Денежное обращение в 16–19 веках

Денежное обращение в 16–19 веках

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Дальневосточный Федеральный Университет

Дистанционные образовательные технологии

Центр дистанционного образования

Заочная форма обучения

Школа экономики и менеджмента ДВФУ

РЕФЕРАТ

Дисциплина: История финансов России

Тема: Денежное обращение в 16 - 19 веках

Выполнил: студент группы 141F

Скотникова Е.А.

Курс 4

Специальность: "Финансы и кредит"

срок обучения 3,5 года

Владивосток 2012г.

Введение

Денежное обращение в России прошло долгий и сложный путь. Развиваясь параллельно с западноевропейскими денежными системами и нередко заимствуя их отдельные элементы, российское денежное хозяйство всегда сохраняло определенное своеобразие, связанное с особенностями и потребностями народного хозяйства страны.

В начале данного реферата следует раскрыть понятие денежного обращения через определения: «денежная масса», «денежная система», «денежно-кредитная политика». Денежная масса объемлет всю сумму наличных и безналичных денег. Денежная система представляет собой форму организации денежного обращения и включает ряд элементов - денежную единицу, масштаб цен, виды денег, регламентацию их выпуска, институты регулирования денежного обращения, направления денежно-кредитной политики. Ключевым для понимания всех перечисленных терминов является понятие «деньги». В самом общем смысле слова деньги - это средство измерения ценности чего бы то ни было (всеобщий эквивалент) и расчетов при любых операциях обмена.

На протяжении весьма долгого исторического периода деньги выступали только в наличной форме, в виде денежных знаков (монет, банкнот и проч.). И хотя в настоящее время большинство сделок осуществляется в безналичной форме и мир поражают своим разнообразием новые виды платежей, наличные деньги сохраняются в обращении, и не только сохраняются, а из года в год повсеместно в мире отмечается рост их массы. Уже поэтому тема данного реферата более чем актуальна для современников.

Совершенно очевидно, что деньги на каждом отрезке своей истории и в различных экономических условиях функционировали и функционируют по-разному. Многочисленность факторов, влияющих на процесс денежного обращения, превращает изучение его истории в сложнейшую задачу, и не только для экономистов, финансистов, историков, но и для представителей других отраслей науки, а это уже вторая составляющая актуальности данного реферата.

1. Денежное обращение

.1 Понятие денежного обращения

Денежное обращение - это движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и расчеты в хозяйстве. Объективной основой денежного обращения является товарное производство, при котором товарный мир разделяется на товар и деньги, порождая противоречия между ними. С углублением общественного разделения труда и формированием общенациональных и мировых рынков при капитализме денежное обращение получает дальнейшее развитие. Оно обслуживает кругооборот и оборот капиталов, опосредствует обращение и обмен всего совокупного общественного продукта, включая доходы различных классов. С помощью денег в наличной и безналичной формах, осуществляется процесс обращения товаров, а также движение ссудного и фиктивного капиталов.

Денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную. Налично-денежное обращение - это движение наличных денег в сфере обращения. Оно обслуживается банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими билетами).

Безналичное обращение - это изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, пластиковых карточек, жироприказов, платежных поручений, электронных средств платежа, других расчетных документов. В некоторых странах в обращении используются казначейские векселя, сертификаты, другие инструменты.

Между налично-денежным и безналичным обращением существует тесная и взаимная зависимость: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму наличных денежных знаков на депозит в банке, и наоборот. Поступления безналичных средств на счета в банке - непременное условие для выдачи денег. Поэтому безналичный оборот неотделим от обращения наличных денег и образует вместе с ним единый денежный оборот страны, в котором циркулируют единые деньги одного наименования.

С совершенствованием платежно-расчетных отношений менялось и соотношение между наличными и безналичными сферами денежного обращения. До конца XIX в. преобладали платежи наличными деньгами. В современных условиях удельный вес наличных денег, особенно в промышленно развитых государствах, невелик.

.2 Законы денежного обращения

Закон стоимости и форма его проявления в сфере обращения - закон денежного обращения характерны для всех общественных формаций, в которых существуют товарно-денежные отношения. Анализируя пути развития форм стоимости и денежного обращения, К. Маркс открыл закон денежного обращения, сущность которого выражается в том, что количество денег, необходимых для выполнения функции средства обращения, должно быть равно сумме цен реализуемых товаров, деленной на число оборотов (скорость обращения) одноименных единиц. Закон денежного обращения выражает экономическую взаимозависимость между массой обращающихся товаров, уровнем их цен и скоростью обращения денег.

Если обращение обслуживается банкнотами, не разменными на золото, или бумажными деньгами (казначейскими билетами), то в этом случае обращение наличных денег совершается в соответствии с законом бумажно-денежного обращения; «Специфический закон обращения бумажных денег может возникнуть лишь из отношения их к золоту, лишь из того, что они являются представителями последнего. И закон этот сводится к тому, что выпуск бумажных денег должен быть ограничен тем их количеством, в каком действительно обращалось бы символически представленное ими золото (или серебро)».

Следовательно, когда количество выпущенных бумажных денег будет равно теоретическому количеству золотых денег, необходимому для обращения, никаких отрицательных явлений не возникнет - бумажные деньги или неразменные банкноты будут исправно играть роль денежных знаков, т.е. заместителей золотых денег. Указанное требование обеспечивает устойчивость денег и имеет силу во всех общественных формациях, где существует денежное обращение.

Ничем не ограниченная эмиссия денег приводит к нарушению этого закона, переполнению сферы денежного обращения излишними денежными знаками и их обесценению.

Условия и закономерности поддержания денежного обращения определяются взаимодействием двух факторов: потребностями хозяйства в деньгах и фактическим поступлением денег в оборот. Если в обороте больше денег, чем требуется хозяйству, то это ведет к обесценению денег - понижению покупательной способности денежной единицы.

.3 Денежная масса

Важнейшим количественным показателем денежного обращения является денежная масса, представляющая собой совокупный объем покупательных и платежных средств, обслуживающих хозяйственный оборот и принадлежащих частным лицам, предприятиям и государству.

Для анализа количественных изменений денежного обращения на определенную дату и за определенный период, а также для разработки мероприятий по регулированию темпов роста и объема денежной массы используются различные показатели (денежные агрегаты).

К основным денежным агрегатам, применяемым в финансовой статистике промышленно развитых стран, относятся:

агрегат Ml - включает наличные деньга в обращении (банкноты, металлические монеты, а в некоторых странах - казначейские билеты) и средства на текущих банковских счетах;

агрегат М2 - состоит из агрегата Ml плюс срочные и сберегательные вклады в коммерческих банках (до четырех лет);

агрегат МЗ - содержит агрегат М2 плюс сберегательные вклады в специализированных кредитных организациях;

агрегат М4 - состоит из агрегата МЗ плюс депозитные сертификаты крупных коммерческих банков.

Анализ структуры и динамики денежной массы имеет значение при выработке центральными банками ориентиров кредитно-денежной политики.

Использование различных показателей денежной массы позволяют дифференцированно подойти к анализу состояния денежного обращения.

Изменение объема денежной массы может быть результатом как изменения массы денег в обращении, так и ускорения их оборота.

Скорость обращения денег - показатель интенсификации движения денег при функционировании их в качестве средства обращения и средства платежа. Он трудно поддается количественной оценке, поэтому для его расчета используются косвенные данные. Изменение скорости обращения денег зависит от многих факторов как общеэкономических (циклического развития экономики, темпов экономического роста, движения цен), так и чисто монетарных (структуры платежного оборота, развития кредитных операций и взаимных расчетов, уровня процентных ставок на денежном рынке и т.д.).

.4 Типы денежных систем

Денежная система - это форма организации денежного обращения в стране, сложившаяся исторически и закрепленная национальным законодательством. Денежные системы сформировались в XVI-XVII вв. с возникновением и утверждением капиталистического способа производства, хотя отдельные их элементы появились в более ранний период. По мере развития товарно-денежных отношений и капиталистического способа производства происходят существенные изменения в денежной системе.

Тип денежной системы зависит от того, в какой форме функционируют деньги: как товар - всеобщий эквивалент или как знаки стоимости. В связи с этим выделяют следующие типы денежных систем:

♦ системы металлического обращения, при которых денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги размены на металл;

♦ системы обращения кредитных и бумажных денег, при которых полноценные деньги вытеснены из обращения.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различаются биметаллизм и монометаллизм.

Биметаллизм - денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется за двумя благородными металлами (обычно за золотом и серебром), предусматриваются свободная чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

При системе параллельной валюты соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливалось стихийно, в соответствии с рыночной ценой металла. При использовании системы двойной валюты государство фиксировало соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных монет и прием их населением производились по этому соотношению.

При системе «хромающей» валюты золотые и серебряные монеты являлись законным платежным средством, но не на равных основаниях, например, если чеканка монет из серебра производилась в закрытом порядке, то они практически выступали знаками золота.

Однако биметаллическая денежная система не соответствовала потребностям развитого капиталистического хозяйства, так как использование в качестве меры стоимости одновременно двух металлов - золота и серебра - противоречит природе этой функции денег. Всеобщей мерой стоимости может служить только один товар. Кроме того, устанавливаемое государством твердое стоимостное соотношение между золотом и серебром не соответствовало их рыночной стоимости. В результате удешевления производства серебра в конце XIX в. и его обесценения золотые монеты стали уходить из обращения в сокровище. В этом проявилось действие закона Коперника- Грешема: «плохие деньги вытесняют из обращения хорошие».

Развитие капитализма требовало устойчивых денег, единого всеобщего эквивалента, поэтому биметаллизм уступает место монометаллизму.

Монометаллизм - денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, функционирующие монеты и знаки стоимости размены на золото или серебро. В царской России система серебряного монометаллизма была введена в результате денежной реформы 1839-1843 гг.

Впервые золотой монометаллизм (стандарт) как тип денежной системы сложился в Великобритании в конце XVIII в. и был законодательно закреплен в 1816 г. В большинстве других государств он был введен в последней трети ХIХ в., в России - в 1897 г.

В зависимости от характера размена знаков стоимости на золото различают три разновидности золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт и золотодевизный (золотовалютный) стандарт.

Золотомонетный стандарт наиболее соответствовал требованиям капитализма периода свободной конкуренции, способствовал развитию производства, кредитной системы, мировой торговли и вывозу капитала. Этот стандарт характеризуется следующими основными чертами;

♦ во внутреннем обращении страны находится полноценная золотая монета, золото выполняет все функции денег;

♦ разрешается свободная чеканка золотых монет для частных лиц (обычно на монетном дворе страны);

♦ находящиеся в обращении неполноценные деньги (банкноты, металлическая разменная монета) свободно и неограниченно размениваются на золотые;

♦ допускается свободный вывоз и ввоз золота и иностранной валюты и функционирование свободных рынков золота.

Функционирование золотомонетного стандарта требовало наличия золотых запасов у центральных эмиссионных банков, которые служили резервом монетного обращения, обеспечивали размен банкнот на золото, являлись резервом мировых денег.

При золотослитковом стандарте, в отличие от золотомонетного, в обращении отсутствуют золотые монеты и свободная их чеканка. Обмен банкнот, как и других неполноценных денег, производится только на золотые слитки.

В Австрии, Германии, Дании, Норвегии и других странах был установлен золотодевизный (золотовалютный) стандарт, при котором также отсутствуют обращение золотых монет и свободная чеканка. Обмен неполноценных денег на золото производится с помощью обмена на валюту стран с золотослитковым стандартом. Таким путем сохранялась косвенная связь денежных единиц стран золотодевизного стандарта с золотом. Поддержание устойчивости курса национальной валюты осуществлялось методом девизной политики, т.е. посредством купли или продажи национальных денег за иностранные в зависимости от того, снижается или повышается курс национальной валюты на рынках. Таким образом, при золотодевизном стандарте валюты одних стран ставились в зависимость от валют других государств.

В результате мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. золотой стандарт был отменен во всех странах, и утвердилась система неразменного банкнотного обращения.

Созданная в 1944 г. Бреттон-Вудская мировая валютная система представляла собой систему межгосударственного золотодевизного стандарта, по существу золотодолларового стандарта, для стран со свободно конвертируемой валютой. Особенность золотодолларового стандарта состояла в том, что он был установлен лишь для центральных банков и правительственных учреждений других стран. При этом только одна единственная валюта - доллар США - сохранила связь с золотом. В связи с сокращением золотых запасов правительство США с 1971г. официально прекратило продажу золотых слитков на доллары, и золотодолларовый стандарт прекратил свое существование.

Следует иметь в виду, что состояние денежной системы определяется процессами развития капиталистического воспроизводства, на которое она воздействует, сдерживая или ускоряя его. Влияние денежной системы на экономику усиливается с развитием государственно-монополистического капитализма.

монометаллизм стоимость валютный реформа

2. Денежное обращение в XVI в., реформа Елены Глинской, 1535 - 1538 гг.

C 1535 по 1538 г. в Русском государстве была проведена первая реформа денежного обращения. Реформа проводилась от имени малолетнего великого князя Ивана Васильевича в период регентства его матери Елены Глинской, под именем которой она и получила известность. Реформа Елены Глинской была одним из самых значительных событий в экономическом и политическом развитии средневекового Русского государства. В результате реформы была создана устойчивая система денежного обращения. Реформа стала завершающим этапом политического объединения русских земель и способствовала их более интенсивному развитию.

Важнейшим условием и одновременно причиной создания единой общерусской денежной системы было объединение русских земель вокруг Москвы. В 1478 г. был присоединен Новгород, в 1485 г. Тверь. Процесс продолжился в начале ХVI в., когда были присоединены Псков (1510 г.), Смоленск (1514 г.), Рязань (1521 г.)

Объединение русских земель вокруг Москвы значительно ускорило их экономическое развитие, прежде всего за счет более интенсивного товарообмена, что в свою очередь привело к активизации денежного обращения и его распространению в тех областях, в которых до рубежа ХV и ХVI вв. преобладало натуральное хозяйство. В начале ХVI в., во многих регионах и хозяйственных комплексах оброк продуктами заменяется денежным оброком.

Первая половина ХVI в. представляет собой эпоху расцвета русских городов, которые, по свидетельствам очевидцев, становятся крупными центрами развития торговли. С захватом во время Ливонской войны в 1558 г. Нарвы значительно расширяются русские международные торговые связи.

В первой половине ХVI в. денежные отношения особенно рельефно проявляются в чисто феодальной области землевладения, в частности, в широком распространении денежной аренды земли. Арендаторами выступают все заинтересованные сословия духовенство, дворянство и крестьянство, а в некоторых случаях привилегированные представители торгового сословия. Широкое распространение получают денежные ссуды для закабаления крестьян и выплата за крестьянина новым помещиком денежных обязательств перед прежним хозяином предвосхищение продажи крестьян при крепостном праве.

Существенным условием проведения реформы было наличие значительного опыта русского монетного обращения, существовавшего к тому времени уже около 150 лет. Первые русские монеты чеканились еще в первой половине ХI в., но очень недолго. Начало стабильного выпуска русских монет относится к 1380-м гг. в Москве, Рязани и Нижнем Новгороде. С 1420 г. монету чеканит Новгород Великий. В ХV в. выпуск русских монет становится едва ли не повсеместным. Монеты чеканились самыми разными центрами. Часто это было не проявлением экономической самостоятельности и силы данного центра, а геральдическим утверждением политической самоценности, в большинстве случаев достаточно эфемерной. Монеты местных центров отличались необычайным разнообразием весовых номиналов, а также обозначений в виде изображений и надписей, что, естественно, затрудняло их использование в общей системе денежного обращения.

Наиболее устойчивым на протяжении ХV в. был выпуск монеты в Новгороде Великом и Москве. Русская средневековая денежно-весовая система развивала домонгольскую традицию, основу которой составляла гривна серебра весом около 200 граммов. На протяжении ХV в. московская монета несколько раз понижалась в весе. Новгородская монета почти не меняла веса на протяжении ХV в. и сохраняла номинал 0,8 грамма. При Иване III после присоединения Новгорода к Москве московская серебряная монета была приравнена к половине новгородской и стала весить 0,4 грамма. После объединения вокруг Москвы в начале ХVI в. основных русских регионов сложились условия для окончательной унификации номиналов и обозначений монет местных центров.

Помимо общих предпосылок денежной реформы в Русском государстве необходимо указать непосредственные причины, обусловившие ее проведение именно в 1530-е годы. Одной из них была необходимость ликвидировать дефицит государственного бюджета, образовавшийся в результате активной внешней политики Василия III. Значительных средств потребовало также укрепление южнорусских границ. В результате проведения реформы русской денежной системы предстояло регламентировать эксплуатацию денежной регалии, осознанно осуществить государственное понижение достоинства денежных единиц с использованием разницы между себестоимостью денежного знака или его прежней стоимостью и его номиналом.

Поводом проведения в 1530-е гг. первой русской реформы денежного обращения стало также распространение порчи монеты через понижение количества серебра. Это в значительной степени было вызвано отсутствием абсолютной государственной монополии на выпуск монеты. В 1533 г. в преддверии проведения первой русской реформы денежной системы прошла широко известная волна процессов над фальшивомонетчиками, завершившихся казнями виновных. Проведение реформы начиналось с принятия мер по защите новой русской монеты. Это же стремление защитить деньги от порчи привело к окончательному установлению государственной монополии на выпуск монеты и консолидации мастеров на монетных дворах в Москве, Новгороде и Пскове.

Важной предпосылкой проведения первой русской реформы денежной системы стала активизация в первой трети ХVI в. дипломатических отношений с Германией. Русское государство не имело своих серебряных рудников, и сырьем для чеканки монеты было серебро, поступавшее в результате международной торговли, прежде всего из Германии.

Русские летописи сохранили множество сообщений о проведении реформы, с различными подробностями. В соответствии с ними общий порядок ее проведения выглядит следующим образом. В феврале 1535 г. от имени Ивана Васильевича (пятилетнего будущего Грозного) был принят указ о замене старых денег новыми. 20 июня 1535 г. в Новгороде начали чеканить новые монеты определенного достоинства, получившие наименование новгородки. По-видимому, чуть позже началось изготовление новых монет в других центрах Москве (московки по весу были вполовину легче новгородок) и Пскове. В 1535 г. летописи зафиксировали запрет на обращение старых новгородок, аналогичное сообщение 1536 г. касается старых московок. К 1538 г. относится окончательное запрещение старых денег.

Денежная реформа проводилась в крупнейших экономических центрах Руси ХVI века. Это интересно соотносится с организацией государственных в буквальном смысле казенных монетных дворов, которые наряду с государственными чиновниками (дьяками) возглавляли торговые гости, назначаемые на один год из числа городского купечества. Поскольку русские купцы наряду с иностранными участвовали в торговле серебром, они могли таким образом регулировать собственные потребности в денежной массе, образуя естественный уровень денежной массы, или (что, быть, может, будет более правильно по отношению к ХVI в.) денежного веса.

Основу русского денежного обращения после реформы Елены Глинской составили серебряные монеты копейки новгородки c весовой нормой 0,68 г, деньги московки c весовой нормой 0,34 г и полушки с весовой нормой 0,17 грамма. Более полная система соотношения русских денежных единиц была зафиксирована в Торговой книге (1570-е гг.): рубль=2 полтины=10 гривен=100 новгородок=200 денег=400 полушек.

В качестве счетного определения, не подтвержденного особым номиналом, применялся 1 алтын=3 новгородки=6 денег=12 полушек. В ХVI в. название полушки постепенно заменяется понятием полуденьги, быстро из употребления выходит название московки, замененное деньгой, но сохраняется наименование новгородка, которое только в ХVII в. заменяется наименованием копейка. Таким образом, была окончательно ликвидирована разобщенность существовавших до реформы местных денежных систем и создана единая денежная система. В дальнейшем она переживала модификации и дополнения, но в целом сохранилась и составила основу российской денежной системы нового времени.

Реформа включала выпуск денег по новой стопе, то есть с новой характеристикой уставного веса монет данного выпуска, определяемого количеством монет одного номинала из определенного количества металла. За основу стопы была взята домонгольская гривна серебра весом 204,756 грамма. До реформы 1535-1538 гг. из этого количества серебра чеканили 2,6 руб., или 260 новгородских денег. В результате реформы из этого количества серебра стали чеканить 3 руб., что, естественно, вело к понижению веса монеты и ее удешевлению.

Достаточно большое количество кладов периода 1530-х гг. с большим содержанием дореформенных монет и слитков серебра, по мнению исследователя нумизматики А.С. Мельниковой, говорит об обычной реакции населения во время проведения монетных реформ стремлении припрятать старые, привычные деньги, которые кажутся надежнее новых, да и по ценности они бывают в большинстве случаев выше.

При проведении реформы Елены Глинской были унифицированы не только весовые соотношения вводимых типов монет, но и обозначения в виде изображений и надписей. Это также облегчало использование новых монет и их защиту от порчи. Введение новых унифицированных изображений на монетах как важная особенность реформы Елены Глинской была отмечена в летописях. На новгородках, чеканившихся в Новгороде и Пскове, был изображен князь велик, на коне, имея копье в руке ... оттоле прозвавшиеся деньги копейные. Традиционно всадник с копьем был одним из типов изображений на московских монетах, но на московских деньгах после реформы Елены Глинской изображался другой вариант всадника с саблей, и сами деньги получили еще одно название сабленицы.

Проведение денежной реформы при Елене Глинской имело важнейшее значение для дальнейшего развития Русского государства. В результате реформы была создана единая система денежного обращения Русского государства, на протяжении последующих веков претерпевавшая различные изменения, но в целом сохранявшая единство и устойчивость. Это стало объективным положительным фактором политического и экономического развития Русского государства. В результате реформы были окончательно унифицированы денежные системы ранее экономически мало связанных областей, прежде всего Новгорода и Москвы. Это позволило значительно успешнее развиваться общерусской экономике, особенно в середине ХVI века.

Благодаря реформе Елены Глинской русская денежная система достигла нового качественного экономического и технического уровня (обеспечение и выполнение чеканки монет). Это также имело огромное значение для активизации русской внешней торговли, прежде всего с европейскими странами.

Выпуск монет был сконцентрирован в руках государства. Таким образом, введение государственной монополии стало основой создания устойчивого выпуска монет. Это позволило Русскому государству получать дополнительный доход, использовавшийся для погашения экстренных расходов, в частности, строительства крепостей в 1530-е гг. и финансирования многочисленных военных операций во второй половине XVI века.

3. Денежная обращение в период перехода к абсолютизму XVII в. и денежная реформа 1654-1663 гг.

Происходило образование централизованного государства. Иван Грозный объединил разрозненные русские земли. Москва упразднила новгородки и мечевые деньги. Была введена монетная регалия на чеканку монет, закрепленная за правительством, которое снабжало монетами все государство. Монетная регалия правительства использовалась для получения эмиссионного дохода, который направлялся на поправку дел казны.

В 1610 году нехватка серебра заставила власти выпустить в обращение золотые копейки, денгу (номиналом 10 и 5 коп.). Поляки, захватившие Москву в 1611 году и шведы, оккупировавшие Новгород в 1611 году стали чеканить монеты меньшей ценности. Например, из гривенки чеканили монет не на 3, а на 4 рубля.

При правлении Михаила Федоровича (1613-1645гг.) расширилось и укрепилось феодальное землевладение. При нем продолжается привлечение иностранных специалистов в области горного дела. Расширился спрос русского населения на стекло, бархат, ювелирные изделия, мыло, холст. Основная масса товаров ввозилась из-за границы, а отечественные товары по качеству уступали иностранным товарам.

В царствование Михаила Федоровича продолжался выпуск копейки, денги, полушки. С централизацией денежного хозяйства в 1625-1627 гг. в Москве завершился процесс формирования единой денежной системы страны. Впервые чеканка монет была сосредоточена на Московском денежном дворе, который находился в ведении приказа Большой казны. Главным монетным двором стал Московский, роль Новгородского и Псковского монетных дворов становится второстепенной, а в 1620 году они совсем закрылись.

Для оплаты мелких покупок серебряная копейка была очень дорогой, а денежек и полушек, необходимых для обращения было не достаточно. Преимущественная чеканка копейки и отсутствие в обращении мелких номиналов, были обусловлены нежеланием казны, нести двойную и четвертную расходность на чеканку. Копейка не отвечала запросам возросшего рынка, затрудняла расчеты. Подсчет значительной суммы монет требовал определенных временных затрат. Это повышало трансакционные издержки, создавало определенные неудобства. Например, подсчет ценности на сумму 200 рублей требовал пересчета 20000 маленьких невзрачных копеек. Приходилось содержать большой штат счетчиков. Для оплаты мелких покупок или расходов денежек и полушек недоставало, а серебряная копейка, с одной стороны, была дорога для этих сделок; с другой стороны, Россия завозила серебряное монетное сырье из-за границы через торговлю с иностранцами, таможенные сборы. Поэтому копеечную серебряную монету делили на части. Такие деньги стали называть «сечеными». Недостаток денег мелкого номинала заменяли кусочки клейменой кожи - «кожаные жеребья», которые являлись первыми представителями русских квазиденег.

Кроме того, примитивная техника изготовления монет открывала большие возможности для разных злоупотреблений фальшивомонетчикам. Подделка денег превратилась в настоящую беду для денежного обращения России. Фальшивые копейки чеканились из меди, олова и покрывались тонким слоем серебра; или чеканились из серебра низкой пробы.

В царствование Алексея Михайловича (1645-1676 гг.) начался переход к абсолютизму. Он выразился в создании Тайного совета, руководимого царем для контроля над всеми центральными учреждениями, и падении роли Боярской думы, земских соборов и церкви в управлении государством. В таможенной политике нашли отражение идеи меркантилизма. В качестве чрезвычайного источника дохода использовалась монетная регалия. Высокая подать с земли привела к значительному сокрытию земельных участков, продаже земель монастырям, уходу крестьян с земли, что вызвало недобор платежей в казну.

В денежной политике отражалась противоречивость взглядов экономистов России данного периода. В рамках крепостнического абсолютизма возникал капитализм. Поэтому экономисты данного периода с одной стороны разделяли номиналистическую теорию, а с другой стороны высказывались в духе металлической теории за полноценные деньги. Это обусловлено тем, что феодализм являлся питательной средой для номиналистов, разделяющих мнение о чеканке облегченных монет, о порче монет. Буржуазная точка зрения купца-предпринимателя опирается на металлическую теорию, согласно которой ценность денег определяется ценностью монетного сырья. Она разделяла их представление о деньгах, как о чем-то вещественном, внутренне значимом. Ярким представителем противоречивых высказываний по вопросам теории денег был русский экономист И.Т. Посошков (1652-1726 гг.)1.

Монетная регалия все чаще используется правительством для поправки дел казны. Если при Иване Грозном из фунта стали чеканить вместо 1/4 - 1/5 рубля, то при Михаиле Федоровиче -1/8, а при Александре Михайловиче -1/10, что приводило к девальвации курса рубля.

В 1654-1663 гг. сделана попытка реформирования архаичного денежного обращения путем расширения набора номиналов; чеканки рублевой монеты, ориентированной на крупную европейскую монету - «талер»; использования в качестве монетного сырья не только серебра, но и меди.

В результате денежной реформы 1654-63 гг. в обращении России появились серебряные рубли, полполтины, медные полтины, алтыны и гроши.

Сделана попытка внедрения в оборот медных алтынников. Первоначально они чеканились на круглых заготовках, а затем - по старой технологии на кусочках расплющенной проволоки.

Недоверие населения к непривычным монетам, легковесность многих номиналов заставили правительство начать в 1655 г. выпуск полноценных крупных монет - «ефимок с признаком». Это европейский талер, начеканенный обычным штемпелем с изображением всадника с копьем и небольшого клейма с датой «1655». Курс ефимки составлял 64 коп. В том же году по образцу и весу серебряных начался выпуск медных копеек. Введение в денежное обращение серебреного рубля в виде монеты окончилось неудачей.

Несмотря на явную неполноценность медных копеек, население приняло их как привычные по внешнему виду деньги. Высокий авторитет царской власти даже позволил сохранить первое время равный курс серебряных и медных копеек. Однако неумеренный выпуск медных монет привел к их быстрому обесценению. К 1662 г. одна серебряная копейка равнялась ценности 15 медных копеек.

В 1658 году Алексей Михайлович в принудительном порядке выпустил медные деньги с высоким курсом, в итоге серебро поднялось в цене. В 1659 году за один серебряный рубль давали медью 5 алтын, в 1660 году 26 алтын, в 1661 г. давали медью 3 рубля, 1662 г. - 8 рублей; 1663 г. - 15 медных рублей. Эта ситуация возникла в связи с тем, что русский царь Алексей Михайлович использовал чеканку медных монет для покрытия военных расходов. Чтобы получить средства на войну с Польшей и Швецией стали чеканить медные рубли в 62 раза дешевле серебряных рублей. Чрезмерный выпуск облегченных медных рублей привел к росту цен. Поднялся общий ропот и опасное возмущение. В 1662 г. в стране возник «Медный бунт».

После подавления «Медного бунта» в Москве правительство начало подготовку к возвращению прежней денежной системы. Царь был вынужден ввести в обращение серебряные деньги, а медные перестали чеканить, так как для разменных целей мелкой медной монеты, находящейся в обращении, было достаточно. Было приказано изымать медные монеты из оборота. В 1663 году медные алтынники были изъяты из обращения вместе с медными копейками. До начала 18 века, изредка выпускающиеся, серебряные проволочные алтынники продолжали использовать для наградных целей. В 1663 г. медные монеты были выкуплены у населения по курсу 100:1. После этого запрещалось держать у себя медную монету. Этим кризис был остановлен.

Таким образом, задачи денежной реформы 1654-55 гг. полностью реализовать не удалось. Неудачной оказалась попытка введения в обращение монетного серебряного рубля. Для нормального денежного обращения были необходимы: во-первых, разнообразная по номинальному признаку структура денежной массы. Во-вторых, разные виды монетного сырья и, в-третьих, международные средства ликвидности.

В то время, как в Европе, начиная с 16 века обращалась крупная серебряная монета - талер, в России как счетные понятия оставались: рубль; полтина (50 коп.); полуполтина (25 коп.); гривна (10 коп.); алтын (3 коп.), а средствами обращения были копейки, деньги и полушки. Золотые монеты чеканились в небольшом количестве для расчетов с иностранными купцами. Они назывались червонцы. Во внутреннем обращении во времена Михаила Федоровича и Алексея Михайловича они не применялись, так как были дорогие и не соответствовали спросу внутреннего рынка.

4. Преобразования в денежной системе России в XVIII в.

.1 Денежная реформа Петра I (1698-1718 гг.)

В начале XVIII в. Петр Великий провел грандиозную денежную реформу, отдельные элементы которой сохраняются и в современном денежном обращении.

Среди преобразований Петра Великого денежная реформа занимает особое место. Во многом благодаря ей удалось осуществить строительство флота и реорганизацию армии, вести активную внешнюю политику и внутреннее переустройство государства. Подготовительный этап реформы занял двадцать лет, и еще тридцать потребовалось для ее полного завершения. Первый период - от указов 1698-99 гг. до указов 1718 г., прошел в постоянных колебаниях между стремлением иметь стабильную, принятую Европой денежную систему, и фискальными соображениями пополнения казны. В конечном итоге, в 1718 г. победили последние (следует помнить, что все это время велась изнурительная война со Швецией и тяжелые турецкие кампании). Тем не менее, к середине XVIII века Россия получила собственную стройную монетную систему, основанную на десятеричном принципе, который постепенно переняли и другие страны Европы и мира.

Получив абсолютную власть в середине 1690-х гг., Петр приступает к воплощению ранее задуманных проектов. Острая нужда в необходимых для этого средствах заставляет молодого царя вести поиск дополнительных источников финансирования. В конце XVII века денежное хозяйство страны находится в ведении приказа Большой казны. В 1695 г. его руководителем становится воспитатель и доверенное лицо Петра - князь Петр Иванович Прозоровский. В это время серебряные чешуйки делаются ручным инструментом, из расплющенных кусочков проволоки, на единственном кремлевском денежном дворе. Приказ организует дополнительную чеканку проволочных денег на временных дворах и начинает строительство большого денежного двора в московском Китай-городе. Строительство продолжается два года, и с 1697 г. Красный двор начинает массовый выпуск проволочных копеек. Двор имеет плавильный, кузнечный и плащильный участки, инструментальные мастерские и вспомогательные помещения, палаты для чеканки денег. В 1704 г. в одной из палат устанавливаются два чугунных стана для тиснения мелкой монеты. На них печатают крупные тиражи гривен в 1704-05 и 1709 гг.; алтынов - в 1704 и 1711 гг.; серию низкопробных монет 5 копеек, алтынов и копеек - в 1713-14 гг.; червонных - в 1712-16 гг.

В августе 1698 г. делается радикальный шаг - вес проволочной копейки снижается с 0,4 до 0,28 грамм, и 100 копеек сравниваются по весу с талером. В качестве разменных фракций облегченной серебряной копейки в обращение вводится медная монета. В 1699 г. приказ Большой казны, специально для ее чеканки, строит Набережный двор. Со следующего года он начинает выпуск машинным способом денги, полушки и полуполушки. Население хорошо приняло разменные медные монеты разумной стопы (12 рублей 80 копеек из пуда, при стоимости меди 6-8 рублей за пуд), и с 1704 г. из меди чеканится и сама копейка (к этому времени стопа уже 19 рублей 20 копеек из пуда).

Обособлено от денежных дворов приказа Большой казны стоит монетный двор, построенный в Кадашевской слободе Замоскворечья на хамовном (ткацком) дворе. Его устройство Петр поручает своему ближайшему сподвижнику, генерал-адмиралу Федору Алексеевичу Головину, активному стороннику реформ, участнику Великого посольства 1697-98 гг. Доход от деятельности двора идет на нужды активно создающегося в эти годы флота, а производством управляет приказной дьяк Я.Борин, присланный из приказа Воинских Морских дел. По указу Петра, в 1700 г. для учреждения монетного дела против прочих иностранных дворов, в Москву прибыли минцмейстер Иоганн Беер и пробирный мастер Дитерик Лефкен (Тимофей Левкин). Наряду с традиционной чеканкой проволочных копеек, впервые три года на Кадашевском дворе осваивается машинная выделка золотых червонных и серебряных - полтин, полуполтин, гривенников и десяти денег, хотя и в несущественных по сравнению с копейками количествах. В 1704 г. ряд выпущенных двором номиналов замыкает рубль. В этом же году начинает работать особое отделение, специализирующееся на выпуске медной монеты. Уже в 1705 г. количество изготовленной двором круглой серебряной монеты превышает объем выпуска проволочных копеек, и, кажется, со следующего года они должны быть полностью вытеснены. Но в 1706 г. умершего Головина сменяет адмирал Федор Матвеевич Апраксин, родственник царя, человек более консервативных взглядов, а Борина - дьяк Адмиралтейского приказа А.Беляев. С этого времени и до 1711 г. чеканка крупной монеты ведется нерегулярно, малыми тиражами и с тенденцией к сокращению.

июня 1711 г. Петр учреждает Правительствующий Сенат, и все монетные дворы переходят в его подчинение. Указом от 16 октября этого года проба чешуек снижается до 70/96. После смены дворами подведомственности, в 1712 г. следует более крупный выпуск рублей и полтин, в 1713 г. - небольшие серии полуполтин и гривенников, а в 1714 г. - самый маленький тираж рублей. С июня 1714 г. монетные дворы вновь переподчиняются возглавляемому Прозоровским приказу Большой казны. На этом выпуски крупных серебряных монет прекращаются, и до 1718 г. все поступающее на монетные дворы серебро переделывается исключительно в проволочные копейки.

Период 1700-1717 гг. можно рассматривать как преддверие реформы. Его итогом стало успешное введение в обращение медной монеты - ее общий выпуск превысил два миллиона рублей. За это время проволочных денег было выпущено более чем на двадцать миллионов рублей. Количество изготовленной круглой монеты - серебряной и золотой - не стало существенным для денежного обращения. Хотя переход к выпуску новой монеты взамен чеканки проволочных копеек технически был возможен уже после 1705 г., в действительности - выпуск чешуек продолжает расти, а тиснение монет сокращается, а затем и прекращается вовсе. Проволочная чеканка давала казне огромную прибыль. Таможенные сборы устанавливались в рублях, но принимались талерами (ефимками) из расчета 50 копеек за талер. Купцы сдавали на монетные дворы талеры по цене 90 копеек и ниже, хотя, при равном с рублем весе, их проба была на 20 % выше указной 1711 г.

Отказ от чеканки проволочных денег происходит только после именного указа от 24 января 1718 г., установившего для рублей, полтин и гривенников ту же 70/96 пробу, по которой с 1711 г. чеканятся чешуйки. Указ от 14 февраля 1718 г. обязывает принимать новые монеты с прежними монетами и с мелкими серебряными и медными копейками заедино, без всякого прекословия. Кроме того, указ устанавливает 38/96 пробу для алтынов и копеек машинной выделки, 75/96 пробу для золотых двухрублевиков и 40-рублевую из пуда стопу для медных полушек. Вот теперь производство монет машинной выделки полностью вытесняет проволочное, но лишь за счет снижения монетных проб серебра и золота.

В 1718 г. умер руководивший приказом Большой казны князь Прозоровский. На короткое время его сменил Ю.С.Нелединский-Мелецкий, а в 1719 г. монетные дворы переходят в подчинение недавно созданной Камер-коллегии. Два двора - Набережный и медный Кадашевский в огромных количествах чеканят легковесную полушку «против поданных образцовых резного штемпельного дела мастера Федора Подуруя». Серебряные рубли и полтины, как и прежде, делаются на серебряном Кадашевском. Там же начинается золотой передел двухрублевиков. Красный двор, на имеющихся у него двух печатных станах для мелкой серебряной монеты, чеканит гривенники новой 70/96 пробы и низкопробные - алтынники и копейки 38/96 пробы. На освободившихся после прекращения чеканки проволочных копеек мощностях Красного двора начинается освоение выделки крупной серебряной монеты. С Кадашевского двора передаются печатные станы - полтинный и рублевый, а также необходимый инструмент, включая монетные штемпели. В 1718 г. двор начинает выпуск полтин, а в следующем году и рублей.

С 1720 г. все монетные дворы переподчиняются Конторе монетного правления при Берг-коллегии, ведающей горнометаллургическими делами. Президент коллегии - Яков Вилимович Брюс, сподвижник Петра, человек больших знаний и организаторских способностей, считает целесообразным перевод монетного дела в столицу - Петербург (указ о строительстве двора в Петропавловской крепости выходит еще в 1719 г., но на его исполнение потребуется еще пять лет). Брюс выявляет, что надзирающие на монетных дворах бурмистры допускают великие несходства и неисправности... Больше для своей корысти. Контроль сплавки серебра, так и учреждение в пробах, и все отправление монет возлагается на Тимофея Левкина. Деятельность Красного двора с 1720 г. останавливается, и до 1727 года он находится в замороженном состоянии. Весь передел серебра и золота сосредотачивается на Кадашевском дворе.

С 1723 г. в медном переделе полушку 40-рублевой стопы заменяет такой же пятак. Освоение его выпуска начинается на Набережном дворе, затем к нему подключается отданный в подряд купцу Егору Маркову медный Кадашевский. Петр указал выпустить пятаков на полмиллиона рублей, но до его смерти была выполнена только треть задания.

Значение монетной реформы Петра І в истории России трудно переоценить. С помощью реформы Петра І удалось ликвидировать денежный кризис внутри страны путем введения разменной медной монеты и крупной серебряной. Реформа положила конец обособленности денежного обращения Украины, решила вопрос о быстрейшем включении экономических ресурсов Прибалтики в единую экономику Русского государства.

Денежная реформа Петра І дала России монетную систему, просуществовавшую без изменений почти 40 лет, когда новая денежная реформа понизила в рубле содержание серебра и сделала его меньше размером. В короткий срок коренной перестройке подверглось все денежное хозяйство России. Денежная система, созданная в процессе петровской реформы и основанная на десятичном принципе, показала свою жизнеспособность.

Денежная реформа имела международное значение. Петр І учредил в России самую передовую и современную денежную систему задолго до того, как она появилась в других странах, где господствовала двенадцатеричная талерная система. Только в 1792 году десятичную монетную систему узаконили Соединенные Штаты Северной Америки. В государствах Западной Европы она появилась еще позже. Во Франции, где разработка проекта денежной реформы была начата раньше, чем в Соединенных Штатах, десятичная система была введена в 1795 году. Переход к ней ряда других государств затянулся до 70-х годов 19 века.

.2 Денежное обращение в годы правления преемников Петра I

Возглавивший Верховный тайный совет Александр Данилович Меншиков вначале предпринимает попытку резкого снижения пробы серебряных монет, закончившуюся лишь пробной серией и чеканкой в 1726-27 гг. партии гривенников на новом Петербургском дворе. Затем следует проект по увеличению выпуска медных пятаков на сумму до двух миллионов рублей. Для организации столь масштабного предприятия указом Екатерины от 26 января 1727 г. в Москву направляется наделенный большими полномочиями генерал Алексей Яковлевич Волков. Его усилиями приводится в порядок Набережный двор и переоборудуется под медный передел, простаивающий Красный. Изготавливаются десятки единиц нового оборудования и привлекаются сотни работников для строительства и ремонта.

Указом от 7 марта 1727 г. Монетная контора передается от Берг-коллегии в Москву - графу Ивану Алексеевичу Мусину-Пушкину с помощниками - сыном Платоном и будущим историком Василием Никитичем Татищевым. 14 июня старшего Мусина-Пушкина сменяет московский губернатор Алексей Львович Плещеев, и ровно через месяц следует указ о передаче с 1728 г. всего имеющегося в Петербурге монетного дела в московскую Монетную канцелярию. Медный Кадашевский двор, работая в подряде у Маркова, настолько эффективно участвует в выпуске пятаков по указу 1727 г., что чеканка вводимой февральскими указами 1728 г. крестовой копейки и реализация следующего указа от 16 мая 1729 г. о выпуске пятаков еще на миллион рублей, закрепляются только за ним. С 1727 г. Набережный двор закрывается навсегда, а производство монет на Красном - вновь замораживается до перечеканки денег и полушек в 1730-31 гг. (с 1732 по 1737 гг. он полностью перестраивается по новому проекту). С 1728 г. и до его закрытия в 1737 г. вся чеканка серебряных и золотых монет ведется только на Кадашевском дворе.

Спустя 12 лет после февральского указа 1718 г., можно констатировать, что монетная реформа стала необратимой. За это время в обращение выпущено серебряной монеты более чем на 10 миллионов рублей, более 300 тысяч штук золотых двухрублевиков и почти на 5 миллионов рублей полушек, копеек и пятаков 40-рублевой стопы. Новые монеты начинают играть определяющую роль в торговом обороте, хотя общий объем их выпуска пока уступает количеству находящихся в обороте проволочных копеек, изготовленных до 1718 г. Но теперь проявляется другая сторона реформы - несоответствие цены содержащегося в монетах металла их номинальной стоимости приводит к перекосам во внешней торговле, распространению медных фальшивок и снижению доверия населения к новой монете.

Приведение обращающихся монет в соответствие с потребностями устойчивой финансовой системы начинается в царствование Анны. Сенатским указом от 19 июня 1730 г., по инициативе Татищева, создается Комиссия о монетном деле. Комиссия ставит своей задачей соответствие европейской норме содержаний металлов в золотой, серебряной и медной монетах. С золотом вопрос решается просто - низкопробные золотые двухрублевики более не выпускаются, и возвращается традиционный червонный по стопе дуката. Трудности возникают с серебряной монетой - правительство отклоняет предложения о ее выделке по стопе талера, считая это слишком обременительным для казны. В результате - указом от 31 января 1731 г. ее проба повышается до 77/96 с прямо пропорциональным уменьшением веса до 25.85 г, то есть сохраняется стопа 1718 г. 5 октября 1731 г. начинается вымен находящихся в обращении проволочных копеек и их передел в рубли и полтины новой пробы. Операция по вымену поручается компании купцов во главе с Иваном Корыхаловым. За два года компания поставила в передел копеек на сумму 4,7 миллиона рублей.

Для медных денег и полушек указом от 22 декабря 1730 г. устанавливается 10-рублевая стопа из пуда. Петровские копейки 20-рублевой стопы вымениваются казной и перечеканиваются в новые денги. Намного сложнее обстоит дело с монетами 40-рублевой стопы. Казна нашла возможность выкупа полушек 1718-22 гг. и копеек 1728-29 гг., первые из которых пошли в переплавку, а последние перечеканены в новые полушки. Однако, намерение выкупа пятаков 1723-30 гг. и их перечеканки в копейки оказалось нереальным, и предписания указа от 25 января 1731 г. реализованы не были. Таким образом, наряду с полновесными полушками и денгами 10-рублевой стопы, в обращении остались легковесные пятаки 40-рублевой стопы.

В конце 1731 г. Сенат начинает расследование доносов о деятельности монетных дворов. Возглавляет следствие граф Михаил Гаврилович Головкин, сын бывшего канцлера Гавриила Ивановича, человек большой активности, но посредственных организаторских способностей. После проверки работа Красного двора останавливается, и с 1732 г. начинается его полная перестройка по предложенному Головкиным проекту (вместо запланированных двух лет, строительство займет почти шесть). Прибыль компании Корыхалова от передела проволочных копеек на Кадашевском дворе оказалась неожиданно высокой, и в мае 1733 г. заключается контракт на новых условиях с компанией во главе с автором доноса купцом Дмитрием Дудуровым с братьями - Василием и Иваном. В мае 1732 г. Головкину поручается управление монетными дворами, а с мая 1733 г. - и Монетной конторой. Отстраненный Татищев направляется на Урал руководить казенными плавильными заводами (в 1734 г. он налаживает там выпуск монетных кружков, а с 1736 г. - медных денег и полушек). Передел старых копеек в монеты 10-рублевой стопы в 1734-36 гг. ведется в Москве на плащильной мельнице на реке Яузе. С 1737 г., наконец-то, вновь приступает к работе Красный двор, но медный передел на нем начинается только с 1743 г.

Первые 15 лет правления Елизаветы не отмечены серьезными изменениями в монетной системе. Продолжается вымен проволочных копеек, но с 1744 г. контракт с Дудуровым разрывается, и их передел возлагается на руководство монетного двора. Из множества проектов 1735-44 гг. по изъятию из обращения легковесных медных пятаков, утверждение получило предложение Павла Ивановича Ягужинского о ежегодном снижении их нарицательной стоимости на копейку в течение 4-х лет. С 1 августа 1744 г. они становятся 4-копеечниками, с 1 октября 1745 г. - 3-копеечниками, а с 28 августа 1746 г. - 2-копеечниками. Последнего снижения до копейки - не последовало, и пятаки остаются грошевиками до 1755 г.

Существенные изменения в денежном обращении происходят в 1755 г. Заканчивается реконструкция петербургского двора - дополнительно к площадям Трубецкого бастиона Петропавловской крепости добавляется Нарышкинский бастион и центр монетного производства перемещается в столицу. Медный пятак-грошевик перестает быть средством платежа. Указ от 9 марта (и ряд последовавших за ним) вводит новую медную монету - копейку 8-рублевой стопы, и предписывает выкуп казной легковесных пятаков по их нарицательной стоимости в 2 копейки. Указ от 12 ноября этого года вводит новые золотые монеты - 10 и 5 рублей 88/96 пробы, а указ от 26 июня 1756 г. добавляет к ним двухрублевики, рубли и полтины той же пробы. К серебряным номиналам добавляется пятикопеечник по стопе гривенника, призванный сократить разрыв между самым крупным медным номиналом - копейкой, и самым мелким серебряным - гривенником. Стопа полуполтинника снижается до принятой для гривенников и пятаков за счет уменьшения веса монеты. Эти меры привели к стабилизации обращения и доверию населения к монетам во всех металлах. Однако теперь стала явно ощущаться нехватка в разменной медной монете (в обращении остались только новая копейка и денга с полушкой образца 1730 г.) и резко сократились доходы казны от эксплуатации монетной регалии.

К середине XVIII века новые монеты полностью вытеснили изъятые из обращения и переплавленные проволочные деньги. Со второй половины 1750-х годов все три монетные металла обретают устойчивый ряд номиналов и ходят в обращении в едином эквиваленте.

С предложениями по выправлению ситуации выступил Петр Иванович Шувалов. Выпущенный по его проекту указ от 8 апреля 1757 г. предписывает чеканку грошевиков, копеек, денег и полушек новыми штемпелями по 16-рублевой стопе из пуда меди. Указ от 14 января 1758 г. добавляет к ним пятикопеечник. Эта стопа, изначально рассматриваемая как временная мера, оказалась вполне эффективной и сохранялась до 1810 г. Успешный переход на 16-рублевую стопу для медной монеты вызвал в правительстве определенную эйфорию, и уже с 1760 г. Шувалов начинает продвигать проект очередного удвоения медной стопы с одновременным повышением серебряной. 17 января 1762 г. Петр III утверждает доклад Сената, содержащий эти предложения. Перечеканка медной монеты в 32-рублевую стопу продолжается в течение года, после чего начинается ее вымен и обратная перечеканка в 16-рублевую. По этому же указу все серебряные монеты теряют вес и пробу до 72/96, а указ Екатерины II от 30 марта 1764 г. приводит в соответствие с серебряной золотую монету за счет снижения веса последней.

С 1769 г. значительную роль в денежном обращении начинают играть бумажные денежные знаки, изначально вводимые как эквивалент медной монеты. Безудержный рост их выпуска, начиная с 1787 г., привел к резкому снижению курса по отношению к монете. В 1796 г. последний фаворит императрицы Платон Александрович Зубов выдвигает аналогичный шуваловскому проект удвоения номиналов медной монеты. Его реализация, начатая в августе, была отменена указом Павла от 10 декабря 1796 г.

Таким образом, начиная с 1769 и вплоть до 1839 г. в России установилась бумажно-кредитная денежная система, основанная на обращении ассигнационного рубля. Эмиссия ассигнаций позволила покрывать государственные расходы, обеспечила приток доходов в казну в период правления Павла I (1796-1801). Систематическая эксплуатация государством эмиссионного права привела к падению курса ассигнаций по сравнению с курсом серебряного рубля.

5. Государственные финансы в XIX в.

.1 Государственные финансы в первой половине XIX в., денежная реформа Е. Ф. Канкрина (1839-1843 гг.)

Основной характеристикой денежного обращения России в первой трети XIX в. была своеобразная двойственность денежной единицы: одновременно функционировали два вида денег - металлические и бумажные с изменяющимся отношением ценности. Бумажные деньги (ассигнации) не просто представляли металлические деньги в обращении, они были самостоятельным видом денег и имели четко определенные сферы оборота. Эта двойственность мешала нормальному хозяйственному обороту, дезорганизовывала денежные отношения, препятствовала развитию кредита, что обусловило проведение новой денежной реформы.

Необходимость денежной реформы предопределялась неустойчивостью ассигнационного обращения, поскольку к началу XIX в. из обращения были полностью изъяты медные, серебряные и золотые монеты, а ассигнации стали основой инфляционной бумажно-кредитной денежной системы. Базовые положения реформы заложены в «Плане финансов», разработанном М. М. Сперанским. Цель реформы - изъятие из оборота обесценившихся ассигнаций и замена их банкнотами, обеспеченными серебром, т.е. введение серебряного монометаллизма. Реализация плана началась в 1810 г. введением новых принципов денежной системы России:

• выпущенные ассигнации объявлялись государственным долгом и обеспечивались богатством Российской империи;
• для погашения долга предполагалось выпустить государственный заем, который должен был обеспечить поступление в казну ассигнаций;
• всеобщей законной счетной единицей объявлялся рубль с содержанием чистого серебра в 4 золотника и 21 долю (-18 г). Медная монета становилась разменной;
• ассигнации постепенно изымались из обращения по мере поступления платежей в казну.
• Однако подготовка к войне с Наполеоном не позволила реализовать разработанный план. Проведение денежной реформы подготовило развитие товарно-денежных отношений. В 30-40-х годах XIX в. в России начался промышленный переворот: возросли темпы внедрения машинной техники, ускорился переход к наемному труду, расширился внутренний рынок, увеличился внешнеторговый оборот, обеспечивший положительное сальдо торгового баланса. Перечисленные экономические явления в совокупности обеспечили приток золота и серебра в страну, а развитие торговли привело к денатурализации доходов и повсеместному развитию денежного оборота. Увеличились налоговые поступления в казну.
• Позитивный фактор этого периода - создание рынка государственного долга: развивается система кредитования государства кредитными учреждениями, а позиционирование России на внешнеторговом рынке обеспечивает доступ к внешним кредитным ресурсам - в 1823 г. задолженность по внешним займам составляла 106,9 млн. руб. серебром. Внутренние и внешние займы создавали устойчивый источник финансирования бюджетного дефицита и позволяли ограничить эмиссию.
• Началом реформы считается объявление 1 июля 1839 г. манифеста «Об устройстве денежной системы». Реформу назвали в честь министра финансов Е. Ф. Канкрина. Основные положения реформы следующие:
• все частные сделки должны совершаться в серебре, также поступления в казну и выдача денег из казны. Ассигнациям отводилась роль вспомогательного платежного средства;
• для оборота монет учреждена Депозитарная касса серебряной монеты при Государственном коммерческом банке. Касса принимала во вклады серебро и выдавала депозитные билеты. Устанавливался выпуск депозитных билетов достоинством в 3, 5, 10, 25, 50 и 100 руб.;
• в обращение выпущены банковские (кредитные) билеты достоинством в 50 руб., разменные на серебро, что обеспечило устойчивость их обращения. Кредитные билеты поступали в каналы денежного обращения при предоставлении ипотечных кредитов под залог имений и других форм долгосрочного залогового кредитования;
• обмен ассигнаций на кредитные билеты производился в соотношении 1 к 3,5. Взамен 595,8 млн. руб. ассигнациями было выпущено на 170,2 млн. руб. кредитных билетов.
• Таким образом, начиная с 1841 г. в России параллельно обращались следующие виды денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты, серебряные и золотые монеты, разменная медная монета.
• Денежная система, созданная в результате реформы Канкрина, имела переходный характер. Она не была системой чистого серебряного монометаллизма, а обладала рядом признаков, типичных для биметаллизма:
• свободная чеканка монет, как из серебра, так и из золота;
• законом закреплялось стоимостное соотношение золота и серебра;
• кредитные билеты были размены не только на серебро, но и на золото с соблюдением указанного стоимостного соотношения между денежными металлами. За кредитным рублем закреплялось не только определенное серебряное, но и золотое содержание.
• Однако реформа не ввела в России принципы металлического денежного обращения на длительное время. Причины - особенности экономики, характеризуемые значительной долей натурального хозяйства, неравномерным развитием товарного обращения по территории страны и сосредоточением денежных платежей в основном в казенной сфере. Крымская война 1853-1856 гг. привела к росту дефицита бюджета и эмиссии кредитных билетов сверх установленных параметров обеспечения их серебром и золотом. В 1858 г. билеты стали полностью неразменными деньгами и приобрели бумажный характер. Использование эмиссии для покрытия бюджетного дефицита увеличило сумму кредитных билетов в обращении с 30,4 млн. руб. в 1844 г. до 1,1 млрд. руб. в 1895. В России начался длительный период обращения кредитного рубля с резко колеблющимся валютным курсом.
• 5.2 Состояние финансов во второй половине XIX в., денежная реформа С.Ю. Витте в 1895-1897 гг.
• Развитие промышленного капитализма во второй половине XIX в. обусловило необходимость стабилизации денежного обращения. Улучшение экономического положения России, а также приток иностранных капиталов способствовали укреплению государственных финансов, что создало экономические предпосылки для реформирования денежной системы - переход от неустойчивого кредитного рубля к денежной единице, обеспеченной металлическим запасом. Потребность стабилизации денежного обращения также была обусловлена введением в большинстве экономически развитых стран международной валютной системы, основанной на принципах золотого монометаллизма.
• Подготовительным этапом к проведению реформы стало накопление разменного фонда (золотого запаса). Для этого были предприняты следующие шаги:
• Государственному банку и его конторам было предоставлено право принимать российские и иностранные монеты из драгоценных металлов в платежи, а также производить размен монет на кредитные билеты. Монеты поступали в разменный фонд банка;
• с 1886 г. начался выпуск депозитных металлических квитанций достоинством 5, 10, 25, 30, 50, 100, 500 и 1000 руб.
• Государственному банку предоставлялось право принимать у частных лиц золотую монету и иностранную валюту, разменные на золото, и выдавать взамен депозитные квитанции на золотую валюту. Эти квитанции использовались в качестве платежного средства при уплате таможенных платежей, для расчетов между частными лицами и свободно разменивались на золотые полуимпериалы и империалы - золотые монеты по 5 и 10 руб.;
• стимулировались экспортные операции, обеспечивающие приток золота в страну, в том числе развитие экспорта сельскохозяйственной продукции (зерна);
• с 1889 по 1895 г. на крупнейших биржах Европы были размещены крупные золотые займы, обеспечившие приток в золотой запас государства более 930 млн. руб. в золоте;
• расширялась добыча золота. В первой половине 90-х годов XIX в. среднегодовая добыча золота в стране составила 42,2 т, или 17,2% мировой добычи.

В 1895 г. министром финансов С. Ю. Витте была проведена денежная реформа, в результате которой в России установился золотой монометаллизм. При подготовке реформы принимались меры по сокращению бюджетного дефицита: повышены косвенные налоги на предметы массового потребления, увеличен экспорт хлеба, привлечены внешние займы. Реформа проводилась в несколько этапов. В 1895 г. были разрешены сделки с золотом, а в 1897 г. началась чеканка золотых монет, одновременно вводился свободный размен кредитных билетов на золото.

Денежной единицей был установлен золотой рубль - условная денежная единица в России, содержавшая в соответствии с законом царского правительства от 3 января 1897 г. о введении золотого монометаллизма 17,424 доли (1 доля = 0,044435 г) чистого золота (0,774235 г). Золотые монеты достоинством 5 и 10, а также 15 руб. (империалы) и 7 руб. 50 коп. (полуимпериалы) чеканили и выпускали в обращение. Золотой рубль был устойчивой денежной единицей как внутри страны, так и за ее пределами. Эмиссия банкнот почти полностью покрывалась золотым запасом Государственного банка. Курс его в отношении иностранных валют колебался в узких пределах «золотых точек».

Государственный банк был наделен эмиссионным правом выпуска в обращение кредитных билетов, разменных на золото. Эмиссия в пределах 600 млн. руб. обеспечивалась золотом не менее чем на 50%, а сверх 600 млн. руб. - на 100%, ограничивая эмиссионную деятельность государства. Серебряная монета, выпущенная в период реформы Канкрина, не утратила силы законного платежного средства и чеканилась как разменная.

Реформа имела прогрессивное значение, так как переход к золотому стандарту обеспечивал стабилизацию денежного обращения, способствовал развитию промышленности и торговли. В результате реформы изменилась структура денежного обращения России: если в 1895 г. кредитные билеты составляли 91,7% общей денежной массы, то к январю 1914 г. в общей денежной массе золото составляло 21,2%, серебро - 5,4% и кредитные билеты - 73,4%. Денежная реформа 1895-1897 гг. укрепила внешний и внутренний курс рубля, содействовала развитию капитализма в России.

Заключение

Денежное обращение - это движение всех форм денег не только внутри страны, но и между странами. Эти процессы протекали в экономиках стран Древнего мира задолго до наступления новой эры и наблюдаются до сих пор. От конвертируемой монеты до современных конвертируемых валют - доллара США и евро - не только минуло несколько столетий, но и произошло множество преобразований международных денежных систем (например, от серебряного и золотомонетного стандартов до курсов современных валют, не только базирующихся на золотом запасе, но и учитывающих развитость экономики стран в целом). Понятно, что российская экономика, несмотря на своеобразие ее развития, не могла не быть втянутой в эти общемировые процессы как на исторических этапах в прошлом, так и в настоящее время.

По мере роста городов, их экономика становилась все более сложной. Появилось разделение труда - люди специализировались в определенной области - кто на выращивании зерновых, кто на гончарном деле, кто на строительстве, и так далее. Развивалась система бартера, при которой люди могли обменивать товары и услуги. При совершении таких сделок стали широко использоваться золото и серебро, которые, правда, приходилось взвешивать и проверять каждый раз, когда они переходили из рук в руки.

С тех давних пор денежная политика России, варьируя на потребу дня, оставалась незыблемой. Реформы полуторавековой давности, стали основой совершенствующегося по сей день механизма кредитно-денежной системы. Рушились и создавались общественно-политические формации, появлялись и лопались банки, собственность переходила от экспроприаторов к экспроприируемым и, наоборот, но российский рубль уже являлся достоянием не только царедворцев, но и остальных слоев общества, вошел, образно говоря, в кровь и в плоть заинтересованных в плодах своих трудов граждан.

Список использованной литературы

Гурьев А. Н. Денежное обращение в России в XIX столетии: исторический очерк. СПб., 1903;

Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. М., 1954;

Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX в. М., 1941.;

Дьячков А. Н. Узденков В. В. Монета России и СССР. М. 1978;

Каштанов С. М. Финансы средневековой Руси. М., 1988;

Климович В. П. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005. - 256 с.;

Кунгурякова Е. Н., Синявина М. С. Финансы и кредит: курс лекций. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2002. - 258 с.;

Левичева И. Н. Денежная реформа 1839-1843 гг. // Вестник Банка России. 1999. № 65;

Мельникова А. С. Очерки по истории русского денежного обращения XVI-XVII веков. - М.: ООО «Издательство Стрелец», 2005. - 320 с.;

Мельникова А. С., Уздеников В. В., Шиканова И. С. Деньги в России. История русского денежного хозяйства с древнейших времён до 1917 г. М., 2000. Гл. 3. С. 224;

Мигулин П. П. Русский государственный кредит (1769-[1906]). Харьков, 1899. Т. 1;

Поляк Г. Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001. - 512 с.;

Романовский М. В. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. - Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 543 с.;

Святославский В. В. Происхождение денег и денежных знаков. М.-Л., 1923,

Спасский И. Г. Русская монетная система. Л. 1970;

Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра 1.-М.:Финансы и