прочие земли (овраги, пески, полигоны отходов, свалки, территории консервации и.т.п.).
Поскольку для целей землепользования предоставляются (следовательно изымаются у прежних пользователей) земельные участки и именно земельный участок является объектом государственного кадастрового учета, единицей учета в составлении отчета является земельный участок. Земельный участок - это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Каждый предоставленный земельный участок может состоять из различных земельных угодий и должен быть отнесен к определенной категории уже в процессе предоставления.
Учету подлежат также оленьи пастбища, предоставленные для северного оленеводства, которые сами не являясь угодьями, представляют собой территории, расположенные в таких природных зонах, как тундра, лесотундра и северная тайга, растительный покров которых пригоден в качестве корма для северного оленя. Оленьи пастбища отнесены к землям различных категорий и могут учитываться в составе таких угодий как лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью и болотами, нарушенные и прочие земли.
Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и распределении земель, формируется на основе сведений государственного кадастра о ранее учтенных земельных участках (землепользования), а также внесенных в Единый государственный кадастр. В процессе земельно-кадастровых работ проводится сбор, обработка и систематизация данных обо всех земельных участках, образующих в совокупности единый земельный фонд Республики Саха (Якутия). Актуализация баз данных государственного кадастра проводится на основе обработки сведений, получаемых в ходе выполнения работ по инвентаризации и кадастровой оценке земель, государственного кадастрового учета земельных участков, анализа землеустроительной документации, а также сведений о сделках с землей. Корректировка земельно-кадастровых данных осуществляется также с учетом решений соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления, принимаемых в целях упорядочения использования земель и приведения их правового статуса в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также с учетом решений о прекращении прав на земельные участки, принятых судом.
По данным государственного кадастра составляются годовые отчеты о земельном фонде административных районов (городов), далее путем свода этих данных Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия)) формируется годовой отчет о земельном фонде республики.
Составление государственной статистической отчетности за 2010 год осуществляется по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 6 августа 2007 г. № 61.
земельный ресурс муниципальный сельскохозяйственный
2.1 Распределение земельного фонда по категориям земель
По данным государственного земельного кадастра составляются годовые отчеты о земельном фонде административных районов (городов), далее путем свода этих данных Управлением Роснедвижимости по Республике Саха (Якутия) формируется годовой отчет о земельном фонде республики.
Общая площадь земельного фонда муниципального образования сельского поселения «Чурапчинский наслег» по данным инвентаризации, проводимой ОАО «Сахагипрозем» в 2009 году, составила 9307,21 га. Структура земельного фонда представлена на рис. 2: земли сельскохозяйственного назначения - 1121,34 га (12,04%), населенных пунктов - 2686,45 га (28,86%), промышленности, транспорта и иного специального назначения - 16,00 га (0,17%), лесного фонда - 5011,14 га (53,84%), водного фонда - 304,41 га (3,27%), запаса - 167,87 га (1,8%). Как видно, особенностью земельного фонда муниципального образования сельское поселение «Чурапчинский наслег» является доминирование земель лесного фонда, имеющих наибольший удельный вес среди других.
.1.1 Земли сельскохозяйственного назначения
Землями сельскохозяйственного назначения являются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории располагаются за чертой населенных пунктов и выступают как основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.
К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям и т. д.). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, предоставленные родовым общинам.
В общей структуре земель улуса на долю земель сельскохозяйственного
назначения приходится 4,09% территории улуса и составляет 51578 га, изменение в данной категории по сравнению с 2010 годом не произошло. Сельскохозяйственные угодья составляют 50897 га, изменений с прошлым годом нет. В составе сельскохозяйственных угодий преобладают сенокосы 39311 га (77%) изменений не произошло. Далее пашни 6747 га 14%, изменений с прошлым годом не произошло. Пастбища составляют 4839 га (9,5%), что характеризует животноводческое направление деятельности хозяйств и граждан улуса, изменений с прошлым годом не произошло.
За сельскохозяйственными предприятиями (СХПК, ООО, ОАО) закреплено 3355 га или 7%, разница с прошлым годом нет. За гражданами 29130 (56,6%) изменений нет, крестьянские хозяйства имеют 11931 га (22,8%). За учебными заведениями 802 га. Сайылыки составляют 11 га, за прочими предприятиями 1290 га (3%), изменения не произошли. В фонде перераспределения земель находится 5059 га (9,4%) изменений нет. Количество всех земельных участков составляет - 12281 шт, количество землепользователей - 9893 шт. Изменения с прошлым годом не произошли.
.1.2 Земли населенных пунктов
Основанием для внесения изменений в учет земель данной категории являлись утвержденные в установленном порядке изменения административных границ территорий населенных пунктов и состава земель, вошедших в черту населенных пунктов.
В соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселение - это городское и сельское поселение. К городским поселениям относят города и поселки. К сельским поселениям относят один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов.
Всего в улусе 30 населенных пунктов на площади 7546 га, в общем земельном фонде это составляет всего 1%. В этом году в землях населенных пунктов изменений не произошло.
.1.3 Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В данную категорию включены земли, которые расположены за чертой населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.
Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 Земельного кодека РФ.
Всего в улусе 5 предприятий на площади 1189 га или 0,09%. Из них земли промышленности 1 га, земли транспорта 1169 га из них автомобильного 1111 га, воздушного 39 га, трубопроводного 19 га и земли связи 19 га. Изменений по данной категории за текущий год не произошло.
.1.4 Земли особо охраняемых территорий и объектов
В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий и объектов (далее - земли ООТиО) относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными природными заповедниками, памятниками природы, национальными, природными и дендрологическими парками, ботаническими садами, территориями традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, лечебно-оздоровительными местностями и курортами. Кроме природных территорий в категории земель входят земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта, отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной категории, зависит от правового режима территорий, на которых они находятся, или объектов, которые на них располагаются.
В настоящее время в категорию земель ООТиО включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода) в непосредственное ведение и управление Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия).
Всего в улусе к землям особо охраняемых территорий и объектов относится резерват «Куолума» расположенный на правом берегу реки «Амга», площадью - 251500 га. В данной категория земель еще не проводились землеустроительные работы. Изменений по данной категории за текущий год не произошли.
.1.5 Земли лесного фонда
В соответствии с Лесным и Земельным кодексами Российской Федерации к данной категории относят лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины, участки, занятые питомниками и т.п.). К нелесным отнесены также земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства (просеки, дороги, болота и др.).
Леса, расположенные на землях обороны и землях городских и сельских населенных пунктов, не входят в состав земель лесного фонда.
Лесной фонд составляет всего 1068366 га или 85 % всего земельного фонда улуса, в том числе лес, кустарник - 1054229 га, с/х угодья - 499 га, в том числе служебный надел 499 га (сенокосы). Имеется подсобное хозяйство лесхоза на 133 га пастбищ. Изменений не произошло.
.1.6 Земли водного фонда
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель водного фонда относятся земли:
покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
В государственном учете земель земли водного фонда - это прежде всего покрытые водой земли, занятые, в основном, поверхностными водными объектами, расположенные за чертой населенных пунктов. Именно эти земли, в первую очередь, подлежат в установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда.
Перечень водных объектов должен содержаться в водном реестре, ведение которого возложено на органы Министерства природных ресурсов России. В Республике Саха (Якутия) такой Перечень отсутствует.
Земли водного фонда составляют 2122 га или 0,169 %. В данной категории входят два водных объекта это - река «Амга» и озеро «Чурапча». Изменения по сравнению с прошлым годом не произошли.
.1.7 Земли запаса
В соответствие с Земельным кодексом РФ к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель. Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли.
Земли запаса по улусу составляют 126937 га или 10,1 %. В отчетном году площадь земли запаса по сравнению с прошлым годом не изменилась.
.2 Распределение земельного фонда по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.
Несельскохозяйственные угодья - это земли под поверхностными водными объектами, включая болота, земли под лесами и древесно-кустарниковой растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т.п.).
.2.1 Сельскохозяйственные угодья
Сельскохозяйственные угодья - это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод их в другие категории для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.
Сельскохозяйственные угодья по всем категориям земельного фонда составляют 133330 га или 10,6%, от всех земель в административных границах улуса, изменения по сравнению с прошлым годом не произошли. Наибольшая площадь сельскохозяйственных угодий сосредоточена в землях запаса 77415 га (58%), изменение (-216 га), затем на землях сельскохозяйственного назначения 50897 га (38%). В землях поселений 4515 га (3,5%), изменений по сравнению с прошлым годом нет. Землях лесного фонда 499 га (0,4%), изменений также не произошло. И на землях промышленности 4 га, изменений нет.
С общей площади сельскохозяйственных угодий пашни, включая огороды составляют 8528 га, изменений по сравнению с прошлым не произошло, сенокосы 56221 га. Пастбища составляют 68661 га, разница с прошлым годом нет.
.2.2 Земли под водными объектами, включая болота
Земли под болотами составляют 14734 га, изменения не произошли. Все болота являются низинными.
Земли под водными объектами (озера, реки, речки) - 26817 га, изменения не произошли. Все водные объекты являются естественными
.2.3 Земли застройки
В земли застройки включаются территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания.
Общая площадь земель под застройку составляет 2830 га, из них под жилую застройку - 1077 га, изменений нет.
.2.4 Земли под дорогами
В эти угодья включены земли, занятые автомобильными и железнодорожными магистралями, земли расположенные в полосах отвода этих дорог, скотопрогоны, улицы, проезды, переулки, проспекты, площади, а также иные пути сообщения
Дороги занимают 4957 га из них автомобильные дороги федерального значения 267 га, изменений за отчетный год не произошло.
2.2.5 Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
Площади под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд составляют 5332 га, изменений не произошло.
.2.6 Нарушенные земли и их рекультивация
Общая площадь нарушенных земель составляет 5 га, изменения по сравнению с прошлым годом не произошли.
.2.7 Прочие земли
К прочим землям отнесены полигоны отходов и свалки, пески, овраги и другие неиспользуемые земли (ледники, оползни, осыпи, галечники и т.д.). Сюда также относятся участки тундры, лесотундры северной тайги, пригодные для корма северного оленя.
Общая площадь прочих земель составляет 15492 га, изменения по сравнению с прошлым годом не произошли.
.3 Распределение земель в Чурапчинском улусе по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, Республике Саха (Якутия) и муниципальному образованию «Чурапчинский улус (район)»
.3.1 Распределение земель сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения находятся в основном в государственной собственности 50208 га, в частной собственности за гражданами (1290 га) и крестьянскими хозяйствами (1797га) закреплены сенокосы всего на 2739 га.
.3.2 Распределение земель населенных пунктов
В землях населенных пунктов в собственности Российской Федерации относятся 8 федеральных учреждения на площади 2 га, собственности граждан находятся приусадебные участки на площади 641 га. изменение с прошлым годом составляет +106 га.
.3.3 Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
В землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в собственности Российской Федерации относится федеральная автомобильная дорога «Колыма» на площади 267 га.
.3.4 Распределение земель иных категорий
По остальным категориям земель все земли находятся в государственной собственности.
.4 Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции
.4.1 Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции
Всего земель используемые организациями для производства сельскохозяйственной продукции составляет 3355 га том числе сельскохозяйственные угодья 3174 га из них пашни 772 га, сенокосы 1432 га и пастбища 970 га. Из всех земель используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции в пользовании находится 1770 га, в аренде 1585 га.
2.4.2 Использование земель гражданами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для производства сельскохозяйственной продукции
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в улусе являются граждане. На их долю приходится 28018 га сенокосов на праве аренды и собственности прикреплены 1096 га сенокосов, а также 1077 га земли под приусадебные участки. В собственности приусадебные участки на площади 641 га, в пожизненном наследуемом владении 397 га, в аренде 39 га. Гражданам также предоставлены земельные участки под сайылыки, общей площадью 11 га на постоянном пользовании.
Всего в улусе имеется 277 крестьянских и фермерских хозяйств без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Основная часть которых занимается животноводством. В последние годы наметились хозяйства занимающиеся земледелием. Всего земель крестьянских хозяйств имеется 11931 га из них на праве собственности 1797 га, пожизненного наследуемого владения 5864 га, на праве аренды 4270 га.
.5 Сведения о наличии земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы
Основными производителями сельскохозяйственной продукции в улусе являются граждане. На их долю приходится 29130 га сенокосов на праве аренды и собственности прикреплены 1290 га сенокосов, а также 1077 га земли под приусадебные участки. В собственности приусадебные участки на площади 641 га, в пожизненном наследуемом владении 397 га, в аренде 39 га. Гражданам также предоставлены земельные участки под сайылыки, общей площадью 11 га на постоянном пользовании.
Всего в улусе имеется 277 крестьянских и фермерских хозяйств без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Основная часть которых занимается животноводством. В последние годы наметились хозяйства занимающиеся земледелием. Всего земель крестьянских хозяйств имеется 11931 га из них на праве собственности 1797 га, пожизненного наследуемого владения 5864 га, на праве аренды 4270 га.
Глава 3. Обеспечение управления земельными ресурсами в муниципальном образовании «Чурапчинский улус (район)»
.1 Государственный земельный кадастр
Территория Чурапчинского улуса разделена на 69 кадастровых кварталов. По каждому кадастровому кварталу ведется журналы учета кадастровых номеров (ЖУКН) земельных участков. Представители кадастровой палаты постановку на кадастровый учет осуществляют по программе «ПК ЕГРЗ»
.2 Государственный мониторинг земель и землеустройство
.2.1 Государственный мониторинг земель
Заречным отделом ОРМ в Чурапчинском районе за отчетный год работы по государственному мониторингу земель ведутся постоянно в виде составлений еженедельных, ежемесячных, квартальных и годового отчета.
.2.2 Создание и обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства
В отчетном году обновление картографической основы для целей кадастра, государственного мониторинга земель и землеустройства происходило.
.2.3 Землеустройство
Землеустроительные работы ведутся четыре организации - Чурапчинский филиал ГУП «Российский центр технической инвентаризации» директор Макаров Андрей Васильевич, ООО «Земресурс» директор Сибирякова Мотрена Макаровна и ООО «Чурапча-сир» директор Старостин Евстафий Спиридонович и МУП «Одно окно» директор Попов Владимир Диевич Основная их работа - это межевание земельных участков предприятий, организаций и граждан, а также риэлтовские услуги в оформлении земельных участков. В 2011 году вышеуказанными организациями выполнено 910 межевых дел на сумму 2,5 млн рублей. Основным тормозом в их работе является отсутствие опорно-межевой сети в населенных пунктах и слабое материально-техническое оснащение.
.2.4 Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
В результате проведения инвентаризации Заречном отделе ОРМ в Чурапчинском районе в государственном фонде данных имеется свыше 4084 материалов полученных в результате проведения землеустройства. Материалы хранятся в 3-х металлических сейфах.
.2.5 Контроль за проведением землеустройства, осуществление экспертизы землеустроительной документации, утверждение материалов межевания объектов землеустройства, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства.
Работы по контролю за проведением землеустройства и экспертизы землеустроительной документации не проводились. Причина отсутствие измерительных приборов.
.3 Государственный земельный контроль
За 2011 год Заречным отделом ОРМ в Чурапчинском районе из 228 плановых проведено всего 193 проверок соблюдения земельного законодательства на площади 51 га, Не проведено 35 проверок в отношении граждан из которых 13 проверок не проведены по причине смерти правообладателей земельных участков и 22 случая в связи изменением правообладателей. Всего выявлено 100 нарушений земельного законодательства на площади 0,44 га. Выдано 100 предписаний об устранении правонарушений, составлено 10 протоколов, привлечено к административной ответственности 10 нарушителей, наложено 5 тыс. рублей штрафа из них взыскано 4 тыс. рублей. Устранено 22 правонарушений на площади 4 га.
Глава 4. Земельный рынок в МО «Чурапчинский улус (район)»
В 2011 году наблюдается активность граждан по постановке на кадастровый учет своих земельных участков, в основном приусадебные участки для дальнейшей его регистрации в собственность. В улусе на основании постановления Правительства республики Саха (Якутия) создана специализированная организация по проведении торгов, ею является Комитет по управлению муниципальным имуществом. С 2006 года филиал ГУП РЦТИ в Чурапчинском улусе осуществляет независимую оценку земельных участков. Усилиями этих организаций проводится аукционы на право заключения договоров аренды на земельные участки под индивидуально-жилищное строительство и под приусадебные участки.
Заключение
За 2011 год основная работа Заречного отдела ОРМ в Чурапчинском районе являлось проведение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, инвентаризация фонда землеустройства полученных в результате землеустроительных работ.
Хотелось, что в будущем году Управление обеспечила автомобильным транспортом.