Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства в районах со сложными условиями проживания

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Уральский государственный экономический университет

Кафедра Региональной и муниципальной экономики

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Особенности поддержки малого и среднего предпринимательства в районах со сложными условиями проживания

Исполнитель Пантелеева А.Л.

Группа РиМЭ-07

Руководитель

Злоказов А.В., к.э.н., доцент

Нормоконтролер

Сабитов Р.К., к.э.н., доцент

Екатеринбург 2012г.

ВВЕДЕНИЕ

В современной реальности у общества все больше и больше разнообразных потребностей. Кроме первичных нужд, население нуждается в удовлетворении культурных, социальных, образовательных потребностей. Местные органы власти своими силами не всегда способны удовлетворить постоянно возрастающий спрос людей на различные услуги. Кроме того, муниципалитет в силу своих особенностей не может обеспечить гибкое и разностороннее развитие всех необходимых населению организаций, предприятий. Поэтому именно малое и среднее предпринимательство выходит на первый план в качественном развитии экономики муниципальных образований. Малое и среднее предпринимательство обладает маневренностью, оно легко подстраивается под изменение спроса, в случае необходимости малому предпринимательству легче изменить направление своего развития. Но при этом субъекты малого и среднего предпринимательства окружены определенными рисками, не каждый человек может с чистого листа сам создать собственное дело, которое к тому же будет приносить пользу не только ему самому, но и обществу, в котором оно создается. Малое и среднее предпринимательство в принципе нуждается в определенной поддержке. В условиях Березовского района поддержка становится особенно актуальной, так как в нем сосредоточились такие трудности, как бездорожье, удаленность от больших городов, холодный климат, малая плотность населения. Поэтому особенно актуально выявить особенности поддержки малого и среднего предпринимательства в подобных сложных условиях. Таким образом, целью работы является изучение особенностей поддержки малого и среднего предпринимательства в районах со сложными условиями проживания.

Исходя из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи исследовательской работы:

-       раскрыть сущность поддержки малого и среднего предпринимательства

-       определить факторы, влияющие на деятельность малого и среднего предпринимательства

-       проанализировать состояние развития малого и среднего предпринимательства в Березовском районе Ханты-Мансийского автономного округа

-       определить перспективы развития малого и среднего предпринимательства в районе с учетом сложных условий проживания.

Объектом исследования работы является малое и среднее предпринимательство Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа.

Предмет исследовательской работы: особенности поддержки малого и среднего предпринимательства в районе.

Информационная база исследовательской работы включает труды ведущих отечественных авторов, нормативно-правовые акты, стратегии развития муниципальных образований, и предпринимательства в частности, а также Интернет-ресурсы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

.1 СУЩНОСТЬ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Малое и среднее предпринимательство (МСП) является основой экономического роста в устоявшихся рыночных экономиках. Малый средний бизнес играет важную роль в экономике развитых стран Запада: он составляет 80-90% от общего числа предприятий, на долю которых приходится до половины производимого валового продукта и 60-70% создаваемых новых рабочих мест.

Опыт развития малого предпринимательства наглядно демонстрирует способность малых предприятий стать существенным фактором экономического и социального развития в ближайшее время при условии, если государственная экономическая политика будет направлена на помощь и содействие малому бизнесу [21].

Словарь Брокгауза и Ефрона содержит такое определение слова «предпринять» - это значит затевать, решаться исполнить какое-либо новое дело, приступать к совершению чего-либо значительного. А предприятие - это то, что предпринимается, то есть само дело [16, с. 522]. Большой Энциклопедический словарь определяет предпринимательство, или предпринимательскую деятельность как инициативную, самостоятельную деятельность граждан без образования юридического лица, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени чьего-то и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [42 <#"722056.files/image001.gif">

Рисунок 1 - Пространственный потенциал Березовского района в сравнении с другими муниципальными образованиями округа

Центр района - Березово, одно из старейших русских поселений на Севере Западной Сибири, поселок городского типа, расположенный на левом берегу реки Северная Сосьва (приток Оби), в 222 км от железнодорожной станции Приобье, в 400 км от окружного центра г. Ханты - Мансийска. Климат района резко континентальный (возрастает с юго-запада на северо-восток), характеризуется быстрой сменой погодных условий. Средняя температура в январе от -18 до -24 С (абсолютный минимум - 53°). Период с отрицательной температурой воздуха продолжается семь месяцев с октября по апрель (таблица 1). Период с устойчивым снежным покровом продолжается 180-200 дней - с конца октября до начала мая. Повсеместно на территории района встречаются ядра многолетней мерзлоты. Самый теплый месяц июль, средняя температура колеблется от +15,7 до +18,4 С (абсолютный максимум воздуха + 33°). Продолжительность вегетационного периода короткая - от 90 до 115 дней. Годовое количество осадков 400-550 мм (более 700 мм в горах Приполярного Урала) (рисунок 2); среднегодовая скорость ветра 5-7 м/с.

Таблица 1 - Минимальная, среднемесячная и максимальная температура воздуха в поселке Березово [27]

Рисунок 2 - Среднее количество осадков в сутки, по месяцам в поселке Березово

Гидрографическую сеть района образуют бассейны рек Малая Обь и Северная Сосьва (754 км), где наиболее крупными водными артериями являются реки Ляпин, Хулга, Малая Сосьва, Тапсуй, Висим, Вогулка, Кемпаж с большим количеством проток. Преобладающим источником питания рек являются снеговые талые воды, второе место занимает дождевое питание. Ведущее место в годовом стоке занимает весенний сток. На него приходится 61,3% общего стока в западной части района и 57% в восточной части. В годы с большим количеством осадков возможны высокие весенние и летние паводки, принимающие характер наводнений. Из-за них заливные луга могут весь летний период находиться под водой. Водоемы покрываются льдом на шесть-семь месяцев. Средние даты начала ледостава 30 октября в южной части и 25 октября в северной части района, сроки очищения водоемов ото льда 5-10 мая.

Озер и болот на территории района сравнительно немного. Болота приурочены к долинам и водоразделам рек. Хорошо развита соровая система, где в весенне-летний период происходит откорм ихтиофауны, в том числе, и ценных пород рыб. Реки и озера служат местом обитания многочисленных пород рыб - сиг, щёкур, тугун и др., имеющих промысловое значение. Притоки Северной Сосьвы являются важнейшим нерестилищем сиговых.

В 27 крупных и мелких населенных пунктах района проживает 27,6 тыс. человек, из них 6,2 тыс. человек - представители коренных малочисленных народов Севера - манси, хантов, ненцев (в том числе по муниципальным образованиям: Саранпауль - 2,3; Березово - 1,6; Игрим - 1,5; Хулимсунт - 0,7, Светлый - 0,1 тыс. чел.).

Большинство крупных населенных пунктов расположено на берегах судоходных рек Сосьва и Обь. Между ними не существует дорог с твердым покрытием. Транспортные перевозки летом (в период навигации) осуществляются по рекам, в межсезонье и круглогодично - воздушным транспортом, в холодный период автотранспортом по зимникам [6].

Березовский район расположен в северо-западной части Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в таежной зоне на левобережье меридионального отрезка р. Обь в пределах Северо-Сосьвинской возвышенности и восточного склона Северного и Приполярного Урала. Климат района резко континентальный, характеризуется быстрой сменой погодных условий, особенно в переходные периоды - от осени к зиме и от весны к лету.

В структуре районных земель максимальную площадь занимают земли лесного фонда, которые распределены между Березовским и Торским лесхозами, затем земли запаса и водного фонда. Земли особо охраняемых территорий и объектов (около 60 тыс. га) формирует Государственный природный заповедник «Малая Сосьва», расположенный в юго-восточной части района в междуречье рек Малая Обь и Северная Сосьва, учрежденный Постановлением СМ РСФСР №113 от 17.02.1976 года. Земли сельскохозяйственного назначения почти наполовину состоят из оленьих пастбищ бывшего совхоза «Саранпаульский», остальную часть формируют земельные участки, отведенные для животноводства, овощеводства и картофелеводства. Непосредственно районными землями являются земли поселений, которые составляют около 27,5 тыс. га. Земли промышленности, на которых размещены объекты трубопроводного, автомобильного транспорта, песчаные карьеры, составляют около 500 га.

Центр района - Березово, одно из старейших русских поселений на Севере Западной Сибири, поселок городского типа, расположенный на левом берегу реки Северная Сосьва (приток Оби), в 222 км от железнодорожной станции Приобье, в 400 км от окружного центра г. Ханты - Мансийска.

Важнейшей чертой современной жизни Березовского района является ее сильнейшая изолированность, оторванность от остального округа, соседних муниципальных образований. Можно назвать это атмосферой обособленного острова: фактор островной изолированности ограничивает экономическое развитие района и своим постоянным давлением формирует особую, размеренную до дремотности, социальную атмосферу во многих березовских поселениях.

Многие малые и средние села расположены в районах малых и быстромелеющих рек, куда доставить необходимые запасы угля, нефти, нефтепродуктов, муки, сахара летом можно только в двухнедельный период половодья, а зимой - по плохим сезонным дорогам. Районная изолированность - внутри сухопутного пространства округа и потому ее барьеры, ее ограничения проявляются сильнее, чем в приморских периферийных территориях, где всегда существуют активные контакты жителей береговых поселений и внутренних территорий, жителей береговых поселений между собой. В сравнении с другими районами близкой площади Березовский имеет предельно низкие показатели плотности населения, что означает внутреннюю разреженность сети населенных мест, неагломерированность, дисперсность расселения по десяткам сел, растяжимый характер всех главных районных видов экономической деятельности. (27 населенных пунктов района разбросаны по огромной площади 400 км север-юг, 300 км восток-запад).

Только Нижневартовский район имеет близкие соотношения площади (даже большей, чем в Березовском районе) и плотности (рисунок 1). Но там есть крупный городской центр Нижневартовск, который выполняет функции связующего ядра системы расселения, и за годы нефтепромышленного освоения сформирована сеть круглогодичных дорог, которой нет в Березовском районе. Отдельные признаки островной изолированности (обособленное и труднодоступное транспортно-географическое положение, значительная площадь, низкая плотность) присущи и другим муниципальным образованиям округа, но во всей усиливающей друг друга совокупности они присутствуют только в Березовском районе.

В 2011 году перевозка пассажиров и багажа авиационным транспортом на территории Березовского района производило ОАО «Авиакомпания Ютэйр». Количество рейсов в 2011 году увеличилось на 39 единиц и составило 523 рейса, соответственно увеличилось число перевезенных пассажиров на 894 человека (2010г -14113 чел.). При этом загрузка на один рейс увеличилась до 37,9 пассажира (2010г - 35,2 человек).

В связи с увеличением количества рейсов, увеличением числа перевезенных пассажиров, изменением тарифов и сборов по отдельным наименованиям услуг, размер дотации увеличился на 6 131,96 тыс. руб. (расходы увеличились на 6 554,43 тыс. руб. и составили 99 766,83 тыс. руб., доходы увеличились на 422,66 тыс. руб. и составили 19 402,36 тыс. руб.).

В навигационный период 2011 года количество выполненных рейсов ОАО «Северречфлот» снизилось на 132 ед. (2010г - 404 рейса). Число перевезенных пассажиров уменьшилось на 1 329 чел. (2010г - 12 039 чел.). При этом загрузка составила 39,4 чел. на 1 рейс (2010г - 29,8 чел. на 1 рейс).

В связи с увеличением затрат по отдельным статьям расходов ОАО «Северречфлот» дотация увеличена на 148,3 тыс. рублей и определена в размере 16 317,0 тыс. руб. Причина снижения количества выполненных рейсов в 2011 году - завершение капитального ремонта и ввод в эксплуатацию взлетно-посадочной полосы пгт.

В 2011 году перевозка пассажиров автомобильным транспортом организациями (с учетом индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками) составила 88,4 тыс. пасс. или 71% к уровню 2010 года, пассажирооборот 2 587,6 тыс. пасс. км. или 87,1 % к уровню 2010 года.

Перевозка грузов и грузооборот автомобильного транспорта крупных и средних организаций за январь - декабрь Березовского района 78,3 тыс. тонн, что составило 96,3% к уровню прошлого года, общий грузооборот достиг 130,4% по отношению к 2010 году и определен в размере 2 187,7 тыс. тн/км.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по дорогам зимнего пользования осуществляет ООО «Северавтотранс». Количество рейсов по перевозке пассажиров и багажа составило 250 рейсов, что на 40 ед. меньше аналогичного периода 2010 года, число перевезенных пассажиров снизилось на 193 человека. При этом загрузка на один рейс увеличилась, и составила 23,9 пассажира (2010г - 22,1 пассажира). В связи с увеличением стоимости рейсов, размер дотаций увеличился на 931,24 тыс. руб.

Основным поставщиком услуг электросвязи (в том числе сотовой связи) в районе является ОАО «Ростелеком». По состоянию на 1 января 2012 года монтированная емкость телефонных станций составляет 7 единиц на 6 104 номера (в среднем 1 номер на 4 человека), из них задействовано 5 176 номеров или 84,8% от общего монтированного объема.

Абоненты 7 населенных пунктов района подключены к сети широкополосного xDSL доступа Интернет. По состоянию на 01.01.2012г монтированная емкость портов доступа - 3 040, задействованных 2 455 портов. В населенных пунктах района установлено 33 таксофона, в том числе для вызова служб экстренной помощи.

Услуги почтовой связи в районе выполняет Белоярский почтамт УФПС ХМАО-Югры филиала ГУ «Почта России» в п. Березово. На территории района работает 10 отделений, где доставка и обмен почтовых отправлений осуществляется в среднем от 2-4 раз в неделю [37].

Ввиду отсутствия круглогодичного наземного транспорта весной и осенью в поселения района можно добраться только воздушным транспортом (таблица 2).

Именно транспортная недоступность - внешнее островное положение внутри сухопутного округа, усиленное внутренней дисперсностью расселения (могло быть, например, сконцентрировано в одном-двух городских поселках) приводит к высоким подушевым бюджетным расходам здесь - четвертое место среди муниципалитетов округа (рисунок 3): бюджет покрывает убытки бытовому обслуживанию населения, торговле по доставке сжиженного газа, хлебопекарням отдаленных сел, предприятиям агросектора, финансирует текущий ремонт жилья и др. Без удавки транспортных затрат (в первую очередь на завоз угля и дизельного топлива) многие эти предприятия могли быть устойчиво рентабельными.

Таблица 2 - Доступность воздушным транспортом поселений района

Рисунок 3 - Высокие подушевые расходы Березовского района

Зимники устойчиво существуют с декабря по март. По ним район имеет выход к городам Среднего и Южного Урала, юга Тюменской области и Казахстана, к нефтяным городам Среднего Приобья. Ближайшая железнодорожная станция - Приобье, расположена в 200 км от южной границы района. Ежегодно строится 952 км автозимников, кроме этого, строительство ведомственных автозимников (вдоль трассовых проездов) осуществляет ООО «Тюментрансгаз». Перевозки пассажиров автомобильным транспортом осуществляются Березовским филиалом ООО «Северавтотранс» и частными предпринимателями (такси). По зимникам осуществляются перевозки по шести внутрирайонным и шести межмуниципальным маршрутам (рисунок 4, таблица 3).

В день по зимнику можно предельно проехать 500-700 км. На лошадях около 150-180 км. Таким образом, за век примерно в четыре раза увеличился «радиус» дневного перехода наземного пространства. По сравнению с речной сетью зимники нередко дают полуторократный выигрыш в расстояниях, например, Ломбовож -Хурумпауль зимой 35 км, летом 52 км (реки в районе сильно меандрируют и потому путь по ним оказывается длиннее, чем напрямую, срезая излучины).

Рисунок 4 - сеть зимников Березовского района

В советскую эпоху качество зимников, которые готовили предприятия, позволяло осуществлять только караванные, нерегулярные, перевозки грузов мощной дорогостоящей техникой (например, «Уралами»). Перевозки пассажиров легковым транспортом и автобусами не были развиты.

Абсолютно новая роль зимников «открылась» с 1990-х годов, когда они стали в возрастающей степени осуществлять пассажирские перевозки. Пассажирские автобусные перевозки, поездки на личном транспорте по зимникам стали массовыми. Значительно улучшилось их качество, принята окружная программа подготовки зимников, на каждую ледовую переправу оформляется свой технический паспорт.

Таблица 3 - Перечень зимних дорог Березовского района

Для Березовского района с его колоссальными пространствами формирование сети устойчивых автозимников для пассажирских и грузовых перевозок стало важнейшей технической инновацией в последние 12 лет и результатом инженерной предприимчивости людей. Местные сообщества в селах района стали воспринимать зимник как градостроительную реальность (что не успевают отражать отстающие от нее старые топографические карты) и теперь очень чувствительны к тому, где именно, с какой стороны поселка строится автозимник.

Строительство зимников в районе ведет несколько организаций малого и среднего предпринимательства, которые были созданы здесь в 1990-е годы («Сибстрой», «Лана», национальная община «Сосьва» и др.).

Каждая из них строит и содержит около 200-300 км зимних дорог и четыре-шесть ледовых переправ общей протяженностью до 2,5 км. Затраты на один километр дорог у разных организаций варьируют от 37 до 53 тысяч рублей (таблица 3). Пик работ и затрат на содержание зимников приходится на ноябрь-декабрь (рисунок 5).

Рисунок 5 Помесячная структура затрат на оборудование и содержание зимников и ледовых переправ (25 октября - 20 апреля) [6]

Таблица 4 - Организация работ по оборудованию и содержанию зимних автомобильных дорог и ледовых переправ общего пользования в Березовском районе, 2008 г [6]

Хлебопекарное дело в условиях островной экономики низкой плотности имеет особое значение как закономерность местного образа жизни, ведь в большинство поселений невозможно регулярно завозить хлеб и потому необходимо печь его на месте. В более крупных поселениях, где размеры рынка позволяют существовать малому предпринимательству в хлебопечении, он и владеет мини-пекарнями; в малых селах хлеб выпекает потребительская кооперация в виде предприятий Межрайпотребсоюза и ОАО «Игримторг».

Для содержания убыточных магазинов и пекарен (субсидирование затрат на электроэнергию в зонах децентрализованного энергоснабжения) в отдаленных труднодоступных населенных пунктах ежегодно администрация района выделяет 800,0 тыс. руб. Но поддержка оказывается и в виде кредитования завоза муки в поселки района.

На территории района более 20 пекарен, однако реальным выпуском хлеба занимается 12-15 пекарен различной формы собственности (таблица 5). Ежегодное производство около 1250-1400 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, что составляет менее четверти совокупной проектной мощности всей сети хлебопекарен. Наличие таких колоссальных резервов по мощностям выпуска есть результат природы островной экономики, когда вероятны значительные, в течение короткого периода происходящие, колебания численности населения ввиду вахтовых строительных и геологических экспедиционных работ.

Таблица 5 - Территориальная организация пекарного дела [6]

По разным селам подушевое количество выпекаемого хлеба значительно колеблется (рис. 6), на что влияют факторы местоположения села и его размера. Например, в крупном селе Ванзетур, который расположен на полпути между Игримом и Березово, весь хлеб выпекается на месте. С другой стороны, в малом селе Шайтанка, которое расположено рядом с районным центром, возможна периодическая доставка хлеба из Березова, и, кроме того, некоторые семьи сами пекут блины. Поэтому в ней подушевое количество выпекаемого хлеба значительно меньше, чем в полностью самообеспеченном местной выпечкой Ванзетуре.

Рисунок 6 Сравнение количества выпекаемого хлеба в селах района, кг/чел

Жители Березовского района сталкиваются в течение своей жизни со многими сложностями, им приходится защищаться от морозных зим, пытаться согреться в короткое холодное лето, из-за сурового климата сложно полноценно заниматься сельским хозяйством, а привозные продукты мало того, что слишком дорогие, они не всегда есть на прилавках из-за отсутствия капитальных дорог на «большую землю». Весной и осенью район практически отрезан от остального мира, а тарифы на воздушные перевозки слишком высоки чтобы ими могла пользоваться основная часть населения. Зимние дороги опасны своими бесконечными расстояниями без единой деревни на протяжение сотен километров, своим холодом и отсутствием постоянной сотовой связи. Цены в районе так же высоки, как в целом по округу, но разница в ценах не выравнивается высокими зарплатами, как в других, нефтяных районах Ханты-Мансийского автономно округа. Таким образом, при всем природном богатстве Березовского района жизнь в нем осложнена суровым климатом, отсутствием круглогодичного транспортного сообщения, и, как следствие, высокими ценами на все. Для нормального развития экономики и для нормальной жизнедеятельности людей в районе просто необходима поддержка для малого и среднего предпринимательства.

2.2 РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ

Одним из основных направлений по реализации стратегии социально - экономического развития Берёзовского района, является переход к устойчивому развитию экономики Берёзовского района.

Одной из задач, решаемых в целях реализации указанного направления, является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Берёзовском районе.

Малое и среднее предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере занятости населения, вовлечения в производство молодежи и незащищенных слоев населения, снижения уровня безработицы, формировании среднего класса.

Основное преимущество малого и среднего предпринимательства - это быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, способность быстро изменять структуру производства, создание конкурентной среды. Благодаря небольшому по численности управленческому персоналу и простым формам организации малое и среднее предпринимательство обладает мобильностью и высокой степенью адаптации к изменениям внешней среды.

Сегодня малое и среднее предпринимательство характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объёмом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала.

За период реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Берёзовском районе на 2009 - 2010 годы ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства, можно оценить по показателям, которые представлены в таблице 6:

С 2008 года в Березовском районе ведется учет основных показателей деятельности малых и средних предприятий. Согласно полученным данным составляется также оценка на будущий год, и варианты прогноза на несколько лет вперед. Отчетные данные за период с 2008 по 2010 годы, и прогнозные значения до 2014 года представлены в таблице в приложении Б. Согласно этим данным средние предприятия в районе практически не представлены, при этом число малых предприятий постоянно растет, в 2008 году их было 101 а к 2010 году стало 162. Наибольшую долю среди малых предприятий района составляют предприятия оптовой и розничной торговли а также ремонтные предприятия. В приложении Б перечислены основные предприятия района с распределением по видам экономической деятельности.

Таблица 6 - Динамика развития малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2009-2010 годы [6]

В 2011 году, на территории района осуществляли свою деятельность 997 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: средних предприятий - 2, малых предприятий - 16, микропредприятий - 147, крестьянско - фермерских хозяйств - 17, индивидуальных предпринимателей - 815. В таблице 6 представлены данные о численности субъектов малого и среднего предпринимательства на 2011 год (по данным мониторинга) и прогнозные значения до 2014 года.

Таблица 7 - Численность предприятий Березовского района [34]

Численность занятых в секторе предпринимательства 2,1 тыс. человек, что составляет 15,3% от общей численности экономически активного населения района. В таблице 8 представлены данные о среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях района

Таблица 8 Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий района [34]

В разрезе по видам экономической деятельности предприятия малого и среднего предпринимательства сконцентрированы в розничной торговле, строительстве, как наиболее динамично развивающихся сферах предпринимательской деятельности. По видам экономической деятельности предприятия малого и среднего предпринимательства распределились следующим образом:

-  добыча полезных ископаемых - 1,4%;

-       обрабатывающие производства - 5,3%;

-       строительство - 23,6%;

-       транспорт и связь - 12,1%;

-       оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 55,6%;

-       прочие - 2%.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей увеличилось на 86 ед. и составило 815 чел. (2010 г. - 729 чел.), количество работающих на 25 чел. и составило 570 чел. или 4,6 %.

Группировка индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности представлена:

торговля - 40%,

транспорт и предоставление услуг - 18%,

сельское хозяйство - 16%,

производство - 4%,

строительство - 3%,

прочие виды деятельности - 1%. (рисунок 7)

На сегодняшний день, предпринимательство является основным источником создания рабочих мест.

В 2011г оборот малых и средних предприятий Березовского района определен в размере 851,8 млн. рублей, рост к аналогичному уровню 2010 года - 7,4%. (рисунок 8)

Рисунок 7 - Группировка индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности [34]

Рисунок 8 - Структура оборота средних, малых и микропредприятий за 2011 год [34]

Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в Березовском районе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.

Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского района:

-    труднодоступность территорий района;

-       отсутствие дорог круглогодичного сообщения;

-       рост цен на энергоносители и сырьё;

-       недостаток собственных финансовых средств;

-       отсутствие квалифицированных кадров;

-       недостаток знаний в области современного законодательства, маркетинга, налогового законодательства [7].

В целях поддержки и создания благоприятной бизнес среды, в районе разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013гг и на период до 2015 года», утвержденная постановлением администрации Березовского района от 07.04.2011 № 464 (с изменениями от 09.11.2011 №1571).

Она включает в себя такие виды поддержки как финансовую, имущественную поддержку, информационно-консультативная помощь, содействие формированию благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве, развитие семейного бизнеса, стимулирование развития молодежного предпринимательства, создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых и средних предприятиях, создание условий для развития предпринимательства в сфере экологии.

Общий объем финансирования на весь период реализации Программы составил 30 384,048 тыс. рублей, в том числе средства автономного округа 22 593,96 тыс. руб., средства бюджета Березовского района 7 790,088 тыс. рублей.

Объем финансирования 2011г составляет 6 274,4 тыс. рублей (исполнение 82,1%), из них, средства бюджета автономного округа 4 518,8 тыс. рублей (исполнение 75,2%), средства муниципального образования 1 755,6 тыс. рублей (исполнение 99,9%).

В отчетном периоде проведена IV районная выставка - ярмарка товаропроизводителей Березовского района, которая показала свою значимость и необходимость в предоставлении рекламы продукции местного производства. В ярмарке приняли участие 20 субъектов малого и среднего предпринимательства Березовского района, израсходовано 56,2 тыс. рублей.

В рамках проведения образовательных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, организованы и проведены семинары и тренинги на тему: «Эффективная организация малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства с привлечением заемных средств», «Бухгалтерский учет на предприятиях малого предпринимательства», «Об изменениях в законодательстве по регулированию оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», «Ораторское искусство - словесная импровизация», «Эффективный мерчендайзинг: управление желанием купить».

В 2011 году в населенных пунктах района (пгт.Игрим, с.Саранпауль, п.Сосьва, п. Светлый, д. Хулимсунт, д. Няксимволь) состоялись встречи с молодыми предпринимателями и временно безработными гражданами в форме круглого стола.

Также, в 2011 году, на территории Берёзовского района Фондом поддержки предпринимательства при соорганизаторстве Администрации Берёзовского района было проведено 7 обучающих семинаров для предпринимателей: «Эффективное использование заёмных средств в сфере сельского хозяйства» - 2 семинара (пгт. Берёзово, пгт. Игрим), трёхэтапный семинар «Курс начинающего предпринимателя» - 2 семинара (пгт. Берёзово, пгт. Игрим), стимулирование продаж, как построить своё дело - 3 семинара (пгт. Берёзово, пгт. Игрим, п. Ванзетур).

Для поддержки развития предпринимательства, администрацией Березовского района создана комиссия по проведению инвентаризации помещений переданных в аренду. Основными видами имущества являются здания и помещения, расположенные на территории района. Действует положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью.

С субъектами малого предпринимательства заключен 61 договор аренды с администрацией района, администрациями городских и сельских поселений. У субъектов малого предпринимательства находится в аренде 7,92 тыс.кв.м. муниципального нежилого фонда, что составляет 77% всего переданного в аренду муниципального нежилого фонда.

В апреле 2011 года подписано пятистороннее соглашение между администрацией Березовского района, Фондом поддержки предпринимательства, ООО «Окружной бизнес инкубатор», Фондом микрофинансирования - Югры и Фондом содействия развития инвестиций ХМАО - Югры. В рамках соглашения, в период с 04 по 10 июля проводился трехэтапный семинар «Как начать свой бизнес», количество участников - 27 человек, в том числе 19 индивидуальных предпринимателей и 8 участников из числа безработных граждан.

В 2011 году Фондом поддержки предпринимательства Югры представителям малого и среднего предпринимательства оказана поддержка в виде грантов, компенсаций, что более подробно представлено в таблице 9:

Рост показателей по всем видам поддержки обусловлен началом работы представителя Фонда предпринимательства на территории Березовского района, с переходом на прямую схему работы с банками в предоставлении поручительства и компенсации, что значительно ускорило и упростило схему оказания поддержки. В рамках реализации плана мероприятий по реализации 1 этапа «Программы социально-экономического развития Березовского района на 2009-2013годы» подведены итоги конкурса по отбору проектов поддержки и развития молодежного предпринимательства для предоставления в 2010-2011 годах субсидий на реализацию молодежных предпринимательских проектов.

Победителю, предоставившему проект «Организация предприятия по производству строительно-облицовочной плитки», предоставлена финансовая поддержка в виде бюджетной субсидии в размере 300000 рублей.

Таблица 9 - Поддержка Фонда [34]

Для раскрытия внутреннего, присущего малому и среднему предпринимательству, динамизма и гибкости, в районе работает представительство Окружного Фонда поддержки предпринимательства - Югры, бизнес - инкубатора в поселке Игрим.

Продолжается работа по созданию представительств бизнес - инкубатора в поселке Березово. Создан Союз предпринимателей с. Саранпауль.

Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в конкурсах на выполнение муниципального заказа. В 2011 году объем муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства в результате проведения торгов, запросов, котировок составил - 112 038 тыс. рублей, или 14,4 % в общем годовом объеме поставок товаров, оказания услуг, закупаемых по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (9 мес. 2010г - 6%).

В целях сдерживания цены на хлеб в бюджете района предусмотрены средства на возмещение части убытков от производства хлеба индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, оказывающим услуги населению по хлебопечению в отдаленных населенных пунктах на территории Березовского района в 2011 году.[8]

В 2011 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства района (далее - Субъекты) составила 997 единиц увеличившись по сравнению с 2010 годом на 108,5%, при этом число малых и микропредприятий предприятий составило 163 единицы, средних предприятий 2 единицы, индивидуальных предпринимателей 815 человек, увеличившись на 110,3% к уровню прошлого года.

Был проведен мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства на основании данных Межрайонной инспекции ФНС № 8 по ХМАО - Югре и информации комитета по экономической политике администрации Березовского района.

По оценке 2011 года, в разрезе по видам экономической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства сконцентрированы в розничной торговле, в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, оказании транспортных услуг, как наиболее динамично развивающихся сферах предпринимательской деятельности.

По результатам мониторинга субъектов малого и среднего предпринимательства, преимущественно, осуществляют свою деятельность в розничной торговле 36,12%, в сфере транспорта и связи 15,65%, сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства 13,44%, в сфере бытового обслуживания населения 5,21%, в строительстве 4,31%.

На реализацию основных мероприятий программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее - Программа), утверждённой постановлением администрации Березовского района от 07.04.2011 года № 464, (с изменениями на от 09.11.2011 года № 1571, от 29.12.2011 года № 1959) в 2011 году запланированы бюджетные ассигнования бюджета Березовского района в сумме 1 755 587 рублей 59 копеек, привлечены средства бюджета Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в сумме 4 518 792 рубля.

В 2011 году было оказано муниципальной поддержки 30 Субъектам на сумму в размере 4 903 660 рублей 73 копейки, в том числе за счёт средств окружного бюджета 3 399 813 рублей 17 копеек или 65,97% от фактического освоения Программы. Доля вновь созданных в течение 2011 года Субъектов, которым оказана поддержка, составляет 10%.

Из числа опрошенных (30 Субъектов) имеют следующие виды налогообложения: единый сельскохозяйственный налог 22,3%, упрощенная система налогообложения 29,6%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 33,3%, упрощенная система налогообложения на основе патента составляет 11,1%, общая система налогообложения 3,7%. По итогам мониторинга не получают доход от деятельности 18,5,% опрошенных, имеют доход 81,5%. Средняя заработная плата не ниже прожиточного минимума: от 9 500 руб. до 19900 руб.

В результате опроса выявлены наиболее распространенные следующие виды поддержки: компенсация части затрат на приобретение оборудования и возмещение аренды нежилых помещений.

В рамках реализации основных мероприятий Программы была оказана финансовая поддержка в форме субсидии по следующим мероприятиям:

) для реализации проектов по энергоэффективности, включая затраты на приобретение оборудования и материалов - предоставлена субсидия двум Субъектам, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания и розничной торговли в сумме 132 876 рублей 17 копеек;

) в рамках стимулирования развития молодёжного предпринимательства - два Субъекта приняли участие в бизнес - конференции «Югорский бизнес - перспектива для будущего» г. Ханты - Мансийск. Проведён семинар - тренинг «Ораторское искусство - словесная импровизация»;

) финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию, товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, в частности компенсации арендных платежей за нежилые помещения оказана шести Субъектам на сумму 467278 рублей;

) финансовая поддержка Субъектов, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, определённых муниципальным образованием, по предоставленным консалтинговым услугам оказана двум Субъектам в сумме 40 000 рублей;

) финансовая поддержка по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов предоставлена трём Субъектам в сфере производства и реализации хлеба и хлебобулочных изделий на 807 795 рублей;

) в рамках мероприятия Программы «Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве»:

организована и проведенная «IV районная выставка - ярмарка товаропроизводителей среди предприятий малого и среднего предпринимательства Березовского района», приняли участие 24 Субъекта. Участникам вручены дипломы и ценные подарки; Шесть субъектов малого предпринимательства приняли участие в окружной выставке - ярмарке «Товары земли Югорской»;

) в рамках образовательных мероприятий в 2011 году было проведено пять семинаров (тренингов) (с. Саранпауль, пгт. Березово, пгт. Игрим) на сумму 249 500 рублей, приняло участие 71 участник из числа предпринимателей и молодёжи;

) на развитие семейного бизнеса направлено 259 760 рублей трём Субъектам, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, бытового обслуживания населения;

) по мероприятиям на создание условий для развития Субъектов, осуществляющих деятельность в крестьянских (фермерских) хозяйствах получили поддержку семь Субъектов на сумму 587 750 рублей, в сфере рыбодобычи и рыбопереработки 2 Субъекта на сумму 582 000 рублей, в сфере переработки леса 1 Субъект на сумму 5 007 рублей 30 копеек, в сфере въездного и внутреннего туризма 2 Субъекта на сумму 505 400 рублей;

) финансовая поддержка по возмещению недополученных доходов, в связи с производством и реализацией хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступных и малонаселенных населённых пунктах Березовского района оказана трём Субъектам на сумму 890 087 рублей 59 копеек.

Проблемы, с которыми сталкиваются Субъекты предпринимательства:

одной из проблем Субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбодобычи и рыбопереработки является небольшое выделение квот на ценные породы рыбы. Ставки субсидий на рыбу остаются на прежнем уровне.

ограниченная транспортная инфраструктура (отсутствие дорог круглогодичного использования);

отсутствие свободных помещений для осуществления деятельности;

высокая арендная плата;

отсутствие технологического оборудования, необходимого для дальнейшей деятельности;

высокая стоимость коммунальных услуг;

высокие цены на ГСМ.

В Березовском районе сфера малого и среднего предпринимательства в настоящее время находится на этапе становления и развития. Малому предпринимательству оказывается разносторонняя поддержка, как со стороны местных властей, так и со стороны округа. В целом для развития малого и среднего предпринимательства в районе складываются благоприятные условия с точки зрения информационной обеспеченности, но существуют сложности, которые необходимо преодолевать, находить новые пути решения проблем.

.3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАЙОНЕ

Ввиду ограничений малого размера местного рынка и труднодоступности большинства поселений района развитие малого предпринимательства объективно идет здесь очень трудно.

В программе развития Березовского района до 2020 года предусматривается развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе, разработана отдельная программа развития, в которой определены новые направления, возможные рынки для товаров и услуг, производимых малыми предприятиями, новые меры поддержки. Востребованными в перспективе будут производство местных строительных материалов (кирпич, стеновые блоки, теплоизоляционные материалы, цемент, сухие строительные смеси), оказание услуг малых подрядных организаций (деревянное домостроение, строительство быстровозводимых жилых домов; художественно-оформительские и дизайнерские работы); предоставление услуг физкультурно-оздоровительной деятельности (шейпинг, аэробика, спортивные секции, группы здоровья), услуг по обучению и репетиторству, ремонту одежды, бытовой техники, химчистки, пунктов быстрого питания, мини-переработки мяса и рыбы.

Стать катализатором развития малого предпринимательства призван филиал окружного фонда поддержки предпринимательства, который предполагается в прогнозный период создать на территории Березовского района. Новой программой поддержки, способной расширить толщу предприятий малого предпринимательства, станет микрокредитование.

В настоящее время родовые общины национальных сел получают поддержку как участники окружной программы экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера. Программа предусматривает расширение спектра поддерживающих институтов - через признание родовой общины особым предприятием малого предпринимательства, который может получать поддержку и по этим каналам. Создается единая районная сеть родовых общин, внутри которой одинаковая часть прибыли каждой общины будет перераспределяется среди всех остальных.

При замкнутости и информационной изолированности Березовского района особенно востребованы обмены опытом, семинары, круглые столы. Среди подобных мер предлагается для консультационной помощи малому предпринимательству создать на базе сельских библиотек информационно-справочную систему по вопросам предпринимательства [6].

В 2011 году введена программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Березовском районе до 2013 года, целью которой является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Березовский район, как важнейшего фактора социально - политической стабильности. Задачи Программы:

) мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого и среднего предпринимательства;

) модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых и средних предприятиях;

) стимулирование развития молодёжного предпринимательства;

) совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки;

) создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.

В соответствии с целями развития Берёзовского района в программе определены социально значимые виды предпринимательской деятельности:

сельское хозяйство, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

бытовое обслуживание населения;

общественное питание с предоставлением услуг по организации досуга для молодёжи и детей;

услуги пассажирского транспорта (организация регулярных внутрирайонных, межпоселенческих перевозок, согласно установленным маршрутам);

производство хлеба;

сбор и переработка дикоросов;

рыбодобыча, рыбопереработка;

крестьянско - фермерское хозяйство;

услуги аптечных подразделений;

социальные услуги (создание групп по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста).

Также, в соответствии с целями и приоритетами развития Берёзовского района определены приоритетные виды предпринимательской деятельности:

-       сельское хозяйство, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

-       услуги по организации внутреннего туризма;

-       производство строительных материалов;

-       сбор и переработка дикоросов;

-       рыбодобыча, рыбопереработка;

-       переработка леса;

-       переработка отходов;

-       услуги аптечных подразделений.

Основные программные мероприятия приведены в приложении В.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются субъектам, которые отвечают определенным требованиям, это:

)        соответствие условиям, установленным федеральным законодательством;

)        регистрация и осуществление деятельности на территории Берёзовского района;

)        отсутствие просроченных обязательных платежей во все уровни бюджетной сферы и во внебюджетные фонды;

)        наличие собственных финансовых ресурсов, покрывающих расходы, связанные с оплатой мероприятий, для финансирования которого привлекаются средства целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, в размере не менее 20 процентов.

Приоритетное право на получение поддержки имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие одному из следующих критериев:

осуществляющие производство товаров (работ, услуг) по социально значимым и приоритетным видам деятельности, определённых Программой;

создающие новые рабочие места;

выплачивающие среднемесячную заработную плату не ниже полуторакратного размера прожиточного минимума, установленного в Ханты - Мансийском автономном округе-Югре;

реализующие проекты по энергоэффективности;

относящиеся к молодёжному предпринимательству;

осуществляющие свою деятельность в сфере экологии;

ведущие семейный бизнес в сфере бытового обслуживания населения и по виду деятельности сельское хозяйство, производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Субсидии предоставляются для возмещения затрат, осуществлённых в текущем финансовом году.

В текущем году Субъекты имеют возможность получить не более двух форм поддержки, предусмотренных настоящим Порядком[8].

Программой определено проведение Мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства на территории района

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации Березовского района www.mrberezovo.ru <#"722056.files/image009.gif">

Рисунок 9 - Зоны пространственного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [36]

Агломерации в автономном округе формируются естественным путем, снижая издержки бизнеса и обеспечивая лучшие условия для удовлетворения спроса потребителей. Проект основных положений стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период 2030 года может помочь формированию агломераций, вкладывая ресурсы в инфраструктурные проекты, стимулируя интеграцию экономики и рынков труда близлежащих городов. Западная зона пространственного развития с точки зрения развития базового сектора региональной экономики является наименее развитой.

Однако благодаря наличию богатых природных ресурсов (ресурсы твердых полезных ископаемых Приполярного Урала, лесные ресурсы, ресурсы углеводородов) западная зона пространственного развития обладает наибольшим потенциалом диверсификации региональной экономики.

Рисунок 10 - Схема агломераций на территории ХМАО-Югры [36]

В западной зоне, за исключением общераспространенных полезных ископаемых, сосредоточены все ресурсы твердых полезных ископаемых округа. На территории ханты-мансийского Урала известны рудопроявления остродефицитного, стратегически важного для страны сырья. Это предполагает принципиальную целесообразность развития минерально-сырьевой базы этого района и создание на ее основе горнодобывающих комплексов для обеспечения сырьем предприятий. Строительство железной дороги по восточному склону Урала должно дать новый импульс активизации геологоразведочных работ на севере Урала.

В общем, геологические предпосылки развития горнорудного комплекса горной части западной зоны являются благоприятными. Здесь сходятся инвестиционные и диверсификационные интересы нефтедобывающих компаний Западной Сибири и промышленных предприятий Свердловской и Челябинской областей. Однако удаленность горной части западной зоны от транспортных путей не позволяет вывести минерально-сырьевую проблему района на уровень практического решения.

При этом при любом развитии ситуации разработка золота, особо чистого кварца, камней самоцветов, сырья для производства строительных материалов будет рентабельной. Агломерация Березово-Игрим будет сформирована в рамках прогнозируемого периода после строительства 100-километровой автодороги Березово - Игрим с паромной переправой через Северную Сосьву. Формирование агломерации зависит от темпов реализации проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный" [36].

В округе организуются встречи в выездном формате с подключением студий в муниципалитетах в режиме видеоконференцсвязи. На одном из последних заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, которое было посвящено развитию малого предпринимательства в труднодоступных и удаленных населенных пунктах было сказано, что в 2012 году в муниципальные районы будет направлено порядка 50% от общего объема средств, запланированных на софинансирование муниципальных программ развитию предпринимательства. Режим видеоконференцсвязи - это образец, по которому выстраивается работа по поддержке малого и среднего предпринимательства в труднодоступных и удаленных населенных пунктах региона. Когда не начинающие предприниматели стучатся со своими проблемами в центральные органы управления, а, наоборот, окружные структуры приходят с семинарами, информационной базой, инструментами поддержки в поселки, а власть на местах, в свою очередь, формирует максимально благоприятствующую среду развития МСП.

Теория и практика такой работы сосредоточена на снятии различных административных ограничений. Они по природе своей должны быть полезными, но их избыток, наоборот, препятствует нормальному развитию. Существуют специфичные для малого предпринимательства административные барьеры, присущие именно труднодоступным местностям. Это вопросы тарифообразования на речном транспорте, взаимодействия субъектов предпринимательства с Управлением федеральной антимонопольной службы по автономному округу, земельные и имущественные отношения.

По итогам 2011 года на территории муниципальных районов в Югре осуществляют свою деятельность 2,5 тысячи малых и средних предприятий или 13% от их общего количества в автономном округе, даже с учетом экономических и демографических факторов, такие цифры оставляют значительный задел для роста. Как показывает обобщенная практика, на одном из первых мест сдерживающих факторов - имущественный вопрос. Подобные населенные пункты или не располагают необходимыми для предпринимателей объектами недвижимости, или такие объекты используются крайне неэффективно.

В округе существуют примеры, когда арендуемые у окружных структур здания находятся в аварийном состоянии, а возможности для выкупа помещений теми, кто ведет в них свой бизнес, по сути не предоставляются. Хотя предприниматели и готовы произвести капитальные вложения и осуществить текущий ремонт, более того, они уже материально вложились в содержание объектов.

В марте, по поручению губернатора, был составлен реестр потребности предпринимателей в арендных площадях в труднодоступных населенных пунктах.

Также в ходе заседания были обсуждены и параллельные с формированием имущественной инфраструктуры шаги в области дополнительного налаживания системы информационного сопровождения. Уже сейчас в удаленных поселениях проводятся выездные бизнес-семинары, постоянное же консультационное присутствие будет обеспечено за счет установки информационных терминалов «Предприниматель Югры». Это электронная база будет готова к работе 24 часа в сутки. Модернизация ее программного обеспечения позволит дистанционно, прямо через терминал подавать заявки на получение мер поддержки, предусмотренных окружными программами в данном направлении. Сейчас за счет региональных средств уже установлены и работают в тестовом режиме 5 таких терминалов, а еще 30 станций будут размещены в труднодоступных населенных пунктах региона за счет федерального финансирования.[31]

Таким образом, у березовского предпринимательства есть разнообразные способы, с помощью которого можно эффективно развиваться, функционировать, достигать поставленных целей. Действуют специальные стратегии развития на уровне поселка, на уровне округа и на уровне страны в целом. Механизмы поддержки предпринимательства постоянно совершенствуются, формируются новые варианты решения проблем, присущих именно Березовскому району. При этом малое и среднее предпринимательство также имеет надежду на то, что в ближайшем будущем район станет менее труднодоступным, если положения стратегии развития округа будут выполняться по оптимистичному сценарию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщив современные точки зрения, можно дать следующее определение: предпринимательство - организационно и экономически свободная новаторская деятельность, связанная с риском, ответственностью и конкурентной борьбой, имеющая целью достижение новых результатов, удовлетворение личных и общественных потребностей. Малое и среднее предпринимательство необходимо для гармоничного развития экономики муниципальных образований.

На развитие малого и среднего предпринимательства влияет множество факторов. Это общие экономические, политические, и тому подобные факторы. Но существуют также специфические факторы, такие, как климат, особенности географического расположения муниципалитета, местные культурные традиции. В условиях крайнего Севера, где экономика вынуждена развиваться в крайне тяжелых условиях, при почти полном отсутствии круглогодичного сообщения по суше, малое и среднее предпринимательство во-первых, особенно важно для развития экономики муниципальных образований, а во-вторых, нуждается в особой поддержке со стороны государственных, местных органов власти, и других структур, оказывающих помощь в развитии.

Березовский район находится в самой северной части Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в настоящее время его территория считается пока только приравненной по условиям к условиям крайнего севера, но с 1 января 2013 года Березовский район уже будет по закону районом Крайнего Севера. Кроме экстремальных температур, и без того затрудняющих нормальное развитие экономики, в районе практически отсутствует транспортная инфраструктура, которая связывала бы район с остальным округом, и внутрирайонные поселения между собой.

В настоящее время в Березовском районе реализуется стратегия социально-экономического развития, одной из задач которой является развитие малого и среднего предпринимательства в районе.

Общие данные, характеризующие развитие малого предпринимательства в Березовском районе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии.

Однако имеется ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства на территории Березовского района:

труднодоступность территорий района;

отсутствие дорог круглогодичного пользования;

рост цен на энергоносители и сырьё;

недостаток собственных финансовых средств;

отсутствие квалифицированных кадров;

недостаток знаний в области современного законодательства, маркетинга, налогового законодательства.

В целях поддержки и создания благоприятной предпринимательской среды, в районе разработана районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013гг и на период до 2015 года».

В Березовском районе субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечены разносторонней поддержкой со стороны местных и окружных органов власти. Программой развития малого и среднего предпринимательства предусмотрена поддержка в виде предоставления субсидий, грантов, имущественная поддержка, информационная поддержка малых и средних предприятий, организуются специальные выставки и ярмарки. Предприниматели могут получить поддержку со стороны районного или окружного Бизнес-Инкубатора, Фонда поддержки предпринимателей Югры, предприниматели с инновационными идеями могут обратиться в «технопарк высоких технологий» в городе Ханты-Мансийске.

Таким образом, у березовского предпринимательства есть разнообразные способы, с помощью которых можно эффективно развиваться, функционировать, достигать поставленных целей. Действуют специальные стратегии развития на уровне поселка, на уровне округа и на уровне страны в целом. Механизмы поддержки предпринимательства постоянно совершенствуются, формируются новые варианты решения проблем, присущих именно Березовскому району. При этом малое и среднее предпринимательство также имеет надежду на то, что в ближайшем будущем район станет менее труднодоступным, если положения стратегии развития округа будут выполняться по оптимистичному сценарию. Но и без этого на предпринимательство направлено столько усилий и внимания, что в таких условиях просто невозможно не стремиться вперед и не развиваться соответствующими современной ситуации темпами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.      Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. [Текст]

.        Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный Закон № 131 от 6.10.2003.

.        О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ. - Доступ из государственной системы правовой информации «Официальный интернет-портал правовой информации». - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

.        О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» [Текст] Федеральный закон от 11.04.1998г. №55-ФЗ, М., Кремль

.        О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2010, №321-п

.        О Программе социально-экономического развития Березовского района на 2009-2013 годы [Текст] Решение Думы Березовского района от 03.10.2008 №325 - пгт. Березово

.        Об утверждении целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление от 07.04.2011 №464 - пгт. Березово

.        Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях реализации мероприятий целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы» [Текст] : Постановление администрации Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.05.2011 №648 - пгт. Березово

.        О Комиссии по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Березовском районе [Текст]: Распоряжение от 28.07.2011 №475-р - пгт.Березово, Администрация Березовского района ХМАО-Югры

.        Об утверждении Порядка предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий в труднодоступных и малонаселённых населённых пунктах Берёзовского района в целях реализации мероприятия целевой программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года [текст]: Постановление от 29.11.2011 №1714 - пгт. Березово

.        О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Березовского района от 11 мая 2011 года №648 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в Березовском районе на 2011-2013 годы и на период до 2015 года [текст]: Постановление от 16.12.2011 №1830 - пгт. Березово

.        Анимица, Е.Г. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России [Текст] : - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос.экон.ун-та, 1996. - 112с.

.        Анимица, Е.Г., Зверева, С.А., Новикова, Н.В. Институциональная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - важнейший фактор модернизации экономики муниципального образования [Текст] : Извистия УрГЭУ, 3(25), 2009.- С. 114-123

.        Анимица, Е.Г., Тертышный, А.Т. Местное самоуправление: история и современность [Текст] : Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998. - 296с.

.        Большая Советская Энциклопедия [Текст] т. 27, М., 1972.

.        Брокгауз, Ф.А., Ефрон, И.А. Энциклопедический словарь. [Текст] : М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 592с.

.        Винокуров, В.В. Организационно-экономические основы развития сельского предпринимательства севера (на примере Республики Саха (Якутия)) [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Якутск, 2005

.        Даль, В.И. Толковый словарь русского языка. Современная версия [Текст] : М.: Изд-во Эксмо, 2003. - 736с.

.        Запецкая, Н.Д., Тертышный, А.Т., Трофимов, А.В. История российского предпринимательства [Текст] : учеб. Пособие. - Екатеринбург: изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2003. - 295с.

.        Комиссаров, А.Г. Господдержка малого бизнеса: зарубежный опыт [Текст] Российское предпринимательство, 2012, №2 (200) - С.. 92-96

.        Петросян, С.Г. Организационно-экономический механизм поддержки молодежного предпринимательства в России [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - М., 2012

.        Рейзберг, Б.А., Экономическая энциклопедия для детей и взрослых [Текст] : М.: АОЗТ «Нефтехиминвест», 1995. - 688с.

.        Соколова, О.В. Малые предприятия как стабилизирующий фактор развития малых городов [Текст] : Российское предпринимательство, 2012, №8 (206) - С. 30-35

.        Хлибко, Е.В. Совершенствование экономической системы поддержки малого предпринимательства [Текст] : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук - Нижний Новгород, 2004

.        Правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (сборник международных и федеральных нормативных правовых актов) [Текст]: Администрация Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры - г. Ханты-Мансийск, 2004 год.

.        Большой Энциклопедический словарь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dic.academic.ru/contents.nsf/enc3p

27.    Геоинформационная система «Метео измерения онлайн» [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://thermo.karelia.ru/>

.        Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства (на примере США и Канады) [Электронный ресурс] :Журнал «НефтьГазПраво», Режим доступа: <http://journal.oilgaslaw.ru/>

.        Информационное Агенство «Арктика-Инфо» [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.arctic-info.ru/>

.        Информационное агентство Югра-pro [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.ugrapro.ru <http://www.ugrapro.ru>

.        Общественная интернет-приемная губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Натальи Владимировны Комаровой [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://komarovanatalya.livejournal.com/>

.        Окружной Бизнес-Инкубатор [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://hmaobin.ru/>

.        Официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры [Электронный ресурс] - режим доступа: <http://www.admhmao.ru>

.        Официальный сайт муниципального образования Березовский район [Электронный ресурс] - режим доступа: www.mrberezovo.ru <http://www.mrberezovo.ru>

.        Портал развития предпринимательства Югры [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.ugra-gateway.ru/>

.        Проект основных положений стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года [Электронный ресурс] - режим доступа: <http://www2.admhmao.ru/economic/strateg2030.pdf>

37.    Сайт поселка Березово и Березовского района [Электронный ресурс] - режим доступа: www.berezovo.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1.. Малое и среднее предпринимательство в Березовском районе за период с 2008 по 2011 годы и прогноз на 2012-2014 годы [6]

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Таблица Б.1.-. Основные предприятия Березовского района [34]

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таблица В.1 Основные мероприятия целевой программы на 2011-2013 годы