Экологический аудит предприятия

Экологический аудит предприятия

ВВЕДЕНИЕ

Экологический аудит и сертификация систем экологического менеджмента на основе российских и международных стандартов получили свое развитие на предприятиях ряда отраслей экономики, в практической деятельности государственных природоохранных органов на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Международные стандарты по созданию системы экологического менеджмента это - стандарты серии ISO 14000. Госстандарт РФ в 1998 году утвердил на территории Российской Федерации аутентичную стандартам серии ISO 14000 национальную версию ГОСТ Р ИСО 14001-98 (отменен) утвержден ГОСТ Р ИСО 14001-2007. Наличие сертификата ISO 14000, так же как и сертификата ISO 9000 является стандартной деловой практикой для стран входящих во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Экологический менеджмент- это новая концепция управления производством и обществом по целям, критериям, приоритетам и мотивам развития социальных и природных процессов. Система экологического менеджмента обеспечивает: оптимизацию систем управления предприятием и предупреждение вредных воздействий на окружающую среду; экономию энергетических ресурсов за счет эффективного внедрения экологического менеджмента; снижение рисков экологических катастроф; улучшение экологической ситуации в регионе. В основе функционирования системы экологического менеджмента (СЭМ) лежит спираль, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для СЭМ характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.

Системой экологического менеджмента называют часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики.

Одним из эффективных методов контроля функционирования СЭМ в организации является экологический аудит. Экологический аудит это - систематический документально оформленный процесс верификации объективно получаемых и оцениваемых свидетельств аудита, осуществляемый с целью определения соответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, обстоятельств, систем менеджмента или соответствующей информации, а также сообщения заказчику результатов, полученных в ходе этого процесса.

Экологический аудит может дать объективную оценку экологического состояния предприятия, определить существующие отклонения от нормы, т.е. от требований действующего законодательства и нормативных документов в области охраны окружающей среды или международных стандартов, и рекомендовать мероприятия по проведению производственной деятельности предприятия в соответствие с этими требованиями. Всё это позволяет повысить значимость предприятия, как на рынке продукции, так и на рынке инвестиций. Под критериями экологического аудита понимаются требования природоохранного законодательства и нормативных документов, экологическая политика, методы управления воздействием на окружающую среду, а также другие требования, с которыми экоаудитор сравнивает собранные данные о фактическом или планируемом воздействии объекта экологического аудита на окружающую среду.

В качестве таких критериев можно выделить количественные и качественные показатели (признаки), основанные на местных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и правилах. Экологический аудит не подменяет государственного экологического контроля и государственной экологической экспертизы, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти.

Глава 1 Экологический аудит предприятия

На предприятии ООО «Деревообрабатывающий комбинат» планируется провести внутренний аудит. Его целью является проверка деятельности предприятия на соответствие выполнения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Задачи:

ü определить виды воздействия на окружающую природную среду и документы, которыми они регламентируются;

ü  выявить направления и аспекты экологической деятельности предприятия;

ü  определить наличие и характеристики экологической документации предприятия.

1.1 План аудита

Предприятие ООО «Деревообрабатывающий комбинат» занимается деревообработкой и выпуском продукции в виде пиломатериалов.

Срок проведения экологического аудита - ноябрь-декабрь 2012 года.

Необходимости привлечения других аудиторов и экспертов к проверке нет, так как аудит проводится для внутренних целей и может быть проведён специалистом предприятия.

Предприятие состоит из структурных подразделений.

1.2 Программа экологического аудита

В связи с сокращенным объемом работ по аудиту организации в программу включены следующие пункты:

- ознакомление с проверяемой организацией;

уточнение области и объема аудита;

анализ представленной документации комплекса проводимых мероприятий с целью выявления свидетельства соответствия деятельности организации требованиям природоохранного законодательства;

анализ актов и предписаний, составленных природоохранными органами по результатам государственного экологического контроля и проверок организации.

Блок-схема процесса внутреннего экологического аудита, проводимого организацией самостоятельно, показана на рисунке 1.

Основанием для проведения аудита является программа.

Формирование программы аудита, сбор и обработка информации представлены на рисунках 2 и 3.

Обозначения: ОООС - отдел охраны окружающей среды; ВА - внутренний аудит Рисунок 1 - Блок-схема процесса внутреннего экологического аудита

Рисунок 2 Программа экологического аудита

Рисунок 3 Этапы сбора и обработки информации по экологическому аудиту

При проведении аудиторской проверки установлено наличие/отсутствие и проведена проверка следующих документов:

- устав ООО «Деревообрабатывающий комбинат»;

данные о развитии предприятия;

документы на отвод земельного участка, (организационная схема структурных подразделения представлена в Приложении А.);

- разрешительные документы на осуществление основной деятельности: договор на комплексное природопользование, разрешение на специальное водопользование, (объёмы водоснабжения и водоотведения представлены в таблице 1.);

разрешительные документы на осуществление воздействий на окружающую среду: нет разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Таблица 1 - Водопотребление и водоотведение

документация о движении сырья и материалов: нет схемы движения отходов;

документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности: приказы, инструкции и рекомендации по проведению мониторинга; схемы мест выполнения измерений, графики проведения мониторинга, журнал инструктажей.

документация на природопользование: договор на осуществление комплексного природопользования;

техническая документация: технологические регламенты, инструкции по эксплуатации промышленных установок и станков

Сведения об источниках загрязнения представлены в таблице 2.

целевой плановый экологический контроль

Таблица 2 - Выброс загрязняющих веществ в атмосферу

- документация по учету и списанию расходов на осуществление мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды: документация по расчёту платежей за выбросы загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, за сброс загрязняющих веществ в природные водные объекты, за размещение отходов;

документальное и фактическое состояние систем оборудования по очистке выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещению отходов: фактическая очистка выбросов и сбросов от загрязняющих веществ соответствует данным по очистке, зафиксированным в журнале;

документальное и фактическое состояние систем переработке, утилизации отходов: по документам отходы направляются на вторичное использование, а фактически происходит их складирование или несанкционированная утилизация;

документальное и фактическое состояние систем транспортировки отходов металлолома: отсутствие договора с соответствующей организацией на транспортировку отходов металлолома, фактически происходит складирование отходов на территории предприятия;

документация о периодичности проверок оборудования и технологических процессов на соответствие проектным требованиям: наличие отметок в журналах о проведении планового и капитального ремонта, внеплановых проверок оборудования и технологических процессов с указанием причины проверки;

план пожарной безопасности объектов хранения топлива: отсутствие плана пожарной безопасности;

наличие системы экологического менеджмента (без сертификата соответствия): отсутствует.

.3.1 Общие сведения о предприятии

Предприятие ООО «Деревообрабатывающий комбинат» расположено в г. Советская Гавань, ул. Советская, 55/15, тел. 21-90-67. Почтовый адрес 679654 г. Советская Гавань, ул. Советская, 55/15.

ООО «Деревообрабатывающий комбинат» образовано в 1981 году.

Основной сферой хозяйственной деятельности является обработка лесоматериалов в целях изготовления пиломатериалов.

Ответственный за охрану окружающей среды на предприятии - эколог Волошина Л.К., контактный телефон 21-38-67.

К югу и юго-западу от предприятия находится зона жилой застройки; к северо-востоку - промышленная зона; к северо-западу и северу - зона отдыха. Данное предприятие расположено в соответствие с розой ветров г. Советская Гавань.

Нормативный размер санитарно-защитной зоны согласно СанПиН 2.2. 1/2. 1.1. 1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» составляет 300 м.

.3.2 Производственная деятельность организации. Виды работ, выполняемых ООО «Деревообрабатывающий комбинат», представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Виды выполняемых работ

На территории предприятия расположены следующие объекты:

. Котельная. В котельной установлен паровой котёл индивидуального изготовления. Тип топки - топка скоростного горения системы ЦКТИ. В качестве топлива используются древесные отходы. При эксплуатации котельной в атмосферу выделяются твёрдые частицы, NO2, CO.

. Гараж. Гараж предназначен для стоянки и ремонта автомобильного транспорта. Всего на предприятии имеется 19 транспортных единиц.

. Лесопильный цех. Участок предназначен для производства погонажа и плотнических работ.

. Склад круглых лесоматериалов представляет собой открытую территорию, на которой расположены штабеля брёвен.

. Склад готовой продукции представляет собой закрытое помещение с установками для хранения пиломатериалов.

Склад ГСМ представляет собой закрытое помещение, в котором хранятся ёмкости с горюче-смазочными материалами и топливом.

. Цех антисептирования пиломатериалов оснащён ваннами с растворами антисептирующего препарата НЕОМИД-460. В качестве

. Административный корпус предназначен для администрации и руководства предприятием.

1.3.3 Идентификация воздействий на окружающую среду и выбор критериев аудита

Виды воздействия предприятия на окружающую среду и их регламентация представлены в таблице 4. Регистр приоритетных экологических аспектов предприятия и их негативных воздействий на окружающую среду представлен в таблице 5.

В процессе экологического аудита предприятия были заполнены аудиторские протоколы, представленные в таблицах 6 и 7.

1.4 Заключение по экологическому аудиту

В результате проведения экологического аудита на предприятии ООО «Деревообрабатывающий комбинат» было выявлено наличие разрешительных документов и соблюдение предприятием требований природоохранного законодательства, в частности статей, выбранных в качестве критериев аудита:

25, закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

13, 42, закона № 136-ФЗ «Земельный кодекс»;

11, 60, закона № 74-ФЗ «Водный кодекс»;

34, 64, закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

11, закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

36, закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

11, закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;

В ходе проведения аудита были выявлены несоответствия по выполнению требований статей:

14,15, закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

,закона № 89-ФЗ «Закон об отходах производства и потребления»;

63, закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3, закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;

42, закона № 74-ФЗ «Водный кодекс».

Для улучшения деятельности предприятия в области ООС и рационального природопользования предлагается разработать и внедрить СЭМ.

2. Рекомендации по внедрению системы экологического менеджмента на предприятии

.1 Экологическая политика предприятия

Экологическая политика организации предусматривает следующие направления:

.        Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

2.      Сокращение объемов поступления загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности.

3.      Использование отходов производства в качестве вторичных материальных ресурсов.

.        Оптимизировать систему водопользования.

.        Усиление контроля за использованием опасных химических веществ.

.        Повышение пожарной безопасности на предприятии.

.        Повышение уровня экологического образования.

2.2 Целевые и плановые экологические показатели

В соответствии с экологической политикой предприятия разработаны целевые и плановые экологические показатели. Целевые и плановые показатели представлены в таблице 8.

При установлении целевых показателей учитывались требования законодательных актов, важные экологические аспекты, технологические варианты, финансовые и эксплуатационные потребности предприятия.

2.3 План по снижению отрицательных воздействий на окружающую среду

С целью достижения выбранных целевых и плановых экологических показателей для предприятия разработан план по снижению объёмов и масштабов отрицательного воздействия на окружающую среду. План представлен в таблице 9.

Распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня организации приведены на рисунке 4.

I

II

III

IV

Рисунок 4 - Подразделения и уровни организации СЭМ

2.4 Экологическая документация предприятия

Для создания системного подхода по управлению окружающей средой на предприятии ведётся экологическая документация. На основании аудиторских протоколов на предприятии выявлено наличие следующих групп документов:

I группа документов (нормативно-правовые, технические, гигиенические, экологические):

-        требования статей 14, 15, 25 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 13, 42 № 136-ФЗ «Земельный кодекс», 11, 42, 60 № 74-ФЗ «Водный кодекс», 34, 63, 64 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 18 № 89-ФЗ «Закон об отходах производства и потребления», 3 № 116-ФЗ «Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов», 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 36 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», 3, 11 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

-   лицензия на комплексное природопользование;

-        лицензии на специальное природопользование;

         договор на комплексное природопользование;

         проект нормативов ПДС;

         разрешение на специальное водопользование;

         договор на вывоз бытовых отходов;

         технологические регламенты по эксплуатации оборудования по очистке сточных вод, отходящих газовых выбросов;

         генеральный план промышленной площадки;

         ситуационный план промышленной площадки;

         ситуационная карта-схема;

         схема канализационных сетей;

         проект санитарно-защитной зоны предприятия;

         инструкции по эксплуатации промышленных установок.

II группа документов (данные по результатам проверок, контроля и надзора):

- акты комплексной проверки природоохранной деятельности предприятия (2010 г.);

-   вода (2011 г.);

-   отходы (2012 г.);

-   решения о дисциплинарной ответственности (2010 г.);

-        постановления об административной ответственности (2011 г.);

         решения об эколого-экономической ответственности (2011 г., 2012 г.);

         инвентаризация источников выбросов (2012 г.);

         инвентаризация источников сбросов (2012 г.);

-   государственный статистический отчёт по форме 2ТП-воздух (2010г., 2011 г., 2012 г.);

-        государственный статистический отчёт по форме 2ТП-водхоз (2010 г., 2011 г., 2012 г.);

         государственный статистический отчёт по форме 2ТП-отходы (2010 г., 2011 г., 2012 г.);

         государственный статистический отчёт по форме 4-ОС (2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г.);

         государственный статистический отчёт по форме 1-водопровод (2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г.);

-   государственный статистический отчёт по форме 1-канализация (2009 г., 2010 г., 2011 г., 2012 г.).

III группа документов (документы, описывающие процедуры идентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, предотвращения и смягчения воздействий на окружающую среду):

-   положение о системе производственного экологического контроля;

-        инструкции по предотвращению аварийных ситуаций и катастроф;

         инструкции о действиях в случае аварийной ситуации и катастрофы.

2.5 Процедура контроля системы экологического менеджмента на предприятии

Внутренний экологический аудит на предприятии проводится 2 раза в год. Объектами аудита являются такие подразделения предприятия как:

-   лесопильный цех:

         котельная;

         гараж;

         склад ГСМ.

Ежегодно проводится контроль и анализ системы управления окружающей средой со стороны руководства. Высшим руководством анализируется выполнение целевых и плановых экологических показателей, а также планов природоохранных мероприятий. Документально оформляются материалы о проведении анализа СЭМ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведения экологического аудита на предприятии ООО «Деревообрабатывающий комбинат» были выявлены несоответствия по выполнению им требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в частности:

14,15, закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

18,закона № 89-ФЗ «Закон об отходах производства и потребления»;

63, закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3, закона № 69 ФЗ «О пожарной безопасности»;

42, закона № 74-ФЗ «Водный кодекс».

А также отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, схемы движения отходов, договора с соответствующей организацией на транспортировку отходов металлолома.

Экологическая политика организации, предусматривающая такие направления, как сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; сокращение объемов поступления загрязняющих веществ в водные объекты и на рельеф местности; использование отходов производства в качестве вторичных материальных ресурсов; снижение потерь воды в производственном цикле; усиление контроля за использованием опасных химических веществ; повышение пожарной безопасности на предприятии, в будущем поможет эффективно снизить негативные воздействия на атмосферный воздух, водные объекты, почву, а также не допустить вредного влияния предприятия на проживающее рядом население.

Таким образом, при помощи установки сооружений локальной очистки в цехе антисептирования; строительстве цеха по выпуску ДСП; снижении выбросов в атмосферный воздух на 15%, по сравнению с предыдущим годом; проведения систематического мониторинга; установления минимального количества опасных химических веществ, используемых в цехе антисептирования в год; строгой отчётности; проведения мероприятий по противопожарной безопасности; внедрения системы оборотного водоснабжения; проведение мероприятий по экологическому просвещению будут взяты под постоянный контроль и минимизированы негативные воздействия.

Проведённый внутренний аудит деятельности на соответствие выполнения требований природоохранного законодательства РФ предприятия может служить основанием для декларации о соответствии.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.   ГОСТ Р ИСО 14001-2007 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению»;

2.   СТО Газпром 7-2005 «Структура управления. Полномочия и ответственность в системе менеджмента охраны окружающей среды»;

3.      СТО Газпром 9-2005 «Оценка экологической эффективности в системе менеджмента охраны окружающей среды»;