Иностранные инвестиции в Кыргызской Республике
ВВЕДЕНИЕ
В реформирующейся экономике Кыргызской
Республики, макроэкономическая ситуация отличается низким уровнем
государственных инвестиций, недостаточной активностью частных, отечественных, а
также иностранных инвесторов. Реальный сектор испытывает инвестиционный голод,
что является существенным препятствием для экономического роста.
Недостаток инвестиций обусловливает структурные
диспропорции, нарушает соотношения между производственной, непроизводственной и
финансовой сферами. Экономические преобразования протекают в условиях
недоинвестирования. Незначительная часть долгосрочных кредитных вложений, малые
объемы бюджетных вливаний, отсутствие внутреннего рынка инвестиций - все это
свидетельствует о низкой инвестиционной активности экономики страны. Это стало
следствием реформирования экономики и тех просчетов, которые были допущены.
Достаточно сказать о том, что отсутствовала четкая, последовательная, логичная
концепция структурных преобразований, ослабла роль государства в регулировании
инвестиционной деятельности, имелись недостатки в финансово-кредитной,
бюджетной и налоговой политике.
В итоге существенно сократились масштабы
государственного инвестирования экономики. К тому же государство из
собственника инвестиций, финансирующего развитие народного хозяйства, стало
лишь органом, регулирующим инвестиционный процесс.
Особенности переходного этапа развития
кыргызской экономики обусловили большую сложность осуществления инвестиционного
процесса. Глубокий экономический кризис, охвативший в условиях переходного
периода экономики после мартовской революции в 2005г. и апрельской революции в
2010г., которая также за собой повлекла межнациональные конфликты в южных
регионах страны, где во все сферы хозяйственной жизни общества, в том числе и
инвестиционную, активизировал факторы, противодействующие инвестициям. Поэтому
важно изучить факторы, формирующие инвестиционный климат страны, при этом,
выделяя их благоприятное и неблагоприятное воздействие, определить перспективы
развития.
Глубокий инвестиционный кризис проявился в
существенном спаде объемов инвестиций, сокращении совокупного инвестиционного
потенциала, негативных сдвигах в функциональной, отраслевой и региональной
структуре инвестиций.
Стабильное функционирование экономики
переходного периода зависит от решения ряда теоретических и практических задач
экономической политики государства. Важнейшим условием, определяющим
возможность стабильного роста экономики, является разработка полноценной
инвестиционной политики и эффективное использование инвестиционных ресурсов,
как внутренних, так и внешних.
Для установления рыночных отношений существенно
- важно повысить роль государства в сфере инвестиционной деятельности. В период
трансформации экономики и преодоления кризисных ситуаций предстоит обеспечить
научную обоснованность инвестиционной политики государства.
Активизация инвестиционного процесса, создание
благоприятного инвестиционного климата весьма актуальная проблема. С ее
решением связаны такие аспекты социально-экономического развития, как повышение
жизненного уровня населения и преодоление бедности, обеспечение стабильного
развития, безопасности общества и т.д. Инвестиции, динамика их изменений - это
важнейший индикатор развития национальной экономики.
Поэтому бесспорно актуальным представляется
проведение исследований теоретических и методологических аспектов
инвестиционных процессов, формирования благоприятного инвестиционного климата
для привлечения инвестиций в условиях перехода к рыночной экономике.
Степень разработанности проблемы. В
экономической литературе теоретико-методологическим аспектам инвестиций
уделяется достаточно большое внимание. Это подтверждается увеличением за
последнее десятилетие числа монографических работ, статей, посвященных
различным вопросам проблемы.
Существенный вклад в ее исследование внесли
зарубежные исследователи: Рикардо Д., Кейнс Дж. М., Лоррен Ф.Б., Массе П.,
Мизес Л., Миллер, Ойкен В., Саке Дж. Д., Самуэльсон П., Смит А., Хайек Ф.А.,
Эрхард Л. и др.
В работах ученых стран СНГ: Абалкина Д.,
Абросимова Н.В., Антонова Н.Г., Бакировой Н.В., Басалова И.А., Бахматова С.А.,
Богуславского М.М., Бочарова В.В., Булатова А.С., Вороновой Н.С., Горбунова
А.А., Золотарева В.Г., Игониной JI.JL, Кныш М.И., Нугуманова К.Б., Перекатова
Б.А., Тумусова Ф.С. и др. - исследуются закономерности развития инвестиционного
процесса в переходный период, обосновываются основные направления
инвестиционной стратегии.
Вопросы теории и практики рассматриваются в
работах ученых Кыргызстана: Биялиева А.Б., Ботбаева К., Жусупбекова А.С.,
Искакова С., Койчуева Т., Мамбетова С.А. и др.
Тем не менее, вопросы инвестиционного климата,
его сущности и привлекательности, стимулирования инвестиционной активности
считаются дискуссионными и требуют дальнейших теоретико-методологических
разработок. Недостаточная теоретическая и практическая разработка обозначенных
проблем определяет актуальность темы дипломной работы и выбор общей
направленности исследования.
Цель дипломной работы состоит в том, чтобы на
основе теоретико-методологических исследований раскрыть сущность инвестиций и
инвестиционного климата в стране, обосновать роль государства в регулировании
инвестиционного климата и создании благоприятных условий для привлечения
внутренних и внешних инвестиций.
Выполнение анализов дипломной работы обусловила
постановку и решение следующих взаимосвязанных задач: выявить сущность
инвестиций как экономической категории в связи с тем, что существуют различные
модификации определений этого понятия, обосновать собственную позицию автора;
дать характеристику инвестиционного климата, исходя из основных критериев, его
определяющих; показать роль государства в регулировании инвестиционного
климата. Определить значимость инвестиционной политики в процессе
регулирования; исследовать особенности инвестиционного климата в условиях
рыночных отношений; показать влияние инвестиционного климата на привлечение
внутренних и внешних капиталов; раскрыть степень благоприятности
инвестиционного законодательства; обозначить перспективы развития
инвестиционного климата; разработать практические предложения по различным
аспектам исследования.
Объектом исследования являются инвестиционные
процессы в переходном хозяйстве страны при использовании как внутренних, так и
внешних источников инвестирования.
Предмет исследования моей дипломной работы -
провести диагностику инвестиционного климата КР за последние 10 лет, а также
провести анализ поступления иностранных инвестиций.
Теоретическая и методологическая основа
дипломной работы строится на положениях экономической теории, на научных
работах зарубежных, российских и отечественных учебных пособиях. Информационную
базу составили отчетные и статистические материалы государственных органов,
нормативные документы и законодательные акты, решения Правительства,
аналитические материалы Министерства Финансов, Министерства Экономики и
Антимонопольного Регулирования, Инвестиционного фонда и различных международных
организаций.
Теоретическое значение дипломной работы
заключается в дальнейшей разработке категорий «инвестиции» и «инвестиционный
климат», регулирующей роли государства в деле привлечения отечественного и
иностранного капиталов и создания благоприятных условий для инвестиционных
вложений в экономику переходного рыночного характера.
Практическое значение работы состоит в научном
обосновании способов и методов создания благоприятного инвестиционного климата,
путей его дальнейшего улучшения в перспективе.
Структура моей дипломной работы состоит из
введения, трех глав, заключения и библиографического и статистического списка
использованной литературы и нескольких приложений.
Глава 1. Инвестиционный
климат и факторы, воздействующие на него
.1 Сущность и роль
иностранных инвестиций в обеспечении экономического роста
Иностранные инвестиции - это вложение
иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории
страны в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору,
если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в
обороте в соответствии с законами, в том числе денег, ценных бумаг, иного
имущества, имущественных и неимущественных прав, а также услуг и информации.
Инвестиционный климат - это
экономические, политические, финансовые условия, оказывающие влияние на приток
внутренних и внешних инвестиций
<#"726741.files/image001.gif">
Диаграмма № 2.1. Индексы реального ВВП в
сопоставимых ценах к предыдущему году (в процентах)
Как видно в таблице № 2.1, объём реального ВВП
увеличивается в цифрах ежегодно, но если сравнить индексы реального ВВП в
сопоставимых ценах к предыдущему году в графике №2.1, то показатели изменчивы,
например наивысший показатель в 2007г., перед кризисным моментом, что также
держится и в 2008 г. в период мирового кризиса.
Прогресс в части обеспечения макроэкономической
стабильности. Ни в коей мере не подвергается сомнению то обстоятельство, что
Кыргызской Республике удалось добиться значительного прогресса в обеспечении
общей макроэкономической стабильности. В 2000 г. экономика начала
демонстрировать признаки восстановления. В 2001 г. темпы роста ВВП
восстановились до уровня выше 5%. Курс национальной валюты стабилизировался и
наметилось сокращение темпов инфляции. Этот рост стал, главным образом,
результатом проводимых Правительством структурных преобразований и улучшения
состояния бюджета за счет обеспечения разумной кредитно-денежной позиции в
период ремонетизации системы. Рост экономики также был обусловлен развитием
производства золота на золотодобывающем предприятии «Кумтор», а также отчасти
за счет увеличения спроса на поливную воду со стороны Узбекистана и Казахстана.
Рост в сельскохозяйственной отрасли и сфере обслуживания оказал положительное
влияние на экономику, способствовав созданию новых мест и обеспечив занятость
бывших работников государственных предприятий. В настоящее время среднегодовые
темпы роста экономики составляют 4-5%.
Диаграмма № 2.2. Объём инвестиций в нефинансовый
актив, с 2001-2011 гг., млн. сом.
Объём инвестиций колеблется с каждым годом, но
по данным можно определить, что самый низкий показатель объёма инвестиций был в
2002г., что составляет 10964,0 млн. сомов, а самый высокий показатель в 2009г.,
что составляет 56768,1 млн. сомов. Также можно заметить, что резкий переход к
высокому привлечению инвестиций наблюдается в 2006г. по отношению с предыдущими
годами, в результате активизации инвестиционной и строительной деятельности в
республике, объемы использования инвестиций в нефинансовые активы в
2006-2011гг.стабильно увеличивались, однако в 2010г. их объем несколько снизился,
за счет того, что к началу 2010 года была проведена революция, что отпугнуло
инвесторов, как внутренних так и внешних.
Показатели объёма промышленной продукции с
2001г. по 2006г. также колеблются, но устойчивый рост наблюдается только с
2007г. Доходы гос. бюджета показывают результат устойчивого роста. Показатели
внешнеторгового оборота показывают, что самый наивысший показатель наблюдается
в 2008г., в общем показатели колеблются.
Диаграмма № 2.3. Структура инвестиций в
нефинансовые активы по источникам финансирования в 2001 - 2011гг. в Кыргызской
Республике, в процентах
В диаграмме № 2.3 результаты структуры
инвестиций в нефинансовые активы по источникам финансирования за 10 лет
выявляют о том, что до 2000-х годов страна ещё поддерживалась в основном за
счет внешних инвестиций, где их доля составляет почти половину всех инвестиций,
т.е. 42,2% от основного капитала. Но с наступлением 2000 гг. можно заметить
подъём отечественных, т.е. внутренних инвестиций. Также нужно отметить, что в
2008 г. есть небольшое отклонение внутренних инвестиций на уменьшение, которое
объясняется наступлением мирового кризиса. Самый высокий показатель внутренних
инвестиций можно заметить в 2007г., который составил 78,5%, т.е. 27, 9 млн.
сомов от всего объёма инвестиций нефинансовых активов. По сравнению с 2001г.
доля инвестиций в основной капитал снизилась на 1,1%, вложений на капитальный
ремонт основных средств - на один, а доля инвестиций в нематериальные активы,
при этом, увеличились на 2%.
Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в
нефинансовые активы за истекшие пять лет составляли инвестиции в основной
капитал, доля которых в 2010г. составила более 93 процентов.
Объем инвестиций в основной капитал в 2010г.
составил 47915 млн. сомов, что на 20,1 процента меньше, чем в 2009г. и на 9,6
процента больше, чем в 2006г.
По сравнению с 2009г. в структуре инвестиций в
основной капитал по видам вложений на 4,9 процента возросла доля инвестиций,
направленных на покупку и установку машин, оборудования и инвентаря и на 0,4
процента - на строительство жилых зданий.
Рассмотрим структуру внутренних инвестиций в
нефинансовые активы подробнее, который покажет нам конкретные участки доноров.
Диаграмма № 2.4. Структура внутренних инвестиций
в нефинансовые активы в период 2001-2011гг. в Кыргызской Республике, млн. сом.
В данной диаграмме можно проанализировать, что с
2001 по 2005 гг. основную долю внутренних инвестиций занимают инвестиции из
местного бюджета, составляющие от 53,6 - 61,2% от общего объёма внутренних
инвестиций. Показатели 2006 по 2011 гг. имеют иной результат, где основную долю
занимают кредиты банков, составляющие от 33,1 - 65,7%. Данные показатели
говорят о том, что с 2006г. кредитно-денежная система КР начала развиваться и
является основным донором-инвестором от числа внутренних инвестиций.
Основная доля инвестиций в нефинансовые активы в
2010г. финансировалась за счет внутренних вложений, доля которых в общем объеме
инвестиций составила более 74% и по сравнению с 2009г. увеличилась на 8,9% (в
основном, за счет собственных средств предприятий и организаций, доля которых в
структуре внутренних инвестиций возросла с 33% в 2009г. до 49% в 2010г.). Но в
2011г. видно, что увеличились объёмы инвестиций, финансируемые за счет
республиканского бюджета, которые были снижены в 2010г., а поступления из
местного бюджета сократились на -2 906 млн. сомов, кроме всего также заметно
возрос объём средств населения, который составил 35% от общего объёма
внутренних инвестиций, в денежном выражении составляет 11 844,2 млн. сомов.
В течение 2001-2005гг. основная доля инвестиций
в нефинансовые активы финансировалась за счет внутренних вложений, доля которых
в 2005г. составила 72% и по сравнению с 2001г. увеличилась на 10,6%.В структуре
внутренних инвестиций 90,4% пришлось на средства предприятий, организаций и
населения.
Также рассмотрим внешние инвестиции, оказывающие
немаловажную роль и влияние на развитие экономики страны.
Диаграмма № 2.5. Структура внешних инвестиций в
нефинансовые активы в период 2001 - 2011гг. в Кыргызской Республике, млн. сом.
В диаграмме структуры внешних инвестиций, можно
заметить, что основную долю внешних инвестиций занимают иностранные инвестиции,
за исключением показателей 2006г., где наибольшую долю занимают иностранные
гранты и гуманитарная помощь, который составил 81,9% от общего объёма внешних
инвестиций, т.е. 28,6 млн. сомов, а поступление иностранных инвестиций
сократились и удельный вес составил 12%. Нужно также отметить, что 2006 год
ознаменовался самым благоприятным годом в части притока инвестиций и по общим
экономическим показателям среди 10летки 2000-х годов. В структуре внешних
инвестиций 2010г. заметно увеличился объем инвестиций, финансируемых за счет
иностранных грантов и гуманитарной помощи и прямых иностранных инвестиций, доля
которых возросла с 35% в 2009г. до 61% в 2010г., в то время как объемы
инвестиций, финансируемых за счет иностранных кредитов, сократились. А в 2011г.
Объёмы иностранных инвестиций увеличились по сравнению с 2010г., причина
объясняется восстановлением отношений с международными донорами после
постреволюционного периода, объём иностранных инвестиций по сравнению с 2010г.
составляет 64,4%, что на 25,3% больше чем в 2010г.
Во внешних инвестициях на 27,1% по сравнению с
2001г. сократился удельный вес иностранных кредитов. Доля прямых иностранных
инвестиций, напротив, увеличилась на 20,5%, иностаранных грантов и гуманитарной
помощи - на 6,6%.
За 2011г. введено в действие основных фондов на
сумму 24612,5 млн. сомов. На один сом освоенных инвестиций пришлось 0,52 сома
основных фондов, против 0,71 - в 2010г.
По сравнению с 2010г. на строительстве объектов
сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства объем освоения инвестиций в основной
капитал снизился на 24,2%. При этом, 52,2% инвестиций финансировалось за счет
средств республиканского бюджета, 44,6% - за счет иностранных грантов и
гуманитарной помощи.
Введены в действие три моста,
берегоукрепительные сооружения протяженностью 4.72 километра, противоселевые
сооружения - 3,71 километра, сооружения по повышению водообеспеченности земель
площадью 0,03 тыс. га. проведены противоэрозионные мероприятия протяженностью
8.26 километра дренажа.
Уровень освоения инвестиций в основной капитал
на объектах рыболовства и рыбоводства в январе-декабре 2011г. в сравнении с
2010г. сократился на 67.6 процента.
На строительстве объектов горнодобывающей
промышленности в январе-декабре 2011г. объем освоения инвестиций в основной
капитал составил 80.3 процента к уровню 2010г. При этом, финансирование
осуществлялось, в основном, за счет собственных средств предприятий и
организаций, а также прямых иностранных инвестиций.
По сравнению с 2010г. на 57.9 процента снизился
объем освоенных средств на строительстве объектов по производству и
распределению электроэнергии, газа и воды.
За истекший год введены в эксплуатацию
гидроэлектростанция мощностью 120,00 МВа, 106 комплектных трансформаторных
подстанции напряжением 10/4 кВ, линии электропередачи напряжением 0.4 кВ -
58.15 километра, 6-20 кВ - 25,84 километра, 35 кВ -2.00 километра.
Оценка различных составляющих инвестиционного
климата позволяет определить уровень инвестиционного риска, целесообразность и
привлекательность осуществления вложений. Методики оценки инвестиционного
климата весьма разнообразны. Так, в Японии используются описательные
характеристики инвестиционного климата без количественных оценок. В США
методика оценки инвестиционного климата предполагает определение четырех
агрегированных показателей, характеризующих деловую активность, потенциал
развития хозяйственной системы, экономическую эффективность инвестиций и
основные составляющие налоговой политики. Результаты оценок публикуются в
Ежегодной статистической карте.
Наибольшую известность в настоящее время
получили комплексные рейтинги инвестиционной привлекательности, публикуемые
ведущими экономическими журналами: Euromoney,
Fortune, The
Economist. В частности,
рейтинг журнала Euromoney
определяется на основе расчета девяти групп показателей: эффективности
экономики, уровня политического риска, состояния задолженности, способности к
обслуживанию долга, кредитоспособности, доступности банковского кредитования,
доступности долгосрочного ссудного капитала, вероятности возникновения
форс-мажорных обстоятельств. Важными ориентирами для иностранных инвесторов
являются оценки экспертов Всемирного Банка, специальные финансовые или
кредитные рейтинги (IBCA,
Moody’s,
Standard & Poor’s
и др.).
Инвестиционная привлекательность регионов и
отраслей Кыргызстана.
Для того чтобы принять решение об инвестировании
средств в тот или иной регион, необходимо провести подробный анализ
инвестиционной привлекательности этого региона. Большинство ведущих зарубежных
и отечественных экономических изданий и крупных консалтинговых компаний
регулярно отслеживают информацию о состоянии национальных и региональных
инвестиционных комплексов. На её основе публикуются рейтинги инвестиционной
привлекательности национальных экономик и регионов.
В качестве исходной информации для составления
рейтингов инвестиционной привлекательности используются статистические данные
по развитию регионов (основными из которых являются объёмы валового
регионального продукта, объёмы инвестиций, объёмы промышленного производства),
законодательные акты, имеющие отношение к регулированию инвестиционной
деятельности, результаты региональных исследований и опросов, а также
публикации в печати.
При составлении практически всех рейтингов в той
или иной степени используются экспертные оценки. В общем виде составление
рейтинга включает следующие этапы:
1. Выбирается и обосновывается набор
показателей, наиболее точно, по мнению экспертов, отражающий состояние
инвестиционного комплекса региона.
2. Каждому показателю или группе однородных
показателей присваиваются весовые коэффициенты, соответствующие их вкладу в
инвестиционную привлекательность региона.
. Рассчитывается интегральная оценка
инвестиционной привлекательности для каждого региона.
Инвестиционная привлекательность региона
представляет собой объективные предпосылки для инвестирования и количественно
выражается в объёме капитальных вложений, которые могут быть привлечены в
регион исходя из присущих ему инвестиционного потенциала и уровня
некоммерческих инвестиционных рисков.Уровень инвестиционной привлекательности
выступает при этом как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное
влияние показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.
Рассмотрим структуру инвестиций в основной
капитал, которая показывает динамику привлечения инвестиций по отраслям в общем
объёме Кыргызской Республики.
Как показывает диаграммы № 2.4, инвестиции в
основной капитал в 2005г. в основном, направлялись в транспорт и связь (16,2%
от общего объёма инвестиций), горнодобывающую промышленность (15,8%),
обрабатывающую промышленность (11,7%), производство в распределение электроэнергии,
газа и воды (11%). В 2005г. объёмы инвестиций в нематериальные активы составили
303,2 млн. сомов, из них на геологоразведочные работы направлен 41% от их
общего объёма компьютерное и программное обеспечение - 28,5%, инвестиции в
другие нефинансовые активы - 28,1%.
Диаграмма № 2.7. Структура инвестиций в основной
капитал по видам экономической деятельности двух периодов 2008г., 2010г. и
2011г. в Кыргызской Республике, млн. сом..
На строительстве гостиниц и ресторанов объем
затраченных инвестиций составил 100,5 процента к уровню 2010г. При этом, 46,0
процента инвестиций освоено за счет средств населения, 28,6 процента - средств
предприятий и организаций, 25,1 процента - иностранного кредита.
На транспорте и в связи в 2011г. использовано
инвестиций в основной капитал на 22,3 процента больше, чем в 2010г.
Финансирование осуществлялось, в основном, за счет средств иностранных
инвесторов - 69,2 процента, а также средств предприятий и организаций - 22,0
процента.
Осуществляется реконструкция автомобильных дорог
«Талас-Тараз-Суусамыр», «Бишкек-Нарын-Торугарт>>, «Ош-Иркепггам»,
«Ош-Исфана», <Юш-Сарыташ-Иркештам>>, «Тюп-Кеген», <<Южного
транспортного коридора», реабилитация дорог по проекту «Улучшение регионального
дорожного коридора».
Снизился объем освоенных средств на
строительстве объектов торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и
предметов личного пользования, составив 86,9 процента к уровню 2010г.,
обрабатывающей промышленности - 85,6 процента.
По данным двум диаграммам можно судить, что в
период с 2001г. по 2011г. основную долю инвестирования по секторам занимали
транспорт и связь, рост инвестиций в эту сферу вызвана с бурным развитием
современного использования телекоммуникационной сети в области сотовой связи и
использованием интернет услуг. Кроме того также за последние 6 лет хорошо
развивается сектор горнодобывающей промышленности, показатели которого можно
увидеть в следующей диаграмме.
Диаграмма № 2.8. Объёмы инвестиций, поступившие
в сектор горнодобывающей промышленности в период с 2001-2011гг., млн. сом.
Как показывает, данная диаграмма № 2.6,
существует понижение инвестиций в эту сферу в 2008г., что в свою очередь
объясняется влиянием на инвестиции мирового кризиса, но несмотря на это, видно
что поступление в эту часть сектора экономической деятельности после
посткризисного момента, поступления инвестиций начали улучшаться уже с 2009
года.
Т.е. основными приоритетными секторами по
структуре экономической деятельности по Кыргызской Республике можно считать два
сектора - это транспорт и связь, а также горнодобывающая промышленность.
При оценке привлекательности инвестиционного
климата, необходимо также учитывать и объёмы инвестиций, поступавшие в регионы
Кыргызской Республики.
Диаграмма № 2.9. Структура инвестиций в основной
капитал по территории Кыргызской Республики, млн. сом..
По данной диаграмме мы можем увидеть, что в
начале 2000-х годов большая часть инвестиций финансировалась в г. Бишкек, затем
в Джалал-Абадскую область, Чуйскую область и Иссык - Кульскую область.
Например, в г. Бишкек в 2001г. было профинансировано 47,5% от общего объёма
инвестиций, что составляет 4 937,2 млн. сомов, в 2005г. - 39,9%, что составляет
5 184,8 млн. сомов, в 2011г. составляет 12 367,5 млн, что на 628,9 млн. больше
чем в 2010г. Но самый большой объём инвестиций в г. Бишкек поступило в 2008г.,
что составило 19 561,7 млн. сомов.
В Джалал-Абадскую область в 2001г. поступило 6%
от всего объёма по территории Кыргызской республики, что составляет 623,4 млн.
сомов, к 2005г. доля составила 8,1%, т.е. на 424,9 млн. сомов больше, чем в
2001г. Но самый большой приток инвестиций в Джалал- Абадскую область поступило
в 2009г., который составляет 22,3%, т.е. 11629,7 млн. сомов, который на 6698,4
млн. сомов больше чем в 2011г., доля которого составляет всего 10,4%.
В Чуйскую область к началу 2000-х годов
поступило от 8,3% - 13,4% от всего объёма инвестиций по территории Кыргызской
Республики, что к 2001г. составляло 867,4 млн. сомов, а к 2005г. 1 622,6 млн.
сомов. Но самый большой приток инвестиций в Чуйскую область было направлено в
2011г., что занимало 13,5% от общего объёма инвестиций по территории Кыргызской
Респубики, в денежном выражении составляет 6 419,3 млн. сомов, на 1 722,3 млн.
сомов больше чем в 2010г.
В Иссык - Кульскую область к началу 2000-х годов
финансирование инвестиций уделялось не настолько устойчиво, которая к 2001г. в
процентном выражении составляло всего 0,8% от всего объёма инвестиций, т..е 79
млн. сомов, но доля с каждым годом увеличивалась, что начиная с 2006г. доля
Иссык - Кульской области составило 16,9%, т.е. 4 118,8 млн. сомов, после 9,7% в
2005г., которая занимает 2-е место по финансированию регионов, после г.Бишкек.
Но самый большой объём за 10 лет в эту область поступило в 2011г. - 24,7% от
общего объёма инвестиций по территории Кыргызской Республики, что в денежном
выражении составило 11 402,5 млн. сомов.
Необходимо рассмотреть, структуру инвестиции в
основной капитал по видам деятельности по территории Кыргызской Республики.
Диаграмма № 2.10. Структура поступления
инвестиций в основной капитал по видам строительства по территории Кыргызской
Республики за 2001г. и 2005г., млн. сом..
В данной диаграмме видно, что основную долю
инвестиций по строительству в регионах Кыргызской Республики занимают
строительство нежилых зданий и сооружений. Например, в 2001г. самую большую
долю инвестиций занимают предприятия без областного деления по строительству нежилых
зданий и сооружений, их доля составляет 82,9% в денежном выражении - 2619,7
млн. сомов, а также Джалал-Абадская область, у которой 80,2% от всего объёма
инвестиций, и в 2005г. Таласская область основнуе свою долю инвестиций
направила на строительство того же вида строительства, т.е. нежилых зданий и
сооружений, у которого доля составила 95,9% (866,4 млн. сомов) и предприятия
без областного определения, доля которых составила 88,9% (1 353 млн. сомов), а
также остальные регионы.
А в 2001г. среди регионов на строительство жилых
зданий направляют: Ошская область - 68,4% (237,1 млн. сомов), Таласская область
- 51,9% (16,1 млн. сомов), а также Иссык-Кульская область - 41,6% (32,9 млн.
сомов). В 2005г. на этот же вид строительства больше всех остальных регионов
финансировали Ошская область, доля которой составила - 43,2% (254,8 млн.
сомов), г. Бишкек - 37,7% (1 953,9 млн. сомов), а также Нарынская область -
28,6% (58,3 млн. сомов). Нужно отметить, что финансировали довольно в хорошей
мере и Баткенская область - 37,9% (44,4 млн. сомов), и остальные регионы.
По строительству машин, оборудований и
инвентарей в 2001г. по диграмме видно, что среди регионов больше всего
инвестиции направляются в г. Бишкек - 37,8% (210,9 млн. сомов), в г. Ош - 30%
(41,2 млн. сомов), а также в Чуйской области - 24,3% (210,9 млн. сомов).
На прочие виды строительства по диаграмме видно,
что по все регионам Кыргызской Республики выделялись лишь небольшие доли
инвестиций, например в 2001г. от 0,6 до 20,3%, что в денежном выражении
составляет 0,6 млн. сомов до 46,6 млн. сомов. В 2005г. доля прочих строительств
составляет ещё меньше 0,1% до 3,3%, что в денежном выражении составляет от 0,3
млн. сомов до 70,4 млн. сомов.
Диаграмма № 2.11. Структура поступления
инвестиций в основной капитал по видам строительства по территории Кыргызской
Республики за 2008г. и 2010г., млн. сом..
В 2008г. и также основную долю всех инвестиций
занимает строительство машин, оборудований и инвентарей. В эту сферу было
направлено 15758,7 млн. сомов, из них большую часть внёс г. Бишкек - 8 891,3
млн. сомов, (45,5%) от общего объёма инвестиций в регион, Чуйская область - 1
588 млн. сомов, (42,9%) инвестиций, Иссык-Кульская область - 1 381,7 млн.
сомов, (33,5%), ну а также Таласская область - 1 029,1 млн. сомов, (58,9%) от
общего объёма инвестиций и все остальные регионы. В 2010г. в строительство
машин, оборудований и инвентарей было профинансировано 15 273 млн. сомов.
Основную долю по финансированию в регионах заняла Иссык - Кульская область, её
доля составляет 5 887,7 млн. сомов, (56,7%), затем г. Бишкек - 3 537,2 млн.
сомов, т.е. (24,3%), Джалал - Абадская область - 2 513,1 млн. сомов, т.е.
(30,9%), Чуйская область - 1 770,8 млн. сомов, (49,8%) и в остальные регионы
Кыргызской Республики.
На строительство нежилых зданий и сооружений
было отведено - 15 539,9 млн. сомов, из неё в г. Бишкек - 5 163,1 млн. сомов
(26,4%), Иссык - Кульская область - 2 575 млн. сомов (62,4%), Джалал- Абадская
область - 1 965,9 млн. сомов (42,2%), Чуйская область - 1400,3 млн. сомов
(37,8%), предприятия без областного деления - 1 276 млн. сомов (57%),
Баткенская область - 1120,7 млн. сомов (52,4%), Ошская область - 1 058,9 млн.
сомов (67,9%), Таласская область - 418,5 млн. сомов (24%), Нарынская область -
169,5 млн. сомов (60,4%). В 2010г. доля составляет от 21,2% - 83,1%, в общем
объёме в эту сферу было профинансировано - 20 884,7 млн. сомов.
Инвестиции в жилые здания в 2008г. были
направлены в общем объёме 7 787,4 млн. сомов. Доля на этот вид строительства
среди регионов в 2008г. составляет от 3%-30,5%, основными регионами по
внедрению инвестиций в эту сферу считаются: г. Бишкек - 4903,4 млн. сомов
(25,1%), Джалал - Абадская область - 880,4 мл. сомов (18,9%) от общего объёма
инвестиций в регион, Чуйская область - 556,7 млн. сомов (15%) и Ошская область
- 476,6 млн. сомов (30,5%). В 2010г. доля составляет от 2%-72,2%, общий объём
поступления в денежном выражении составляет 11 080,3 млн. сомов. Основные
регионы, использовавшие инвестиции в эту сферу: г. Бишкек - 5940,8 млн. сомов
(40,8%), Ошская область - 1252,5 млн. сомов (58,4%), г. Ош - 940 млн. сомов
(72,7%), Чуйская область - 851,8 млн. сомов (21,4%) и остальные регионы.
Общий объём поступления инвестиций в прочие
строительства в 2008г. составляет - 1 569,7 млн. сомов, от 0,2%-10,2% по всем
регионам страны. А в 2010г. общий объём инвестиций в прочие строительства
составляют - 677,1 млн. сомов, от 0,7%-4,8% по всем регионам страны.
Диаграмма № 2.12. Структура поступления инвестиций
в основной капитал по видам строительства по территории Кыргызской Республики
за 2011г., млн. сом.
По данной диаграмме можно судить, что основной
объём инвестиций в 2011г. поступили в строительство нежилых зданий и
сооружений, общий объём которого составляет 19 975,4 млн. сомов, от
22,6%-66,3%. Основными регионами профинансированными в эту сферу строительства
являются: Иссык - Кульская область - 5963,2 млн. сомов (52,3%), г. Бишкек -
3958,6 млн. сомов (32%), Чуйская область - 2459,3 млн. сомов (38,3%) и все
остальные регионы.
Строительство машин, оборудования и инвентарей в
2011г. в общем объёме составило 13 997,2 млн. сомов, от 7%-35,3% от всех
инвестиций по регионам Кыргызской Республики. Основные регионы, занимающие
большую часть от общего объёма в эту сферу являются: г. Бишкек - 3623,3 млн.
сомов (29,3%), Иссык - Кульская область - 3496,7 млн. сомов (30,7%), Чуйская
область - 2 268,2 млн. сомов (35,3%) и все остальные регионы.
На строительство жилых зданий в 2011г. общий
объём поступления инвестиций составил - 12 438,3 млн. сомов, от 13,9% - 38,9%.
Основные регионы, занимающие большую часть от общего объёма в эту сферу
являются: г. Бишкек - 4 158,9 млн. сомов (33,6%), Иссык - Кульская область - 1
918,4 млн. сомов (16,8%), Чуйская область - 1 675,1 млн. сомов (26,1%), Ошская
область - 1 584,3 млн. сомов (32,6%) и все остальные регионы.
Прочие инвестиции в общем объёме составили всего
- 988,5 млн. сомов, от 0,1% - 6,1% от общего объёма инвестиций по всем видам
строительства по всей территории Кыргызской Республики.
Исходя из показателей выше данных диаграмм,
можно сделать вывод, что инвестиционный климат КР нестабильный, т.к. он
колеблется из года в год. Причиной этому служит пережитые две революции за
последние 10 лет. Несмотря на положительное макроэкономическое положение, по
темпам экономического роста Кыргызская Республика отстает от других стран СНГ,
а ее экономика остается хрупкой и уязвимой перед внешними шоками. Наблюдается
тенденция к сокращению объемов золотодобычи, в то время как у страны не так
много альтернативных способов обеспечения столь необходимой диверсификации
экономики и экспорта в среднесрочной перспективе. Перед страной стоят серьезные
задачи, которые не могут быть решены из-за дефицита ресурсов, географической
изолированности, малых размеров отечественного рынка и сложных торговых
отношений с соседями по региону. В результате, экономике потребуется привлекать
внешние инвестиции для поддержания на стабильном уровне цен и обменного курса
национальной валюты, а также для постепенного наращивания производительности в
незолотодобывающих отраслях в целях сдерживания издержек на рабочую силу в
единице продукции и, соответственно, для повышения конкурентоспособности.
Если посмотреть на данные информации в
вышеперечисленных диаграммах, то мы увидели колебание показателей за 10 лет то
вниз, то вверх. Такие результаты говорят, о том, что в стране были разного
уровня обстановки как в политической обстановке, так и в
социально-экономическом порядке, повлиявшее на привлечение и инвестиционный климат
Кыргызской Республики.
Меняясь, политическая обстановка, иностранные
доноры в надежде того, что в стране возобновится порядок и установится
стабилизация, не теряют уверенность и предлагают свою помощь, предоставляя
инвестиции. Такая ситуация оставляет за собой надежду о том, что инвестиционный
климат в Кыргызстане будет в стабильном уровне.
§ 2.2 Анализ
иностранных инвестиций в до- и постреволюционные периоды в КР
Интернационализация и глобализация мировых
хозяйственных связей закономерно ведет к возрастанию роли иностранных
инвестиций как источника финансирования инвестиционной деятельности.
Иностранные инвестиции представляют собой
капитальные средства, вывезенные из одной страны и вложенные в различные виды
предпринимательской деятельности за рубежом с целью извлечения
предпринимательской прибыли или процента.
Иностранные инвестиции могут осуществляться в
различных формах. При анализе этих форм могут быть использованы общие подходы к
классификации инвестиций, предполагающие их выделение по объектам, целям,
срокам вложений, формам собственности на инвестиционные ресурсы, рискам и
другим признакам. Вместе с тем специфика иностранных инвестиций определяет
необходимость уточнения ряда классификационных признаков применительно к
данному типу инвестиций.
В свою очередь иностранные инвестиции
подразделяются на следующие типы иностранных инвестиций:
Прямые иностранные инвестиции - выступают как
вложения иностранных инвесторов, дающих им право контроля и активного участия в
управлении предприятием на территории другого государства.
Согласно классификации ЮНКТАД к прямым
иностранным инвестициям относят зарубежные инвестиции, предполагающие
долговременные отношения между партнерами с устойчивым вовлечением в них
экономических агентов одной страны (иностранный инвестор или материнская фирма)
с их контролем за хозяйственной организацией, расположенной в принимающей
стране.
Портфельные инвестиции - к ним относят вложения
иностранных инвесторов, осуществляемые с целью получения не права контроля за
объектом вложения, а определенного дохода.
В соответствии с положениями ЮНКТАД портфельные
инвестиции, в отличие от прямых, представляют собой вложения в покупку акций,
не дающих право вкладчикам влиять на деятельность предприятия и составляющих
менее 10% общего объема акционерного капитала. К ним также относят вложения
зарубежных инвесторов в облигации, векселя, другие долговые обязательства,
государственные и муниципальные ценные бумаги. В большинстве случаев такие
инвестиции производятся на рынке свободно обращающихся ценных бумаг.
Под другими инвестициями - вклады в банки,
торговые кредиты, кредиты правительства иностранных государств, прочие кредиты
и т. п.
Гранты, техническая помощь - это безвозмездная
субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или
натуральной форме на проведение научных или других исследований,
опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим
отчетом об их использовании.
Согласно Закону КР «Об инвестициях», иностранные
инвестиции - это вложение иностранного капитала в объект предпринимательской
деятельности на территории Кыргызской Республики в виде объектов гражданских
прав, принадлежащих иностранному инвестору, в том числе денег, ценных бумаг,
иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных
прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации.
В свою очередь, мы рассмотрим данные иностранных
инвестиций за 10 лет в период с 2001г по 2011г., в которой можно рассмотреть
результаты поступления иностранных инвестиций в периоды двух революций в 2005г.
и в 2010г., а также во время мирового кризиса в 2008г. с процентным
соотношением к предыдущим годам.
Для проведения полного анализа поступления
иностранных инвестиций, необходимо рассмотреть: структуру поступления
иностранных инвестиций, структуру иностранных инвестиций по территории
Кыргызской Республики, поступление иностранных инвестиций по странам, структуру
поступления прямых иностранных инвестиций.
Рост экономической деятельности в республике во
многом зависит от притока иностранных инвестиций, поступление которых в течение
анализируемого периода, за исключением 2010г., стабильно увеличивалось.
Диаграмма № 2.13. Объём иностранных инвестиций в
период с 2001г. по 2011г., млн. долларов США.
Как видно, в графике № 2.11, рост объёма
иностранных инвестиций увеличивался до 2010г., причина небольшого спада в
2010г. объясняется долгим восстановлением политических, социально-экономических
положений внутри страны после 2й революции, вплоть до середины 2011г., что
повлияло на приток иностранных инвестиций. Объём иностранных инвестиций с
2001г. по 2009г. составлял 102,1 - 4 564,8 млн. долларов США, но в 2010г. объём
сократился до 3 572,4 млн. долларов, разница, которой по сравнению с 2009г.
составляет 992,4 млн. долларов США. В 2011г. объём сравнительно с 2010г.
увеличился до 3 878,2 млн. долларов США.
Приток иностранных инвестиций (без учета оттока)
в экономику республики в 2010г. составил 3572,4 млн. долларов США, сократившись
в сравнении с 2009г. на 21,7 процента, в то время как, в сравнении с 2006г. их
объем увеличился в 1,4 раза.
Диаграмма № 2.14. Структура поступления
иностранных инвестиций в период с 2001г. по 2011г. млн. долларов США.
Доля других инвестиций составила самую
наибольшую часть в структуре иностранных инвестиций, за исключением 2001г., где
основную долю иностранных инвестиций заняли прямые иностранные инвестиции, её
показатель составил 88,2% - 90,1 млн. долларов США, а другие инвестиции
составили всего 11,3% - 11,5 млн. долларов США 0,5% портфельных инвестиций -
0,5 млн. долларов США. Начиная с 2002г., другие инвестиции увеличивались
стабильно, где их доля составляет 74,4% - 381,3 млн. долларов США. Самую
наибольшую долю в денежном выражении от объёма иностранных инвестиций составило
в 2009г. 3 640,2 млн. долларов США. В 2010г. объём других инвестиций резко
падает до 2 688,2 млн. долларов США. В 2011г. доля других инвестиций составила
84,4% - 3 274,8 млн. долларов США от всего объёма иностранных инвестиций.
Доля прямых иностранных инвестиций с 2001г.
росла стабильно до 2009г. - она падает до 660,9 млн. долларов США. Самый
большой объём за 10 лет в денежном выражении составило в 2008г. - 866,2 млн.
долларов США. В 2010г. - 666,1 млн. долларов США и в 2011г. опять падает до
515,1 млн. долларов США.
Портфельные инвестиции колеблются в течение
периода с 2003г. по 2011г., самый большой объём в денежном выражении составляет
в 2004г. 30,7 млн. долларов США и в 2002г. - 15,7 млн. долларов США.
Гранты и техническая помощь также как и
портфельные инвестиции нестабильна, самая большая доля её составляет в 2009г. -
262,2 млн. долларов США и в 2010г. - 218 млн. долларов США.
Диаграмма № 2.15. Структура поступления прямых
иностранных инвестиций, млн. долларов США.
По данной диаграмме можно увидеть, что
поступление прямых иностранных инвестиций в экономику республики в 2005г.
составило 210,3 млн. долларов США, что на 19,8% больше чем в 2004г. и в 2 раза
больше чем в 2001г. Изменилась структура ПИИ, так если доля акционерного
капитала снизилась с 25,7% в 2001г. до 15,7% в 2005г., то удельный вес прочего
капитала в общем объёме ПИИ увеличился соответственно с 60,1% до 69,7%,
реинвестированной прибыли с 14,2 до 14,6%.
Увеличение объёма ПИИ в 2005г. по сравнению с
2004г. произошло за счет роста объёмов прочего капитала в 1,6 раза.
Реинвестированная прибыль при этом, снизилась на 36,1%, акционерный капитал на
0,7%.
Диаграмма № 2.16. Структура поступления прямых
иностранных инвестиций по видам деятельности за 2001г. и 2005г., млн. долларов
США .
В течение 5 лет с 2001г. по 2005г. наиболее
приоритетным видом и деятельности для иностранных инвесторов остаётся
обрабатывающая промышленность. В 2005г. в этот вид деятельности вложено 94,8
млн. долларов США прямых инвестиций, что выше уровня предыдущего года на 2%, в
финансовую деятельность, соответственно 41 млн. и в 3,8 раза выше, в сферу
гостиниц и ресторанов - 2,5 млн. и в 2,6 раза выше. Горнодобывающую
промышленность - 24,3 млн. и в 2,4 раза выше. Строительство - 12,1 млн. и в 2,1
раза выше, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 0,7
млн. долларов и в1,6 раза выше уровня предыдущего года.
Удельный вес инвестиций в обрабатывающую
промышленность в общем объёме ПИИ составил 45,1%, финансовую деятельность -
19,5%, горнодобывающую промышленность 11,6%, торговлю, ремонт, автомобилей,
бытовых изделий и предметов личного пользования - 10,4%, строительство - 5,8%.
А остальные виды деятельности до сих пор в слабом состоянии и не привлекают
инвестиции в свою деятельность.
Диаграмма № 2.17 Структура поступления прямых
иностранных инвестиций по видам деятельности за 2006г., 2010 и 2011г., млн.
долларов США.
В 2010г. в сравнении с 2006г. объемы привлечения
прямых иностранных инвестиций увеличились в предприятия обрабатывающей
промышленности в 2 раза, что составляет 331,4 млн., а в 2006г. - 141 млн., в
сферу деятельности гостиниц и ресторанов в 2010г. - 8,2 млн., в 2006г. - 1,9
млн., операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг
потребителям в 2010г. - 218,9 млн., в 2006г. - 25,3 млн. При этом в 2010г.,
заметно сократились объемы поступления прямых иностранных инвестиций в
горнодобывающую промышленность от 55,8 млн до 1 млн. в 2010г. Торговля; ремонт
автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления - стабильно
растет.
Наиболее приоритетными для вложения иностранных
инвестиций являлись обрабатывающая промышленность, сфера операций с недвижимым
имуществом, аренды и предоставления услуг потребителям, торговли, ремонта
автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования и финансовой
деятельности.
В 2011г. в сравнении с предыдущим годом
увеличились объемы поступления прямых иностранных инвестиций увеличились в
торговлю; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления -
61,1 млн. долларов США, также в финансовую деятельность прибавилось инвестиций
до 46,9 млн., что на 12 млн. больше чем в 2010г., т.е. на 25,5% выше. Также
нужно отметить, что горнодобывающая промышленность снова приобрела силы, что
составляет 27,5 млн., что на 26,5 млн. больше чем в 2010г. Но если сравнивать
2011 г. с 2006г. то обрабатывающая промышленность довольно возросла на 77,6%,
также и операции с недвижимом имуществом имеют рост, который выше на 408%. Но
всё же в некоторых отраслях нынешнее состояние инвестиционного климата
находится под спящим состоянием.
Результаты анализа по показателям в период с
2001г. по 2011г. выявили, что поступление иностранных инвестиций очень
чувствителен под действием перестроек на фоне политических, экономических
изменений.
Например, иностранные инвестиции в 2010г. резко
сократились, под долгим процессом необратимости экономического и общего
социально-политического состояния в республике.
Но если учесть, поступление иностранных
инвестиций в Кыргызскую Республику с 2001г. по 2009г., на диаграммах видно, что
рост инвестиций стабилен. Такой результат говорит о том, что в нашей стране
есть очень большой потенциал к поднятию экономики на новый уровень и существуют
довольно достаточно отраслей, вызывающие интерес у иностранных инвесторов, на
которые они готовы вкладывать свои вложения. Для этого лишь требуется
стабильная структура власти, неподдающаяся к коррумпированному качеству,
отработать конкретный идеализм и норматив в структуре налоговой и в
правоохранительной системе власти, идеально подходящей для привлечения
инвестиций, которая пошла бы на встречу всем заинтересованным лицам в улучшении
экономики нашей страны.
Глава 3. Использование
приоритетных направлений развития и путей улучшения инвестиционного климата
Кыргызской Республики
На сегодняшний день инвестиционному климату
Кыргызской Республики угрожают несколько факторов:
Во-первых, политическая нестабильность внутри
государства, как субъекта международных отношений. Вот уже два десятка лет мы
строим государство не с фундамента - экономики, а с политики - крыши. Отсюда и
проблемы. Кому интересно вкладывать деньги в страну, где каждый пришедший к
власти меняет правила игры, как того захочет его левая нога?
Вторая проблема - качество законов. У нас они,
что признано давно, отстают от экономической ситуации, которая меняется в мире
едва ли не ежечасно. По идее, раз уж мы отказались от административно-планового
хозяйства (кстати, кто-нибудь объяснит внятно, зачем?), то законы в Кыргызстане
должны работать на защиту частной собственности в рыночной экономике. И не
имеет значения, что за собственность: пивной ларек или фабрика по выпуску
мужских трусов. Но наши нормативные документы имеют массу юридических
неровностей. И ограничение прав собственников далеко не самая «убойная» из них.
Юристы, кстати, сходятся во мнении: законы в Кыргызстане не выполняются не
потому, что граждане наши не хотят их исполнять, а потому, что их невозможно
исполнить - так они составлены, продуманы и обеспечены.
В-третьих, так называемое рейдерство. В
Кыргызстане оно давно приобрело устойчивый характер. Причем пример подают сами
властеимущие. Сначала был «зять всего кыргызского народа» Адиль Тойганбаев.
Потом - «принц» Максим Бакиев. А теперь - временное правительство со своими
проектами национализации. По сути, это ограбление, но это слово очень уж
некрасивое. Поэтому назвали это «возвращением незаконно приобретенных прежними
властями в личную собственность объектов».
Четвертая проблема - зависимость судебной
системы государства от воров и взяточников. По итогам общественного опроса за
2008-2009 годы, взятки среди судей составляют до 85%.
Пятое - отсутствие контроля над эффективностью
работы программ экономического развития и целевого использования бюджетных и
инвестиционных средств. Ну и последнее - недостаточно выработаны
психологические и культурные нормы поведения во взаимоотношениях «инвестор -
государство». Последнее у нас имеет свойство вести себя так, будто все ему
должны. Зато оно не должно никому.
В общем, по всем этим причинам, инвестиционная
привлекательность Кыргызстана находится на нулевой отметке. А тут еще смена
власти и последующие за ней кровавые события явно не прибавили у инвесторов
желания вкладывать сюда свои денежки.
Несмотря на то, что в 2009 году в рейтинге
«Doing business» Кыргызстан поднялся на 68 место, улучшив свои позиции на 31
пункт (в 2008 году Кыргызстан занимал 99-е место), инвестиционный климат в
Кыргызской Республике трудно назвать благоприятным, т.к. в 2011г. уровень опустился
на 70 место, после постреволюционного периода.
Для решения таких проблем в нашей стране
необходимо перестраивать систему поддержания экономической стабильности с
помощью создания приоритетов, особенно нужно учитывать приоритеты для
инвесторов, которые и являются рычагами восстановления замороженных отраслей
экономики.
Приоритеты инвестиционной политики.
Приоритетами политики государства в области
создания благоприятного инвестиционного климата и деловой среды в Кыргызской
Республике являются:
- создание системы стабильного и
предсказуемого законодательства страны;
создание равных конкурентных условий
хозяйственной деятельности всем инвесторам вне зависимости от формы
собственности, способствующих эффективному размещению капитала и устойчивому
экономическому развитию;
отказ от практики избыточного вмешательства
в дела бизнеса;
либерализация внешнеторгового и налогового
режима для инвесторов;
введение в действие эффективных
законодательных и практических механизмов защиты инвесторов и прав инвесторов при
реализации инвестиционных проектов;
оптимизация регулятивно-разрешительной
системы;
достижение прозрачности и открытости в
деятельности государственных структур по вопросам реализации инвестиционной
политики;
содействие становлению современной институциональной
инфраструктуры инвестиционного рынка;
Улучшение международных инвестиционных рейтингов
страны.
В сфере государственного инвестирования
приоритетами государства должны стать:
• усиление социальной направленности
инвестиционной деятельности в стране, инвестиций в человеческий капитал, в
решение проблем развития социальной инфраструктуры, здравоохранения,
образования, науки;
• открытость и предсказуемость государственной
инвестиционной политики, стимулирование привлечения капиталов негосударственного
сектора для решения приоритетных задач социально-экономического развития
страны;
• приоритетность государственной поддержки
стратегически важных для страны инфраструктурных объектов, от которых зависит
устойчивое функционирование всего национального хозяйства, сфер, способствующих
инновационно-техническому прорыву, а также проектов, обеспечивающих
экологическую безопасность;
• повышение эффективности инвестиционной
деятельности государственного сектора экономики, обеспечение «прозрачности»
инвестиционных потоков и программ, нацеленности на решение приоритетных задач
социально-экономической политики государства.
Цели и задачи:
Главные цели государственной инвестиционной
политики - создание благоприятного инвестиционного климата и деловой среды для
достижения устойчивого экономического развития и роста, повышение уровня и
качества жизни населения.
Достижение указанных целей государственной
инвестиционной политики требует создания благоприятного инвестиционного климата
в стране, Поддержки инвестиционных инициатив рыночного сектора экономики,
формирования законодательных и институциональных условий хозяйственной
деятельности частных инвесторов, адекватных требованиям рынка.
Основной задачей является создание и поддержание
условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики, который бы
полностью удовлетворял спрос рынка на инвестиционные ресурсы.
Задачами по улучшению инвестиционного климата и
деловой среды на рассматриваемый период являются:
- переход на осуществление государственного
регулирования, опирающегося исключительно на законы, а не на ведомственные
инструкции;
введение запрета на принятие нормативных
правовых актов, ухудшающих положение предпринимателей и нарушающих их права;
упрощение порядка регистрации и выхода из
бизнеса предпринимателей;
оптимизация деятельности министерств и
ведомств, оказывающих услуги населению, с целью сокращения излишних
регуляторных функций;
ужесточение наказания государственных
структур за необоснованные проверки деятельности предпринимателей;
создание институциональных условий для
продвижения инвестиций;
активное позиционирование Кыргызстана в
качестве благоприятного объекта для инвестиций, которое будет представлять
собой целевой маркетинг инвестиционных возможностей конкретных секторов и
регионов для конкретных стран мира;
активное продвижение позитивной информации о
деловом и инвестиционном климате страны, о действиях нового правительства и
президента в области улучшения инвестиционного климата.
Среднесрочная программа развития
Кыргызской Республики «Стабильность и достойная жизнь»
<http://www.gov.kg/wp-content/uploads/2012/01/prog_stab_rus.pdf> на
2012-2014 гг.
Одним из главных источников
финансирования инфраструктурных проектов и реализации структурных реформ в
Кыргызской Республике является сотрудничество с международными донорами -
инвесторами.
В этой связи, проблема отсутствия
политики и отслеживания всего цикла управления проектами, дублирование, слабый
учет при привлечении внешней помощи требует проведение единой политики по
управлению проектами.
Главной задачей в данном направлении
является внедрение системы координации донорской - инвестиционной помощи в
части эффективности привлечения, целевого использования и сроков реализации
именно в тех секторах экономики страны, которые более приоритетные и нуждаются
в инвестировании. Правительство создаёт единую базу данных по проектам внешней
помощи, т.е. иностранных инвесторов и обеспечит их эффективную реализацию.
Для радикального улучшения
инвестиционного климата государственная инвестиционная политика будет
реализоваться последовательно в ее согласии с другими мерами
социально-экономической политики Правительства Кыргызской Республики.
В рассматриваемый период будут
реализованы основные законотворческие инициативы, связанные с либерализацией
экономики и повышением эффективной работы государственного аппарата, улучшением
международного рейтинга Кыргызстана по ведению бизнеса. Будет снижено
государственное вмешательство в деятельность частного сектора, проведена
инвентаризация нормативных правовых документов на основе анализа регулятивного
воздействия их на развитие бизнеса. Снижение участия государства в
инвестиционной деятельности должно быть компенсировано ростом доли частного
капитала, в том числе иностранного, в общем объеме инвестиций.
Будут продолжены структурные
преобразования, направленные на повышение эффективности работы финансового
сектора, формирование адекватной современным требованиям финансовой
инфраструктуры.
В итоге, будет создано стабильное и
предсказуемое институционально-правовое поле для привлечения инвестиций. Это
позволит перейти к формированию условий для развития высоко-конкурентных
секторов экономики, интенсивного обновления основных фондов и переориентации
инвестиционной деятельности на развитие производственного потенциала на базе
современных технологий, ликвидацию неэффективных производств.
Важным направлением развития должно
стать формирование модели фондового рынка, которая сможет выполнять роль
эффективного механизма привлечения и перераспределения капитала в экономике
страны, стимулировать инвестиционную активность, усилить позиции страны на
мировом рынке капитала.
Реализация государственной
инвестиционной политики должна включить в себя меры по масштабной структурной
реорганизации экономики, обновлению объектов производственной инфраструктуры.
Правительство должно выявить новые высоко-конкурентные сектора экономики
(информационных технологий и услуг и др.), стимулировать эти меры накоплением
новых инвестиций, созданием более эффективных механизмов притока капитала и
рабочей силы, которые должны привести к росту эффективности факторов
производства.
Программы и проекты в рамках
обозначенных приоритетов в 2012-2014 гг. (см. приложение № 8).
1. Настоящая Программа отражает общее
видение и концептуальный план действий Правительства Кыргызской Республики
(далее - Правительство) по социально-экономическому развитию страны до 2014
года.
2. После апрельских событий 2010 года
произошли коренные изменения в государственном устройстве Кыргызской
Республики. Была введена парламентская форма правления. Ключевой темой в
повестке дня работы Правительства стало обеспечение безопасности общества.
Президент Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и
Правительство сумели предотвратить кризисные явления и направить жизнь страны в
стабильное и конструктивное русло. Новые власти смогли вернуть доверие
населения к государству и продемонстрировать мировому сообществу способность
управлять страной. Таким образом, было покончено с прогнозами недоброжелателей
о развале страны и кончине государственности.
. В прежние годы происходило сращивание
власти и криминала. Послереволюционный период сопровождался активизацией
криминальных элементов. Поэтому, новым Правительством были приняты решительные
меры по декриминализации общества и экономики. Рейдерство и захват чужой
собственности ушли в прошлое, незаконно отнятые бизнес и имущество возвращены
народу. Сегодня наиболее влиятельные члены преступного мира находятся в
заключении или скрываются за пределами страны.
4. Действия нового Правительства по вопросам
приватизации государственного имущества выстраивались на принципах прозрачности
и подконтрольности процесса Парламенту и гражданскому обществу. После
апрельских событий 2010 года была отменена порочная практика по проведению
аукционов и конкурсов без установления цены, что позволяло проводить
инсайдерские сделки и реализовывать объекты по заниженным ценам. Был
пересмотрен структурный состав комиссий по приватизации, в который стали
входить депутаты, представители правоохранительных и надзорных органов,
неправительственных и некоммерческих организаций. В целях восстановления
имущественных интересов республики, национализированы 47 объектов, неправомерно
перешедших в частную собственность при прежнем режиме.
. Начата решительная борьба против коррупции.
Теневые финансовые потоки, поступавшие на личные счета представителей прежних
властей, удалось направить в бюджет.
6. Удалось вывести экономику из кризиса,
выполняется краткосрочный План-2011 «Экономика и безопасность». Социальная
политика стала реально решать насущные проблемы населения. Заработная плата
учителям и врачам повысилась в два и более раза. Пенсии были повышены на 30 %.
. Однако, обществу и бизнесу сегодня
необходимы как среднесрочные, так и долгосрочные ориентиры развития Кыргызской
Республики. Поэтому Правительство поручило межведомственной комиссии
(распоряжение ПКР от 21.04.2011г. №129-р) разработать, при координации
Министерства экономического регулирования Кыргызской Республики проект
Программы развития Кыргызской Республики на 2012-2014 гг.
. Настоящая Программа нацелена на
выведение экономики страны на устойчивый вектор развития и улучшения состояния
бюджета. В Программе сделан акцент на следующие направления:
· новая политика управления государственными
активами.
9. Выполнение предусмотренных Программой
реформ позволит сократить дефицит государственного бюджета, усилить борьбу с
коррупцией, повысить уровень жизни населения и снизить социальную напряжённость
в обществе. Бизнес-среда будет ориентирована на восстановление и укрепление
здорового инвестиционного климата в стране, дебюрократизацию государственного
регулирования и предоставление экономической свободы хозяйствующим субъектам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Иностранные инвестиции в наше время играют
огромную роль для продолжения благоприятной экономики и её стабильности.
Извлечение опыта в сфере реализации инвестиционных проектов проложит большой
путь в целом жизнеспособности развития страны. Из-за массы существования
нетронутых и необработанных ресурсов, в нашей стране имеются многочисленные
возможности для поднятия на новый уровень экономики, но по причине отсутствия
большого внимания и нехватки денежных ресурсов для добычи и использования их,
ситуация оставляет за собой отрицательную оценку экономики КР. К тому же
огромными последствиями неблагоприятного инвестиционного климата служат
неперестающие политические волнения внутри страны, отпугивающие и
препятствующие благосклонной привлекательности доноров на нуждающиеся сектора
экономики и обращает в застой, а некоторые участки экономики в мертвую свалку..
Но для борьбы с недостатком средств ,
осуществляются ряд приёмов, основной из них являются инвестиционные проекты, с
помощью которой имеется возможность возродить замороженные участки
промышленности или различного рода секторы экономики, откуда можно обеспечить
приток капиталов или денежные средства.
Министерство финансов КР в свою очередь создал
точку взаимосвязи с международными организациями, путём создания такого
управления, где также они обмениваются опытами и создают центр консультации по
инвестиционным вопросам. Тем более, что при имеющихся возможностях нашей
страны, в настоящий момент для того, чтобы создавать и быть в конкуренции
глобальном рынке спроса и предложения, необходимо привлекать инвестиции в нашу
страну, что в свою очередь будет создавать предложения, а с другой стороны
чтобы возник спрос.
По ряду факторов Кыргызстан имеет преимущества
среди стран СНГ в плане инвестиционной привлекательности. В частности:
реализуется программа рыночных преобразований и макроэкономической
стабилизации; проводится активная работа по приватизации телекоммуникационного,
энергетического и транспортного секторов экономики; действует полноценный
либеральный торговый режим, система свободного обмена валюты и
беспрепятственного капитала. Существует либеральный инвестиционный режим, когда
практически все секторы экономики открыты для инвесторов; республика стала
членом Всемирной торговой организации и установлены тесные взаимоотношения с
Европейским союзом.
Но наряду с этим, в стране еще имеются
неблагоприятные факторы, такие как: ограниченные внутренние экономические
ресурсы; недостаточное количество земель сельскохозяйственного назначения;
малый внутренний рынок; слабо развитая коммуникационная инфраструктура; высокие
транспортные затраты на перевозку экспортных товаров; высокая
коррумпированность. Все это значительно снижает привлекательность нашей страны
в глазах потенциальных инвесторов, в том числе и российских.
Инвестиционный климат любой страны, как известно во многом обуславливается
наличием таких политических и экономических факторов, как: политическая
стабильность, развитость нормативно-законодательной базы, сильная
макроэкономическая и монетарная политика, устойчивый финансовый и банковский
сектор, наличие справедливой и прозрачной налоговой и таможенной системы,
развитость производственной и коммуникационной инфраструктуры и др. Во многих
из этих показателей Кыргызстан пока значительно уступает более развитым
странам, что несомненно влияет на инвестиционную привлекательность его
экономики.
На мой взгляд, правительство Кыргызской
Республики приступая к реализации амбициозной программы реформ, нацеленных на
улучшение инвестиционного климата и обеспечение развития предпринимательской
деятельности в стране, не позаботилось об устранении ряда негативных факторов,
в числе которых: двусмысленность и неопределенность принятых правовых норм,
слабый потенциал в части реализации, а также отсутствие соответствующих
механизмов правоприменения.
Налоговое администрирование, макроэкономическая
стабильность и регулятивная определенность отнесены предпринимателями к числу
вопросов, вызывающих у них наибольшее беспокойство, наряду с затратами на
привлечение финансирования и доступность финансовых ресурсов. Кроме этого коммерческий
риск возрастает из-за отсутствия должным образом функционирующей судебной
системы, которая пользовалась бы заслуженным доверием у представителей делового
сообщества. Бизнес - сообщество Кыргызстана также относит налоговое
администрирование к числу одной из наиболее проблематичных областей,
оказывающих негативное влияние на бизнес-климат. Несмотря на значительный
прогресс в части рационализации процесса регистрации бизнеса, у руководителей
предприятий по прежнему много времени и сил уходит на преодоление огромного
количества административных барьеров. Государственные ведомства играют неясные
и дублирующие друг друга роли и характеризуются низкой степенью прозрачности и
подотчетности, в то время как внебюджетное финансирование продолжает
стимулировать рост коррупции. С2009 - 2011 гг. - 164 место, но в 2008 году
Кыргызстан в мировом рейтинге коррупции занял уже 166-е место из 180-ти. Об
этом свидетельствуют данные последнего Индекса восприятия коррупции,
опубликованного 23 сентября сего года международной организацией Transparency
International. И если в 2003-м году Кыргызстан в рейтинге находился на 118-м
месте, то с последующих лет началось планомерное падение вниз: 2004 год - 128-е
место, 2005-й - 130-е, 2006-й - 143-е, 2007-й - 157-е место.
Таким образом, мы приходим к выводу о том, что
иностранные инвестиции действительно играют неоценимо важную роль в развитии
национальной экономики, что в свою очередь требует срочного проведения и
реализация реформ нацеленных на создание благоприятного инвестиционного климата
в стране, совершенствования механизма взаимоотношений с инвесторами и
увязывания интересов кыргызской промышленности с интересами западных партнеров.
Особое значение в этих условиях приобретает и разработка новых форм, методов
привлечения иностранного капитала в экономику Кыргызстана, направление их в
приоритетные отрасли отечественной экономики, а также верное использование
позитивного и устранение прошлого негативного опыта инвестиционной деятельности
в нашей стране. Только в этом случае у Кыргызстана есть шанс на успех.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Большой
экономический словарь под редакцией А.Н. Азрилияна, стр. 357
2) Большой
экономический словарь под редакцией А.Н. Азрилияна , стр. 435
) Бочаров
В.В. Инвестиции - “Питер”, 2007.
) Иванов
Г. Н. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования - “Феникс”, 2008.
) Большой
экономический словарь под редакцией А.Н. Азрилияна, стр. 358
6) <http://finance.rambler.ru/news/economics/97404568.html>
) Лондонский
журнал «Economy», См. Вопросы экономики, 1999, № 2, с.ЗЗ.
) Макроэкономическое
регулирование: роль государства и корпораций. Учебное пособие. М.:КНОРУС, 2010;
) Малкина.
П. Р. Инвестиции и инвестиционный климат. Учебное пособие. Под ред. - М.:
«Приор», 2007
) Малкина.
П. Р. Инвестиции и инвестиционный климат. Учебное пособие. Под ред. - М.:
«Приор», 2007
) <http://www.mert.kg/index.php?option=com_ashimkan&view=article&article=97&Itemid=82>
) Орешин
В.П. Государственное регулирование национальной экономики - М.: Юристь, 2006
) Инвестиционная
политика- <http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2010/>
) <http://www.mert.kg/index.php?option=com_ashimkan&view=article&article=96&Itemid=81>
) <http://www.centralasia-biz.com/cabiz/kirgizstan/investment/abt_invest_kg.htm>
) <http://www.invest-business.ru/invest-4.htm>
) Инвестиционная
политика- <http://www.isras.ru/files/File/Vlast/2010/>
) <http://www.ntps.ru/?page_id=58>
) «Инвестиции»
Учебное пособие, Ивакова З.А., г. Бишкек: изд-во КРСУ, 2011, стр. 35
) Ежегодный
отчетный журнал «Кыргызстан в численности»2006г., стр. 27, 2011г., стр. 27,
Нац. Стат. Ком
) Журнал
«Кыргызстан в численности» год выпуска 2006, 2011, стр. 28, 29, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2011, стр. 28,
Нац. Стат. Ком.
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2011, стр. 112,
Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2011, стр. 113,
Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2011, стр. 113,
Нац. Стат. Ком
) «Инвестиции»
Учебное пособие, Ивакова З.А., г. Бишкек: изд-во КРСУ, 2011, стр. 36
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2008, стр. 122, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2010г., 2011г., стр. 120, Нац. Стат.
Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2010г., 2011г., стр. 120, Нац. Стат.
Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2011, стр. 131,
130, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, стр. 126, 128, Нац.
Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2011, стр. 126, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Социально-Экономическое положение Кыргызской Республики», годы
выпуска 2011, стр. 89, Нац. Стат. Ком.
) «Инвестиции»
Учебное пособие, Ивакова З.А., г. Бишкек: изд-во КРСУ, 2011, стр. 93
) «Инвестиции»
Учебное пособие, Ивакова З.А., г. Бишкек: изд-во КРСУ, 2011, стр. 94
) «Инвестиции»
Учебное пособие, Ивакова З.А., г. Бишкек: изд-во КРСУ, 2011, стр. 96
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2010г. стр. 145,
Нац. Стат. Ком; Ежегодный отчетный журнал «Социально-экономическое положение в
КР 2011г. (январь-декабрь)», стр. 91, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2010г. стр. 147,
Нац. Стат. Ком; Ежегодный отчетный журнал «Социально-экономическое положение в
КР 2011г. (январь-декабрь)», стр. 93, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, 2008, 2010г. стр. 150,
149, Нац. Стат. Ком; Ежегодный отчетный журнал «Социально-экономическое
положение в КР 2011г. (январь-декабрь)», стр. 93, Нац. Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2004, 2006, стр. 151, 152, Нац.
Стат. Ком
) Ежегодный
отчетный журнал «Инвестиции», годы выпуска 2008, 2010г. стр. 150, Нац. Стат.
Ком; Ежегодный отчетный журнал «Социально-экономическое положение в КР 2011г.
(январь-декабрь)», стр. 95, Нац. Стат. Ком.
) Министерство
финансов Кыргызской Республики представляет планируемые проекты Программ
Государственных Инвестиций с 2012 года
http://minfin.kg/index.php?option=com_content&view=article&id=1003:2012-01-21-06-05-43&catid=58:2010-10-05-10-28-55&Itemid=128