментов и методов, применяемы органами государственный власти для приобретения для своих нужд различных товаров, работ и услуг, направленных на обеспечение реализации полномочий и функций, которые на них возложены.
Необходимо отметить, что государственный заказ фактически представляет собой основной инструмент прямого государственного вмешательства в экономику и народное хозяйство страны.
Используя государственный заказ, органы государственный власти фактически вкладывают средства федерального или регионального бюджета в тот или иной вид экономической деятельности, стимулируя его развитие и рост.
При этом необходимо учитывать, что именно на государственный заказ приходится основная масса расходов федерального или регионального бюджета.
В связи с этим вопросам размещения государственного заказа уделяется большое внимание как среди средств массовой информации и независимых экспертов, так и среди должностных лиц ответственных органов государственной власти.
В частности большое внимание уделяется таким вопросам размещения государственного заказа, как:
эффективность планирования государственных закупок органов государственной власти;
прозрачность государственных закупок органов государственной власти, исключающая риск возникновения коррупционных проявлений в органах государственной власти;
оптимальности выбора поставщиков и исполнителей в рамках размещения государственного заказа.
В связи с изложенным представляется, что тема настоящего реферата является крайне актуальной.
Целью настоящего реферата является анализ эффективности государственного заказа на примере деятельности Федерального агентства специального строительства в 2014 году.
Задачами исследования в рамках настоящего реферата, решение которых позволит выполнить поставленную цель, является:
анализ теоретических аспектов размещения государственного заказа;
анализ результатов проведения закупок Спецстроем России в 2013 году;
анализ эффективности государственных закупок Спецстроя России в 2013 году.
Глава 1. Теоретические аспекты закупочной деятельности Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России)
Под государственным заказом понимается выдаваемый органами государственной власти и оплачиваемый из средств соответствующего государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство.
Подобный заказ может осуществляться не только государственными, но и иными предприятиями.
Государственный заказ, как правило, выдается органами государственной власти на конкурентной основе.
Государственный заказ, представляет собой способ прямого государственного регулирования хозяйственных отношений. Договоры и соглашения на реализацию государственного заказа заключаются органами Государственной контрактной системы и предприятиями-изготовителями в качестве генеральных договоров по отношению к договорам, заключаемым между поставщиками и потребителями продукции.
В генеральных договорах устанавливаются укрупненная номенклатура и объем поставок, их получатели, взаимные обязательства сторон и санкции за их неисполнение, а так же договорные цены и возможность их корректировки в ходе реализации договора.
Государственный заказ выгоден для поставщика наличием конкретного объема работ по договорной цене, материальными ресурсами в пределах номенклатуры продукции, по которой размещаются государственный заказ, в количествах, установленных генеральным договором, а так же льготами по налогу на прибыль.
Государственный заказ Российской Федерации обеспечивает:
потребности государства в целом, а также государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для реализации функций и полномочий Российской Федерации, конкретных государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для выполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, участие в которых принимает Российская Федерация;
потребности субъектов Российской Федерации, а также государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для исполнения функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для обеспечения выполнения региональных целевых программ;
потребности различных муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными нормативными правовыми актами Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
В качестве участника размещения государственного заказа может выступать любое юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места образования капитала или любое физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей.
Государственный заказ представляет собой систему отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения реализации функций и полномочий органов государственной власти.
Следует отметить, что основной функцией органов государственной власти является создание общественных благ.
Его сущность состоит не только в самом факте закупок товаров, работ, услуг для образования общественных благ, но и в планировании данного процесса, а также в формировании государственного спроса.
При этом на сегодняшний день государственный заказ занимает значительное место в общей системе рыночных отношений, создавая, в первую очередь, стабильный рынок сбыта для всех видов товаров, работ, услуг, а также являясь определяющим фактором экономического роста различных отраслей и совершенствования современных технологий и развития форм экономической деятельности.
Эффективное и качественное функционирование системы государственного заказа страны оказывает значительное влияние практически на все стороны жизнедеятельности как государства в целом, так и любого региона.
В процессе деятельности органы государственной власти осуществляют множество функций, для исполнения которых необходимо проводить закупки соответствующих товаров, работ, услуг.
Все указанные расходы оплачиваются из средств соответствующих бюджетов, а также различных внебюджетных источников.
Длительное время в Российской Федерации осуществление государственных закупок для государственных нужд осуществлялась в соответствии с положениями Федерального закона.
строительство государственный заказ закупка
Одним из государственных заказчиков на федеральном уровне в Российской Федерации является Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России).
Спецстрой России является федеральным органом исполнительной власти <#"justify">ИНН7726290888КПП772601001Тип организациифедеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, федеральный орган государственной власти (орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления), в том числе его территориальные органы, государственный орган, муниципальный органУровень организацииФедеральный уровеньБюджеты Код бюджета99010001Наименование бюджетаФедеральный бюджетВышестоящая организация в части подтверждения полномочий в сфере размещения заказов Код по СПЗ01731000040НаименованиеФедеральное агентство специального строительстваОКОПФ20900ОКОГУ1313570ОКПО00092077ОКВЭД75.13ОГРН1027700314751Место нахожденияРоссийская Федерация, 117556, Москва, ул. Болотниковская, д.4В, - ОКАТО45296575000Контактная информацияТелефон+7 (499) 3173300Факс+7 (499) 3173300Почтовый адресРоссийская Федерация, 117556, Москва, ул. Болотниковская, д.4В, - Контактный адрес электронной почтыmarket@spetsstroy.ruАдрес организации в сети Интернетwww.spetsstroy.ruКонтактное лицоМилов Сергей Викторович
Глава 2. Анализ государственных закупок Спецстроя России, осуществленных в 2013 году
Анализ государственных закупок Спестроя России будет осуществлен на основании материалов, размещенных в соответствующем разделе официального сайта в сети "Интернет" Спецстрой России, а также информации, размещенной на сайте zakupki.gov.ru.
В частности, в разделе "Государственные закупки" официального сайта Спейстроя России представлен план-график проведения закупок в 2013 году, предполагающий проведение 19 закупок в течение календарного года.
Таблица 2
Анализ закупок Федерального агентства специального строительства в 2013 году
№ п/пСпособ размещения заказа