Совершенствование системы бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

Совершенствование системы бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

Введение

Военные организации Республики Казахстан финансируются из государственного бюджета. Для решения оборонных задач государством используются большие финансовые ресурсы. Использование средств государственного бюджета, выделяемых на финансирование обороны, требует всестороннего и систематического контроля, как со стороны государства, так и самих бюджетных учреждений - получателей этих средств. Поэтому каждая военная организация Республики Казахстан обязана вести строгий учет всех бюджетных и внебюджетных средств, получаемых на финансирование своей деятельности, и осуществлять систематический контроль над их целевым и экономным использованием.

Получателями бюджетных средств, в системе Вооруженных Сил Республики Казахстан, являются органы военного управления, соединения, квартирно-эксплуатационные органы, воинские части, заказчики и группы финансирования капитального строительства, учреждения, военно-учебные заведения, а также организации, государственные предприятия Вооруженных Сил Республики Казахстан, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетом на текущий год. Как видно из приведенного перечня получателей бюджетных средств, он включает многочисленные бюджетные учреждения, органы управления, организации, учебные заведения, воинские части. Каждая организация имеет свои отраслевые особенности, необходимые им финансовые и материальные средства, личный состав, соответствующие характеру их деятельности.

Воинские части занимают одно из главных мест в системе Вооруженных Сил Республики Казахстан. Они относятся к организациям, которые непосредственно своими силами и средствами решают оборонные задачи. Для выполнения оборонных задач воинские части получают необходимые им денежные средства, материально-техническое обеспечение и личный состав. В их распоряжении концентрируются все ресурсы, которые в случае необходимости должны использоваться в оборонительных целях. В мирное время воинские части используют те же материально-технические средства, денежные средства, вещевое имущество, продовольствие по нормам, установленным в централизованном порядке. Использование выделяемых им финансовых средств, материально-технических ресурсов и продовольствия требует строгого учета и контроля, как по их объемам, так и по целевому их использованию.

Сектор бюджетных учреждений республики всегда был многочисленным и включает учреждения разной отраслевой принадлежности. Однако для них всегда устанавливается единый порядок организации бухгалтерского учета, который определяет Министерство финансов. Учет в бюджетных учреждениях рассматривается в работах Центра подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы и других авторов. При этом в большинстве работ излагаются, как правило, нормативные положения учета, а проблемы организации учета в воинских частях в них не затрагиваются.

Отраслевая специфика бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях рассматривается в ряде исследований и отдельных статьях, но они не получили достаточно широкого освещения в печати. В силу существовавшей обособленности системы финансового и материального учета в военных бюджетных учреждениях, проблемы организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Казахстана практически не нашли отражения в печатных работах. Между тем организация бухгалтерского учета в военных бюджетных учреждениях Республики Казахстан требуют решения целого ряда принципиальных проблем.

Одни из них связаны с недостатками применявшейся ранее системы учета, другие - с введением в воинских частях бухгалтерского учета по методу начисления.

Исследованию бухгалтерского учета в военных учреждениях (на примере воинских частей) и посвящена дипломная работа.

Целью дипломного исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию учета в воинских частях Республики Казахстан.

Чтобы обосновать систему учета конкретных видов средств и расходов в воинских частях Республики Казахстан, необходимо решить следующие задачи:

изучить теоретические основы организация учета в воинской части в Республике Казахстан, в частности организационно-правовой статус воинской части, правовое регулирование организации бухгалтерского учета в воинской части, а также принципы и основные качественные характеристики бухгалтерского учета и финансовой отчетности в воинской части;

раскрыть технико-экономическую характеристику Государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»;

исследовать практические аспекты организации учета в воинской части, в том числе обосновать содержание учетной политики воинской части, и исследовать состав и содержание финансовой отчетности воинских частей, дать ей критическую оценку;

дать критическую оценку практики организации внешнего и внутреннего финансового контроля и контроля за использованием материальных средств в воинских частях, определить пути повышения его действенности;

сформулировать предложения по совершенствованию организации учета в воинской части в Республике Казахстан

Предметом исследования была выбрана совокупность теоретических, методических и практических вопросов, определяющих содержание, организацию и функционирование бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Казахстана (на примере воинской части).

Объект исследования. В процессе исследования использованы материалы государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

В качестве методологической основы исследования использованы труды ученых, законодательные и нормативные материалы, регламентирующие процесс организации и ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан. При разработке и решении поставленных задач применялись методы наблюдения, группировки, сравнения, исторического и логического анализа теоретического и практического материала и другие методы научного исследования.

Практическая значимость результатов исследования определяется его направленностью на формирование единого подхода к вопросам содержания и методологии бухгалтерского учета в воинских частях, его практической организации в соответствии с действующим законодательством и спецификой бюджетных учреждений Казахстана. Предложенная методика учета позволяет более обоснованно вести бухгалтерский учет имущества и обязательств воинских частей, повысить качество и достоверность их бухгалтерского учета.

Результаты работы апробированы на Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы военного образования на современном этапе».

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Первая глава посвящена теоретическим основам организации учета в воинских частях, в частности раскрыто понятие, и основные принципы деятельности воинской части, особенности организации бухгалтерского учета.

Во второй главе рассматривается практика организации учета в государственном учреждении «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», порядок формирования финансовой отчетности.

В третьей главе рассмотрен контроль качества и достоверности финансовой отчетности государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», а также предлагаются основные мероприятия по совершенствованию учета в воинских частях.

1. Теоретические основы организации бухгалтерского учета в воинской части в Республике Казахстан

.1 Воинская часть как субъект хозяйственной деятельности

воинский финансовый отчетность бухгалтерский

Приступая к раскрытию организации бухгалтерского учета в воинской части представляется целесообразным определить организационно - правовой статус самой воинской части.

В Военном энциклопедическом словаре дается следующее определение: «воинская часть - это организационно самостоятельная боевая, учебная и административно-хозяйственная единица в Вооружённых Силах. К воинским частям относятся все полки, корабли 1, 2 и 3 рангов, отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи), не входящие в состав полков, а также отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков».

Существует и научное толкование понятия воинской части: «воинские части можно определить как состоящие на государственном бюджете боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами - общевоинскими и специальными уставами».

Согласно Закону Республики Казахстан «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» воинская часть - это государственное учреждение, являющееся организационно - самостоятельной единицей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Воинские части и их соединения являются основными организационно-составными элементами Вооруженных Сил. В воинских частях решается большинство вопросов боевой подготовки и административно-хозяйственной деятельности. Поэтому воинские части - это относительно самостоятельные боевые и административно-хозяйственные единицы Вооруженных Сил.

Поэтому воинские части можно определить как состоящие на государственном бюджете Республики Казахстан боевые подразделения, являющиеся тактически и административно-хозяйственно самостоятельными организационными единицами Вооруженных Сил Республики Казахстан, повседневная деятельность которых регламентируется специфическими военно-административными актами - общевоинскими и специальными уставами.

К воинским частям относятся полки (корабли 1 ранга), бригады, отдельные батальоны, дивизионы и авиаэскадрильи, не входящие в состав полков, корабли 2 ранга, отдельные роты, не входящие в состав батальонов и полков, корабли 3 ранга.

Таким образом, о воинской части имеет смысл говорить как о разновидности юридических лиц, которые выполняют функции в области обороны и в которых предусмотрено прохождение военной службы. Все воинские части являются военными организациями, но не все военные организации являются воинскими частями. Так, в число военных организаций входят военные образовательные учреждения, научно-исследовательские институты, военные совхозы и заводы, не являющиеся по своей сути боевыми подразделениями.

Наличие у воинской части статуса юридического лица в первую очередь имеет юридическое значение для участия части в налоговых правоотношениях, так как в соответствии с Налоговым Кодексом Республики Казахстан налогоплательщиками, которым присваивается идентификационный номер налогоплательщика (ИИН), могут быть лишь юридические или физические лица.

Рассмотрим виды юридических лиц в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.

Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).

Рис. 1 Виды и формы юридических лиц

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.

Некоммерческой организацией, т.е. учреждением, признается организация, созданная и финансируемая собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, акционерного общества, потребительского кооператива, фонда, религиозного объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными актами.

Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией и содержащееся только за счет государственного бюджета, может быть создано исключительно в форме государственного учреждения.

Государственным учреждением признается учреждение, создаваемое государством в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами Республики Казахстан или нормативными правовыми актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения и содержащееся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительные источники финансирования не установлены законодательными актами Республики Казахстан.

Далее рассмотрим правоспособность воинской части как юридического лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Принятие государственным учреждением договорных обязательств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан.

Правовое положение учреждений определяется Гражданским Кодексом, законодательным актом Республики Казахстан о государственном имуществе и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Государственное учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно-правовой форме учреждения для осуществления функций.

Республиканское государственное учреждение создается Президентом Республики Казахстан или Правительством Республики Казахстан, коммунальное государственное учреждение - местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения.

Создание государственного учреждения государством совместно с физическими лицами и негосударственными юридическими лицами не допускается.

Особенности создания государственного учреждения, являющегося государственным органом, и особенности правового регулирования участия государственных органов в имущественном обороте устанавливаются статьями 163 и 164 настоящего Закона.

Деятельность государственного учреждения финансируется из бюджета уполномоченным органом соответствующей отрасли или местным исполнительным органом, либо бюджета (сметы расходов) Национального Банка Республики Казахстан, если дополнительный источник финансирования не установлен законами Республики Казахстан.

Законами Республики Казахстан государственным учреждениям, не являющимся государственными органами, помимо осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность (оказание платных услуг).

Государственное учреждение не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах образования, сортоиспытания, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, а также государственными библиотеками, государственными музеями и музеями-заповедниками, в соответствии с законами Республики Казахстан.

Порядок передачи, реализации, утилизации и списания, а также предоставления в имущественный наем (аренду) недвижимого имущества специальных государственных органов определяется Правительством Республики Казахстан.

Уполномоченный орган по государственному имуществу (местный исполнительный орган) вправе по согласованию с уполномоченным органом соответствующей отрасли изъять закрепленное за государственным учреждением имущество, либо перераспределить его между другими государственными юридическими лицами, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.

Государственное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении деньгами. Обращение взыскания на остальное имущество государственного учреждения не допускается.

При недостаточности у государственного учреждения денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Республика Казахстан или административно-территориальная единица средствами соответствующего бюджета.

Рассмотрим для сравнения организационно - правовой статус воинской части в Российской Федерации.

Согласно действующему гражданскому законодательству Российской Федерации военные организации могут создаваться и действовать как юридические лица в следующих организационно-правовых формах:

‒    федеральное государственное учреждение;

‒        федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие);

‒        федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.

При этом некоммерческие организации Вооруженных Сил Российской Федерации, к которым относятся воинские части, могут создаваться и существовать только в форме государственного учреждения.

Руководит финансовой и хозяйственной деятельностью воинской части командир части.

Органом военной организации - юридического лица является руководитель этой военной организации. Если согласно штатному расписанию военной организации, ее филиалов или представительств должность руководителя является воинской, то назначение руководителя военной организации - юридического лица, руководителей ее представительств или филиалов осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о воинской обязанности и военной службе для назначения военнослужащих на воинские должности. Такое же правило действует и в отношении других должностных лиц военных организаций.

Следует отметить, что военным законодательством на руководителя военной организации как командира-единоначальника возлагаются широкие полномочия по всестороннему обеспечению жизни и быта личного состава, поддержанию высокого правопорядка и воинской дисциплины, боеготовности вверенной ему военной организации, а в военное время - выполнению боевых задач. Кроме того, следует учитывать, что гражданская правосубъектность воинской части (другой военной организации) реализуется ее органом - командиром (начальником) военной организации, который по своему статусу является распорядителем средств. Свои полномочия распорядителя средств командир (начальник) военной организации реализует, распоряжаясь средствами военной организации, находящимися на ее лицевом счете, открываемом в соответствующем органе казначейства.

Таким образом, в Республике Казахстан воинская часть это государственное учреждение которое является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица.

.2 Нормативно-правовое регулирование  бухгалтерского учета в воинской части

Ведение бухгалтерского учета и аудита в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с различными нормативно-правовыми документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению, другие носят рекомендательный характер. От знания законов, содержания нормативных документов, регулирующих бухгалтерский учет, зависит достоверность финансовой отчетности. В связи с этим вызывает интерес рассмотрение нормативно - правового регулирования бухгалтерского учета в воинской части в Республике Казахстан.

Современная система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Республике Казахстан состоит из четырех уровней, на каждом из которых регулирование осуществляется наделенными соответствующими полномочиями организациями (рис. 2).

Рис. 2 Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в Республике Казахстан

Первый уровень системы составляют законодательные акты, которые принимаются Парламентом Республики Казахстан, указы Президента и постановления правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию бухгалтерского учета и аудита.

К данному уровню системы относится Гражданский кодекс Республики Казахстан, прямо и косвенно влияющий на организацию учета. Так, например, в части первой Кодекса законодательно закреплены важнейшие нормы ведения учета в организациях, в том числе: наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица; обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета; обязательные случаи составления аудиторского заключения; порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица; раскрываются понятия чистых активов, дочерних и зависимых обществ. В части второй Кодекса представлены основные сделки и отдельные виды обязательств; нормы, содержащиеся в ней, которые оказывают влияние на оправдательную и регистрирующую функции бухгалтерского учета (виды договоров, обязательные условия договоров и т.п.).

Главным же актом первого уровня системы, прямо регламентирующим постановку бухгалтерского учета, является закон от 28 февраля 2007 г. №234 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», устанавливающий единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Республике Казахстан.

Второй уровень системы составляют стандарты, устанавливающие принципы, базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов и на отдельных его участках, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления финансовой отчетности.

Отметим, что в настоящее время в Республике Казахстан проводится внедрение международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС), которые разработаны Международной федерацией бухгалтеров для применения в государственном секторе.

С 1 января 2013 года бухгалтерские службы государственных учреждений Республики Казахстан осуществляют учет, в соответствии с новыми нормативными правовыми актами в условиях применения программного продукта, разработанного на основе МСФООС.

На первом этапе подготовлена основа для создания системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, соответствующей международной практике. В частности изучена международная практика и проанализированы возможности и способы ее применения в государственных учреждениях (2009 год), разработаны и приняты нормативные правовые акты (2009-2010 годы).

В настоящее время ведется работа по созданию программного продукта и обучение пользователей по нормативным правовым актам, разработанным в соответствии с МСФООС, и программному продукту по бухгалтерскому учету для государственных учреждений (2011-2012 годы).

В целях качественного перехода проведено «пилотное» внедрение новой системы бухгалтерского учета в государственных органах и их территориальных подразделениях республиканского и местного подчинения. В «пилотную» программу по внедрению МСФООС с 2010 года вошли пять министерств и два региона.

Учитывая, что для дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета необходимо актуальное состояние МСФООС, Министерством финансов заключен договор с Советом по международным стандартам учета в общественном секторе Международной федерации бухгалтеров (IFAC, США) на перевод МСФООС последней версии с английского языка на казахский и русский языки.

Третий уровень системы составляют методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета, в том числе инструкции, указания и т.п. Разрабатывать их могут все, кто заинтересован в интерпретации и детализации положений нормативных правовых актов первого и второго уровней (Министерство финансов, некоторые другие министерства и ведомства, объединения организаций, а также профессиональные объединения бухгалтеров).

Операции и события в бухгалтерском учете отражаются на основании плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, который разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Порядок ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, порядок проведения инвентаризации в государственных учреждениях, альбом форм бухгалтерской документации для государственных учреждений устанавливаются центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Администраторы бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в необходимых случаях могут издавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности и соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях.

Четвертый уровень системы составляют так называемые рабочие документы организаций, в которых на основе общеустановленных правил и принципов они формируют свою учетную политику, свои подходы к раскрытию бухгалтерской информации в отчетах, представляемых заинтересованным пользователям.

Основными рабочими документами конкретной организации являются:

‒    документ по учетной политике предприятия;

‒        утвержденные руководителем формы первичных учетных документов;

‒        графики документооборота;

‒        утвержденный руководителем план счетов бухгалтерского учета;

‒        утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.

Учетная политика включает принципы, основы, положения, правила и практику, применяемую государственными учреждениями при составлении и представлении финансовой отчетности, которая является для всех государственных учреждений единой. Учетная политика разрабатывается и утверждается центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Приведенная классификация законодательных и нормативных актов условна и основана на их юридической значимости (в зависимости от того, какой из двух документов, противоречащих один другому, подлежит выполнению).

Совершенствование нормативного регулирования должно осуществляться в направлении приведения к международным требованиям норм бухгалтерского учета, гражданского и налогового законодательства, а также других отраслей права.

Гармонизация национальной системы бухгалтерского учета с международными стандартами финансовой отчетности предполагает также изменения в подготовке и повышении квалификации специалистов в области бухгалтерского учета.

.3 Принципы и специфика организации бухгалтерского учета в воинской части

Целью бухгалтерского учета и финансовой отчетности воинской части является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении воинской части.

Принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность деятельности.

Принцип начисления обеспечивается признанием результатов операций по факту их совершения независимо от времени оплаты.

Принцип непрерывности деятельности означает, что государственное учреждение имеет намерение работать в обозримом будущем, не будет необходимости ликвидации или существенного сокращения масштабов деятельности. Если такое намерение или необходимость существует, то финансовая отчетность составляется по специальным правилам.

Основными качественными характеристиками финансовой отчетности являются понятность, уместность, надежность и сопоставимость.

Понятность предполагает, что информация, предоставляемая в финансовой отчетности, должна быть понятна пользователям.

Уместность подразумевает, что информация должна быть уместной для пользователей, принимающих решения, и помогать им оценивать события, подтверждать или исправлять их прошлые оценки.

Надежность предполагает, что отсутствие существенных ошибок и искажений, когда пользователи могут положиться на информацию как на правдивую.

Сопоставимость имеет в виду, что возможность сравнивать информацию за разные периоды и различных государственных учреждений. Финансовые результаты аналогичных операций должны осуществляться по единой для всех государственных учреждений методологии.

Воинские части обладают некоторыми специфическими признаками, благодаря наличию которых они становятся участниками специальных военно-административных отношений. Среди них выделяются следующие:

‒  финансирование исключительно за счет средств государственного бюджета Республики Казахстан;

‒        самостоятельность воинской части проявляется в первую очередь в боевой деятельности, и, как следствие этого, воинская часть обладает необходимой для этого административно-хозяйственной самостоятельностью;

‒        повседневная деятельность воинских частей регулируется специальными военно-административными актами - общевоинскими уставами и уставами отдельных родов войск;

‒        наличие Боевого Знамени воинской части и связанный с этим особый порядок формирования воинской части и специфическое (более нигде не присутствующее) основание для расформирования воинской части ;

‒        наличие двойного собственного наименования (действительного и условного).

Командир воинской части создает условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечивает неукоснительное выполнение всеми подразделениями и работниками государственного учреждения, имеющими отношение к учету, требований в части порядка оформления и представления для учета документов и сведений.

Бухгалтерский учет в воинской части осуществляется бухгалтерской службой, являющейся его самостоятельным структурным подразделением или централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером.

Главный бухгалтер воинской части назначается и освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно командиру части.

Главный бухгалтер воинской части обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых хозяйственных операций, предоставление оперативной информации, составление в установленные сроки финансовой отчетности.

Бухгалтерская служба в государственных учреждениях должна обеспечить полной и достоверной информацией государственные органы для контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений, за ходом исполнения плана финансирования, состоянием расчетов с организациями, государственными учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей.

Обеспечение государственного учреждения инструктивными документами для ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности осуществляется администраторами бюджетных программ.

Воинская часть осуществляет бухгалтерский учет по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета.

Основанием для отражения записей в регистрах бухгалтерского учета служат надлежаще оформленные первичные документы, которые фиксируют факт совершения операции или события. Проверенные и принятые к учету документы систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и оформляются мемориальными ордерами - накопительными ведомостями по формам Альбома форм, которым присваиваются постоянные номера. (Приложение 1)

Отдельные мемориальные ордера составляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня (по получении первичного документа), как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция субсчетов в мемориальном ордере записывается в зависимости от характера операций по дебету одного субсчета и кредиту другого субсчета или дебету одного субсчета и кредиту нескольких субсчетов, или, наоборот, по кредиту одного субсчета и дебету нескольких субсчетов.

Мемориальные ордера подписываются главным бухгалтером или его заместителем и исполнителем.

Все мемориальные ордера регистрируются в книге «Журнал-главная» форма 308 Альбома форм. Учет в книге «Журнал-главная», как правило, ведется по субсчетам.

Книга «Журнал-главная» открывается записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключительным балансом за истекший год. Записи в ней производятся по мере составления мемориальных ордеров, а при составлении мемориальных ордеров накопительных ведомостей один раз за месяц. Сумма мемориального ордера записывается сначала в графу «Сумма по ордеру», а затем в дебет и кредит соответствующих субсчетов. Сумма оборотов за месяц по всем субсчетам как по дебету, так и по кредиту должна быть равна итогу графы «Сумма по ордеру». Второй строкой после оборотов за месяц выводится остаток на начало следующего месяца по каждому субсчету.

Аналитический учет ведется в учетных регистрах (в книгах, карточках, накопительных ведомостях и других учетных регистрах).

В бухгалтерских книгах до начала записей нумеруются все страницы (листы). На последней странице листа за подписью главного бухгалтера делается надпись: «В настоящей книге всего пронумеровано _____ страниц (листов)». Кассовая книга форма КО-4 и форма 440 Альбома форм, приходно-расходная книга учета бланков трудовых книжек форма 449 Альбома форм, кроме того, должны быть прошнурованы и опечатаны мастичной печатью, а количество листов в формах КО-4 и 440 Альбома форм заверено подписями руководителя государственного учреждения и главного бухгалтера и форме 449 Альбома форм - руководителем государственного учреждения.

На каждой книге надписывается наименование государственного учреждения, централизованной бухгалтерии и год, на который книга открыта. В книге должно быть оглавление открытых в ней субсчетов. При переносе записей на другую страницу книги в оглавлении по данному субсчету делается отметка о переносе записи с указанием номеров новых страниц.

Книги бухгалтерского учета при наличии в них по истечении года свободных листов могут быть использованы для записи операций следующего года. В этих случаях книги сдаются в архив один раз в 2 года.

Карточки (кроме карточек по активам) регистрируются в реестре карточек формы 279 Альбома форм, который ведется для каждого счета отдельно. Карточки для учета активов регистрируются в описи инвентарных карточек по учету долгосрочных активов формы ОС-10 Альбома форм.

Карточки хранятся в картотеках, в которых они располагаются по субсчетам с подразделением внутри их по материально-ответственным лицам, а в централизованных бухгалтериях и по обслуживаемым государственным учреждениям.

Карточки учета материалов сдаются в архив в подшитом виде вместе с реестром карточек, регистрами и другими бухгалтерскими документами ежегодно или один раз в два года. В такие же сроки сдаются в архив карточки учета активов, выбывших в течение года.

Опись инвентарных карточек по учету долгосрочных активов формы ОС-10 Альбома форм сдается в архив, когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной карточке формы ОС-6, 8, 9 Альбома форм. При сдаче инвентарных карточек в архив без описи они записываются в отдельной ведомости, в которой указываются номер карточки и название списанного инвентаря, а в централизованных бухгалтериях, кроме того, и наименование обслуживаемого государственного учреждения.

Записи в регистрах бухгалтерского учета производятся с первичных документов не позднее следующего дня после их получения. По окончании каждого месяца в регистрах аналитического учета подсчитываются итоги оборотов и выводятся остатки по субсчетам.

Для контроля за правильностью бухгалтерских записей по счетам синтетического и аналитического учета составляются оборотные ведомости форм М-44, 285 и 326-ОС, 326 -НА, 326 -ИН, 326-БА Альбома форм по каждой группе аналитических счетов, объединяемых соответствующим синтетическим счетом. Итоги оборотов и остатки по каждому аналитическому счету оборотных ведомостей сверяются с итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги «Журнал-главная» формы 308 Альбома форм.

Оборотные ведомости, в том числе и по активам, составляются ежемесячно. Записи в оборотной ведомости форм 326-ОС, 326-НА, 326 -ИН, 326-БА Альбома форм могут производиться в течение нескольких лет.

В новом финансовом году в регистрах бухгалтерского учета по синтетическим и аналитическим счетам записываются суммы остатков на начало года в полном соответствии с заключительным балансом и учетными регистрами за истекший год.

Сохранность первичных документов, регистров бухгалтерского учета, финансовой отчетности, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер государственного учреждения.

Первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовая отчетность до передачи их в архив хранятся в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственность лиц, уполномоченных главным бухгалтером.

В бухгалтерском архиве государственного учреждения дела хранятся в течение сроков, установленных номенклатурой дел. По истечении сроков хранения дела сдаются в соответствующий государственный архив. Документы, удостоверяющие сдачу дел в архив, хранятся постоянно в бухгалтерской службе.

В случае пропажи или уничтожения первичных документов руководитель государственного учреждения назначает приказом комиссию по служебному расследованию причин пропажи или уничтожения, с привлечением представителей следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

2. Практические аспекты организации бухгалтерского учета в воинской части

2.1 Технико-экономическая характеристика государственного учреждения «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»

Республиканское государственное учреждение «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, созданной в организационно - правовой форме учреждения для осуществления служебно-боевых задач по охране общественного порядка путем несения патрульно-постовой службы и других задач, возложенных на Внутренние войска.

Воинская часть создана в соответствии с постановлением с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 25 февраля 1992 года № 158. Учредителем воинской части является Правительство Республики Казахстан.

Воинская часть в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, действующим законодательством Республики Казахстан, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан, приказами Министра внутренних дел Республики Казахстан, Главнокомандующего Внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Казахстан и Командующего регионального командования «Орталык», а также Уставом.

Финансирование воинской части осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

Воинская часть имеет Боевое знамя, печати с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке, штампы, бюджетный счет в Департаменте Казначейства, самостоятельный баланс, обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные нрава и обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

Воинская часть не может создавать, а также выступать учредителем (участником) другого юридического лица.

Воинская часть отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у воинской части денежных средств, ответственность по его обязательствам несет Главное командование Внутренних войск - Комитет Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Гражданско-правовые сделки, заключаемые государственным учреждением, подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

По договорным обязательствам ответственность воинской части наступает в пределах утвержденного плана финансирования на содержание государственного учреждения на текущий финансовый год, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Предметом деятельности воинской части 5570 является обеспечение безопасности личности, общества и государства, зашиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.

Целью деятельности воинской части 5570 является:

‒    участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, пресечении массовых и групповых нарушений общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения, участие в ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф);

‒        пресечение особо опасных правонарушений, диверсий, террористических актов, вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон;

‒        выполнение отдельных задач в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;

‒        борьба с незаконными вооруженными формированиями;

‒        решение других задач, возложенных на Внутренние войска законодательством Республики Казахстан.

Для достижения данных целей воинская часть 5570 выполняет следующие виды деятельности:

‒    планирование и организация работы служб, подразделений и объектов по выполнению задач служебно-боевой деятельности, хозяйственного, технического и медицинского обеспечения, а также непрерывное управление и осуществления контроля по выполнению данной работы;

‒        истребование, получение и расходование материальных и денежных средств, в соответствии с установленными нормами снабжения;

‒        качественное, своевременное и полное доведение до личного состава государственного учреждения всех видов довольствия, удовлетворения материально-бытовых и культурных потребностей, и сохранения его здоровья.

‒        обеспечение правильной эксплуатации, хранения и ремонта вооружения, боевой и другой техники и имущества;

‒        содержание в надлежащем состоянии, совершенствование и развитие объектов учебной, материально-технической базы оперативной и боевой подготовки;

‒        организовывать мероприятия по обучению и воспитанию военнослужащих, а также обеспечению безопасности воинской службы.

Государственное учреждение не вправе заниматься деятельностью, не отвечающей цели его создания.

Оперативно-стратегическим органом военного управления воинской части является Главное командование Внутренних войск - Комитет Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Руководитель воинской части, в лице командира части назначается на должность и освобождается от должности Главнокомандующим Внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Командир части непосредственно подчиняется Командующему региональным командованием Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан и пользуется правами командира части в соответствии с Общевоинскими уставами Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан.

Командир части организует и руководит служебно-боевой деятельностью государственного учреждения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на государственное учреждение задач и осуществление им своих функций.

Финансовая служба находится в здании штаба войсковой части 5570 и занимает 2 кабинета. Один кабинет занимают главный бухгалтер и бухгалтер по кассовым операциям (кассир), в другом - заместитель главного бухгалтера, бухгалтер. Касса отделена металлической решеткой. Кабинет оснащен необходимыми сейфами и металлической дверью, также оборудован персональным компьютером.

Штат финансовой службы включает следующие должности:

‒    помощник командира части по финансово-экономической работе - начальник финансово-экономической службы (главный бухгалтер);

‒        заместитель главного бухгалтера;

‒        бухгалтер по кассовым операциям (бухгалтер-кассир);

‒        бухгалтер

Имущество воинской части составляют активы юридического лица, стоимость которых отражается на его балансе. Имущество воинской части формируется за счет имущества, переданного ему государством Республики Казахстан.

Имущество воинской части принадлежит ему на праве оперативного управления и относится к республиканской собственности.

Рассмотрим активы ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (таблица 1).

Активы ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»

воинский финансовый отчетность бухгалтерский

Анализируя данную таблицу можно отметить, что за 2012 год в воинскую часть поступило активов в общей сумме 1 071 711,1 тыс. тенге, нематериальных активов на сумму 5,0 тыс. тенге, в том числе за счет финансирования по бюджету в сумме 558 352,9 тыс. тенге, от государственных учреждений своей системы в сумме 148 377,8 тыс. тенге, прочие поступления на сумму 364 980,4 тыс. тенге. Выбыло активов в общей сумме 477 227,9 тыс. тенге, в том числе от безвозмездных передачи государственных учреждений своей системы в сумме 111 653,6 тыс. тенге, по ветхости и износу 365 229,0 тыс. тенге, переведено из активов в материалы на сумму 345,2 тыс. тенге. По нематериальным активам передано безвозмездно государственным учреждениям своей системы 27,0 тыс. тенге.

Активы по сравнению с началом отчетного периода увеличились на 594 483, 2 тыс. тенге из-за безвозмездного получения активов за счет финансирования и нематериальные активы уменьшились на 22,0 тыс. тенге из-за движения между частями. Материалы и продукты питания по сравнению с началом отчетного периода увеличились на 13 179,2 тыс. тенге также в основном из-за движения между частями.

Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы по сравнению с началом отчетного периода увеличились на 12 649,4 тыс. тенге за счет движения между частями, аналогично увеличился на данную сумму фонд в МБП.

Дебиторская задолженность по состоянию на 01 января 2013 года составляет 292, 5 тыс. тенге: из них 158, 9 тыс. тенге по субсчету 178 - перерасчет услуг по организации питания, 100, 0 тыс. тенге по субсчету 179 - подписка на периодические издания, 33,6 тыс. тенге по субсчету 195 - перерасчет по социальным отчислениям.

Остаток невозмещенной суммы по недостачам составляет 334,8 тыс. тенге.

Рассмотрим ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (таблица 2).

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»

Таблица 2

Расходы по бюджету на содержание государственного учреждения за двенадцать месяцев 2012 года составили - 1 288 731,4 тыс. тенге, плановые назначения на принятие обязательств составили - 745 294,5 тыс. тенге, оприходовано излишков и безвозмездно полученных материалов на сумму - 33 436,1 тыс. тенге, произведены выплаты в централизованном порядке администраторами бюджетных программ за счет плана финансирования на сумму - 528 229,9 тыс. тенге, безвозмездно передано материальных ценностей и денежных документов на сумму 8 489, 2 тыс. тенге. Остаток плановых назначений на принятие обязательств закрытых 31 декабря 2012 г. составил 145,4 тыс. тенге.

В течение 2012 года ГУ Воинская часть 5570 ВВ МВД РК финансировалась:

по программе 201 004 100 «Услуги внутренних войск по обеспечению общественной безопасности»;

по программе 201 004 104 «Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа»;

по программе 201 027 000 « Капитальные расходы внутренних войск МВД РК».

В целом ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ведет бухгалтерский учет и представляет отчетность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

.2 Учетная политика бюджетного учреждения

Учетная политика ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» разработана в соответствии с Бюджетным Кодексом Республики Казахстан и Правилами ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393.

Учетная политика включает принципы, основы, положения, правила и практику, применяемую государственными учреждениями при составлении и представлении финансовой отчетности, которая является для всех государственных учреждений единой.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» осуществляет бухгалтерский учет по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с Правилами бухгалтерского учета.

Рассмотрим порядок учета некоторых разделов.

Использование ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» денежных средств осуществляется строго по целевому назначению. Не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно остатки плановых назначений аннулируются. Государственное учреждение представляет данные о движении денежных средств от операционной деятельности в отчете о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования, используя прямой метод.

Суммы дебиторской задолженности по целевым трансфертам признаются в учете администраторов бюджетных программ с момента перечисления в нижестоящие бюджеты до представления ими отчетов по целевому использованию средств.

Дебиторская задолженность по субсидиям отражается в учете государственного учреждения с момента получения средств до выплаты физическим и юридическим лицам в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.

Средства, направленные на выплату пенсий и социальных пособий, отражаются в учете у государственного органа, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения, с момента перечисления в Государственный Центр по выплате пенсий до списания на основании отчетов о выплате пенсий и социальных пособий физическим лицам.

Запасы ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

Запасы при первоначальном признании отражаются по их фактической себестоимости, которая включает все затраты на приобретение, переработку и прочие затраты, понесенные для того, чтобы привести запасы к их настоящему местоположению и состоянию, за исключением привеса и приплода молодняка, оприходование которых осуществляется по запланированной себестоимости.

Запасы, полученные от другого государственного учреждения, признаются по балансовой стоимости запасов передающего государственного учреждения. Себестоимостью запасов, полученных государственным учреждением от третьих сторон на безвозмездной основе, признается справедливая стоимость запасов на дату их получения.

На конец отчетного года балансовая стоимость запасов пересматривается в случае их повреждения, полного или частичного устаревания или снижения их продажной стоимости по результатам инвентаризации, утвержденным руководителем государственного учреждения, с учетом событий и изменений в обстоятельствах, показывающих, что балансовая стоимость активов может быть не возмещена.

При этом запасы, которые хранятся для бесплатного распределения или распределения по номинальной стоимости, потребления в процессе производства товаров, подлежащих бесплатному распределению или распределению по номинальной стоимости, оцениваются по наименьшей из величин себестоимости и текущей восстановительной стоимости. Остальные запасы оцениваются по наименьшей из двух величин: себестоимости и чистой реализационной стоимости.

В акте инвентаризации указываются причины обесценения стоимости запасов до текущей восстановительной стоимости или чистой стоимости реализации.

Списание запасов с баланса производится с использованием метода:

) специфической идентификации - для запасов, не являющихся взаимозаменяемыми, а также произведенных и предназначенных для специальных проектов, независимо от того, были ли они куплены или произведены;

) средневзвешенной стоимости - для остальных запасов.

При первоначальном признании объект основных средств отражается по себестоимости, то есть по фактическим затратам.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» признает себестоимостью основных средств, полученных от другого государственного учреждения, балансовую стоимость передаваемых основных средств. Себестоимостью основных средств, полученных государственным учреждением на безвозмездной основе от третьих сторон, признается справедливая стоимость основных средств на дату их поступления.

Последующий учет основных средств государственное учреждение осуществляет с использованием модели учета по фактическим затратам: после первоначального признания в качестве актива учет объекта основных средств производится по его себестоимости за минусом любой накопленной амортизации и любых накопленных в результате обесценения убытков.

Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях оценки активов, проводимой в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.

Затраты на обслуживание объекта основных средств отражаются в составе текущих расходов в период возникновения расходов на ремонт и содержание объектов основных средств.

Затраты на строительство и реконструкцию основных средств, которые улучшают состояние основных средств сверх его первоначально оцененных норм производительности при соответствии их критериям признания актива, государственное учреждение капитализирует и относит на счет незавершенного строительства.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ежемесячно начисляет амортизацию основных средств методом равномерного начисления с использованием годовых норм амортизации, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года № 1308 «Об утверждении Годовых норм износа по основным средствам (активам) государственных учреждений».

Начисление амортизации, приобретенных основных средств производится с 1 числа месяца следующего за месяцем:

) приобретения, если не требуется осуществление монтажа;

) ввода в эксплуатацию, если необходимо проведение монтажа.

Начисление амортизации выбывших основных средств прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем выбытия объекта основного средства.

Ликвидационная стоимость основных средств ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» равна нулю.

Начисление амортизации свыше 100% стоимости основных средств не производится. Накопленная амортизация в размере 100% стоимости объектов основных средств, которые годны для дальнейшей эксплуатации, не является основанием для списания их по причине полного износа.

Когда объект основного средства простаивает или активно не используется и удерживается для выбытия, амортизация не прекращается, пока он полностью не амортизируется.

В конце отчетного года по результатам проведенной инвентаризации на основании согласованного с администратором бюджетных программ акта инвентаризационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя государственного учреждения, в учете фиксируется факт обесценения объекта основного средства, если возмещаемая стоимость окажется ниже балансовой стоимости данного актива. В акте инвентаризации указываются причины обесценения.

Инвентаризация основных средств проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

Учет обесценения стоимости основных средств осуществляется в соответствии с положениями раздела «Обесценение активов» Правил бухгалтерского учета.

Списание основных средств с баланса осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере управления государственным имуществом и бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

Начисление сумм налогов и других платежей в бюджет ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» осуществляет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» получает доходы от необменных и обменных операций, от управления активами и прочие доходы, а также несет операционные расходы, расходы по бюджетным выплатам, по управлению активами и прочие расходы.

Средства, полученные от реализации активов, погашения недостач и причиненного ущерба, выявленных в ходе инвентаризации, погашения дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие сверх сумм, предусмотренных планом поступлений и расходования денег от реализации товаров (работ, услуг), являются доходом бюджета.

Доходы от управления активами, в том числе поступления части чистого дохода объекта инвестиции, дивидендов на государственные пакеты акций и доходы на доли участия в юридических лицах, доходы от аренды имущества, являются доходами бюджета Республики Казахстан.

По окончании отчетного периода государственное учреждение производит закрытие счетов доходов и расходов на финансовый результат отчетного периода.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ведет учет активов, временно находящихся в государственном учреждении и не принадлежащих ему на забалансовых счетах. Учет на забалансовых счетах ведется по одинарной записи (простой).

Активы, учтенные на забалансовых счетах, подлежат инвентаризации в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.

2.3 Порядок составления и представления финансовой отчетности

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», содержащееся за счет республиканского и местного бюджетов, составляют годовую, квартальную отчетность.

При составлении финансовой отчетности соблюдаются следующие требования:

−  полнота и достоверность отражений за отчетный период всех операций;

−        правильность отнесения доходов и расходов к отчетным периодам;

−        тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на первое число месяца, следующего за отчетным периодом;

−        аккуратность заполнения показателей и недопустимость подчисток и помарок. В случае исправления ошибок делаются соответствующие записи, заверенные лицами, подписавшими финансовую отчетность, с указанием даты исправления.

Формы финансовой отчетности заполняются в точном соответствии с предусмотренными в них показателями. Изменение показателей и их кодов в утвержденных формах финансовой отчетности или внесение в них дополнительных показателей не допускается.

Изменения данных финансовой отчетности, относящиеся как к текущему отчетному периоду, так и к предыдущему периоду (после их утверждения), производятся в финансовой отчетности, составленной за период, в котором были обнаружены искажения данных.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан», в соответствии с изменениями, внесенными администраторами республиканских бюджетных программ, вносит изменения в свой экземпляр финансовой отчетности в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного уведомления администратора республиканских бюджетных программ.

Исправления в финансовую отчетность государственного учреждения вносятся только на основании письменного уведомления администратора республиканских бюджетных программ по результатам рассмотрения им отчета подведомственного государственного учреждения, с обязательным соблюдением требования по внесению исправлений, установленного пунктом 3 настоящих Правил.

В случае внесения администратором местных бюджетных программ изменений в финансовую отчетность подведомственных государственных учреждений, администратор местных бюджетных программ направляет подведомственным государственным учреждениям, в финансовую отчетность которых были внесены изменения, письменное уведомление о внесенных изменениях, с указанием причин внесения изменений, за подписью руководителя и главного бухгалтера.

Государственное учреждение, в соответствии с изменениями, внесенными администратором местных бюджетных программ, вносит изменения в свой экземпляр финансовой отчетности.

В случае внесения местным уполномоченным органом по исполнению бюджета изменений в консолидированную финансовую отчетность администратора местных бюджетных программ, последним исправления в финансовую отчетность следует вносить в аналогичном порядке.

Годовая финансовая отчетность составляется за календарный период с 1 января по 31 декабря.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» представляет финансовую отчетность в сроки, установленные администраторами бюджетных программ и доведенные ими до государственных учреждений до даты представления финансовой отчетности.

Финансовая отчетность представляется на бумажном носителе в сброшюрованном виде с пронумерованными страницами и оглавлением.

Датой представления финансовой отчетности для государственного учреждения считается день фактической передачи ее по принадлежности, за исключением государственных учреждений, находящихся в других населенных пунктах, для которых датой представления финансовой отчетности является дата ее отправления, обозначенная в штемпеле почтового предприятия, но не позднее 5 календарных дней до даты представления финансовой отчетности.

В случае совпадения срока, установленного для представления отчетности с выходным (нерабочим) днем, финансовая отчетность представляется на следующий за ним первый рабочий день.

Объем годовой, квартальной финансовой отчетности, представляемой ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» включает:

) бухгалтерский баланс - форма 1,

) отчет об изменениях в активах и обязательствах - форма 2,

) отчет о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования - форма 3,

) пояснительную записку - форма 4.

Кроме того ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» формирует бюджетную отчетность (таблица 3).

Годовая и квартальная финансовая отчетность подписывается руководителем государственного учреждения, главным бухгалтером или лицом, возглавляющим подразделение, обеспечивающим ведение бухгалтерского учета в государственном учреждении.

Рядом с подписью руководителя и главного бухгалтера обязательная расшифровка подписи (фамилия и инициалы).

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) государственного учреждения, имущественные права и обязанности переходят к правопреемнику при слиянии и присоединении - в соответствии с передаточным актом, а при разделении и выделении - в соответствии с разделительным балансом. Разделительный баланс составляется по одному экземпляру для каждого выделяющегося государственного учреждения.

При ликвидации составляется ликвидационный баланс по форме 1 «Бухгалтерский баланс».

Государственные учреждения, которые передаются из одного подчинения в другое, составляют финансовую отчетность на дату передачи в двух экземплярах, один из которых направляется государственными учреждениями вышестоящему органу, как по прежней, так и по новой подчиненности.

Прием и проверка финансовой отчетности администраторами бюджетных программ от подведомственных государственных учреждений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

При составлении финансовой отчетности необходимо руководствоваться Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности и настоящими Правилами.

Годовую, квартальную финансовую отчетность государственные учреждения составляют на основе проверенных бухгалтерских записей, подтвержденных соответствующими документами. До составления бухгалтерского баланса производится сверка оборотов и остатков по аналитическим счетам с оборотами и остатками по счетам синтетического учета.

Перечень форм годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Данные статей бухгалтерского баланса на конец отчетного года подтверждаются результатами проведенной инвентаризации и расхождения, обнаруженные при этом, корректируются до представления годовой финансовой отчетности.

Проведение инвентаризации обязательно:

−  перед составлением годовой финансовой отчетности,

−        при смене материально-ответственных лиц (на день приема-передачи),

−        при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи ценностей,

−        в случае пожара или стихийного бедствия,

−        при ликвидации, реорганизации (при слиянии, присоединении, разделении и выделении) государственного учреждения как юридического лица.

Выявленные при инвентаризации расхождения фактического наличия долгосрочных активов, запасов и денежных средств с данными бухгалтерского учета регулируются в следующем порядке:

−  долгосрочные активы, запасы и денежные средства, оказавшиеся в излишке, подлежат оприходованию с последующим установлением причин возникновения излишка;

−        суммы установленных недостач и хищений долгосрочных активов, запасов и денежных средств, а также суммы потерь от порчи материальных ценностей относят за счет виновных лиц.

Все операции текущего финансового года, связанные с зачислением поступлений в бюджет и осуществлением платежей из бюджета, завершаются 31 декабря текущего финансового года. Не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно, остатки плановых назначений аннулируются.

Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, помимо бюджетных средств могут иметь в своем распоряжении деньги от реализации товаров (работ, услуг), деньги спонсорской, благотворительной помощи, получаемых ими в соответствии с законодательными актами, деньги, передаваемые государственному учреждению в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, физическими и (или) юридическими лицами на условиях их возвратности либо перечисления при наступлении определенных условий в соответствующий бюджет или третьим лицам (далее - деньги временного размещения), средства в иностранной валюте и на специальных счетах бюджетного инвестиционного проекта по внешним займам и грантам.

Суммы дебиторской задолженности взыскивается, а кредиторская задолженность погашается. Незаконченные расчеты с дебиторами и кредиторами сверяются и подтверждаются.

От подотчетных лиц необходимо своевременно затребовать авансовые отчеты, а также возврат остатков.

Закрытие счетов текущего учета производится в следующем порядке:

−  в дебет счета 6090 «Возврат остатков бюджетных средств» с кредита субсчетов 1081 «Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуальному плану финансирования», 1083 «Плановые назначения на принятие обязательств за счет других бюджетов», 1084 «Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам», 1085 «Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям», 1086 «Плановые назначения на принятие обязательств по операциям, связанным с поступлениями в республиканский бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их», 1087 «Плановые назначения на принятие обязательств по проектам за счет внешних займов и связанных грантов», 1091 «Плановые назначения на принятие обязательств по индивидуальному плану финансирования», 1093 «Плановые назначения на принятие обязательств по трансфертам», 1094 «Плановые назначения на принятие обязательств по субсидиям», 1095 «Плановые назначения на принятие обязательств по операциям, связанным с поступлениями в республиканский бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их» списываются остатки по счетам плановых назначений на принятие обязательств по финансированию, ранее признанные как доходы от финансирования текущей деятельности, доходы по трансфертам, доходы по субсидиям, доходы по грантам, доходы от финансирования за счет внешних займов;

−        в дебет субсчета 5011 «Финансирование капитальных вложений за счет бюджетных средств» с кредита субсчетов 1082 «Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям», 1092 «Плановые назначения на принятие обязательств по капитальным вложениям» списываются неиспользованные остатки по счетам плановых назначений на принятие обязательств по капитальным вложениям;

−        в дебет счета 1320 «Незавершенное производство» переносятся суммы затрат, относящиеся к незавершенным единицам продукции по подсобным сельским хозяйствам и производственным (учебным) мастерским с небольшим объемом вырабатываемой продукции, ранее учтенные на счете 8010 «Затраты на производство и другие цели». В начале следующего отчетного года эти затраты восстанавливаются обратной проводкой: дебет счета 8010 «Затраты на производство и другие цели» с кредита счета 1320 «Незавершенное производство»;

−        в дебет счета 1330 «Готовая продукция» переносятся суммы затрат, относящиеся к завершенным единицам продукции по подсобным сельским хозяйствам и производственным (учебным) мастерским с небольшим объемом вырабатываемой продукции, ранее учтенные на счете 8010 «Затраты на производство и другие цели»;

−        затраты по незаконченным и законченным, но не сданным в эксплуатацию объектам строительства и реконструкции остаются в бухгалтерском балансе на субсчете 2411 «Незавершенное строительство»;

−        в дебет счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» списываются с кредита счетов:

7010 «Расходы на оплату труда», 7020 «Расходы по выплате стипендии», 7030 «Расходы на дополнительно установленные пенсионные взносы», 7040 «Расходы на социальный налог», 7050 «Расходы на обязательное страхование», 7060 «Расходы по запасам», 7070 «Расходы на командировки», 7080 «Расходы по коммунальным платежам и прочим услугам», 7090 «Расходы на текущий ремонт», 7110 «Расходы по амортизации долгосрочных активов», 7120 «Расходы по расчетам с бюджетом», 7130 «Расходы по аренде», 7140 «Прочие операционные расходы», 7210 «Расходы по трансфертам», 7220 «Расходы по выплатам пенсий и пособий», 7230 «Расходы по субсидиям», 7240 «Расходы по выплате субвенций», 7310 «Расходы по вознаграждениям», 7320 «Прочие расходы по управлению активами», 7410 «Расходы от изменения справедливой стоимости», 7420 «Расходы по выбытию долгосрочных активов», 7430 «Расходы по курсовой разнице», 7440 «Расходы от обесценения активов», 7450 «Расходы по созданию резервов», 7460 «Прочие расходы», 6090 «Возврат остатков бюджетных средств»;

в кредит счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» списываются с дебета счетов:

«Доходы от финансирования текущей деятельности», 6020 «Доходы от финансирования капитальных вложений», 6030 «Доходы по трансфертам», 6040 «Доходы от финансирования по выплате субсидий», 6050 «Доходы от спонсорской и благотворительной помощи», 6060 «Доходы по грантам», 6070 «Доходы от финансирования за счет внешних займов», 6080 «Прочие доходы от необменных операций», 6110 «Доходы от реализации товаров, работ и услуг», 6210 «Доходы по вознаграждениям», 6220 «Прочие доходы от управления активами», 6310 «Доходы от изменения справедливой стоимости», 6320 «Доходы от выбытия долгосрочных активов», 6330 «Доходы от безвозмездного получения активов», 6340 «Доходы от курсовой разницы», 6350 «Доходы от компенсации убытков», 6360 «Прочие доходы»;

в кредит счета 5220 «Финансовый результат предыдущих лет» с дебета счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» записывается положительный результат от финансовой деятельности государственного учреждения;

в дебет счета 5220 «Финансовый результат предыдущих лет» с кредита счета 5210 «Финансовый результат отчетного года» записывается отрицательный результат от финансовой деятельности государственного учреждения.

После окончательных записей составляется заключительный бухгалтерский баланс ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» по форме 1 на конец отчетного периода.

Проверка и проведение внутреннего контроля финансово-хозяйственной деятельности воинской части осуществляется Главным командованием Внутренних войск - Комитетом Внутренних войск МВД Республики Казахстан и уполномоченными органами в установленном законодательством порядке.

По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что ведение бухгалтерского учета в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» соответствует предъявляемым требованиям, а финансовая отчетность отражает достоверное положение воинской части.

При этом имеются определенные замечания, выявленные в ходе тематического контроля финансово-хозяйственной деятельности ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан».

Контроль проведен в соответствии с требованиями Правил проведения внутреннего контроля в РК, утвержденных постановлением Правительства РК от 02.03.2009 г. №235.

Период охвата контролем: с 01.01.2010 г. по 01.12.2011 г. Продолжительность контроля: с 24 июня по 02 июля 2012г. - 7 рабочих дней.

Контроль проведен выборочным методом, в том числе: кассовых и банковских операций, оплаты труда, учета товарно-материальных ценностей, договорной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности.

Предыдущий контроль проведен в период с 13 по 15 мая 2011г. ревизионной службой финансового управления за период с 01.01.2010 г. по 30.04.2010 г.

Контролем установлены финансовые нарушения:

− скрытая от учета кредиторская задолженность по командировочным расходам в сумме 138,7 тыс. тенге;

−        нарушения в оплате труда в сумме 40,6 тыс. тенге.

В период с 1 по 30 октября 2011 г. проведен тематический контроль финансовой деятельности за период с 01.01.2009г. по 30.08.2010 г.

Контролем установлены нарушения:

− недостача товарно-материальных ценностей на сумму 3646,2 тыс. тенге;

−        выданы товарно-материальные ценности без оправдательных документов на сумму 180,2 тыс. тенге;

−        по оплате труда на сумму 56,1 тыс. тенге;

−        в ведении бухгалтерского учета на сумму 6691,2 тыс. тенге;

−        законодательства о государственных закупках на сумму 3221,7 тыс. тенге;

− необоснованный расход денежных средств на сумму 1187,5 тыс. тенге.

Планирование потребностей ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» в денежных средствах осуществлялось на основании указаний довольствующего финансового органа и доведенных лимитов.

В 2010 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» финансировалась по 3-м бюджетным программам и 4-м подпрограммам.

Индивидуальные планы финансирования ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» по обязательствам и платежам на 2010 г. утверждены в сумме 25 155,0 тыс. тенге. Вследствие ежемесячных передвижек по спецификам экономической классификации финансирование по подпрограмме 001-100 увеличено на 4 558,4 тыс. тенге, по подпрограмме 002-108 (обеспечение административно - управленческих функций) увеличено на 458,1 тыс. тенге. Дополнительно по подпрограмме 001-102 (содержание инфраструктуры) выделено 251,0 тыс. тенге, по подпрограмме 016-101 (материально-техническое обеспечение) выделено 60,0 тыс. тенге. Таким образом, за 2010 г. выделено лимитов на общую сумму 80 078,5 тыс. тенге.

В 2010 г. по программе 001 кассовый расход составил 77 409,4 тыс. тенге, фактический расход - 53 828,9 тенге, из них разница: по специфике 113 - 1 050,2 тыс. тенге кредиторская задолженность на конец года, по специфике 139 - 1 944,4 тыс. тенге списание товаров на нужды ГУ, по специфике 141 - 197,9 тыс. тенге оплата за водоснабжение, по специфике 145 - 1364,9 тыс. тенге списание топлива котельных, по специфике 146 - 2651,5 тыс. тенге списание строительных материалов, по специфике 147 - 1414,1 тыс. тенге погашение кредиторской задолженности прошлых лет и текущего года, по специфике 149 - 498,7 тыс. тенге оплата услуги по оформлению земельных участков.

По подпрограмме 101 превышение фактического расхода над кассовым на сумму 53,7 тыс. тенге произошло в связи со списанием строительных материалов и запасных частей.

По подпрограмме 102 «Содержание инфраструктуры» превышение фактического расхода над кассовым на сумму 1625,1 тыс. тенге оплата за ремонт.

По программе 002 «Обеспечение основных видов деятельности», подпрограмме 101 разница между фактическими и кассовыми расходами составляет 154,5 тыс. тенге, из них по специфике 139 - 96,9 тыс. тенге списание топлива, по специфике 146 - 63,6 тыс. тенге списание строительных материалов; по подпрограмме 108 «Обеспечение административно-управленческих функций» кассовый расход составил 588,1 тыс. тенге, фактический расход 1162,4 тыс. тенге. Превышение фактического расхода над кассовым на 574,3 тыс. тенге, из них по специфике 139 - 399,4 тыс. тенге списание товаров на нужды ГУ, по специфике 142 - 46,4 тыс. тенге произведено погашение дебиторской задолженности прошлых лет, по специфике 151 - 1 277,5 тыс. тенге кредиторская задолженность по командировочным расходам на конец года.

По программе 004 «Развитие инфраструктуры», подпрограмме 000 разница между фактическими и кассовыми расходами составила 142,5 тыс. тенге, в связи с погашением дебиторской задолженности прошлых лет.

По программе 016 «Материально-техническое обеспечение», по подпрограмме 103 «Приобретение имущества» превышение фактического расхода над кассовым на сумму 31,2 тыс. тенге, по подпрограмме 104 «Материально-техническое обеспечение инфраструктуры» разница между фактическими и кассовыми расходами составила 222,4 тыс. тенге в связи с оплатой за мебель и оборудование.

Индивидуальные планы финансирования ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» на 2011 г., утверждены в сумме 28 858,0 тыс. тенге. Вследствие ежемесячных передвижек по спецификам экономической классификации финансирование по подпрограмме 019-000 увеличено на 614,8 тыс. тенге. Дополнительно по подпрограмме 020-000 (капитальный ремонт зданий, помещений) выделено 318,0 тыс. тенге, по программе 109-022 (мероприятия за счет резерва Правительства РК на неотложные нужды) выделено 179,5 тыс. тенге. Таким образом, за 2011 г. выделено лимитов на общую сумму 9524,3 тыс. тенге.

За 2011 г. по программе 019 разница между фактическими и кассовыми расходами составляет 132,6 тыс. тенге, из них по специфике 113-105,2 тыс. тенге кредиторская задолженность по компенсационным выплатам на начало года; по специфике 139 - 121,0 тыс. тенге оприходованы материалы на складе, по специфике 141 - 263,2 тыс. тенге кредиторская задолженность по теплоэнергии на начало года, 117,9 тыс. тенге - списание топлива, по специфике 149 - 109,8 тыс. тенге оприходованы активы, по специфике 151 - 65,7 тыс. тенге кредиторская задолженность по командировочным расходам на начало года.

По программе 016 «Материально-техническое обеспечение» на сумму - 4 364,6 тыс. тенге оприходовано оборудование.

По программе 020 «Капитальный ремонт зданий» на сумму 535,8 тыс. тенге - оплата за капитальный ремонт зданий.

По программе 021 на сумму 461,8 тыс. тенге - погашение дебиторской задолженности прошлых лет.

Проверкой ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» установлено, что для осуществления внутреннего контроля созданы внутренние проверочные комиссии (ВПК). Однако контролем установлено, что в нарушение требований ВПК проверок не осуществляют.

Хранение документов бухгалтерского учета организовано в соответствующих делах. Руководящими документами по финансовым вопросам финансовая служба в необходимом объеме обеспечена.

Функциональные обязанности главного бухгалтера и других его работников разработаны.

Главный бухгалтер ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» Исентаева З.Х. работу свою планировала, справки о состоянии финансово-хозяйственной деятельности руководителю представляла.

ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» обслуживается в Департаменте Казначейства по г. Астана. Проверкой движения денежных средств по бюджетному счету за период с января 2010 г. по декабрь 2011 г., проведенной по первичным документам и выпискам учреждения Казначейства, расхождений не установлено. Остаток денежных средств по состоянию на 30.06.2012 г. по платежам составляет 112 962 тенге, не оплаченных обязательств на сумму 1 386,7 тыс. тенге.

План государственных закупок товаров (работ и услуг) на 2010 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» утвержден на сумму 8 827,4 тыс. тенге.

Всего в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» за 2010 г. заключено 68 договоров на общую сумму 6 536,8 тыс. тенге, в том числе 6 договоров на сумму 1 501,7 тыс. тенге для оплаты коммунальных услуг, теплоэнергии, электроэнергии, услуг связи. Договора заключены способом из одного источника и 14 договоров на сумму 3 813,5 тыс. тенге для оплаты текущего и капитального ремонта, изготовления мебели, вывоза мусора, закупа угля, приобретения материалов, канцелярских товаров заключены способом ценовых предложений, 1 договор на сумму 351,6 тыс. тенге заключен способом конкурса.

Без заключения договора по счет-фактурам приобретены строительные материалы, проездные билеты на сумму 160,6 тыс. тенге.

План государственных закупок товаров (работ и услуг) на 2011 г. ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» утвержден на сумму 8 986,0 тыс. тенге.

Всего в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» за 2011г. заключено 76 договоров на общую сумму 7 269,0 тыс. тенге, в том числе 6 договоров на сумму 1 962,9 тыс. тенге - для оплаты коммунальных услуг, услуг связи, аренды помещений заключены способом из одного источника, 18 договоров на сумму 4 652,0 тыс. тенге - для приобретения строительных материалов, канцелярских товаров, мебели, спецодежды, автозапчастей, оплаты текущего, капитального ремонта и услуг заключены способом запроса ценовых предложений, 2 договора на сумму 308,9 тыс. тенге заключено способом конкурса.

Без заключения договора по счет-фактурам приобретены канцелярские товары, услуги по обследованию электроустановок перепрограммирование электросчетчиков на дифференцированный тариф на сумму 129,2 тыс. тенге.

Контролю не представлен утвержденный план текущего и капитального ремонта на 2010-2011 гг. Проведенным контролем не представилось возможным провести контрольные замеры на соответствие СНиП и актам выполненных работ по текущему и капитальному ремонту, в связи со сжатыми сроками и отсутствием представителей поставщиков.

Заработная плата служащим выплачивались путем зачисления на карт-счета, на основании штатного расписания.

По состоянию на 01.07.2012 г. основной штат ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» укомплектован в среднем на 91%.

Выплаты наличных денежных средств не производились. Итоги в расчетно-платежных ведомостях на выплату заработной платы выведены правильно.

Выборочной проверкой прочих расходов установлены нарушения требований постановления Правительства РК от 22.09.2000г. № 1428 «Правила о служебных командировках в пределах РК работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента РК».

Так, в нарушение требований п.2 Правил в приказах и командировочных удостоверениях не всегда указывается цель и срок командировки.

Кроме того, в нарушение требований п. 12 Правил несвоевременно представляются по возвращении из командировки авансовые отчеты. Так, Хасеновым О.Х. представлен авансовый отчет №178 от 24.11.2011г. с опозданием на 240 дней, младшим сержантом Бабич С.В. авансовый отчет №56 от 07.07.2011 г. представлен с опозданием на 75 дней.

Налоги и другие обязательные платежи в бюджет, удержания по исполнительным документам

Взимание подоходного налога с физических лиц в учреждении производилось в порядке и в размерах, установленных налоговым законодательством РК и перечислялось в доход бюджета своевременно. По состоянию на 01.06.2012г., в соответствии с отчетной документацией кредиторской задолженности по налогам и другим обязательным платежам ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» не имеет.

Карточки учета обязательных пенсионных взносов в Накопительные пенсионные фонды ф. 451 заведены.

Бухгалтерский учет и отчетность исполнения смет расходов части осуществляется по мемориально-ордерной системе.

Книги и формы финансового и бухгалтерского учета, предусмотренные требованиями Инструкции по бухгалтерскому учету в организациях, содержащихся за счет республиканского и местных бюджетов от 27.01.1998г. №30 (Инструкция №30), Альбомом форм бухгалтерской документации для организаций, содержащихся за счет государственного бюджета, утвержденным приказом Департамента Казначейства МФ РК от 01Л2.1998г. № 548 и другими нормативно-правовыми актами в основном заведены.

Первичные документы, подтверждающие бухгалтерские операции, имелись в наличии и отражались в мемориальных ордерах согласно Инструкции № 30.

Бухгалтерские отчеты в финансовый орган представлялись в срок, удовлетворительного качества.

Контролем установлено, что в нарушение п. 25 Инструкции, итоги оборотов и остатки по каждому аналитическому счету оборотных ведомостей не сверялись с итогами оборотов и остатками этих субсчетов книги «Журнал-главная» ф.308. В результате проведенной сверки установлены расхождения итогов по состоянию на 01.01.2012 г. на общую сумму 17,2 тыс. тенге. Копии документов и объяснительная имеются.

По состоянию на 01.07.2012 г. числится дебиторская задолженность в сумме 65,2 тыс. тенге, в том числе прошлых лет на сумму 47,4 тыс. тенге и кредиторская задолженность в сумме 11,3 тыс. тенге.

Учет основных средств и других товарно-материальных ценностей ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» ведется в количественном и суммовом выражении по наименованиям и материально-ответственным лицам, согласно требованиям Инструкции №30. С материально-ответственными лицами заключены письменные договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Аналитический учет активов ведется по инвентарным карточкам ф. ОС-6, заведенных по каждому инвентарному объекту. Описи инвентарных карточек по учету активов ф. ОС-10 не ведется.

Проведенной инвентаризацией товарно-материальных ценностей на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» выявлена недостача в сумме 103,5 тыс. тенге, в том числе мебели на сумму 48,3 тыс. тенге и строительных материалов на сумму 45,2 тыс. тенге (в ходе контроля возмещено 14,2 тыс. тенге). Объяснительные должностных лиц и акты инвентаризационных описей от 24.06.2012 г. прилагаются.

Также допускались факты необоснованной выдачи товарно-материальных ценностей без первичных документов (доверенностей, накладных и др.),

Контролем установлены факты неэффективного использования бюджетных средств, допущенные в результате неправильного планирования потребности в хозяйственных материалах должностными лицами ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» на общую сумму 480,3 тыс. тенге. Так по состоянию на 01.07.12 г. на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» хранятся приборы учета расходы воды на сумму 28,9 тыс. тенге, закупленные по договору №125-08/2 от 10.12.2010 г. с ТОО «Sin Ltd». Также хранятся на складе ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан» хозяйственные материалы, закупленные в течение 1998 - 2006 гг., на общую сумму 39,4 тыс. тенге.

Причиной возникновения нарушений является несоблюдение требований действующего законодательства РК.

Чтобы усовершенствовать организацию бухгалтерского учета, следует повысить его оперативность и аналитичность. Для этого надо упорядочить, и стандартизировать процесс документирования с учетом требований автоматизированной обработки. Упростить первичные документы, совместить с машинными носителями, выбрать оптимальную периодичность их составления. Сокращение затрат времени и труда на сбор, регистрацию накопление, хранение, обработку и передачу информации в условиях автоматизации достигается благодаря широкому применению новейших технических средств непосредственно в процессе совершенствования хозяйственных операций. Созданные средства вычислительной техники и разработанные специальные методики регистрации первичной информации позволяют осуществлять сбор исходных данных, минуя выписки бумажного документа.

3. Совершенствование организации бухгалтерского учета в воинских частях Республики Казахстан

.1 Концепция развития бухгалтерского учета в Республике Казахстан

Реформированию системы бухгалтерского учета и повышению качества финансовой отчетности в Республике Казахстан уделяется особое внимание. Из всех зарубежных моделей бухгалтерского учета в качестве основы для отечественного учета выбраны международные стандарты финансовой отчетности.

Комплексный пересмотр всей системы учета и отчетности Казахстана предполагал ее развитие и совершенствование в соответствии с международными правилами в сочетании с максимальным использованием многолетнего опыта и сохранением тех методов, инструментов и методологических решений, которые не только не противоречат мировой практике, но и обогащают ее.

В настоящее время в соответствии с программой Правительства Республики Казахстан проводится внедрение международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС), которые разработаны Международной федерацией бухгалтеров для применения в государственном секторе.

Суть дальнейшего развития состоит в активизации использования МСФООС путем создания необходимой инфраструктуры и построения эффективного учетного процесса. Развитие бухгалтерского учета и отчетности в Республике Казахстан осуществляется по следующим основным направлениям:

‒  повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности;

‒        создание инфраструктуры применения МСФООС;

‒        изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности;

‒        усиление контроля качества финансовой отчетности;

‒        существенное повышение квалификации специалистов, занятых организацией и ведением бухгалтерского учета и отчетности, аудитом финансовой отчетности, а также пользователей финансовой отчетности.

Основное направление развития бухгалтерского учета и отчетности является повышение качества информации, формируемой в них. Мировой опыт показывает, что характеристики, определяющие полезность информации, достигаются непосредственным использованием МСФО или применением их в качестве основы построения национальной системы бухгалтерского учета и отчетности.

Современный бухгалтерский учет представляет собой информационную базу, на основе которой хозяйствующие субъекты подготавливают финансовую отчетность. Кроме того, информация, формируемая в бухгалтерском учете, используется для составления управленческой, налоговой, статистической отчетности, отчетности. При необходимости на основе данной информации должны составляться также другие виды отчетности.

В связи с этим главная задача в области бухгалтерского учета заключается в обеспечении относительной независимости организации учетного процесса от какого-либо определенного вида отчетности.

Финансовая отчетность как элемент метода бухгалтерского учета выполняет две функции: информационную и контрольную. С одной стороны, она характеризует финансовое положение и финансовый результат деятельности хозяйствующего субъекта. С другой стороны, она обеспечивает системный контроль правильности и точности данных бухгалтерского учета при завершении каждого учетного цикла. В связи с этим все хозяйствующие субъекты должны составлять финансовую отчетность за каждый отчетный период.

Финансовая отчетность предназначена для выявления конечного финансового результата деятельности хозяйствующего субъекта - чистой прибыли (убытка) и распределения ее между собственниками; представления в надзорные органы; выявления признаков банкротства хозяйствующих субъектов; формирования единой государственной базы статистического наблюдения и макроэкономических показателей; использования в управлении хозяйствующим субъектом, судопроизводстве и при налогообложении. Она также может использоваться для иных целей.

Главная задача в области финансовой отчетности заключается в обеспечении гарантированного доступа заинтересованным пользователям к качественной, надежной и сопоставимой персонифицированной информации о хозяйствующих субъектах.

В отдельных случаях в стандартах может предусматриваться несколько альтернативных подходов к формированию и представлению информации в финансовой отчетности. Однако для повышения сопоставимости финансовой отчетности разных хозяйствующих субъектов количество таких случаев должно быть ограничено и в дальнейшем его следует неуклонно сокращать.

Цель процедуры одобрения каждого МСФО (включая разъяснения) - включение их в систему нормативных правовых актов Республики Казахстан. Она должна состоять из профессиональной общественной экспертизы и введения в действие каждого стандарта. Такая процедура должна обеспечивать: придание юридической силы МСФО на территории Казахстана; недопущение отступлений от МСФО; учет особенностей экономической ситуации в Республике Казахстан; сопоставимость финансовой информации в экономике. В отдельных, крайне редких случаях, исходя из сложившейся экономической ситуации в Республике Казахстан, возможен на ограниченный срок отказ от одобрения определенного МСФО. Вместе с тем недопустимо одобрение части какого-либо стандарта.

Механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО важен для последовательного и единообразного использования стандартов хозяйствующими субъектами и, как результат, сопоставимости финансовой информации о них. Такой механизм предполагает, в частности, наличие различных информационно-методических материалов по применению МСФО, которые носят исключительно рекомендательный характер.

Применению в Республике Казахстан подлежит официальный текст МСФО на казахском и русском языках. В связи с этим необходим постоянно действующий негосударственный орган, который должен: подготавливать официальный текст на казахском и русском языках; отслеживать изменения в тексте на английском языке и своевременно вносить их в официальный текст на казахском и русском языках; вести глоссарий терминов МСФО на казахском и русском языках. Данный орган должен состоять из высококвалифицированных переводчиков и профессионалов в области бухгалтерского учета и отчетности, аудита, финансового анализа, менеджмента и иных смежных областях.

В настоящее время учитывая, что для дальнейшего совершенствования бухгалтерского учета необходимо актуальное состояние МСФООС, Министерством финансов заключен договор с Советом по международным стандартам учета в общественном секторе Международной федерации бухгалтеров (IFAC, США) на перевод МСФООС последней версии с английского языка на государственный и русский языки.

Развитие системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно быть направлено на построение такой модели, которая учитывала бы интересы всех заинтересованных сторон, обеспечивала снижение издержек и повышение эффективности регулирования. В основе этой модели - разумное сочетание деятельности органов государственной власти и профессионального сообщества (профессиональных общественных объединений и другой заинтересованной общественности).

Распределение функций между органами государственной власти и профессиональным сообществом должно исходить из следующего. Обеспечивая реализацию конституционного права на информацию в сфере предпринимательской деятельности и экономики, бухгалтерский учет и отчетность являются одной из гарантий единого рынка и единства экономического пространства в Республике Казахстан. Регулирования бухгалтерского учета и отчетности должно обеспечивать единство системы бухгалтерского учета и отчетности в Республике Казахстан и целенаправленность развития ее, учет интересов широкого круга заинтересованных пользователей, а также преемственность.

Как показывает отечественная и мировая практика, важнейшим элементом обеспечения качества финансовой отчетности является действенный контроль качества.

Основой системы контроля должен быть институт аудита как форма независимой проверки финансовой отчетности хозяйствующих субъектов лицами, обладающими необходимой квалификацией и наделенными соответствующими полномочиями. В этом отношении институт аудита становится одним из основных инструментов развития бухгалтерского учета и отчетности.

Наряду с аудитом, система контроля качества финансовой отчетности предполагает соответствующую надзорную деятельность уполномоченных государственных органов. Основной задачей их является обеспечение гарантированного доступа к качественной финансовой отчетности заинтересованным пользователям.

С этой целью государственные органы должны контролировать, насколько хозяйствующие субъекты своевременно и полно раскрывают финансовую отчетность, а также в какой степени информация в публичной финансовой отчетности соответствует принятым стандартам.

Система контроля качества финансовой отчетности должна также включать комплекс мер финансовой, административной и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей.

Немалое значение для качества финансовой отчетности имеет система корпоративного управления (поведения) хозяйствующих субъектов, соответствующая передовому мировому опыту в этой области.

Развитие бухгалтерского учета и отчетности невозможно без совершенствования бухгалтерского образования.

С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров и аудиторов, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки и аудита финансовой отчетности.

С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности, определении направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета и отчетности.

Одним из основополагающих факторов успешного проведения реформы бухгалтерского учета государственного сектора является соответствие профессионального уровня бухгалтеров государственных учреждений современным международным требованиям.

С целью обучения и повышения квалификации финансовых работников государственных учреждений создан АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы».

Также планируется открытие представительства CIPFA (Chartered Institute of Public Finance Accountancy - Дипломированный институт финансов и учета) в Казахстане при АО «Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы» в городе Астана.

Таким образом, предстоит еще много сделать для того, чтобы Казахстан полностью перешел на международную практику учета.

Целью развития бухгалтерского учета и отчетности является создание приемлемых условий и предпосылок последовательного и успешного выполнения системой бухгалтерского учета и отчетности присущих ей функций в экономике Республики Казахстан.

.2 Рекомендации по совершенствованию учета в ГУ «Воинская часть 5570 Внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Казахстан»

Анализ практики организации бухгалтерского учета в военных бюджетных учреждениях (воинских частях) свидетельствует о том, что применение ими Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях требует предварительного решения ряда принципиальных проблем бухгалтерского учета, исходя из специфики этих учреждений.

В силу многолетней обособленности и в известной, мере закрытости бухгалтерского учета военных бюджетных учреждений эти проблемы либо не возникали, либо не получили широкого обсуждения в научной, литературе и решались в ведомственном порядке. Для организации бухгалтерского учета в военных бюджетных учреждениях на единой методологической основе, установленной Минфином РК для бюджетных учреждений Казахстана, необходимо решить эти проблемы с учетом их специфики. Решение этих проблем определяет основные направления развития бухгалтерского учета военных бюджетных учреждениях.

Основу информационной системы бухгалтерского учета определяет План счетов. Инструкцией Минфина РК по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях для всех бюджетных учреждений установлен типовой План счетов. Применение его воинскими частями требует предварительного решения нескольких проблем.

Во-первых, бюджетные организации финансируются из бюджетов разных уровней, средства могут поступать из разных источников, не относящихся к бюджетному финансированию. Использование таких счетов воинскими частями требует предварительного обоснования.

Во-вторых, исходя из особенностей деятельности воинских частей, требуют существенных уточнений состав и содержание субсчетов, установленных планом счетов. Прежде всего, это относится к счетам материальных средств (2410 «Основные средства», 1310 «Материалы»). Это обусловливается следующими причинами.

В основу группировки основных средств по субсчетам в бюджетных учреждениях положена типовая классификация основных средств. Однако состав основных средств воинских частей имеет существенные отличия от типовой их классификации. Для практической организации учета каждая группа объектов должна быть значительно более детализированной, а группировка основных средств воинских частей включать как общие, так и индивидуальные виды объектов, зависящие от конкретного вида Вооруженных Сил, рода войск и целевого предназначения воинской части. Поэтому ее необходимо разработать раздельно по каждому виду Вооруженных Сил, роду войск и назначению воинских частей в централизованном порядке и выделить отдельный субсчет для каждого вида вооружения, оружия и боеприпасов инвентарного характера.

На синтетическом счете 1310 «Материалы» учитываются материалы определенного вида (назначения). В бюджетных учреждениях различной отраслевой принадлежности они требуют различной детализации. Воинские части имеют особый класс материальных запасов - расходные материалы боевого применения (боеприпасы неинвентарного характера, не включенные в состав основных средств). Для воинских частей перечень таких материальных ресурсов должен определяться в централизованном порядке в соответствии с номенклатурой боеприпасов, применяемой органами централизованного боепитания воинских частей. В соответствии с утвержденной номенклатурой следует устанавливать перечень субсчетов для учета боеприпасов.

Подобные проблемы возникают и в учете малоценных предметов, которые не учитываются на отдельном счете. Кроме предметов общего характера, воинские части имеют малоценные предметы особого (специального военного) назначения, в том числе в составе вещевого имущества, учёт которых в целях обеспечения эффективного контроля обязательно должен быть обособлен по каждому их виду.

Нами предлагается установить для воинских частей ряд целевых счетов в соответствии с номенклатурой специальных военных малоценных предметов, которая должна разрабатываться довольствующим органом или соответствующей службой обеспечения воинской части.

Наконец, воинские части имеют объекты основных средств и материальные запасы текущего довольствия и неприкосновенные запасы длительного хранения, учет которых следует вести раздельно на специально предусмотренных отдельных субсчетах, открываемых по видам соответствующих материальных средств, а не ограничиваться только индексированием существующих субсчетов по учёту имущества.

Для выявления общей суммы недостач, утрат и хищений в балансовой оценке и обеспечения возможности контроля за принятием мер по их возмещению и списанию в установленных случаях необходимо ввести в План счетов балансовый счёт «Недостачи и потери от порчи материальных ценностей», с которого и распределять эту сумму по соответствующим счетам (субсчетам) возмещения материального ущерба. Отсутствие такого счёта резко снижает информационно-контрольные качества учёта.

В различных воинских частях может возникнуть необходимость уточнения субсчетов и к другим балансовым счетам, установленным для бюджетных учреждений. Все уточнения типового плана счетов следует отражать в рабочем плане счетов воинской части, который должен утверждаться командиром воинской части и служить основой для организации учета.

Особенностью приобретения основных средств и материальных ресурсов воинскими частями является централизованное снабжение через довольствующие органы Министерства внутренних дел РК. Расчеты между поставщиками и заказчиками (распорядителями бюджетных средств) при централизованном снабжении производятся через заказчика (довольствующий орган), который высылает грузополучателю (воинской части) извещения и копии счетов поставщиков. В счет поставщика включаются стоимость материальных средств и расходы по их доставке до станции назначения. Бюджетным учреждениям рекомендовано оценивать в учете полученное имущество по стоимости, указанной в счетах поставщиков. В этом случае все расходы по доставке материальных средств от станции назначения до бюджетного учреждения относятся как текущие затраты по соответствующим статьям сметы расходов. При небольших расходах на доставку, сборку и установку приобретённого и полученного имущества воинские части могут оценивать его аналогичным образом. При значительных размерах подобных расходов их следует включать в первоначальную стоимость приобретённых или полученных объектов основных средств и в фактическую себестоимость прочих материальных ресурсов.

С проблемой оценки основных средств связана проблема их переоценки. Для воинских частей эта проблема должна включать две части: переоценку обычных видов основных средств (зданий, сооружений и т.п.) и переоценку военной техники и вооружений. Обычные виды основных средств воинские части могут переоценивать по восстановительной стоимости в том же порядке, который установлен для обычных бюджетных учреждений. При переоценке объектов второй группы следует учитывать, что для военной техники и вооружения установлены жесткие сроки использования, после истечения, которых подобные объекты подлежат списанию с заменой новыми или модернизированными образцами. Поэтому такие объекты должны учитываться по первоначальной стоимости до их списания. Без переоценки следует учитывать и легкое стрелковое оружие, которое имеет, как правило, длительные сроки использования, но в целях предотвращения хищений и злоупотреблений переоцениваться не должно.

Одной из важнейших задач бухгалтерского учета в воинских частях является учет выделяемых воинской части лимитов (обязательств) бюджетных средств и осуществляемых за счет этих средств расходов по смете доходов и расходов. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения составляется по типовому перечню статей (по видам доходов и расходов). Структура сметы доходов и расходов по бюджету Министерства финансов РК определяется Экономической классификацией доходов и расходов республиканского бюджета (по разделам, параграфам, главам и статьям). Смета расходов Минобороны РК строится по отраслевому признаку и выделяет главы, параграфы, бюджетные статьи и статьи расходов. Это определяют различия в учете расходов воинских частей и бюджетных учреждений, которые подлежат обязательному учёту.

До перехода на новую структуру сметы Министерства внутренних дел РК необходимо обеспечить одновременный учет расходов по смете Министерства внутренних дел РК и Минфина РК, для чего учет бюджетных расходов воинских частей следует вести раздельно по каждой предметной статье экономической классификации расходов бюджетов РК на отдельной карточке с детализацией укрупненных статей на бланках той же формы по статьям сметы Министерства внутренних дел РК. Записи расходов должны производиться сначала в карточки по статьям сметы Министерства внутренних дел по каждому первичному документу, а ежемесячные итоги из этих карточек - в сводной карточке учета расходов по соответствующей предметной статье экономической классификации расходов. Кроме того, расходы по бюджету необходимо учитывать раздельно по каждой службе обеспечения воинской части.

Особую проблему составляет учет расходов бюджетного учреждения, подлежащих распределению. Для воинских частей, прежде всего, необходимо точно определить состав распределяемых расходов. Как показывает анализ, к ним относятся расходы будущих периодов и расходы текущего периода. Расходы будущих периодов подлежат распределению сначала между отчетными периодами, а затем по сферам деятельности,- видам изделий и т.д. Принадлежность их к определенному отчетному периоду определяется расходными документами, договорами и др., а пропорции их распределения регулируются, как правило, установленными тарифами и договорами.

Расходы текущего периода состоят из расходов, учитываемых по смете. Если воинская часть осуществляет только свой основной вид бюджетной деятельности, у нее, как правило, никаких расходов, подлежащих распределению, не будет. Однако, если, кроме основного вида деятельности, воинская часть имеет и другие бюджетные и внебюджетные виды деятельности (капитальное строительство, подсобные и обслуживающие производства и хозяйства), у нее появляются расходы, подлежащие распределению. Поскольку структура воинских частей и видов внебюджетной деятельности различны, состав расходов, подлежащих распределению, и методы их распределения должны определяться воинской частью самостоятельно. При этом их следует распределять по видам деятельности, производствам и хозяйствам, а затем внутри каждого из них по видам продукции и услуг. Для этого расходы бюджетной и внебюджетной деятельности воинской части необходимо учитывать раздельно по каждому подразделению, производству и хозяйству.

Информационно-контрольные качества бухгалтерского учета во многом зависят от возможностей финансового контроля состава и содержания финансовой отчетности.

Для осуществления систематического внутреннего контроля настоятельно необходимо разработать «Положение о внутреннем финансового контроле». Положение должно регламентировать состав и обязанности внутренних проверочных комиссий, сроки и порядок проведения проверок, оформление и использование их результатов. Главному бухгалтеру следует вменить в обязанность составлять график проведения внутренних проверок и представлять его на утверждение командиру части.

Положение о внутреннем контроле и Инструкция о проведении документальных ревизий (как положение о внешнем контроле) должны быть руководящими нормативными документами не только для организации контроля, но и для организации бухгалтерского учета воинских частей.

Информационно-контрольные качества учёта во многом определяются содержанием установленной отчётности. При раздельном финансовом и материальном учете была установлена отдельная финансовая и материальная отчетность, имевшая ограниченные контрольные возможности. Обобщающей отчетности по всем средствам воинской части не составлялось. С переходом на двойную систему бухгалтерского учета воинские части представляют бухгалтерскую отчетность, установленную для бюджетных учреждений, а также внутриведомственную отчётность. Состав и содержание бухгалтерской отчетности воинских частей значительно увеличились. В то же время, содержание отдельных отчетных форм, установленных для бюджетных учреждений, не содержит достаточной информации, необходимой для контроля (ф. 15).

Как показывает практика, в состав специальной отчетности воинских частей необходимо включить формы: №№ 1/ФИ, 3/ФИ, 34/ФС, 55/ФС, СВИ-2, СВИ-3 и 1-услуги, а также все формы отчётов, представляемых в налоговые органы и государственным внебюджетным фондам. Они отражают использование бюджетных и внебюджетных средств по тем показателям, которые отсутству ют в типовых отчетных формах, но которые должны постоянно контролироваться в воинских частях. Кроме того, следует уточнить содержание ф. 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам", ф. 15 "Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей т в бюджетных учреждениях" и ф. 1 - услуги. В отчете ф. 2 исполнение сметы доходов и расходов отражается по конкретным ее статьям, которые зависят от специфики бюджетного учреждения. Для повышения контрольных качеств учета, как сметы, так и отчеты об их исполнении должны составляться по отраслевому принципу. Это упростит их составление, повысит информативность, наглядность и контрольные качества. Типовая ф. 15 не раскрывает никаких видов недостач, хищений и причин их возникновения. Для повышения информационных и контрольных качеств отчетности в диссертации на основе ф. 15 и ф. 3/ФИ разработана новая форма отчета, включающего четыре раздела показателей о недостачах, утратах и хищениях средств, с объяснением их причин и произведенных возмещений ущерба.

Специальной разработки требует отчет о внебюджетных средствах воинской части. В установленных законом случаях доходы от внебюджетной деятельности либо изымаются у воинской части в бюджет МО РК, либо используются самой воинской частью. При этом в любом случае необходимо составлять расчет этих средств и отчетность по этим средствам. В диссертации разработана форма "Отчет по средствам внебюджетной деятельности", в котором приводятся доходы (по видам), расходы (по статьям); движение целевых средства (по видам) и движение средств внебюджетной деятельности.

Учетная информация регистрируется, группируется и хранится в учетных регистрах, содержание и форма которых является одним из главных факторов информационно-контрольных качеств бухгалтерского учета и методики составления отчетности. Мемориально-ордерная форма, рекомендованная бюджетным учреждениям, имеет типовые формы учетных регистров. Однако для воинских частей они требуют существенных уточнений. В мемориальных ордерах предусмотрен кредитовый принцип записи, чего не всегда достаточно, так как по ряду средств (продукты питания, вещевое имущество) необходимы дебетовые обороты. Некоторые мемориальные ордера в воинских частях требуют разукрупнения. Итоги мемориального ордера должны давать проводку по соответствующему субсчету, которым они и должны соответствовать. Все особенности состава и структуры мемориальных ордеров воинских частей необходимо регламентировать в Правилах по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях.

Инструкцией по бухгалтерскому учету бюджетным учреждениям рекомендованы первичные учетные документы. Однако, для бюджетных учреждений ВС РК их перечень следует дополнить.

Во-первых, вызывает сомнение необходимость обособленной системы первичных документов для бюджетных учреждений при наличии унифицированных форм. Поэтому необходимо использовать единую систему первичной учетной документации, дополняя ее только в необходимых случаях.

Во-вторых, состав и содержание некоторых первичных документов для воинских частей необходимо уточнить, в частности, необходимо расширить содержание ф. ОС-1 для оформления военной техники и вооружения; дополнительно разработать с участием специалистов форму Акта осмотра и технической (качественной) проверки военной техники и вооружения, пригодную для бухгалтерского учета; уточнить содержание ф. ОС-4, в котором следует расширить сведения о технической характеристике списываемого объекта военной техники и вооружений и ввести сведения об использовании списанного объекта. Требуют уточнения первичные документы по учету драгоценных металлов и их инвентаризации; документация по начислению денежного довольствия военнослужащим и другие. Для повышения качества первичной документации необходимо разработать на основе унифицированных форм полный перечень первичных учетных документов для бюджетных учреждений ВС РК и указания по их применению.

Все сказанное полностью относится к организации учета в бюджетных учреждениях ВС РК. Одни проблемы учёта в воинских частях требуют решения соответствующих органов Минобороны РК, принятых в централизованном порядке, другие должны решаться каждым бюджетным учреждением самостоятельно.

Заключение

Проведенное нами исследование дало возможность выработать и сформулировать его основные научные результаты в виде теоретических положений и выводов, практических рекомендаций и предложений, которые сводятся к следующему:

В настоящее время в Республике Казахстан проводится внедрение международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС), которые разработаны Международной федерацией бухгалтеров для применения в государственном секторе.

С 1 января 2013 года бухгалтерские службы государственных учреждений Республики Казахстан осуществляют учет, в соответствии с новыми нормативными правовыми актами в условиях применения программного продукта, разработанного на основе МСФООС.

Исходя из особенностей деятельности воинских частей, требуют существенных уточнений состав и содержание субсчетов, установленных планом счетов. Прежде всего, это относится к счетам материальных средств (2410 «Основные средства», 1310 «Материалы»). Это обусловливается следующими причинами.

Воинские части имеют особый класс материальных запасов - расходные материалы боевого применения (боеприпасы неинвентарного характера, не включенные в состав основных средств). Для воинских частей перечень таких материальных ресурсов должен определяться в централизованном порядке в соответствии с номенклатурой боеприпасов, применяемой органами централизованного боепитания воинских частей. В соответствии с утвержденной номенклатурой следует устанавливать перечень субсчетов для учета боеприпасов.

Подобные проблемы возникают и в учете малоценных предметов, которые не учитываются на отдельном счете. Кроме предметов общего характера, воинские части имеют малоценные предметы особого (специального военного) назначения, в том числе в составе вещевого имущества, учёт которых в целях обеспечения эффективного контроля обязательно должен быть обособлен по каждому их виду.

Нами предлагается установить для воинских частей ряд целевых счетов в соответствии с номенклатурой специальных военных малоценных предметов, которая должна разрабатываться довольствующим органом или соответствующей службой обеспечения воинской части.

Наконец, воинские части имеют объекты основных средств и материальные запасы текущего довольствия и неприкосновенные запасы длительного хранения, учет которых следует вести раздельно на специально предусмотренных отдельных субсчетах, открываемых по видам соответствующих материальных средств, а не ограничиваться только индексированием существующих субсчетов по учёту имущества.

Для выявления общей суммы недостач, утрат и хищений в балансовой оценке и обеспечения возможности контроля за принятием мер по их возмещению и списанию в установленных случаях необходимо ввести в План счетов балансовый счёт «Недостачи и потери от порчи материальных ценностей», с которого и распределять эту сумму по соответствующим счетам (субсчетам) возмещения материального ущерба. Отсутствие такого счёта резко снижает информационно-контрольные качества учёта.

В различных воинских частях может возникнуть необходимость уточнения субсчетов и к другим балансовым счетам, установленным для бюджетных учреждений. Все уточнения типового плана счетов следует отражать в рабочем плане счетов воинской части, который должен утверждаться командиром воинской части и служить основой для организации учета.

Список использованной литературы

1  Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 04.12.2008 N 95-IV

2        Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс) от 10 декабря 2008 г. № 99-IV (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2013 г.)

          Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.03.2013 г.)

          Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2013-2015 годы» от 23 ноября 2012 года № 54-V

          Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 28 февраля 2007 года № 234-III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 26.12.2012 г.)

          Закон Республики Казахстан 23 июня 1992 года № 1407-XII «О Внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)

          План счетов бухгалтерского учета в государственных учреждениях - утвержден Приказом Министра Финансов Республики Казахстан от 15 июня 2010 года №281, зарегистрирован в МЮ РК за №6314 от 29.06.2010 г.

          Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях - утверждены Приказом Министра Финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года №393, зарегистрированы в МЮ РК за №6443 от 25.08.2010 г.

          Формы и порядок составления и предоставления финансовой отчетности - утверждены Приказом Министра Финансов Республики Казахстан от 8 июля 2010 года №325, зарегистрирована в МЮ РК за №6352 от 26.07.2010 г.;

          Правила составления и предоставления бюджетной отчетности государственными учреждениями и администраторами бюджетных программ - утверждены Приказом Министра финансов РК» от 29 июля 2011 года № 387 «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра финансов РК от 27 февраля 2009 года № 89 «Об утверждении Правил составления и предоставления бюджетной отчетности государственными учреждениями и администраторами бюджетных программ»

          Альбом форм бухгалтерской документации для государственных учреждений - утвержден Приказом и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 2 августа 2011 года № 390

          Инструкция по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях Утверждена приказом Департамента Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 27 января 1998 г. N 30

          Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 16 ноября 2009 года №495 «Об утверждении Правил ведения бюджетного учета»

          Указ Президента Республики Казахстан от 16 сентября 2009 года № 871 «Об утверждении Правил составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета»

          Приказ МФ РК от 20.07.2009г. № 306 «Об утверждении Правил, сроков и форм предоставления отчетов по поступлениям и расходам бюджетов»

          Приказ МФ РК от 6 августа 2009 года. № 331 «Об утверждении Правил ведения кассовых операций, определения лимита остатка наличных денег в кассах и на карт-счете государственных учреждений»

          Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 мая 2009 года № 215 «Об утверждении Классификатора перечня товаров (работ, услуг) государственных учреждений, содержащихся за счет государственного бюджета, деньги от реализации, которых остаются в их распоряжении»

          Приказ МФ РК от 30 декабря 2008 года № 644 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности уполномоченными органами по исполнению бюджета», зарегистрированный в МЮ РК 15 января 2009 года за № 5489

          Приказ МФ РК от 27.02.2009г. № 89 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями и администраторами бюджетных программ»

          Правила составления и представления отчетов о дебиторской задолженности государственных учреждений Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 марта 2006 года N 92

          Правила составления и представления отчетов о кредиторской задолженности государственных учреждений Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 20 марта 2006 года N 92

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2007 года № 1400 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.10.2013 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июля 2012 года № 937 «Об утверждении натуральных норм снабжения мебелью и казарменным инвентарем воинских частей, учреждений и военных учебных заведений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан»

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2012 года № 477дсп «Об утверждении норм снабжения военным имуществом Военно-морских сил Вооруженных Сил и морских частей Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» имеет гриф «Для служебного пользования».

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 марта 2009 года № 337 «Об утверждении норм снабжения военным имуществом для боевой подготовки Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями от 25.02.2013 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2005 года № 1264 «Об утверждении норм снабжения топографическими и специальными картами, каталогами координат геодезических пунктов и имуществом топографической службы Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 30.04.2013 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2005 года № 1281 «Об утверждении норм снабжения продовольствием, оборудованием и столово-кухонной посудой Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан на мирное время»

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2005 года № 1069 «Об утверждении норм снабжения метрологической техникой, вспомогательным имуществом и оборудованием Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» (с изменениями от 19.01.2012 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 февраля 2008 года № 192 «Об утверждении норм снабжения техническими средствами воспитания и другим культурно-просветительным имуществом, комплектами полиграфического оборудования типографий военных газет и журналов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» (с изменениями от 30.04.2013 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 ноября 2006 года № 1125 «Об утверждении норм снабжения и категорий материальных запасов Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан» (с изменениями по состоянию на 30.04.2013 г.)

          Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 января 2009 года № 86 «Об утверждении норм снабжения криминалистической техникой органов военной полиции Вооруженных Сил Республики Казахстан»

          Шолпанкулов Б.Ш. Реформа бухгалтерского учета в государственном секторе // http://www.minfin.gov.kz

          План действий по совершенствованию бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений на 2011-2015 годы, утвержденный приказом Министра финансов Республики Казахстан от 2 ноября 2011 года

          Саткалиев К. Роль финансового контроля в повышении финансовой стабильности страны // Государственный аудит. 2011. № 4. С.18 - 22.

          Загоскина З.Государственный аудит - новая ступень модернизации государственного финансового контроля // Государственный аудит. 2011. № 4. С.18 - 22.

          Нурсеитов Э. МСФО и казахстанское законодательство // ББ МСФО. 2008. №2. - С. 4-6.

          Смаилов А. Нормативно-правовое обеспечение процесса перехода на МСФО в РК // Бюллетень бухгалтера. 2007. № 36. - С. 3-4.

          Нурсеитов Э. МСФО в Казахстане: принципы перехода и применения Издание 2-е, дополненное и переработанное. Алматы: Издательство LEM. 2011. 388 с.

          Бухгалтерский учет и финансовая отчетность в соответствии с МСФООС по методу начисления. Учебное пособие: АО "Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы".- 4-е изд.- Астана, 2012. - 316 c.