Социальная политика в годы четвертой пятилетки

Социальная политика в годы четвертой пятилетки

Содержание

Введение.

Глава 1. Восстановление экономики СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)

.1 Основные задачи восстановления народного хозяйства.

.2 Основные направления государственного регулирования и содержание перестройки в промышленности.

.3 Трудности, противоречия и итоги аграрной политики.

Глава 2. Социальная политика в годы четвертой пятилетки.

.1 Социальные проблемы советского послевоенного общества.

.2 Основные направления социальной политики советского государства в послевоенный период.

Заключение.

Список источников и литературы.

Введение

Актуальность. После победы в Великой Отечественной войне и капитуляции Японии 2 сентября 1945 г. начался совершенно новый период в жизни советского государства. В 1945 г. победа породила в народе надежды на лучшую жизнь, ослабление пресса тоталитарного государства на личность, ликвидацию его наиболее одиозных издержек. Открывалась потенциальная возможность перемен в политическом режиме, экономике, культуре. Советский Союз представлял собой победоносную, но на треть разрушенную страну. Для того чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось понести потери, которые превышали потери врага и вообще потери любой нации в любой войне. Только усилиями миллионов можно было поднять из руин разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. Этот период не может не волновать нас - граждан сегодняшней России, т.к. поколение наших бабушек и дедушек являются детьми тех трудных лет.

К тому же, в условиях наметившихся тенденций выхода России из кризисного состояния в значительной степени возрастает интерес к освоению антикризисных стратегий. Назрела необходимость анализа основных уроков и выводов становления отечественной экономики и использования имеющегося опыта при разработке общегосударственных экономических программ.

В этой связи особый интерес представляет изучение процесса восстановления разрушенного войной хозяйства, который, по сути, отражает механизм выхода экономики из кризиса. Возрождение потенциала освобожденных и прифронтовых районов в условиях продолжавшихся военных действий в первую очередь было продиктовано необходимостью наращивания боевой мощи страны для обеспечения победы. Одновременно закладывались основы послевоенного экономического развития. Между тем, опыт создания единого экономического пространства, единого антикризисного центра, четкого взаимодействия всех регионов, согласованности всех структур государственных, общественных и хозяйственных органов в центре и на местах для решения экономических задач имеет немаловажное практическое значение. Сейчас он особенно необходим, в связи с неоднократными попытками восстановления хозяйственных связей, разрушенных при распаде союза, а также в условиях, связанных с возможными военными конфликтами, эпидемиями, техногенными катастрофами и другими форс-мажорными ситуациями. Освоение опыта восстановления разрушенного войной хозяйства, его осмысление в максимально возможном объеме позволит выработать рекомендации для современной экономики и системы финансов.

Социальная политика советского государства на разных этапах его существования представляется одной их наиболее малоисследованных и интересных проблем отечественной истории. Общенациональный аспект этой тематики неотъемлемо связан с теорией модернизации России в целом, со спецификой нашей страны в сравнении с аналогичными путями развития других государств и народов в XX столетии.

Цель курсовой. Раскрыть экономическую и социальную политику СССР после Великой Отечественной войны; меры, которые предпринимались для восстановления страны; трудности, с которыми столкнулся советский народ. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

.        выявить послевоенные итоги и основные задачи восстановления народного хозяйства;

.        раскрыть основные направления государственного регулирования преобразований в промышленности;

.        показать трудности и итоги экономической политики в сельском хозяйстве;

.        охарактеризовать демографическую ситуацию после войны;

.        показать меры по повышению уровня жизни городского и сельского населения;

.        обосновать итоги восстановительного периода.

Объект исследования: социально-экономическая политика советского государства в послевоенные годы.

Предмет исследования: особенности политики советского государства в период восстановления народного хозяйства страны; социально-экономические отношения, тенденции и механизмы, формирующиеся в процессе восстановления экономики и социальной сферы СССР.

Историография. Историография проблемы начинает формироваться уже в 1950-х гг. и проходит в своем развитии три этапа. Подобное разделение обусловлено теми особенностями, которые прослеживаются научных трудах по изучаемому вопросу на определенном этапе исторического развития советского государства и отечественной исторической науки. Эти отличительные черты сформировались под воздействием не только изменений в методологии истории, но и самого развития Советского Союза и Российской Федерации. Но тенденция к росту интереса у исследователей к изучению социальной истории СССР особенно четко обозначилась в постсоветское время.

Исторический период с начала 1950-х до середины 1980-х гг. хронологически ограничивает первый этап в становлении и развитии историографии проблемы. В отечественной исторической науке начинают появляться труды, в которых политика советского государства в послевоенный период получала некоторое освещение. В основной своей массе это были работы по истории КПСС, но вышли в свет и монографии, посвященные изучению узких экономических и социальных проблем советского государства и общества.

В 1950-1960-х гг. появилось несколько серьезных работ по истории крестьянства в Советском Союзе. Среди них следует выделить монографии В.Г. Фурова «Забота КПСС о повышении благосостояния и культурного уровня колхозного крестьянства» и И.Е. Зеленина «Совхозы СССР (1941-1950)» , поскольку в них послевоенная жизнь сельских тружеников рассматривается довольно подробно, несмотря на некоторую предвзятость и тенденциозность в изложении материала. Особо следует отметить две работы И.М. Волкова, которые непосредственно касаются изучаемой нами проблемы. Несмотря на богатый фактический материал, собранный автором, оценка многих действий власти в социальной политике на селе в послевоенный период страдает тенденциозностью, многие оценки спорны.

Второй этап в историографии исследуемого вопроса хронологически ограничивается 1985-1991 гг. Провозглашение партией и правительством в середине 1980-х гг. курса на перестройку народного хозяйства и демократизацию общественной жизни существенно изменило ситуацию в исторической науке. Многие проблемы рассматривались с новых позиций, но с опорой на в основном уже известные источники. В это время издаются труды, посвященные истории отдельных классов и социальных групп в обществе. Среди работ этого характера необходимо отметить книги «История крестьянства СССР» и «История советского рабочего класса». Данные фундаментальные исследования содержат в себе богатый материал по социальной истории Советского Союза, а также ранее не вводимые в научный оборот статистические данные. В то же время практически отсутствуют обобщения и выводы по отдельным периодам и проблемам, зачастую авторы субъективно подходят к оценке тех или иных явлений и процессов в истории СССР.

Также издана монография А.И. Манаенкова «Культурное строительство в послевоенной деревне (1946-1950)», в которой освещается процесс восстановления бытовой сферы в сельской местности в послевоенный период, анализируются приоритеты в культурной политике партии и правительства на селе.

В целом, развитие историографии проблемы со второй половины 1980-х до начала 1990-х гг. характеризуется неуклонным повышением у исследователей интереса к изучению социальной истории советского государства. В то же время, для работ данного периода характерен острый недостаток источников, также ощущается сильное влияние марксистко-ленинской методологии в изучении истории. Многие вопросы, касающиеся социальной политики СССР в послевоенный период, освещались слабо, либо не затрагивались вообще.

Хронологический период с 1991 года и до наших дней заключает в себе третий этап в развитии историографии данного исследования. Это время характеризуется кардинальными изменениями в обществе, что отразилось на исторической науке. Распад Советского Союза и образование Российской Федерации, курс на построение в РФ демократического общества, провозглашение свободы слова и печати коренным образом повлияли на характер тех исследований, которые выходят в свет в это время. Историкам и другим ученым стали доступны многие источники, засекреченные ранее. Их изучение позволило с новых позиций взглянуть на ряд проблем истории советского общества и государства. Изменились и подходы к историческому исследованию, появились новые методологические установки. Все это послужило причиной того, что в 1990-е гг. социальная политика СССР в различные исторические периоды стала объектом пристального внимания многих историков, как на общероссийском, так и на региональном уровнях.

В 1990-е гг. издается ряд фундаментальных трудов по истории Советского Союза в целом и отдельных периодов. Наибольший интерес для данного исследования представляет работа А.А. Данилова и А.В. Пыжикова «Рождение сверхдержавы: СССР в первые послевоенные годы», в которой на основе архивных материалов, ранее не вводившихся в научный оборот, а также анализа множества источников и литературы, авторы делают ряд выводов, которые позволяют по-новому взглянуть на историю Советского союза в послевоенные годы. Немалый интерес для данного исследования представляет и труд Р.Г. Пихои «Советский Союз. История власти, 1945-1991», который носит обобщающий и систематизирующий характер, дающий представление о роли власти в решении проблем послевоенного периода.

Важные сведения по изучаемой проблеме содержат в себе монографии, изданные в России в постсоветский период и посвященные изучению экономической истории СССР. Эта группа трудов представляет несомненную ценность потому, что практически всеми авторами, помимо круга вопросов, связанных непосредственно с развитием народного хозяйства страны, огромное внимание уделялось изучению влияния экономической политики советского государства на советское общество. Из общего списка следует выделить монографии В.Ф. Зимы «Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия» и В.П. Попова «Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг.», которые непосредственно касаются темы данной курсовой, а также работу Н.С. Симонова «Создание в СССР военной промышленности и формирование советского военно-промышленного комплекса (1920-1950 гг.)», содержащую ценные сведения по исследуемой проблеме.

В постсоветский период повышается интерес к изучению советского общества на разных этапах его развития, появляются исследования по соответствующим темам. В этой группе литературы следует выделить монографию Е.Н. Зубковой «Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953 гг.» и труд «Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал». Данные работы содержат в себе большой объем информации по социальной истории СССР в послевоенный период, а также сведения о повседневной общественной жизни, настроениях в народе, бытовом и социальном обслуживании городского и сельского населения и т.п..

Таким образом, в 1990-е гг. социальная политика СССР в послевоенный период постепенно становилась объектом пристального внимания историков, появлялись серьезные труды, посвященные изучению отдельных составляющих данной проблемы. Тем не менее, ее нынешнее состояние исследованности оставляет широкое поле для дальнейших научных разработок.

Также, большой вклад в историографию проблемы внесли В.А.Ежов, А.В.Митрофанова, Г.Г.Морехина, Г.Б.Поляк, Ю.А.Приходько, Г.А.Куманев, Н.И.Кондакова, Г.Г. Тельпуховский, В.Л. Пянкевич и др. Они рассматривают различные аспекты восстановления разрушенного хозяйства, как во время войны, так и в послевоенный период.

До сих пор недостаточно исследована система финансирования строительных и производственных работ на освобожденной территории, взаимодействие бюджетов различных уровней, налоговый и кредитный механизмы.

В значительной части публикаций об успехах в возрождении промышленности и всего народного хозяйства основной упор делался на исследование восстановления тяжелой промышленности и недостаточное внимание уделялось «гражданским отраслям» (легкой, пищевой, лесной и строительной промышленности, топливно-энергетическому комплексу и др.)

Нельзя не согласиться с выводом некоторых ученых о том, что состояние научной разработки истории восстановления разрушенного войной хозяйства не соответствует уровню изучения Великой Отечественной войны, при этом, не смотря на многочисленность работ, очевиден дефицит оригинальных концепций и интересных подходов. Схематичность исследовательских подходов не позволяет выявить реальный механизм достижения успеха и упрощает историческую реальность. Традиционно у нас восстановительный период освещался с точки зрения господствовавшей в то время идеологии, основное внимание было сосредоточено на показе преимуществ социалистической системы, экономических достижений. По-новому, объективно, без идеологического налета этот материал практически еще не исследовался. Не проводился анализ субъективных и объективных причин имевшихся недостатков практики реализации восстановительных мероприятий, а ряд экономических вопросов практически выпал из поля зрения исследователей, что не позволило в полной мере изучит и учесть на будущее уроки выхода страны из кризисного состояния.

Источниковая база. Источниковая база исследования формировалась в соответствии с поставленными целью и задачами.

Документы КПСС представлены сборниками директив и указаний по различным вопросам, постановлений партийных органов власти и т.п. Кроме того, сращивание партийного и государственного аппарата привело к тому, что многие судьбоносные для страны решения оформлялись как указания партии и правительства, поэтому документы этого рода следует выделить в особую группу.

Большое количество ценных сведений по исследуемой проблеме содержится в документах государственных органов власти. Эта группа источников представлена указами Совета Министров и Верховного Совета СССР, статистическими материалами, которые издавались в Советском Союзе в послевоенный период, а также сборниками статей и материалов по определенным вопросам.

Важной группой источников являются мемуары видных политических деятелей советской эпохи. Изучение их воспоминаний дает возможность получить дополнительные сведения по изучаемой проблеме с тем, чтобы более объективно и полно раскрыть вопрос и успешно решить поставленные перед работой задачи. При этом следует учитывать специфичность этого вида источников, неизбежную субъективную оценку авторами тех или иных событий.

В работе была использована периодическая печать послевоенных лет. В данной группе источников содержится большой объем информации по социально-политической истории Советского Союза в рассматриваемый период. Подавляющее число значимых для истории страны событий в этот период находило свое отражение в газетах и журналах.

Хронологические рамки:1945-1953 гг.

Территориальные рамки: территория СССР в границах 1945-1953 гг.

При подготовке курсовой работы использовались следующие методы:

. историко-сравнительный - позволил сравнить историографические взгляды представленные в работах историков при изучении послевоенного восстановления СССР в 1946-1950 гг.

. проблемно-хронологический метод - позволил проанализировать проблемы, связанные с восстановлением народного хозяйства в 1946-1950 гг. и рассмотреть их в хронологическом порядке.

. метод ретроспективного анализа - дал возможность сравнить исследования по послевоенному восстановлению народного хозяйства.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав - в первой главе три параграфа, а во второй-два; заключения и списка источников и литературы.

Практическая значимость. Данная работа может быть основанием для дальнейшего исследования, а также может быть использована для учебно-воспитательной работы в школе при написании рефератов и докладов.

Глава 1. Восстановление экономики СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.)

.1 Основные задачи восстановления народного хозяйства страны

восстановление народный хозяйство социальный

Победоносно завершив войну, Советский Союз приступил к восстановлению разрушенного народного хозяйства, переводу экономики на мирные рельсы. Переход от войны к миру совершался в стране чрезвычайно трудно как вследствие огромных человеческих жертв, разрушений, так и по причине консервативной политики Сталина и его окружения, которая мешала эффективно использовать экономический потенциал, накопленный советским народом опыт, достижения ученых и благоприятные международные условия.

Главная объективная трудность состояла в крайнем истощении, обескровливании страны. СССР понес самые большие людские потери во Второй мировой войне. На полях сражений, в концентрационных лагерях и тюрьмах от болезней и голода погибло более 27 млн. человек. Потери составляли шестую часть активного населения, в котором доля женщин после войны достигла 56 %. Стране понадобилось почти десять лет, чтобы население ее достигло своей довоенной численности.

Многие тысячи советских солдат, освобожденные из плена, по возвращении на родину были осуждены как предатели и отправлены на принудительные работы. Их труд, равно и как труд других заключенных, использовался с низкой отдачей. Опытные квалифицированные кадры, которых лишилась страна, по некоторым подсчетам составляли около одной трети трудовых ресурсов. Положение усугублялось еще и тем, что «холодная война» и опасение Сталина за судьбу западных границ социалистических стран вынуждали сохранять почти пятимиллионную армию. Резервы роста трудовых ресурсов и в последующие годы были ограничены вследствие потерь в естественном приросте населения в годы войны и падения рождаемости. Советское государство нуждалось во всесторонне продуманной экономической, социальной и демографической политике.

Следует также указать на ту тяжелейшую разруху, которую понесла страна в результате оккупации и военных действий. Было разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел и деревень, 25 млн. человек остались без крова; выведено из строя около 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожных путей и других сооружений.

Варварскому разрушению подверглось сельское хозяйство. Фашисты разорили 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов и 2890 машинно-тракторных станций. Стоимость только прямого материального ущерба страны составила 679 млрд. рублей, а общая сумма прямого и косвенного ущерба составила 2569 млрд. рублей в ценах 1941 года. Надо заметить, что советский народ не получил полного возмещения даже тех репарационных платежей, которые были определены международным соглашением. В связи с образованием ГДР в народную собственность нового германского государства было передано 9281 предприятие, принадлежащее нацистским преступникам. По решению союзного контрольного совета эти предприятия являлись советской собственностью. Кроме того, 15 января 1950 года правительство, без обсуждения в Верховном Совете СССР, сократило оставшуюся часть репарационных платежей на 50 % и предоставило рассрочку на 15 лет с выплатой ее товарами.

Трудности восстановления промышленного потенциала были связаны с его конверсией. Промышленность не способна была быстро переключиться на выпуск Гражданской продукции. Это привело к общему снижению производства. Если в 1945 году валовая продукция промышленности составляла 92 % от уровня 1940 года, то в 1946 году этот показатель снизился до 77 %. Объем сельскохозяйственного производства в 1945 году упал до 60 % довоенного уровня, в районах же, которые были оккупированы врагом, до 51 %. Посевные площади сократились с 118 до 84 млн. га.

В условиях наступившего трудного мира государство и коммунистическая партия взяли на себя все функции по руководству восстановлением разрушенного хозяйства и дальнейшим строительством общественного и политического строя, продолжив линию жесткого административно-партийного контроля над перераспределением трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

В ноябре 1946 года была создана Чрезвычайная Государственная Комиссия. В задачу комиссии входило расследование действий захватчиков на оккупированной советской территории, установление личностей преступников, определение материального ущерба, причинённого советским гражданам, колхозам, общественным организациям и государству. Во второй половине 1945 года комиссия была упразднена. Согласно сообщению Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР, отмечалось:

«…На территории Советского Союза, подвергшейся оккупации, проживало до войны 88 миллионов человек, валовой выпуск промышленной продукции составлял 46 миллиардов рублей,… было 109 миллионов голов скота, в том числе 31 миллион голов крупного рогатого скота и 12 миллионов лошадей, 71 миллион гектаров посевов сельскохозяйственных культур, 122 тысячи километров железнодорожной колеи.

Немецко-фашистские захватчики полностью или частично разрушили и сожгли 1710 городов и более 70 тысяч сел и деревень, сожгли и разрушили свыше 6 миллионов зданий и лишили крова около 25 миллионов человек. Среди разрушенных и наиболее пострадавших городов - крупнейшие промышленные и культурные центры: Сталинград, Севастополь, Ленинград, Киев, Минск, Одесса, Смоленск, Новгород, Псков, Орёл, Харьков, Воронеж, Ростов-на-Дону и многие другие.

Немецко-фашистские захватчики разрушили 31850 промышленных предприятий, на которых было занято около 4 миллионов рабочих; уничтожили или вывезли 239 тысяч электромоторов, 175 тысяч металлорежущих станков.

Разрушили 65 тысяч километров железнодорожной колеи, 4100железнодорожных станций, 36 тысяч почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций и других предприятий связи.

Уничтожили или разгромили 40 тысяч больниц и других лечебных учреждений, 84 тысячи школ, техникумов, высших учебных заведений, научно- исследовательских институтов, 43 тысячи библиотек общественного пользования.

Разорили и разграбили 98 тысяч колхозов, 1876 совхозов и 2890 машино - тракторных станций; зарезали, отобрали или угнали в Германию 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов голов свиней, 27 миллионов овец, 110 миллионов голов домашней птицы.

На основании этих актов Чрезвычайная Государственная Комиссия определила ущерб, причиненный народному хозяйству СССР и отдельным сельским и городским жителям, в сумме 679 миллиардов рублей в государственных ценах 1941 года. «…»

В сумму ущерба не включены такие потери, как снижение народного дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, колхозов и граждан, стоимость конфискованного германскими оккупационными войсками продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов общего хозяйственного развития страны в результате действия врага на протяжении 1941-1945годов.

Этот документ показывает нам насколько был огромен экономический ущерб от войны, сколько советских людей погибло на фронтах, защищая свою родину. Правда, объём промышленного производства сократился всего на 9%. Но ведь нужно учитывать то, что основную массу продукции составляла военная. А мирные отрасли очень сильно уменьшили выпуск своей продукции.

Таким образом, предметов потребления к концу войны производилось вдвое меньше, чем до войны. Сельское хозяйство, в отличие от промышленности, пострадало от войны намного больше. Кроме потерь от прямого уничтожения имущества колхозов и совхозов, на оккупированной территории сократилось поголовье скота, понизилась техническая база. Однако я считаю, что самый острый недостаток деревня испытывала в людях: ведь миллионы колхозников погибли на фронтах, а многие демобилизованные осели в городах. В 1945 году страна получила лишь 60% довоенного количества сельскохозяйственной продукции.

Перестройка народного хозяйства СССР на мирный лад включала такие важные направления как: сокращение военных расходов и увеличение капиталовложений в народное хозяйство, перевод предприятий на выпуск мирной продукции; перераспределение рабочей силы, сырья и материалов; введение нормального режима труда на предприятиях( восстановление 8-часового рабочего дня, отмена обязательных сверхурочных работ, установление регулярного отдыха рабочих и служащих.

В августе 1945 года ЦК ВКП (б) поручили Госплану разработку проекта плана восстановления и развития народного хозяйства СССР. Четвертый пятилетний план на 1946-1950 годы был принят сессией Верховного Совета Союза ССР в марте 1946 года.

Посол США в Москве Аверелл Гарриман вспоминал: «Русские устали. Они принесли невероятные жертвы во время войны. Сейчас их просят с энтузиазмом принять очередной пятилетний план, а он означает очень тяжелую работу. Он означает станкостроение и оборудование для страны, в которой минимум потребительских товаров. Этих людей просят с энтузиазмом принять огромные жертвы ради своей страны».

Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы:

«…СССР снова вступил в период мирного социалистического строительства, прерванного вероломным нападением гитлеровской Германии…

Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах.

В этих целях необходимо:

. Обеспечить первоочерёдное восстановление и развитие тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.

. Добиться подъёма сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления, для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.

. Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие мощного подъёма производства и повышения производительности труда, для чего необходимо не только догнать, но и превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР.

. Завершить в 1946 году послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.

.Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение Вооруженных Сил Советского Союза новейшей военной техникой.

. Обеспечить высокие темпы накопления, предусмотрев объём централизованных капитальных вложений для восстановления и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 250,3 миллиарда рублей и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 миллиарда рублей ( в сметных ценах 1945 года)…

. Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел увеличение жилищного фонда страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индустриальном жилищном строительстве.

. Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей.

. Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных и материальных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров.

. Повысить производительность труда на основе полного использования 8-часового рабочего дня, всесторонней механизации трудоёмких отраслей промышленности, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов…»

Таким образом, проанализировав этот документ, можно сделать вывод о том, что основной хозяйственно-политической задачей четвертой пятилетки было восстановление пострадавших от войны районов, достижение довоенного уровня промышленности и сельского хозяйства.

В дальнейшем предполагалось значительно превзойти этот уровень. Но для этого необходимо было в первую очередь поднять и развить тяжелую промышленность и железнодорожный транспорт, значительно расширить производство предметов потребления, а также обеспечить технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства страны. Согласно плану в период 1946-1950гг. в стране следовало восстановить, построить и ввести в действие 5900 государственных предприятий, в том числе 3200 предприятий в районах пострадавших от оккупации. Объём валовой продукции промышленности СССР в 1950 году должен был превысить уровень 1940 года на 48%.

Послевоенный экономический рост в СССР имел несколько источников. Преимущественно это были внутренние источники:

.централизованная экономика;

.репарации с Германии( в сумме 4,3 млрд. руб.);

. перераспределение средств из аграрного сектора в промышленный;

. сокращение расходов на социальную сферу;

. бесплатный труд узников ГУЛАГа и военнопленных;

. денежная реформа 1947 года и государственные займы.

Кроме того, большую роль играл трудовой энтузиазм советских людей в деле строительства новой мирной жизни.

Таким образом, окончание войны породило не только огромную радость, но и поставило общество перед необходимостью решения многих проблем, которые нужно было решить в кратчайшие сроки.

.2 Основные направления государственного регулирования и содержание перестройки в промышленности

Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало, чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов( карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.

Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих.

В сентябре 1946 г. было опубликовано постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба», которое предусматривало снижение норм выдачи хлеба иждивенцам и детям, снятие с продовольственного снабжения ряда категорий иждивенцев, рабочих и служащих предприятий местной промышленности, МТС и совхозов. Тем самым советское руководство увеличивало, несмотря на надвигающийся голод, свои продовольственные запасы, дававшие возможность дотянуть до нового урожая.

Эта мера была жестокой. Миллионы мальчишек и девчонок, едва переживших ужасы войны, в большинстве своем оставшиеся без отцов, вынуждены были вместо школы идти ради продовольственной карточки либо на завод, либо в ремесленное училище, где они получали бесплатный обед и форменную обувь и одежду. Многие рабочие местной промышленности, МТС и совхозов отважились на протест в форме отказа от выхода на работу, случались избиения ответственных партийных работников. По стране поползли слухи: «На заводе «Большевик » уже повесились 10 женщин из-за того, что нечем кормить детей… Это делают вредители - хозяин отдыхает в Сочи, вот они и вредят…». Распространялись листовки, анонимные письма. Но явления эти были единичными. Основная же масса населения молчала.

На десятилетия вперед сохранился курс на преимущественное развитие тяжелой промышленности. Более того, после окончания войны её удельный вес увеличивается (см. табл. 1).

Таблица 1.

Вместе с тем при расширении объёма гражданской промышленности удельный вес собственно военного производства не сокращался, а возрастал (см. табл. 2).

Таблица 2.

Наряду с приоритетным развитием ВПК преимущество также отдавалось машиностроению, металлургии, топливной, энергетической промышленности, на развитие которых уходило 88% капиталовложений в промышленность. Легкая же и пищевая промышленности, как и прежде, финансировались по остаточному принципу (12%) и, естественно, не удовлетворяли даже минимальных потребностей населения.

Распределение капиталовложений в промышленность СССР в 1945 - 1950 гг.:

Удельный вес производства группы «А» и группы «Б» в общем объеме промышленности (в %):

Всего за годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено и вновь построено 6200 крупных предприятий. В 1950 г., по официальным данным, промышленное производство превысило довоенные показатели на 73%. Правда сюда были включены также репарации и продукция совместных советско-восточногерманских предприятий. Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты.

В годы четвертой пятилетки социалистическое соревнование обогатилось новыми важными начинаниями. Большое экономическое и техническое значение имело движение за повышение скоростей резания металла. Один из зачинателей этого движения, ленинградский токарь Г.Борткевич, довел скорость резания металла до 1200 м/ мин. Еще больших успехов добился московский токарь П.Быков, разделивший процесс обработки крупных деталей на ряд простейших операций. Доведя скорость резания металла до 3200м/мин., П.Быков уже в 1946 г. выполнил более семи годовых норм. Скоростные методы технологической обработки стали внедряться и в легкой промышленности.

По инициативе рабочих Краснохолмского текстильного комбината в Москве развернулось движение за выпуск продукции только отличного качества. В 1950 г. за звание « Бригада отличного качества» соревновалось более 50 тыс. производственных бригад.

Повышению производительности труда способствовал разработанный инженером московской фабрики « Пролетарская победа» Ф.Л.Ковалевым метод обобщения и внедрения опыта передовиков производства.

Впервые за долгие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве, однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники.

Главным творцом этих несомненных успехов стал советский народ. Его невероятными усилиями и жертвами, а также высокими мобилизационными возможностями директивной модели экономики были достигнуты, казалось, невозможные экономические результаты. Вместе с тем свою роль сыграла также традиционная политика перераспределения средств из легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в пользу тяжелой промышленности. Значительную помощь оказали и полученные с Германии репарации (4,3 млрд. долларов), обеспечившие до половины объема установленного в эти годы промышленного оборудования. Кроме того, бесплатным, но весьма эффективным был труд почти 9 млн. советских заключенных и около 2 млн. немецких и японских военнопленных, также внесших свой вклад в послевоенное восстановление.
 Экономика быстро набирала темпы своего развития. Значительно вырос объем машиностроительной продукции, увеличилась добыча нефти, газа, угля и других сырьевых материалов. Значительно выросло производство стали, цветных металлов, сделала шаг вперед технология производства. Заметные успехи в восстановлении хозяйства были достигнуты еще в первые годы после окончания войны. В кратчайшие сроки был восстановлен Днепрогэс, и промышленные центры Юга России получили электроэнергию, поднялись из руин цементные заводы Новороссийска, и вся их продукция была направлена в освобожденные от гитлеровцев районы страны.

Быстро пошел уголь первых восстановленных шахт Донбасса. 13 апреля 1945 года вышло постановление Государственного комитета обороны « О мероприятиях по восстановлению угольной промышленности». Этим документом Наркомуглю было предложено приступить к восстановлению12 шахт в пределах Макеевки, отнесенных ранее ко второй очереди восстановления, и завершить строительство шахт « Ново-Моспино» и №1 « Холодная Балка», заложенных до войны. В число 12 шахт входили наиболее разрушенные с широко разветвленной сетью подготовительных выработок и сложными условиями эксплуатации шахты « Капитальная», №3, 19-20 треста « Советскуголь» №12-13 и №1 « Щегловка» треста « Красногвардейскуголь», « София», им. В.И.Ленина, « Октябрьская» треста « Макеевуголь». Восстановление этих шахт было связано с крупными реконструктивными мерами и значительной перестройкой всего комплекса их горных работ и поверхностных зданий и сооружений. По условиям развития горных работ эти шахты можно было восстановить только за несколько лет, так как главные подземные магистрали приходилось восстанавливать одним забоем. Особое внимание уделялось формированию горных работ. Был создан специализированный шахтовосстановительный трест «Сталиншахтовосстановление», который наряду с трестом «Сталиншахтострой» взял на себя большую часть работ по восстановлению шахт города.

После окончания войны были значительно пополнены кадры восстановителей, снизились перебои в строительных материалах, автотранспорте. Проекты восстановления были пересмотрены с учетом реконструкции и модернизации шахт, механизации трудоемких процессов. В 1946 году было завершено восстановление четырёх шахт города. В последующие годы пятилетки началось интенсивное строительство новых шахт. В 1949 году было создано министерство угольной промышленности СССР, в составе которого выделился трест «Главдонбассшахтострой», объединивший как восстановительные, так и шахтостроительные организации. Это позволило за короткий период завершить восстановление практически всех шахт Донбасса. За годы первой послевоенной пятилетки в Макеевке было добыто 25 млн. 456 тыс. тонн угля, в том числе в 1950 г.- 6418, 9 тыс. тонн. Среднегодовой прирост добычи в городе составил 22,4 %, а трест «Советскуголь» в 1950 году превзошёл довоенный уровень добычи. В течение пятилетки непрерывно повышался уровень механизации производственных процессов. К концу её были завершены механизация зарубки, отбойки и доставки угля, подъемного транспорта и погрузки угля на поверхности.

Ученые работали над созданием комбайнов. В 1946 году на шахте «Ново-Моспино» проходила промышленные испытания многобаровая врубовая машина АМВ-1, созданная коллективом под руководством Е.Т.Абакумова. В 1949 году советскими конструкторами и механизаторами был создан комбайн «Донбасс», в 1950 году - комбайны для крутых пластов ККП-1 и УКГ-1. В процессе восстановительных работ многие горняки показывали образцы труда. Можно назвать таких шахтеров, как Синяк, Капустенко, Медведев из шахтоуправления «Холодная Балка», Фомин с шахты «Капитальная», Ганжа с шахты N9, Степанов с шахты «Грузская» и многих других, выполнявших нормы выработки вдвое и более. За образцовое выполнение работ по восстановлению угольных шахт свыше 600 горняков были награждены медалью «За восстановление шахт Донбасса», а управляющий трестом «Макеевугол» Самойлов М.В., бывший управляющий этим же трестом Россочинский И.Я. и крепильщик шахты им. Орджоникидзе Прокопов В.И. удостоены высокого звания Героев Социалистического Труда. За досрочное восстановление предприятия коллектив шахты N13-бис был награжден орденом Ленина. Правительство отметило высокие трудовые заслуги горняков. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года был учрежден праздник День шахтера.

Выполняя первый пятилетний план, многие горняки города подхватили призыв - пятилетку - в четыре года! Высокую производительность труда показала бригада навалоотбойщиков шахты «Ново-Моспино» Гришина, в бригаде фронтовика нормы выработки выполнялись на 300-400 процентов. Многие горняки за пятилетку выполнили по 6-10 годовых норм. Среди них были врубмашинист с шахты N1 «Щегловка» Хатченко, забойщик шахты N5-17 Староватов, забойщики с шахты «Холодная Балка» Черников и Никитин и многие другие. Основным методом организации труда в лавах являлась работа по графику цикличности. Так с использованием цикличной работы машинист врубовки с шахты 1-28 бис Вирченко в лаве длиной 125 метров при мощности пласта 0,95 м обеспечил добычу 9000 тонн угля в месяц. В августе 1950 года в 12 северной лаве шахты «София» за 31 день было обеспечено выполнение 31 цикла. Свыше 80 процентов горняков города участвовали в соревновании за досрочное выполнение пятилетки. Более двух тысяч человек завоевали почетное звание мастеров угля. По результатам первой послевоенной пятилетки 3452 горняка были удостоены правительственных - наград, из них - 444 ордена Ленина. Успешному завершению первой и работе во 2-й послевоенной пятилетке способствовало постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1950 года «О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса». Постановлением предусматривалась перестройка работ на цикличный график, в особенности в забоях с машиной и комбайновой выемкой, организация в них комплексных бригад, пересмотр норм выработки, укрупнение участков, объединение трестов (в частности, трест «Макеевуголь» и «Красногвардейскуголь» были объединены в один), усиление руководства на участках. Была изменена система премирования, изменены в сторону увеличений оклады горным мастерам и ИТР шахт.

Совершенствование военной техники требовало освоения и внедрения прогрессивных технологических приемов и открытий науки. Сразу же после окончания войны происходит техническое перевооружение армии, насыщение её новейшими образцами авиации, стрелкового оружия, артиллерии, танков. Больших сил потребовало создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. В короткие сроки было разработано ракетное оружие тактического, затем стратегического назначения и противовоздушной обороны. Была развернута широкая программа строительства как крупнотоннажных кораблей ВМФ, та и значительного подводного флота. Огромные средства сконцентрированы на реализации атомного проекта, который курировал всесильный Л.П. Берия. Благодаря усилиям советских конструкторов, а отчасти и разведки сумевшей выкрасть у американцев важные атомные секреты, атомное оружие в СССР было создано в непредсказуемо короткие сроки - в 1949 г. А в 1953 г. Советский Союз впервые в мире создал водородную (термоядерную) бомбу.

Таким образом, в послевоенные годы Советскому Союзу удалось добиться немалых успехов в развитии экономики и перевооружении армии. Однако Сталину эти достижения казались недостаточными. Он считал, что необходимо «подстегнуть» темпы экономического и военного развития.

В 1949 г. руководитель Госплана Н.А. Вознесенский был обвинён в том, что составленный в 1946 г. план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. содержал заниженные показатели. Вознесенский был осужден и казнен. В 1949 г. по указанию Сталина без учета реальных возможностей развития страны были определены новые показатели для основных отраслей промышленности. Эти волюнтаристские решения создали крайнюю напряженность в экономике и замедлили повышение и без того очень низкого жизненного уровня народа.

Однако реализация атомного проекта явилась не только исследовательской, конструкторской задачей, но и экономической проблемой, потребовавшей создания новых производств и отраслей, а отчасти и общей перестройки народного хозяйства. В результате были заложены урановые рудники, начали действовать заводы по производству обогащенного урана на Урале. Практически заново создана приборостроительная промышленность, которая обеспечивала быстрые темпы реализации атомного проекта. Крупные шаги были сделаны в развитии электроэнергии. Наряду, с восстановлением разрушенных во время войны электростанций, вводились новые энергетические мощности, которые обеспечивали нужды гражданских отраслей промышленности, бытовое потребление и приоритетное снабжение производств, связанных с атомным проектом и ракетной программой.

В 1950 г. было официально объявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. Однако не говорилось, что в показатели были включены репарации и продукция ряда совместных советско-восточногерманских предприятий. Нельзя забывать и дармовой принудительный труд миллионов людей в системе ГУЛАГа. Объём выполненных системой лагерей, где работали заключенные, вырос после войны в несколько раз. Армия заключенных расширилась за счёт военнопленных проигравших стран. Именно их трудом строились, (но та и не были достроены) Байкало-Амурская железнодорожная магистраль от Байкала до берегов Тихого океана и Северная дорога вдоль берегов Ледовитого океана от Салехарда до Норильска, создавались объекты атомной промышленности, металлургические предприятия, энергетические мощности, добывались уголь и руда, лес, давали продукцию огромные лагеря-совхозы.

Признавая несомненные экономические успехи, следует отметить, что в тяжелейших условиях восстановления разрушенного войной хозяйства односторонний сдвиг в пользу военных отраслей, по существу подчинявших себе остальную часть промышленности, создавал дисбаланс в развитии экономики. Военное производство ложилось тяжелым бременем на экономику страны, резко ограничивало возможности повышения материального благосостояния народа. Прежняя модель управления экономикой осуществлялась даже с большей жестокостью, чем это имело место в годы предвоенных пятилеток. По сталинскому плану окончательно оформлялось общество с ликвидацией рыночных отношений и полным подчинением человека политико-административной власти. Эта целостная модель охватывала всё народное хозяйство.

1.3 Трудности, противоречия и итоги аграрной политики

В августе 1945 года партия и правительство поручили Госплану СССР, который возглавлял Н.А. Вознесенский, разработать план первой послевоенной пятилетки на 1946-1950 годы. При обсуждении проекта плана некоторые отечественные руководители того времени (А.А. Жданов, Н.А. Вознесенский, М.И. Родионов и др.) высказывались за более уравновешенное, сбалансированное развитие различных секторов экономики и ее подразделений, за некоторое смягчение административно-командных методов. Однако дискуссия завершилась победой сторонников возврата к довоенной модели экономического развития, где приоритет оставался за индустриализацией. В марте 1946 года Верховный Совет СССР утвердил четвертый пятилетний план, основная задача которого состояла в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах». В нем с предельной силой воплотилась политика преимущественного развития тяжелой индустрии, которая и в дальнейшем проводилась в течение более 40 лет. Она, с одной стороны, была продиктована необходимостью преодоления внешней угрозы, которой пугало народ сталинское руководство, путем ускоренного наращивания военно-промышленного комплекса. С другой стороны, эта экономическая политика социально была выгодна партийной и государственной бюрократии. Трудящиеся несли непомерное бремя прямых и косвенных налогов. За 12 послевоенных лет только принудительные займы составили общую сумму 128 млрд. рублей.

Слабым звеном народного хозяйства оказались колхозы и совхозы. Трудности восстановления аграрного сектора экономики были связаны как с колоссальными разрушениями и потерями в годы войны, так и с вновь избранным курсом на ускоренное развитие промышленности за счет перекачки средств из сельского хозяйства в промышленность.

В 1945 году валовая продукция сельского хозяйства составляла всего 60 % от довоенной. Засуха 1946 года еще больше подорвала производительные силы колхозов и совхозов. Через государственные закупки колхозы возмещали лишь пятую часть расходов на производство молока, десятую часть - зерна, двадцатую часть - мяса. Следовательно, чем больше колхозы производили этой продукции, тем они становились беднее, хозяйства оказывались убыточными, а колхозники - нищими. В большинстве случаев крестьяне почти ничего не получали из колхозной кассы и жили главным образом за счет личного подсобного хозяйства. Как правило, колхозник и за год не зарабатывал столько, сколько рабочий за месяц.

Начиная с 1946 года, сталинское руководство развернуло кампанию по борьбе с нарушениями Устава сельскохозяйственной артели. Были в большинстве случаев обрезаны приусадебные участки, хозяйства колхозников обложены непомерными налогами. Каждый крестьянский двор обязан был поставлять государству 75 кг мяса, 310 л молока, 75 шт. яиц, 3 кг шерсти. Налогом облагалось каждое фруктовое дерево. В 1947 году был вновь подтвержден обязательный минимум трудодней для каждого колхозника, установленный еще в 30-е годы. За его невыполнение грозило исключение из колхоза, лишение права пользования приусадебным участком, а в некоторых случаях и ссылка.

Средством подъема сельского хозяйства и укрепления колхозов явилось их массовое укрупнение. Если на начало 1950 года в стране насчитывалось более 255 тыс. колхозов, то к концу года число их сократилось более чем в 2 раза, а в 1953 году уменьшилось до 93 тыс. Поскольку государственная сельскохозяйственная политика оставалась неизменной и порочной, то организационная перестройка не принесла хозяйствам заметных положительных результатов. В 1950 году продукция земледелия составила лишь 97 % от уровня довоенного 1940 года. Задача, поставленная в пятилетнем плане,- превзойти довоенный уровень по всем показателям на 27 % - осталась нерешенной. Очень сильно отставала организационная и материально-техническая база продовольственного комплекса. Не хватало перерабатывающих предприятий, хранилищ, холодильных установок. В производстве хлеба, в общественном питании, заготовках и хранении господствовал малопроизводительный труд. В колхозах и совхозах преобладала полунатуральная оплата труда, которая сохраняла самые отсталые, полупатриархальные формы социальной жизни.

В сельском хозяйстве особенно болезненно сказалось утверждение прежних порядков, нежелание идти на какие-либо реформы, которые бы ослабляли жесткий контроль со стороны государства. В целом оно держалось не столько на личной заинтересованности крестьянина в результатах своего труда, сколько на внеэкономическом принуждении. Каждый крестьянин обязан был выполнить определенный объём работ в колхозе. За невыполнение этой нормы грозило судебное преследование, в результате которого колхозник мог лишиться свободы или, как мера наказания, у него отбирался приусадебный участок. Надо учесть, что именно этот участок и был основным источником существования для колхозника, с этого участка он получал продукты питания для себя и семьи, реализация их излишков на рынке была единственным путём получения денежных средств. Член колхоза не имел права свободного перемещения по стране, он не мог покинуть место проживания без согласия руководителя колхоза.

Правительственными указами 1946 г. были установлены жесткие размеры приусадебных участков, которые несколько расширились в годы войны за счет освоения пустующих земель. Впервые послевоенные годы была проведена строгая кампания по изъятию всех «излишков» приусадебных участков. Эта мера сильно ударила по сельским жителям, резко снижая уровень их материального благосостояния. Объявленная борьба с «нарушителями устава сельскохозяйственной артели» обернулась, в конечном счете, резким сокращением площадей под приусадебными участками сельских жителей. Был взят курс на превращение колхозов (формально- «сельскохозяйственных кооперативов) в государственные предприятия.

В конце 40-х годов была развернута кампания по укреплению колхозов, что в начале казалось обоснованной и разумной мерой, но на деле вылилось лишь в этап на пути превращения колхозов в государственные сельскохозяйственные предприятия. Положение в сельском хозяйстве значительно затрудняло снабжение населения продуктами питания, сырьём для легкой промышленности. При крайне ограниченном рационе питания населения Советского Союза правительство экспортировало за рубеж зерно и другую сельскохозяйственную продукцию, особенно в страны центральной и юго-восточной Европы, начавшие «строить социализм».

В неблагоприятном для сельского хозяйства 1946 г., ещё до кампании по хлебозаготовкам, правительство приняло решение о повышении налогов на крестьянское личное хозяйство. «… Жить стало «лучше»,- немедленно отреагировали на это решение крестьяне. - Колхозники бьются, как рыба об лёд. Налоги в этом году требуют вдвое больше, чем в прошлом». « Кончилась война, думали, что жить будем легче, а оказывается ещё труднее - налоги наложили в двойном размере»; «… облагают налогами.., жизни нет никакой»,- сообщали колхозники в письмах к родным.

«В колхозе нет жизни»,- эта мысль звучала рефреном в крестьянских письмах, постоянно присутствовала в разговорах между односельчанами, доходила до ушей наблюдателей и осведомителей. Впрочем, положение дел в деревне не являлось для властей секретом: об этом крестьяне регулярно информировали вышестоящие инстанции в своих жалобах и других письменных обращениях. Только в Совет по делам колхозов при Совете Министров СССР за 1947-1950 гг. поступило 92795 жалоб от колхозников и было принято 3305 так называемых «ходоков», т.е. людей, которые добивались личного приёма у государственных чиновников. Жалобы касались главным образом вопросов налогообложения и государственных поставок, рассматривалось из них обычно не более половины, удовлетворялись - единицы.

июня 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О выселении в отдалённые районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный паразитический образ жизни». Указ предоставлял право местному руководству решать вопрос о выселении в отдалённые края, главным образом в Сибирь, практически любого человека - не только колхозника, но и единоличника. Решение о выселении принималось на колхозных собраниях и сельских сходах, в качестве своего рода профилактической меры применялось предупреждение. В памяти крестьян проведение в жизнь этого указа осталось как « второе раскулачивание». «Теперь начнут выселять подряд, как было в 30-х годах. Кто не выполнит план- того и в ссылку»,- делилась со своими односельчанами колхозница из колхоза «Лучший путь» Новосибирской области. « Указ слишком жёстко карает,- говорила другая.- Это такая же репрессия, как и в 30-х годах. Когда кулаков выселяли».

Главное, репрессивные меры не улучшили и не могли улучшить ситуацию в деревне. Ольга Берггольц, приехавшая в мае 1949 г. в одну Новгородскую деревню, наблюдала, как проходила там посевная кампания. Она записала в своём дневнике: « Первый день моих наблюдений принёс только лишнее доказательство к тому же: полное нежелание государства считаться с человеком, полное подчинение, раскатывание его собой (…). Весенний сев, таким образом, превращается в отбывание тягчайшей, почти каторжной повинности: государство нажимает на сроки и площадь, а пахать нечем - нет лошадей (14 штук на колхоз в 240 дворов) и два в общем трактора. И вот бабы вручную, мотыгами и заступами, поднимают землю под пшеницу, не говоря уж об огородах. (…) Вчера видела своими глазами, как на женщинах пашут. Репинские бурлаки - детский сон ».

Безусловно, существовали и зажиточные колхозы. Но обычно это было следствием поддержки вышестоящих органов, для создания искусственных «маяков», либо же, в редких случаях, ими руководили уникально предприимчивые и отчаянно смелые люди. При планировании сдачи сельскохозяйственной продукции исходили из потребностей государства, а не из возможностей деревни. Техническая оснащенность сельского хозяйства оставалась низкой. Несмотря на все попытки исправить положение, техники не хватало. К началу 50-х гг. во многих российских деревнях крестьяне пахали на коровах. Производство мяса было ниже, чем в 1916 г. Больше всего упадок ощущался в деревнях российского Нечерноземья.

Деревне требовались значительные капитальные вложения, но средств для этого государство не имело. Однако можно было ослабить финансовый пресс, под бременем которого находилось как личное, так и общественное хозяйство. Налог на всё, что содержал колхозник на своём подворье, был настолько велик, что держать скот, выращивать фруктовые деревья оказывалось попросту невыгодным. Крестьяне вырубали сады, чтобы избавиться от бремени налога. Всему этому имелось теоретическое обоснование: крестьянин должен большую часть времени отдавать общественному производству. Закупочные же цены на продукцию колхозов и совхозов были столь низки, что подчас расплатится с колхозниками за труд, не оказывалось возможным. Сохранялись нормы довоенного времени, была ограничена свобода передвижения колхозников( они были фактически лишены возможности иметь паспорта), на них не распространялись оплата по временной нетрудоспособности, пенсионное обеспечение. Оргнаборы деревенского населения на стройки и заводы усиливали отток крестьян в город. Но, несмотря на выкачивание сил, и средств из деревни, крестьяне продолжали кормить страну как могли. У многих из них сохранялась любовь к земле, тяга к труду, унаследованная от многих поколений предков. Поразительная цепкость. Жизнелюбие многонационального крестьянства давали о себе знать. Это был подвиг, на котором лежал отпечаток трагедии.

Неприглядную картину тяжелой жизни колхозников тех лет обрисовала в своем письме Сталину, направленном летом 1952 года, известная писательница М.Н. Смирнова. В нем она сообщала, что только в трех из 22 посещенных писательницей колхозах Калужской области положение было более или менее сносное. Остальные 19 хозяйств считались рядовыми и отстающими, т. е. такими, где колхозники в лучшем случае получали за трудодень 200-300 граммов зерна, а в худшем - ни грамма, работали просто даром. Чем же они живут, что едят? Питаются они картошкой с приусадебного участка, ею же выкармливают и свиней, но их салом и мясом не пользуются. Деньги, вырученные от продажи поросят, идут на уплату государственного налога, займа и на насущные нужды. При этом о мыле даже и не помышляют, обходятся щелоком. Одежда на них исключительно ветхая, часто домотканая - рваные зипуны, лапти, опорки. Молоко от своих коров не только полностью сдают государству, но еще подкупают для сдачи. Хлеб едят такой, что один вид его вызывает неприятное чувство, на вкус же он противен, потому что печен с конским щавелем и прошлогодней, полусгнившей, высушенной, толченой картошкой, собранной весной в поле. М.Н. Смирнова просит Сталина помочь этим людям, т. к. они потеряли всякую надежду и не верят местному начальству. Факты, приведенные в письме, полностью подтвердились, что нашло свое отражение в докладной записке Г.М. Маленкову. Подобные примеры можно было найти в каждой области, в каждом районе и колхозе.

С большими трудностями восстанавливалось после войны животноводство. Для восстановления колхозного животноводства нужно было не только увеличить поголовье скота, но, прежде всего, укрепить кормовую базу, а для этого кроме громадных усилий со стороны работников сельского хозяйства нужно было и определённое время. Требовалось время и для выращивания молодняка, и для восстановления маточного поголовья.

Февральский Пленум ЦК ВКП (б) 1947 г. поставил задачу увеличить в колхозах поголовье крупного рогатого скота в 1947 г. на 2,6 млн. голов, овец и коз - на 6,9 млн., свиней - на 2,2 млн., лошадей - на 700 тысяч, птицы в 2 раза. В решениях Пленума были разработаны меры по укреплению кормовой базы колхозного животноводства, его механизации.

апреля 1949 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) приняли «Трёхлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства», рассчитанный на 1949-1951 гг. Развитие животноводства выдвигалось в плане «как центральная задача партии и государства в развитии сельского хозяйства».

В 1949 г. было послано дополнительно для работы в животноводстве 100 тысяч представителей молодёжи. Число, занятых на животноводческих фермах, достигло 300 тысяч. Передовики животноводства ряда колхозов, районов предложили досрочно выполнить трехлетний план. Животноводы Украины обязались уже 1949 г. иметь в каждом колхозе не менее четырёх ферм и к 32-й годовщине Октября выполнить годовой план по поголовью скота.

В первый же год колхозы добились больших успехов: поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 22 процента, коров - на 27, свиней-на 78, овец и коз - на 19, лошадей - на 22 процента, птицы - в 2 раза. Особенно возросло поголовье скота в колхозах Ярославской, Вологодской, Владимирской, Смоленской областей. Уже в 1949 г. по всем видам скота довоенный уровень был значительно превзойден.

Продолжался рост колхозного стада и в 1950 г., хотя значительно медленнее, чем предусматривалось планом и нежели в 1949 г. К концу пятилетки на колхозных фермах крупного рогатого скота было больше, чем накануне войны, в 1,4 раза, коров - в 1,2 свиней - в 1,5 овец и коз - в 1,6 раза. И только по количеству лошадей довоенный уровень достигнут не был. Задания пятилетнего плана по поголовью скота были выполнены.

За пять лет количество коров в колхозах выросло почти вдвое, свиней - в 4 раза, овец и коз - в 1,8 раза. Несколько улучшилось и качество скота.

Однако этот быстрый рост поголовья общественного стада не имел здоровой основы, достигался главным образом за счет покупки молодняка у колхозников, а не за счёт воспроизводства собственного стада. За три первых года пятилетки колхозы купили крупного рогатого скота более 9,7 млн., голов, а общая численность поголовья за это время увеличилась только на 5 млн. Такое же отставание прироста стада от закупок скота наблюдалось и в последующие годы. Это объясняется тем, что расход скота- сдача и продажа государству, падёж, внутриколхозное потребление- значительно превосходил прирост поголовья.

В соответствии с решениями сентябрьского (1953) пленума ЦК партии были приняты меры, направленные на ликвидацию отставания сельского хозяйства. Повышены заготовительные и закупочные цены на продукты сельского хозяйства, снижены объемы обязательных поставок колхозами зерна, овощей, картофеля, списаны недоимки по сельхозналогу за предшествующие годы, увеличены размеры приусадебных хозяйств колхозников, введены новые формы материального стимулирования тружеников села, значительно увеличены капитальные вложения в аграрный сектор.

Однако сельское хозяйство было настолько подорвано, что оно уже не в состоянии было выбраться из глубокого затяжного кризиса. В качестве попытки выхода из него и решения обострившейся зерновой проблемы было принято решение об освоении целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, Поволжье и других районах. За 1954-1956 годы было освоено около 36 млн. га целинных земель.

Таким образом, сельское хозяйство было фактически брошено на самовыживание. При этом из него выкачивались все средства для развития промышленности, что затруднило выход сельского хозяйства из кризиса.

Глава 2. Социальная политика в годы четвертой пятилетки

.1 Социальные проблемы советского послевоенного общества

Послевоенный период, особенно два - три года после войны, представляют собой один из ключевых этапов в развитии советского общества. Для понимания бытия страны в послевоенное время первостепенное значение имеет противоречие: в результате победы СССР обрел величие мировой державы, в определенных отношениях занявшей главенствующее положение на планете, а вместе с тем страна встала перед рядом проблем, связанных с ее внутренней жизнью.

К концу войны можно было увидеть ряд проблем, которые определяли жизненный и культурный уровень советских граждан.

Огромны были материальные потери страны. Полностью или частично были разрушены 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сёл и деревень, около 6 млн. зданий; крова лишились 25 млн. человек. Уничтожены, отобраны или угнаны в Германию свыше 6 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота. Материальный ущерб, нанесённый СССР в годы войны составил 2 трлн. 169 млрд. рублей (в ценах 1941 г.), т.е. страна потеряла треть своего национального богатства. Разруха народного хозяйства СССР была столь катастрофической, что последствия её могли быть преодолены через многие годы.

Одним из следствий войны было разрушение финансовой системы. Если доходы населения (фонд зарплаты, пенсии, пособия) выросли с 1940 по 1945 г.г. с 170 до 222 млрд. рублей, то товарооборот снизился с 175 до 160 млрд. рублей.

К 1 января 1946 г. в обращение было выпущено 73,9 млрд. рублей (1 июня 1941 - 184 млрд.), что привело к росту инфляции.

Одной из самых тяжелых была проблема человеческих потерь в результате войны. Историки и демографы всерьез занялись изучением этого вопроса только спустя полвека после ее начала. Несовершенство статистической базы, неполнота данных о рождении и смертности населения, величине военных потерь, разность методик, которыми пользовались ученые, стали причиной дискуссий и больших расхождений в подсчетах. Однако большинство специалистов все же склонились к цифре 26,5 - 27 млн. человек, учитывающей потери как в армии, так и среди гражданского населения. Так, Ю.Зубкова в работе «Послевоенное общество: политика и повседневность» приводит следующие данные: в период с 1 января 1941 года по 1 января 1946-го население сократилось с 196,8 до 162,4 млн. человек, т.е. почти на 18%. В конце войны среди демобилизованных из армии по состоянию здоровья было много инвалидов, среди них около 450 тысяч человек с ампутированной рукой или ногой и около 350 тысяч с диагнозом остеомиелита (воспаление костного мозга), более 13 тысячи незрячих. Число инвалидов Отечественной войны составило в 1946 году 2 575 694 чел. Невозможно посчитать количество людей, умерших от ран и увечий уже после войны.

Из проблемы огромных человеческих потерь вытекает сразу две другие проблемы: проблема демографического перекоса и проблема кадров в промышленности и сельском хозяйстве.

В труднейшем положении очутилась деревня. Она несла более высокие людские потери по сравнению с городом, поскольку система бронирования распространялась на весьма незначительные слои сельского населения. Кроме того, несмотря на значительные успехи в индустриализации, СССР в 1945 г. представлял собой страну по преимуществу сельскохозяйственную: накануне войны свыше 2/3 населения еще жили в деревне. В конце 1945 г. даже после возвращения людей из эвакуации и демобилизованных, число проживающих в колхозах было меньше довоенного на 15%, а число трудоспособных их членов снизилось даже на 30%. Так, если в 1940 году численность колхозного населения составляла 75,8 млн. человек, то в конце 1945 года эта цифра уменьшилась до 64,4 млн. человек. В деревне наблюдался и существенный демографический перекос: даже те фронтовики, которые призывались из сельской местности, после демобилизации стремились в города. В результате, если в 1940 г. соотношение женщин и мужчин в колхозах было примерно 1/1, то в 1945 г. - 2,7/1. Почти половину колхозного населения составляло «подрастающее поколение», т.е. дети до 12 лет и подростки 12-16 лет, большую долю составляли престарелые и взрослые нетрудоспособные люди.

Проблема демографического перекоса коснулась не только села: общая численность рабочих промышленных предприятий сократилась с 19,7 млн. чел. в 1940 году до 17,5 в 1945, а большинство их составляло женское население, подростки (включая подростков 14-15 лет), ветераны, инвалиды труда и войны.

Проблема семьи - одна из самых уязвимых для послевоенного общества. Война резко изменила демографическую ситуацию в стране, «выбив» наиболее дееспособную часть мужского населения. В 1940 году в СССР на 100,3 млн. женщин приходилось 92,3 млн. мужчин, источником дисбаланса в данном случае выступали старшие возрастные группы (начиная с 60 лет), что можно считать естественным. В 1946 году на 96,2 млн. женщин приходилось 74,4 млн. мужчин, и в отличие от предвоенных лет превышение численности женщин начиналось уже с поколения 20-24 летних. В деревне демографическая ситуация складывалась еще более неблагоприятно: если в 1940 году соотношение женского населения к мужскому выражалось в пропорции 1,1:1 , то в 1945 году оно изменилось и составляло 2,7:1. Советское послевоенное общество часто называют «женским» обществом.

«Дети войны» - особая проблема. Во время войны они страдали не меньше взрослых, а зачастую даже больше, чем они - умирали при бомбежках, от голода и болезней, их насильно вывозили за пределы страны. За годы войны существенно снизилась рождаемость населения, в результате к 1946 году детей в возрасте до 14 лет в СССР проживало 53 млн. человек, что на 14 млн. меньше, чем в довоенном 1940-м.

Одним из проявлений демографической проблемы было огромное число сирот, появившееся в стране к концу 1945 года.

Кроме войны, были и другие причины, порождающие сиротство. К ним следует отнести, прежде всего, голод, охвативший в 1946 году ряд регионов страны. От голода бежали целыми семьями, но, попав в безвыходное положение, родители сами вынуждены были нередко бросать детей, тем самым давая им шанс на спасение. Детские учреждения были переполнены и не принимали детей от живых родителей, даже если у тех не было возможности их прокормить.

Другой причиной сиротства можно считать уход детей из семей и детских учреждений, т.к. тысячи семей оказались не в состоянии прокормить детей и обеспечить им нормальные условия существования. Особенно трудно было многодетным и неполным семьям. Работа зачастую не оставляла родителям сил и времени для надлежащего присмотра за детьми. Не хватало средств, чтобы одеть и обуть их.

Массовый характер имели побеги из детских учреждений (1945 год - 24 тыс.). Бежали не только из-за плохих условий содержания, многие дети не могли поверить в потерю родителей и хотели их найти.

Третьей причиной сиротства был рост внебрачной рождаемости после войны. Матери-одиночки сдавали младенцев в дома ребенка, оказавшись не в состоянии их содержать.

Психологами отмечено, что «дети войны» раньше взрослеют, что они по своему мироощущению всегда старше своих сверстников, выросших в мирные годы. Детскую психику травмируют потери близких, пережитый страх перед смертью, вынужденное сиротство. В СССР же выросло целое поколение «детей войны» - выросло в неполных семьях или вообще вне семьи, выросло без дома в полном смысле этого слова. Семью и дом таким детям заменяли школы, детские дома или просто городские дворы.

Исключительную остроту приобрела проблема кадров, ведь сократилась не только общая численность населения страны, но и самая его деятельная часть. Восстанавливаемые предприятия в пострадавших от войны районах быстро наращивали мощности, предъявляя повышенный спрос на рабочую силу. Однако в результате войны резко снизились ресурсы рабочей силы наиболее дееспособных возрастов, изменилась половозрастная структура рабочих (возрос удельный вес женщин и молодежи), в производственных коллективах сократилась доля квалифицированных рабочих. В целом по стране количество кадров рабочих с довоенным стажем к концу войны составило примерно 10% к общему числу работающих в промышленности. Восстановление и увеличение численности работников, и прежде всего рабочих, в народном хозяйстве было задачей не из легких. Общая потребность народного хозяйства в новых квалифицированных рабочих в первую послевоенную пятилетку исчислялась в 12,5 млн. человек.

Проблема кадров на селе в послевоенное время являлась одной из самых острых. В 1946 году почти все председатели колхозов имели лишь начальное образование. Заявки же колхозов на дипломированных специалистов удовлетворялись незначительно. Кроме того, огромной проблемой послевоенного села являлся уход сельского населения в города. Согласно исследованиям О.М.Вербицкой, уже в середине 1948 года аграрное производство потеряло наиболее перспективную часть трудовых ресурсов. Сокращение численности населения шло в основном за счет молодежи, особенно в возрасте 20-29 лет. Уход в города самых образованных и квалифицированных специалистов объясняется тем, что именно они могли рассчитывать на более успешную адаптацию, более высокие заработки и дальнейшее социальное продвижение.

Одной из важнейших проблем к концу войны была жилищная проблема. Война лишила людей дома, жилья. Ностальгия по дому - лейтмотив всех фронтовых писем последнего периода войны. Обретение дома - старого или нового - стало символом возвращения к мирной жизни. Однако далеко не каждому вернувшемуся с войны государство могло предоставить отдельное жилье - требовались огромные восстановительные работы, ведь многие солдаты вернулись в города, разбитые бомбами, в сожженные деревни. Особенно остро проблема жилья стояла в областях, пострадавших от военных действий. В этих районах многие семьи вынуждены были жить в землянках или неприспособленных для жилья помещениях.

Возвратились в родные города эвакуированные - и обнаружили, что их квартиры заняты другими людьми: начались конфликты, хождения по инстанциям, вплоть до Приемной председателя президиума Верховного Совета СССР. В 1945 году в Приемной было зарегистрировано 10 148 обращений граждан по жилищному вопросу, из них 45,2 % составляли жалобы от прежних владельцев квартир, чье жилье оказалось занятым.

Этот вопрос не терял своей актуальности долгое время, но острота его снизилась уже со второй половины 1946 года (именно к этому времени бывшим владельцам квартир удалось вернуть свое жилье, или эти квартиры обрели своих новых хозяев).

Неизбежным следствием войны была психологическая усталость людей. Долгожданная весть о победе все-таки стала неожиданной. Слезы счастья были на глазах у миллионов людей. Закончились пять лет тяжелейшего труда и испытаний, зачастую на грани возможного, когда каждый советский гражданин жил под лозунгом «Все для фронта, все для победы!», при этом не оставляя ничего для себя. Для всех без исключения день 9 мая 1945 г. стал не только великим праздником, но и завершением целого этапа жизни. Именно к этому дню шли долгие военные годы фронтовики, с ним связывали свои надежды работавшие в тылу. День победы стал гранью между войной и миром, между горем потерь, страданиями и покоем. Война прошла через каждую советскую семью, оставив без отцов миллионы детей, сделав вдовами молодых женщин. Тяготы и лишения коснулись каждого, все общество находилось в постоянном движении: уезжали и возвращались из эвакуации, расставались надолго с родными и близкими, теряли или распродавали все нажитое до войны, чтобы как-то свести концы с концами, болели и голодали. Возвращение к мирной жизни не было легким для советских граждан. Желание просто пожить по-человечески было главным, определяющим настроением сразу после войны, и проблема перехода от войны к миру так или иначе стояла перед каждым человеком, но, пожалуй, в наибольшей степени она затрагивала интересы тех, кто был совершенно оторван от мирной жизни, кто 4 года жил как бы в другом измерении, т.е. интересы фронтовиков.

Тяжесть потерь, материальные лишения для фронтовиков усугублялись дополнительными трудностями психологического характера, связанными с переключением на новые задачи мирного обустройства. Пять фронтовых лет сильно изменили прошедших войну солдат. Смелость и инициативность, умение ориентироваться, самостоятельно мыслить и принимать решения в сложных ситуациях, которые на войне возникали постоянно, стали определяющими чертами характера вчерашних фронтовиков. Война стерла возрастные границы между ушедшими воевать седовласыми отцами семейств и вчерашними школьниками, превратив их в единое поколение. Именно на войне большинство из них почувствовало собственную необходимость, испытало личную ответственность за успех порученного дела и судьбы других людей, научилось отдавать и выполнять приказы. Война велась на пределе сил - физических и душевных, устремленность к общей цели мобилизовала последний ресурс человеческих возможностей. До сих пор неизвестно число умерших от ран уже после войны. Среди демобилизованных по состоянию здоровья было 2млн. инвалидов, большинство из них - люди молодых возрастов. Они нуждались не только в хирургическом или терапевтическом лечении, но и в специальной психологической поддержке. По установленному порядку инвалиды должны были один раз в год проходить медицинское переосвидетельствование для подтверждения инвалидности, причем этой процедуре подвергались даже те, кто потерял на фронте ногу или руку.

Особенно остро проблема адаптации к мирной жизни стояла перед теми, кто ушел на войну со школьной скамьи, не успев получить профессии, обрести устойчивый жизненный статус. Их единственной профессией была война, единственным умением - способность держать оружие и воевать. После войны этому поколению все пришлось начинать заново. Демобилизация, о которой так мечталось на фронте, для многих обратилась серьезной проблемой, но прежде всего для них - самых молодых, 1922-1923 годов рождения. Это поколение больше всего пострадало численно, особенно в первый военный год. Многие приходили к мысли о собственной ненужности, невостребованности в этой новой послевоенной жизни, ради которой они жертвовали собой. Ведущей психологической установкой на тот момент была задача приспособиться к новой жизни, вписаться в нее. Уставшие разрушать, они стремились к созиданию, миру. Мир на тот момент был высшей ценностью.

Лицом послевоенного общества был «человек в гимнастерке», т.е. были фронтовики. Очень ярко образ такого человека, образ его мыслей изображены в повести К.Симонова «Дым отечества»: «Как назвать все это, соединяющее в себе воспоминания о первом страхе смерти и о первых поражениях; и память о победах, сначала маленьких, потом все больших и больших; и рядом память о госпиталях, в которых лежал, о мертвых товарищах, похороненных и непохороненных, о горьком железном и деревянном запахе дыма сожженных человеческих жилищ».

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что окончание войны породило не только огромную радость, но и поставило общество перед необходимостью решения многих социальных проблем. Причем многие из них того периода возникали в советском обществе впервые, т.е. ранее подобных им не было.

2.2 Основные направления социальной политики советского государства в послевоенный период

восстановление народный хозяйство социальный

Самой главной задачей в социальной политике советского руководства в послевоенные годы было решение всех основных проблем в максимально короткий срок. Для этого 18 марта 1946 года Верховный Совет СССР утвердил принятый правительством пятилетний план восстановления народного хозяйства СССР, возвращения страны к мирной жизни, в соответствии с которым проводились все основные мероприятия в 1946-1950 годах.

Среди его конкретных задач были:

«Завершить в 1946 г. послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза».

«Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел и увеличения жилищного фонда страны: создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве».

«Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров».

«Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей».

«Восстановить и расширить сеть начальных и средних школ и вузов, улучшить подготовку кадров для производства путем увеличения трудовых резервов и производственного обучения новых рабочих».

«Улучшить постановку народного здравоохранения; обеспечить расцвет советской культуры и искусства».

То есть план предусматривал улучшение материального и культурного состояния народа.

Основными направлениями социальной политики советского руководства были: решение проблемы разрушений, финансовой проблемы, демографической, проблемы сиротства, проблемы кадров, жилищной проблемы, а также проблем советских людей психологического плана.

Самой первой задачей послевоенного пятилетия была задача восстановления городов, поселков, учреждений, т.е. задача преодоления разрухи. С этой целью в городах СССР согласно плану намечалось восстановить и построить почти 45 млн. квадратных метров жилой площади, кроме того, предусматривалось восстановление 270 тысяч жилых домов для колхозников и строительство большого количества общественных и культурных учреждений. В Москве намечалось построить тысячи новых зданий, из них несколько высотных, в том числе многоэтажного здания МГУ на Ленинских горах. Огромные ресурсы государство вкладывало в восстановление городов. По специально разработанным генеральным планам заново отстраивались Ленинград, Киев, Минск, Сталинград, Севастополь. В ноябре 1945 г. Совнарком СССР принял специальное решение о восстановлении 15 крупных и старейших русских городов: Новгорода, Смоленска, Курска, Орла, Калинина, Великих Лук, Краснодара, Ростова-на-Дону, Вязьмы, Новороссийска и других. В городах восстанавливались пострадавшие исторические памятники и сооружения. Ускорились темпы восстановления крупнейших промышленных центров: Ленинграда, Сталинграда, Киева, городов Донбасса. Правительство выделило на восстановительные работы в этих городах значительные финансовые средства, строительные материалы, кадры рабочих.

Планировались также восстановительные работы в сельской местности. В 1946 году сельскому населению 22 областей, подвергшихся оккупации, был дан кредит 107,3 млрд. рублей. Сами колхозники, многие из которых жили в землянках, создавали строительные бригады. За пятилетку в сельской местности было возведено 2 698 тысяч жилых домов. Школы, клубы, библиотеки строились в основном или за счет самообложения колхозников, или методом «народной стройки».

Большой вклад в дело восстановления разрушенных городов внесли организации, например, ВЛКСМ, насчитывающий к началу 1946 года в своих рядах 7,5 млн. молодых людей, взял шефство над восстановлением пятнадцати старинных русских городов. Только во внеурочное время комсомольцы отработали 25 млн. часов при восстановлении городов (из них на восстановление Ленинграда - 8,5 млн. часов). Из вышеизложенного можно сделать вывод, что проблеме преодоления разрухи уделялось большое внимание.

Не менее важной проблемой являлась финансовая нестабильность. Довоенная прочность финансовой базы страны была нарушена, и финансовая система была неспособна обслуживать рост общих расходов после войны. Если доходы населения (фонд заработной платы, пенсий и пособий) выросли с 1940 по 1945 с 170 до 222 млрд. рублей, то товарооборот (в ценах соответствующих лет) уменьшился со 175 до 160 млрд. рублей. Для решения этой проблемы 27 мая 1947 года Политбюро создало комиссию для выработки проектов постановлений о денежной реформе под председательством В.М.Молотова. В результате проект реформы был подготовлен. Внесено было предложение « по максимальному увеличению производства для продажи населению таких товаров ширпотреба, как радиоприемники, патефоны, швейные машины, велосипеды, мебель, посуда, галантерея и др.», а также по развитию местной и кустарной промышленности. Т.е. руководство страны решило за счет некоторого увеличения производства товаров широкого потребления из оборота изъять часть денежной массы.

Уже к началу реформы правительству путем осуществления ряда мер удалось сократить количество денег, находящихся в обращении с 63,4 до 43,6 млрд. рублей, но это не решало всех проблем финансовой системы. Поэтому было принято решение о проведении реформы. Суть реформы состояла в обмене всех денег населения на деньги нового образца.

Обмен старых денег на новые проводился по курсу 1:10. Более льготные условия предполагались для обмена вкладов в сбербанке: вклады до 3 тыс. руб. не переоценивались (1:1), вклады до 10 тыс. переоценивались по курсу 3:2, свыше 10 тыс. руб. выплачивались как 2:1.

Другим направлением укрепления рубля был его перевод на золотую основу, что позволяли запасы драгоценного металла, достигшие в 1948 г. 1,5 тыс. т.

Обмен денег проводился на всей территории СССР с 16 по 22 декабря 1947 года. Было обменено старых денег 37,2 млрд. рублей, около 6 млрд. рублей погибло в годы войны и не было предъявлено к обмену.

В результате реформы не было предъявлено около трети денежной массы, находившейся у населения. И после проведения обмена по сведениям Госбанка, на руках у населения осталось около 4 млрд. рублей, а общее количество денег, выпущенных в обращение на конец 1947 года, составило 14 млрд. рублей.

Одновременно с денежной реформой проводилась отмена карточной системы распределения продуктов и многих предметов ширпотреба, которая существовала до 17 декабря 1947 года. Хотя эта система обеспечивала семьи рабочих и служащих необходимыми товарами, нормы потребления были ограничены. Рабочий, например, по обычной карточке ежемесячно получал менее 2 кг мяса и рыбы, 400 гр. жиров, 1,2 кг крупы и макарон, чего было недостаточно для нормального питания.

Кроме того, в стране необходимо было упразднить множественность цен, т.к. одновременно действовали низкие пайковые цены на товары, выкупаемые по карточкам, и высокие коммерческие, устанавливаемые в государственных коммерческих магазинах. В связи с этим уже с середины сентября возросли пайковые цены и несколько снизились коммерческие. Так, например, для второго пояса, куда входили регионы Центральной части страны, включая Москву и Ленинград, и часть Сибири, установились такие цены на ржаной хлеб: новые пайковые - 3 р. 40 коп. вместо 1 р.10 коп., новые коммерческие -8 руб. вместо 10 руб.; по мясу: новые пайковые - 30 руб. вместо 12, новые коммерческие - 80 руб. вместо 120.

И хотя постановление Совета Министров СССР « О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки» от 14 декабря 1947 года устанавливал «…Предельные нормы отпуска в одни руки: хлеб печеный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спичек - 2 коробки; керосин - 2 л.», в результате отмены карточной системы продовольственные и промышленные товары стали продаваться в открытой торговле по единым государственным розничным ценам.

Рассмотрим, каким образом решались проблемы демографического плана. В условиях гибели миллионов мужчин на фронте миллионы женщин лишались надежды на семейное счастье, и множество из них сознательно шло на безбрачное рождение детей. В 1946 году 752 тыс. детей родились у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке, в 1947-м году - 747 тыс., в 1950-м - 944 тысячи. Громадные потери населения, численное преобладание женщин брачного возраста, низкий материально-бытовой уровень жизни требовал принятия специальных мер для стимулирования рождаемости. С 1944 года отцы детей, рожденных вне брака, освобождались от какой-либо ответственности за них. В свидетельстве о рождении ребенка вместо имени отца ставили прочерк. В том же году был принят указ президиума Верховного Совета ССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям», по которому детей, рожденных вне брака, разрешалось принимать на государственное обеспечение в дома ребенка и детские дома. Доля детей матерей-одиночек в домах ребенка к 1946 году выросла и составила больше половины всех поступивших. Кроме того, еще 8 июля 1944 года Указом Президиума Верховного Совета СССР вводились ежемесячные пособия матерям, имеющим четверых и более детей. Учреждены были ордена «Мать-героиня», «Материнская слава» и «Медаль материнства». В 1949 году установлена была новая система ежемесячных пособий многодетным и одиноким матерям. Забота о материнстве и детях проявлялась также и в строительстве новых детских садов и яслей (в 1950 году - 8,6 тыс. садов и яслей с охватом детей 210,7 тыс.; для сравнения в 1940 году - 9,6 тыс. садов и яслей с охватом детей 266,1 тыс.). Таким образом, в послевоенное время расширилась государственная помощь семьям, потерявшим на войне мужчин-кормильцев. Женщинам - работницам, особенно многодетным матерям, выплачивались единовременные и ежемесячные пособия. Беременные женщины и кормящие матери пользовались рядом льгот.

Существовали также государственные программы для преодоления проблем сиротства. Прежде всего - это забота о таких детях.

Во всех попечительских документах, регулирующих устройство детей, оставшихся без попечения родителей, признавались преимущества семейного воспитания. Традиция воспитания приемных детей в семье, всегда существовавшая в России, не умерла с внедрением государственной системы помощи сиротам. Немаловажный был и материальный фактор. Устройство ребенка в приемную семью значительно снижало или полностью освобождало государство от расходов на него. По разным регионам в 1945 году на воспитание в приемные семьи было передано от 53 до 76% всех детей, оставшихся в этот год без попечения родителей, от 16 до 27% - в детские дома. Общая доля мест трудоустройства - 10% (ремесленные и железнодорожные училища, школы ФЗО, колхозы, совхозы, промышленные предприятия).

Предусматривались различные условия передачи детей в приемные семьи - опека или попечительство, патронат или усыновление - 46,8 % - брали ребенка на условиях патроната. Патронат предусматривал заключение договора государственных органов попечительства с семьей о воспитании приемного ребенка и выплату семье пособия. Как ни мало было пособие, в условиях того времени оно служило известным стимулом для многих.

Доля опекунства составляла 43,2 % в 1945 году. Опекунами, как правило, становились родственники ребенка, которыми двигали преимущественно родственные качества, а не материальный расчет. Пособие опекунам обычно не выплачивалось, предполагалось, что средства на содержание ребенка давала пенсия или страховка после смерти родителей, личный заработок или стипендия, если подросток работал или учился.

Усыновленных сразу после войны было немного - 10%. Это объяснялось тем, что многие дети не верили в гибель своих родителей и продолжали их ждать. Большинство усыновлений в 1945-1946 годах приходилось на родных отцов, не состоявших с матерью в браке. По действовавшим тогда законам, если брак не оформлялся, отцовство не признавалось. Усыновление же было облегчено. Оно давало максимальную степень близости приемных родителей с детьми, но не предполагало никакой материальной поддержки со стороны государства.

Как складывалась жизнь детей-сирот в детских учреждениях можно составить достаточно полную картину по их отчетам и инспекторским проверкам.

Справки о результатах проверок, проводимых в 1945 году в ряде областей - свидетельство того, в каких условиях жило большинство воспитанников. В Смоленской области большинство детских домов нуждались в ремонте, находились в антисанитарном состоянии, дети спали по три человека на одной кровати. В Свердловской области только 22 детских дома из 195 находились в приспособленных помещениях, остальные располагались в школьных зданиях, и даже в крестьянских избах. Отсутствовали уборные, бани, прачечные, комнаты для занятий, изоляторы для больных детей.

Однако, оценивая материально-бытовые условия в детских учреждениях, не стоит забывать о том, что нужда в послевоенное время была повсеместной. Большинство людей недоедали, жили в тесноте без элементарных бытовых удобств, донашивали довоенную одежду и обувь. Для детей, многие из которых пережили голод, прошли по вокзалам и улицам, детский дом был спасением.

Воспитательная работа с детьми-сиротами строилась на общих принципах. Воспитанники детских домов посещали общие школы, ездили в пионерские лагеря, участвовали в массовых детских организациях. Специфика состава интернатных детских учреждений слабо учитывалась и при подготовке кадров педагогических работников. Воспитателей детских домов готовили только педучилища, но не вузы.

В целом же существовавшая в послевоенные годы система социальной защиты детей-сирот выполнила свои функции. В короткие сроки была ликвидирована детская беспризорность. Дети, оставшиеся без родителей, получали необходимое, чтобы стать полноправным гражданином общества. Действовала система контроля за положением детей-сирот: регулярная отчетность о здоровье и успеваемости воспитанников детских учреждений и приемных детей. Но были и проблемы - система воспитания и образования в детских учреждениях была унифицирована и не учитывала специфические потребности детей, оставшихся без родителей. Государственная помощь детям-сиротам не компенсировала неравенства их социальных возможностей. Детские дома не могли заменить семью.

Обратимся к проблеме кадров, которая, как уже было указано выше, возникла повсеместно - в городах и сельской местности. Советское руководство разработало механизмы обеспечения предприятий рабочими кадрами. Одним из наиболее эффективных являлся организованный набор (оргнабор) рабочей силы, практиковавшийся до войны и возобновившийся в 1946 году.

Установленный правительством порядок привлечения рабочих на стройки, предприятия и сезонные работы предусматривал заключение индивидуальных трудовых договоров между рабочими и теми предприятиями и ведомостями, которые приглашали их на работу.

Оргнабор стал важным рычагом мобилизации трудовых ресурсов страны на те участки трудового фронта, которые нуждались в быстром обеспечении кадрами. В 1946-50 годах путем организованного набора в промышленность, строительство и на транспорт СССР было привлечено около 4 миллионов рабочих. Особенно важное значение набор имел для обеспечения рабочей силой промышленности и транспорта Сибири и Дальнего Востока.

Изъявившим желание поехать на постоянную работу в эти районы государство оказывало материальную помощь, в строительстве домов, приобретении одежды, обуви, обеспечивало бесплатное перебазирование семьи на новое место жительства.

Важный вклад в решение проблемы кадров вносила система государственных трудовых резервов: за пять послевоенных лет она дала промышленности, строительству и транспорту около 3,4 миллионов молодых рабочих. Заметную лепту вносили проводившиеся по инициативе комсомола, организованные массовые общественные призывы, молодежи на стройки и предприятия.

В 4-м пятилетнем плане была намечена широкая программа профессионального обучения молодежи. Предполагалось подготовить в учебных заведениях системы государственных трудовых резервов 4,5 млн. квалифицированных рабочих, обучить непосредственно на производстве 7,7 млн. рабочих, повысить квалификацию 13,9 млн. человек.

В сентябре 1946 года вышло Постановление Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличению количества рабочих, подготовленных в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО», которое определило конкретные задачи хозяйственных органов по расширению сети и укреплению материально-технической базы трудовых резервов, увеличению контингента и улучшению качества обучения молодых рабочих.

В мае 1946 года Главное управление трудовых резервов и Комитет по учету и распределению рабочей силы были преобразованы в Министерство трудовых резервов, что дало возможность сосредоточить в одном государственном органе руководство учетом, подготовкой и распределением трудовых ресурсов СССР.

На развитие трудовых резервов в 4-ую пятилетку государство выделяло 27 млрд. рублей - в 2,5 раза больше, чем за весь период их существования. Расходы на содержание одного учащегося в 1946 году составляли около 7 тыс. рублей в год. Был увеличен план подготовки квалифицированных рабочих для ведущих отраслей промышленности, в том числе угольной, нефтяной, горнорудной, металлургической и др. Управления трудовых резервов пересмотрели и установили для каждого учебного заведения перечень профессий по подготовке квалифицированных кадров рабочих.

Выделялись помещения под учебные заведения, за школами закрепляли ФЗО и училища промышленные предприятия. Десятки предприятий передали своим подшефным сотни станков, тысячи единиц рабочего инструмента. Силами шефов были оборудованы учебные помещения для занятий. Если в 1946 году учебные заведения трудовых резервов Москвы выпустили 12 727 человек, то в 1948 - вдвое больше.

Расширение материально-технической базы у заведений трудовых резервов позволяло из года в год увеличивать выпуск. В 1946 году на промышленные объекты народного хозяйства было направлено 376 255 молодых рабочих, в 1947 - 799 109, а в 1948 - 998 007.

Большое внимание уделялось укреплению руководящих и преподавательских кадров школ ФЗО и училищ. В целях повышения профессионального уровня преподавательских кадров были созданы центральные курсы усовершенствования и повышения квалификации с филиалами на местах. Для подготовки мастеров производственного обучения системы трудовых резервов были открыты техникумы, в которых в 1947 - 19 49 годах прошли подготовку 5 тыс. человек. При областных управлениях трудовых резервов были организованы кратковременные курсы, на которых только в 1948 году 46 тыс. мастеров и воспитателей изучали вопросы педагогики и психологии.

Массовая подготовка рабочих в школах ФЗО и училищах позволила уже к 1948 году полностью обеспечить предприятия рабочими таких специальностей, как аппаратчики, операторы по переработке и добыче нефти, слесари-инструментальщики и др. В то же время развернувшаяся в широких масштабах строительство потребовало увеличения рабочих строительных профессий. Испытывали нехватку рабочих предприятия металлургической, лесной, электротехнической промышленности. В связи с дальнейшим развитием производства возникла необходимость подготовки рабочих новых специальностей по обслуживанию машин и механизмов.

С учетом этих моментов в 1949 году были изменены перечни специальностей и количественные пропорции подготовки рабочих различных профессий в школах ФЗО и ремесленных училищах. Так, удельный вес подготовки рабочих для строительства увеличился с 8,2% в 1948 до 15,1% в 1949, для металлургической промышленности с 6,5% до 7,2%, для лесной, бумажной и промышленности стройматериалов - с 3,2% до 4%.

В результате принятых мер народное хозяйство страны получило пополнение молодых рабочих таких специальностей, в которых остро нуждалось.

Предметом постоянной заботы партии и правительства являлась подготовка новых рабочих непосредственно на производстве. Предстояло научить рабочим профессиям сотни тысяч людей, пришедших на промышленные предприятия, переучить многих производственников, занятых в годы войны узкоспециализированным трудом.

Обучение на производстве обходилось дешевле, чем в школах ФЗО и училищах, что являлось немаловажным фактором в первые послевоенные годы.

Срок обучения рабочего на предприятиях составлял, как правило, 3 - 6 месяцев и процесс обучения был приближен потребностями конкретного завода, фабрики, что позволяло быстро включать вновь обученных в производственный цикл.

С переходом страны на рельсы мирного строительства партийные организации на местах главное внимание обращали на подготовку рабочих кадров для наиболее важных промышленных предприятий. Для обеспечения квалифицированными рабочими кадрами новостроек индустрии тракторные и автомобильные заводы Минска, Кирова, Ленинграда обучали специалистов.

Важной задачей была подготовка кадров рабочих для предприятий Урала, Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии. Эвакуированные в эти районы в первый год войны тысячи предприятий и большое число квалифицированных рабочих значительно увеличили производственные силы восточных районов страны. Уже в ходе войны началась частичная реэвакуация рабочих кадров. В послевоенный период она приобрела массовый характер. В то же время заводы, фабрики, оборудование по-прежнему оставались в местах своей новой дислокации.

В годы 4-ой пятилетки обучение новых рабочих было широко поставлено на крупных предприятиях всех республик СССР. За 1946 - 1950 годы на производстве прошли обучение и получили рабочую специальность 11 305 тыс. человек.

Кроме того значительное распространение получила такая форма повышения производственной квалификации, как школы передового опыта. Их деятельность была направлена на изучение эффективных форм работы, применение которых позволяло более экономно расходовать сырье и материалы, улучшать качество выпускаемой продукции, успешно осваивать внедряемое в производство оборудование и выпуск новых видов изделий, повышать производительность труда. В целом по стране с 1946 по 1950 годы количество рабочих, занимавшихся в школах передового опыта, увеличилось в два раза. В них прошло обучение 22 % рабочих, повысивших квалификацию.

Из вышеизложенного можно сделать ряд выводов:

советское правительство разработало специальные меры для преодоления всех последствий войны, утвердило их в новом пятилетнем плане.

благодаря действиям советского руководства в первые послевоенные годы стабилизировалось положение рабочих и служащих; благодаря этим мерам и проведенной денежной реформе улучшено их материальное положение,

решена была проблема кадров и проблема квалификации рабочих.

решалась демографическая проблема: оказывалась помощь матерям, многодетным семьям; проявлялась забота о детях, оставшихся без семьи.

В целом проводимая политика сумела вернуть страну к мирной жизни, и хотя и не все проблемы решены были в полной мере.

Заключение

Великая Отечественная война закончилась в 1945 г. победой СССР. Однако эта победа досталась СССР ценой огромных людских и материальных потерь, а также экономической разрухой. Многие отрасли промышленности были фактически уничтожены. Сельское хозяйство испытывало острый дефицит рабочих рук, техники и посевных материалов.
Разорению подверглись наиболее плотно населенные и лучше всего развитые в промышленном отношении области СССР.

Исчезли с лица земли тысячи городов и посёлков, сел и деревень. Разрушено огромное количество домов, что привело к тому, что без крова остались миллионы человек. На четверть сократились посевные площади, урожайность упала в полтора раза. На оккупированной территории, а также в результате бомбардировок были разрушены промышленные предприятия, в том числе шахты, предприятия тяжелого и среднего машиностроения. Были уничтожены тысячи километров железнодорожных путей, тысячи локомотивов и железнодорожных вагонов. Наиболее развитые в СССР отрасли народного хозяйства оказались отброшены в своем развитии на 10-15 лет назад. Спешно развивавшееся в годы войны строительство в зоне эвакуации в восточных регионах страны было ориентировано на выпуск военной продукции и не могло быстро компенсировать потерь выпуска мирной продукции.

Перед страной, перед народом стояла неимоверно сложная задача - восстановления разрушенной экономики. Для начала необходимо было перевести экономику на мирные рельсы, осуществить ее реконверсию. Эта задача была решена к концу 1946 года.

Послевоенные планы развития советской экономики исходили из сталинской модели социализма. Они включали в себя двуединую задачу: 1) более близкую - восстановление народного хозяйства: 2) отдаленную - построение коммунизма. Ближайшие задачи развития экономики были определены 4-х летним и 5-ти летним планом.

Победу в войне Сталин рассматривал как величайшее историческое достижение СССР. Однако Победа создала и новые вызовы. Для обеспечения независимости страны, устранения самого риска новой войны необходимо не только восстанавливать, но и развивать экономику. Главной задачей грядущей четвертой пятилетки Сталин считал не только восстановить, но и превзойти довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства. Была официально поставлена задача «достичь уровня современной мировой технологии во всех отраслях индустрии и национальной экономики, создать условия для продвижения вперед советской науки и техники... У нас будет атомная энергия и многое другое».

В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял четвертый пятилетний план развития экономики. Основной упор пятилетний план делал на развитие тяжелой промышленности (в первую очередь машиностроения) и железнодорожного транспорта. Наконец, планировался рост среднегодовой зарплаты по сравнению с довоенной и отмена карточной системы.
 Внутренние трудности усугубляла непростая международная обстановка. Внешнеполитическая ситуация диктовала необходимость принятия решительных мер по экономическому развитию страны. Для укрепления обороноспособности, сокращения технического отставания требовалось создание с нуля целых промышленных отраслей.

Демилитаризация экономики началась ещё в конце второй мировой войны. Она отражала созидательный характер советской системы власти и управления, означала отказ от управления по-военному, переориентировку целей, текущих задач, государственных планов, бюджетов, функций органов управления на мирное строительство. Люди, пришедшие с войны обрели мирное гражданское состояние.

Восстановлены организованный набор рабочих по договорам с колхозами и органы по вербовке рабочей силы, возобновлены договоры между администрацией хозяйственных органов и профсоюзами. Государственное управление СССР не допустило безработицы, которая сохранилась и возросла после войны в странах другой общественно-экономической системы.

Комиссия по делам колхозов занималась возвращением в общественный массив колхозов земель, которые были незаконно захваченных колхозниками, организациями, учреждениями для приусадебных и подсобных хозяйств.

Государственное управление перевело страну на мирные рельсы, решило комплекс задач четвертого пятилетнего плана, превратило СССР во вторую ядерную державу, способствовало сохранению и укреплению мира в борьбе с инициаторами обострения противостояния двух мировых систем.

Система государственного управления проявила свою силу в непростое послевоенное время. Благодаря ей, СССР превратился в одну их двух супердержав, оказавших огромное влияние на судьбы мира.

Только усилиями миллионов можно было поднять из руин разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. В значительной мере труд советских людей был искренним, честным и они преуспели в восстановлении своих городов, промышленных предприятий, в подъеме уровня сельскохозяйственного производства, в освоении разрушенных врагом районов. Они мирились с теми трудностями, которыми была отмечена их жизнь, их быт. Неадекватная оплата за напряженный производительный труд не давала возможности поднять уровень благосостояния народа.

В первые послевоенные годы промышленность быстро набирала темпы своего развития. Значительно вырос объем машиностроительной продукции, увеличилась добыча нефти, газа, угля и других сырьевых материалов. Значительно выросло производство стали, цветных металлов, сделала шаг вперед технология производства, совершенствование военной техники требовало освоения и внедрения совершенных технологических приемов и открытий науки. Однако эти несомненные достижения в области военного производства очень медленно находили применение в гражданской промышленности, в производстве товаров для населения.

Первая послевоенная пятилетка была не столько пятилетием восстановления народного хозяйства, сколько строительством новых предприятий военно-промышленного комплекса - заводов для строительства судов ВМФ, новых видов вооружения.

Практически заново была создана приборостроительная промышленность, которая обеспечивала быстрые темпы реализации атомного проекта. Наряду, с восстановлением разрушенных во время войны электростанций вводились новые энергетические мощности, которые обеспечивали нужды гражданских отраслей промышленности, бытовое потребление и приоритетное снабжение производств, связанных с атомным проектом и ракетной программой. Сразу же после окончания войны происходит техническое перевооружение армии, насыщение ее новейшими образцами авиации, стрелкового оружия, артиллерии, танков. Больших сил потребовало создание реактивной авиации и ракетных систем для всех родов войск. В короткие сроки были разработано ракетное оружие тактического, затем стратегического назначения и противовоздушной обороны. Была развернута широкая программа строительства, как крупнотоннажных кораблей ВМФ, так и значительного подводного флота.

Признавая несомненные экономические успехи, следует отметить, что в тяжелейших условиях восстановления разрушенного войной хозяйства односторонний сдвиг в пользу военных отраслей, по существу подчинявших себе остальную часть промышленности, создавал дисбаланс в развитии экономики. Военное производство ложилось тяжелым бременем на экономику страны, резко ограничивало возможности повышения материального благосостояния народа.

Значительно более медленными темпами шло развитие сельского хозяйства, которое находилось в тяжелейшем кризисе. Оно не могло в полной мере обеспечить продуктами питания население.

В сельском хозяйстве особенно болезненно сказалось утверждение прежних порядков, нежелание идти на какие-либо реформы, которые бы ослабляли жесткий контроль со стороны государства. В целом оно держалось не столько на личной заинтересованности крестьянина в результатах своего труда, сколько на внеэкономическом принуждении.

При крайне ограниченном рационе питания населения Советского Союза правительство экспортировало за рубеж зерно и другую сельскохозяйственную продукцию, особенно в страны центральной и юго-восточной Европы, начавшие «строить социализм».

К началу 50-х годов в стране фактически наступил аграрный кризис. При этом Сталин, все более терявший ощущение реальности, считал необходимым дальнейшее движение к превращению сельского хозяйства в государственное. В результате продолжилась политика укрупнения колхозов.

Таким образом, к началу 50-х годов, используя внутренние ресурсы, трудом советских людей не только были ликвидированы разрушения, причиненные войной, но и сделан значительный шаг в развитии национальной экономики. Особенно быстрыми темпами шел рост военно-промышленного комплекса. Именно этому комплексу были отданы приоритеты в развитии экономики страны. Советский Союз обладал к началу 50-х гг. огромным военным арсеналом, включающим все современные виды вооружения.

Советский народ, вынесший нужду предвоенных лет и невиданные тяготы военного времени, надеялся, что добытая им с таким трудом и жертвами победа коренным образом изменит к лучшему жизнь народа. На глазах советских людей менялся мир, и они были полны надежд, что эти изменения захватят и их жизнь. Их чаяния не ограничивались лишь улучшением материального благосостояния, что было, безусловно, главным, но они верили, что отпадут политические и идеологические ограничения. В народе ходили слухи о предстоящем роспуске колхозов. Интеллигенция надеялась на ослабление идеологического контроля над обществом, открытие возможностей творческим устремлениям. В годы войны люди имели некоторую возможность для самостоятельного принятия решений, для проявления собственной инициативы в условиях, например, партизанской борьбы. Кроме того, многие солдаты своими глазами увидели «прогнивший буржуазный мир» и сравнить его с положением в Советском Союзе. Это можно сравнить с настроениями солдат и офицеров после европейской кампании 1812-1813гг. Люди надеялись, что условия жизни в СССР станут похожими на таковые в Европе.

Проблемы, порожденные войной, стали для советского общества и, прежде всего, для руководства советской страны своеобразной «проверкой на прочность», поскольку от действий последнего зависело будущее страны на долгое время. К тому же СССР, признанный во всем мире в качестве победителя над фашизмом, находился под пристальным вниманием всего мирового сообщества.

Советскому руководству приходилось решать множество проблем, связанных с окончанием войны и эти проблемы были самыми разнообразными - начиная от восстановления разрушенных городов и сел, и заканчивая человеческими проблемами личного плана.

Руководство страны ограничивало сроки восстановительных работ, решения финансовых, кадровых, жилищных проблем рамками одной пятилетки; и «План» по большинству показателей был выполнен.

Несмотря на довольно большую изученность данной темы, остается еще много материала для работы. Стоит рассмотреть проблему с разных точек зрения: экономической, демографической, психологической (изучить феномен советского послевоенного общества), рассмотреть региональные особенности и еще многих других.

Список используемых источников и литературы

Источники:

1. Закон о демобилизации.// КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971.

. Об экономии в расходовании хлеба. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971.

3. Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М.,1968. Т3.

. Из Чрезвычайной Государственной Комиссии о материальном ущербе, причинённом немецко-фашистскими захватчиками государственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным организациям и гражданам СССР. // Сборник сообщений Чрезвычайной Государственной Комиссии о злодеяниях немецко-фашистских захватчиков. М., 1945.

. О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах. // Хрестоматия по новейшей истории России. 1917-2004./ Под ред. А.Ф.Киселева, Э. Щагина. М., 2005.

6. О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971.

. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971.

8. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 года. // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд-е 8-е, доп. и исп. Т.6. М., 1971.

9. Хрущев Н.С. Воспоминания. М., 1997.

Литература.

1.       Борьба партии и рабочего класса за восстановление и развитие народного хозяйства СССР, 1943-1950.М., 1978.

2.       Быстрова И.В. Военно-промышленный комплекс в годы «холодной войны» ( Вторая половина 40-х-начало 60-х годов). М., 2000.

.        Волков И.М. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы: Колхозы в СССР в 1946-1950 гг. М., 1972.

.        Выцлан М.А. Восстановление и развитие материально - технической базы колхозного строя // Советская деревня в первые послевоенные годы. М.,1978.

.        Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М., 1977.

6.       Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность, 1945 - 1953. М., 2000.

7.       Зубкова Е. Ю. Общество и реформы, 1945-1964.М., 1993.

8.       История советского крестьянства./ Под. ред. В.П. Шерстобитова: В 5т. Т. 4. М., 1986.

9.       Казанцев Б.Н. Восстановление и развитие черной металлургии СССР, 1945-1950. М., 1984.

10.     Пихоя Р.Г. СССР: История власти, 1945 - 1991. М., 1998.

11.     Поляк Г.Б. Послевоенное восстановление народного хозяйства. М.,1986.

12.     Попов В.П. Российская деревня после войны (июнь 1945г. - март 1953г.) сборник документов. Тамбов., 1999.

13.     Попов В.П. Экономическая политика советского государства. 1946-1953 гг. М.; Тамбов, 2000.

14.     Приходько Ю.А. Восстановление индустрии, 1942-1950.М.,1973.

15.     Наше Отечество. Опыт политической истории. Т.2.М.,1991,с.427-430.

16.     Хоскинг Дж. История Советского Союза 1917-1991. М.,1994.
Шмелев Н.П., Попов В.В. На переломе. Экономическая перестройка в СССР.М.,1989.

Интернет-ресурсы.

1. www.fsb.ru/history/book.html.

. www.marx-journal.communist.ru/no15/.

. www.humantties.edu.ru/ab//msg/1300.

. «Вся история России» (http://www.history.ru/).