Возможности и проблемы применения частно-государственного партнерства в РФ
Эссе на тему: «Возможности и проблемы применения частно-государственного партнерства в РФ»
государственный частный сотрудничество бизнес
Москва
В России сегодня существует огромное количество проблем, с которыми сталкиваются государственные органы, но данные проблемы не могут быть решены лишь за средства государственного уровня (соответствующего уровня). Среди данных проблем присутствуют такие, в первую очередь, обновление оборудования, инженерной инфраструктуры, озеленение городов, ремонтные дороги дорог (чаще всего, недостаток финансирования не достает на ремонт дорог не федерального значения). Таким образом, сегодня становится весьма распространенным развитие партнерства с частным бизнесом. В данном эссе я собираюсь рассмотреть некоторую теорию и практику частно-государственного партнерства.
Во всем мире уже более 20 лет используется данный механизм, в России же, это явление весьма новое. В октябре 2006 года по инициативе Правительства РФ была начата реализация плана мероприятия по развитию механизмов частно-государственного партнерства. Для государства основной целью для принятия такого решения является каждый год возрастающая потребность в помощи при оказании услуг, которые лежат на плечах государства (транспорт, образование, ЖКХ и тп.). К сожалению, не смотря, на выдвинутую Правительством инициативу, данное понятие, так и не обрело официального обличия, и сегодня не существует целевых программ по развитию данного механизма и отсутствуют соответствующие федеральные законы и нормативные акты, которые могли бы регулировать деятельность по данному направлению.
В той форме, в которой сегодня функционирует данное партнерство необходимо выделить следующие его черты: партнерство удовлетворяет потребности общественного сектора, заимствуя ресурсы частного сектора; поддерживает государственные полномочия; поддержание тесного сотрудничества бизнеса с государственными структурами. На мой взгляд, сегодня очень важен упомянутый последней чертой обмен опытом между частными и государственными структурами. Сегодня, как известно, многие рейтинговые агентства (такие, как «Эксперт», например), не выделяют государственные компании как максимально эффективные и успешные. С моей точки зрения, если сегодня, бизнес, функционирующий бок о бок с государственными компаниями, сможет провести определенный «коучинг» для государственных организаций, что, в свою очередь, может помочь им повысить свою эффективность и качество оказываемых услуг.
Мировыми лидерами в области частно-госудраственного партнерства являются США, Великобритания, Франция и Германия. В большей степени результативными данные проекты являются в таких отраслях, как экология (озеленение городских улиц, создание городских парков), ЖКХ (обслуживание водопровода, уборка улиц), недвижимость (строительство здания, участие в коммерческих проектах), телекоммуникации (создание инфраструктуры и предоставление услуг потребителям), финансовый сектор (привлечение частных страховых компаний в сферы обязательного социального страхования). Таким образом, мы видим, что данное партнерство можно увидеть практически в каждой отрасли. Но какие же плюсы для частного бизнеса в участии в таком партнерстве? Самым ценным вкладом государства в проект оказывается гарантируемая государством монополя на использование выделенного ресурса только данным предприятием, реализующим одобренный проект частно-госудраственного партнерства.
Но, несмотря на имеющиеся плюсы, существуют, как это всегда случается, и минусы. Во-первых, как я уже упоминала, отсутствие советующей законодательной базы для регулирования механизма данного партнерства, оно, на мой взгляд, должно регулировать потенциальные конфликты между компаниями, структуру налогообложения, ответственность сторон за возможные риски и множество других проблем. Во-вторых, необходимо значительно повышение квалификации, а точнее, обеспечение равенства на высоком уровне квалификаций работников компаний, заключающих договор. В-третьих, необходимо определенна прозрачность, что, опять же, наилучшим образом обеспечивает сильная законодательная база.
В заключении хочется сказать, что с моей точки зрения, у частно-государственного партнерства в России существует множество перспектив и возможностей сегодня, но многие компании не видят в этом значительно никаких перспектив по причине отсутствии прозрачности и законодательной базы. При принятии некоторых изменений многие частные компании «придут» в государственный сектор и, тем самым, значительно улучшат состояние страны по многим, сегодня отстающим направлениями.