Правовой статус правительства Республики Коми
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО "Сыктывкарский государственный университет"
Факультет параллельного образования и экстерната
Направление "Юриспруденция"
Контрольная работа
по дисциплине "Конституционное право Республики Коми"
тема: "Правовой статус правительства Республики Коми"
Руководитель: профессор
Гаврюсов Ю. В.
Исполнитель: студентка гр.6200
Левченко А. С.
Сыктывкар 2014
1. Формирование и состав Правительства Республики Коми
В системе органов государственной власти органы исполнительной власти занимают особое место. Главное их назначение - исполнение законов. Эта власть, включает в свою структуру основную массу государственных органов и большинство государственных служащих, фактически организуют жизнь в государстве. Для выполнение своих функций она осуществляет большую распределительную деятельность, затрагивающий права и интересы граждан.
В соответствии с ч.1 ст.80 Конституции Республики Коми "исполнительную власть в Республики Коми осуществляют Глава Республики Коми, возглавляемое им Правительство, а так же входящие в систему исполнительной власти Республики Коми министерства и иные органы государственного управления, осуществляющие исполнительные и распорядительные функции и обеспечивающие права и законные интересы граждан".
В науки конституционного права под правительством как обычно понимают коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной деятельностью в стране. В его состав входит руководители наиболее значимых органов исполнительной власти, а иногда и представители науки. Такое определение не совсем подходит к президентским республикам, а где администрация с общей компетенцией возглавляется не коллективным органом, а единолично президентом. Республика Коми является полупрезидентской республикой, поэтому ей присущ институт правительства. Однако правительство, выполняет своеобразную роль. Им руководит Глава Республики Коми. На основании ст.81Конституции исполнительная власть в Республики Коми осуществляется Глава Республики Коми и возлагаемое им Правительством.
О самостоятельной роли Главы Республики Коми в системе исполнительной власти свидетельствует Указ Главы Республики Коми " о Правительстве Республики Коми" от 13 февраля 1988г. Однако в соответствии с ч.1 ст. 20 Закона " Об органах исполнительной власти в Республики Коми" Глава Республики коми входит состав правительства Республики Коми.
На 1 марта 2000г. В состав Правительства Республики коми входит 2первых заместителя Глава Республики Коми; 2 заместителя Главы Республики Коми; 4заместителя Главы Республики Коми, совмещающие свои должности с другими обязанностями; Руководитель Администрации Главы Республики Коми; 15министерств Республики Коми; 2 председателя комитетов Республики Коми; 1 руководитель территориального органа федеральной власти и председатель Коми научного центра Уральского отделения Российской Академии Наук.
Главой Республики Коми с согласия Государственного Совета назначает и освобождает от должности заместителей Главы Республики Коми и министерства финансов Республики Коми. Остальных министерств Главы Республики Коми назначается единолично. Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Коми и председатель Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук назначен в состав Правительства Республики Коми, учитывая их должностное положение и личные качества.
2. Полномочие Правительства Республики Коми
Основным задачами Правительства Республики Коми является:
·рассмотрение наиболее важных социально экономических вопросов;
·определение стратегии социально-экономического развития Республики Коми;
·обеспечения согласования деятельности республиканских министерств, иные органов государственного управления Республики Коми;
·контроль за исполнением законов Российской Федерации и Республики Коми, иные актов органов законодательной власти Российской Федерации и Республики Коми, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, указов и распоряжений Главы Республики Коми.
На заседания Правительства Республики Коми рассматриваются:
·проекты важнейших программ экономического и социального развития Республики Коми и ее отдельных регионов;
·проекты республиканского бюджета Республики Коми, их текущее исполнение, формирование и использование государственных внебюджетных фондов;
·вопросы управления государственной собственностью Республики Коми; вопросы налогового законодательства;
·основные направления республиканской социально правовой защищенности граждан;
·приобретение направления научных исследований и разработок в республике;
·вопросы пользования природными ресурсами;
·законопроекты, вносимые на рассмотрение Государственного Совета Республики Коми;
·предложения по отдельным вопросам государственного устройства Республики Коми;
·вопросы взаимоотношений Республики Коми с правительством Российской Федерации, другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами, общественными организациями;
·и другие наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики.
Если бы Правительство Республики не выделяло в отдельный блок права органа, а дополнило бы ими раздел "Полномочия", то подобного дублирования можно было бы избежать. Кроме этого в указанном Положении встречаются и не совсем корректные формулировки. Так, в соответствии с абз. 4 ч. 4 Положения комитет разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией республиканских целевых программ в области архивного дела. Очевидно, что глаголы "разрабатывает" и "осуществляет" в данном предложении являются однородными сказуемыми и относятся они в равной степени одинаково к находящемуся здесь подлежащему "контроль".
Решения Правительства Республики Коми носят рекомендательный характер и реализуются в форме указов и распоряжений Главы Республики Коми. В случае разногласия между Глава Республики Коми проводит в жизнь свое решение.
Правительство Республики Коми образуется на срок полномочий Главы Республики Коми и прекращает свою деятельность с момента вступления в должность нового Главы Республики Коми.
В законодательстве Республики Коми, регулирующем деятельности Правительства Республики Коми, иметься существенные противоречия.
Среди большинства ученых-государствоведов бытует мнение, что важнейшим признаком принадлежности к органам государственной власти является наличие государственно - властных полномочий. По мнению А. Вю Иванченко, "государственно-властных полномочия - это сложное явление, в котором можно выделить три основных элемента:
·принятие решений, обязательных для исполнения всеми гражданами, должностными лицами и организациями, на которых распространяется компетенция данного органа государства.;
·организация исполнения принятых решений, опирающаяся на материальную основу, базу (например, фонды государства, средства государственного бюджета и. тд)
·охрана принятых решений от нарушения путем применения различных методов и мер: убеждений общественного воздействия, а также государственного принуждения.
У правительства Республики Коми таких полномочий нет. Они не и предусматривались в проекте Конституции Республики Коми.
Создавая противоречие необходимо устранить: либо соответствии с конституцией наделить Правительство властными полномочиями, либо назвать его органом исполнительной власти.
правительство коми государственный полномочие
Список нормативно-правовых актов
1.Конституция Республики Коми (в ред. Законов РК от 26.10.2009) (принята Верховным Советом Республики Коми 17.02.1994)
.Постановление Правительства РК от 12.02.2009 N 24 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг".
.Федеральный закон "О порядке формирования и выступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов подлежащих официальному опубликованию" от 29.03.2010 N 16-РЗ, от 29.09.2010 N 95-РЗ.
Научная и учебная литература:
.Макарова Т. Б. "К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции".
.Гаврюсов Ю.В. "Проблемы становления КП в РК. 2000г.