Долговременные тренды и циклы развития экономики России и их прогнозирование
"Долговременные
тренды и циклы развития экономики России и их прогнозирование"
Введение
экономический цикл
прогноз
Как известно, рыночная экономика имеет
циклическое развитие, с соответствующими для каждого этапа характеристиками.
Для того, чтобы избежать кризисных явлений и последствий от таких кризисов в
экономике требуется построение кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов
развития. Прогнозирование является своеобразной оценкой возможностей путей
развития, исследование вероятного будущего объекта исследования. В своей работе
я бы хотела проследить цикличность современной экономики России, рассмотреть
текущее состояние экономики нашей страны и проанализировать возможные сценарии
развития экономики на основе соответствующих прогнозов до 2030 года.
Актуальность рассматриваемой темы заключается в
предсказании кризисных явлений в экономике и возможности своевременной
подготовки к сложным явлениям в будущем.
Целью моей работы является рассмотрение и анализ
прогнозов долгосрочного развития экономики России.
В своей лабораторной работе я ставлю перед собой
следующие задачи:
· Рассмотрение понятия циклов
· Рассмотрение цикличности в истории
современной России
· Освещение современного состояния
экономики России
· Рассмотрение прогнозов развития экономики
России
· Определение факторов влияния на
развитие экономики России и прогноз их влияния на перспективу
В процессе написания работы мною были
использованы многочисленные информационные материалы: монографии, научные
статьи, официальные сайты различных банков (в том числе сайт Банка России),
электронные журналы, а также нормативно - правовая база.
1.Понятие долговременных трендов и
циклов развития экономики России
Экономический цикл - особый тип периодических
колебаний экономической активности, состоящих в повторяющемся расширении и
сжатии экономики, что сопровождается колебаниями уровня деловой активности,
производства, занятости, уровня цен и других макроэкономических показателей.
Рис.
Циклы обычно рассматриваются как долгосрочные
колебания вокруг долгосрочного тренда. Тренд - долговременная тенденция в
экономике, отражающая динамику деловой активности в обществе в течение
длительного периода. Линия тренда имеет положительный наклон, следовательно,
отражает общую тенденцию к экономическому росту, несмотря на то, что в развитии
экономики бывают и спады, как показано плавной линией OABCDEF. При исследовании
цикличности объектом анализа становится динамика всех макроэкономических
показателей, но в первую очередь изучают изменение величины реального ВВП.
● отрезок АВ, отражающий снижение деловой
активности в экономике. Этот отрезок получил название кризиса (рецессии,
спада). Для этого этапа характерно отставание уровня потребления от уровня
производства, что проявляется в сокращении спроса на национальном рынке. Рынок
оказывается переполненным товарами, спрос стремительно уменьшается, а
производство инерционно продолжается. Здесь имеет место увеличение объемов
товарных запасов. Это сопровождается стремительным падением цен. (В
классическом цикле в период спада цены на товары, действительно, падают. Такая
ситуация наблюдалась во времена самого глубокого экономического кризиса -
Великой депрессии (1929-1933 гг.).
• отрезок ВС, когда деловая активность достигает
своей низшей точки (низкий объем производства, высокий уровень безработицы,
низкий уровень дохода, стабильный уровень цен) и на протяжении некоторого
времени не меняется. Подобная ситуация в экономике получила название депрессии
(стагнация). На общем фоне застоя наблюдается изменение только ставки ссудного
процента, которая начинает постепенно снижается;
• отрезок СЕ - уровень экономической активности
повышается. Этот отрезок можно разбить на два участка - CD (фаза оживления
(экспансия)) и DE (фаза подъема). В условиях депрессии были заложены
предпосылки для перехода экономики в фазу оживления. В состоянии депрессии
стабилизируются товарные запасы и цены. Низкие цены стимулируют потребление и
спрос, а это дает положительный импульс для расширения производства. Товарные
запасы будут сокращаться, безработица уменьшаться, уровень зарплаты в экономике
расти, количество мощностей, вовлеченных в процесс общественного производства,
увеличиваться, а средства производства обновляться.
Кризис показал технологическую несостоятельность
производственной базы, начинается замена и техническое обновление оборудовании.
А это закладывает базу для дальнейшей положительной динамики в экономической
системе. Как только экономика преодолеет точку своего предыдущего максимума
(точка А в нашей графической модели), фаза оживления переходит в фазу
экономического подъема.
Подъем характеризуется расцветом в экономике,
ростом предпринимательской и инвестиционной активности. Экономика стремительно
приближается к точке Е, В этот период наблюдается рост уровня доходов населения
и дальнейший рост вопроса, который может сопровождаться инфляционными
явлениями.
• точка Е, в которой экономическая активность
достигла наивысшей отметки. Достигнув этой точки, экономика вновь начинает
сползать в кризис.
Кризис представляет собой самую сокрушительную и
критическую фазу экономического цикла. Его негативные последствия проявятся тем
сильнее, чем более неожиданным стал сам кризис. Предпринимательский сектор, как
правило, не бывает к нему готов, поэтому протекание этой фазы носит взрывной,
обвальный характер. Нарушается равновесие не на отдельных (локальных) рынках, а
во всей экономической системе, т. е. нарушается макроэкономическое равновесие.
Рассмотренная модель позволяет дать еще одно
определение экономического цикла. Экономический цикл представляет собой период
прохождения экономикой от одной фазы до другой аналогичной, или от одной
критической точки до другой аналогичной, например от точки А до точки Е.
В послевоенной экономической истории СССР можно
выделить два больших цикла: 1-й - 1946 - 1965 гг., 2-й - 1966 - 1985 гг..
Начало третьего послевоенного цикла совпало с распадом СССР и обострением всех
противоречий плановой экономики в такой степени, что привело к краху
командно-административной системы.
Перейдем к рассмотрению развития экономики
России, ее современной истории.
Двумя факторами, которые в наибольшей мере
влияли и влияют на российскую экономику начиная с конца 1980-х годов, являются
внешняя конъюнктура (т.е. цены на основные товары отечественного экспорта, не
поддающиеся контролю со стороны властей) и внутренняя финансовая политика
(находящаяся в зоне их прямой ответственности). Данные факторы относительно
независимы друг от друга, хотя периоды их проявления зачастую соотносятся во
времени.
Кризисы 1987-1992, 1998-1999 и 2008-2010 годов
пришлись на периоды низких цен на нефть: в 1988-1989 гг. цена барреля нефти WTI
была в среднем в 2,35 раза ниже, чем в 1981-1983 гг. и составляла 19,2 долл.; в
1998 г. она достигала минимальных значений за 19 предшествовавших лет, падая до
10,2 долл./бар, а масштаб падения по сравнению с 1993-1994 гг. составлял
70-75%; и, наконец, к концу 2008 г. нефть указанной марки стоила всего 38,9
долл./бар, рухнув в 3,8 раза менее чем за полгода. В конец 1990-х, и 2007-2008
гг. стали временем быстрого и глубокого снижения цен на газ, уголь, большинство
черных и цветных металлов, минеральные удобрения и т.д. Поэтому можно без
преувеличения сказать, что экономические кризисы в России совпадают по времени
с периодами существенного сокращения спроса на сырьевые товары и падения цен на
них.
Однако реакции со стороны российского
руководства на кризис в экономике не последовало. В период упадка и краха
Советского Союза страна получала основные экспортные доходы от продажи нефти,
газа и металлов - хотя на эти статьи товарного экспорта приходилось «всего» 48%
его общего объема. К концу 1990-х доля сырья в экспорте выросла до 62, в 2008
году экспорт нефти, газа и металлов достиг уже 74% общего объема российского
экспорта, а около 76% капитализации отечественного фондового рынка на его пике
в мае 2008 года приходилось на бумаги компаний-производителей сырья.
Второй проблемой, «сопровождающей» российские
кризисы, выступает финансовая политика, прежде всего бюджетная политика. В
1985-1988 гг., несмотря на падение мировых цен на нефть в 2,1 раза, расходы
советского бюджета росли средним темпом в 4,9% ежегодно. Параллельно была
инициирована антиалкогольная кампания, лишившая бюджет около 20% совокупных
доходов. Начиная с 1988 г. Советский Союз начал прибегать к массированным
внешним заимствованиям, что в условиях либерализации рынков и валютного
законодательства неизбежно должно было привести к обесценению рубля и дефолту
по внешним обязательствам. Собственно говоря, это и произошло в 1991 году.
Падение цен на нефть принесло унизительный дефолт и резкое обесценение рубля. С
середины 1990-х мы наблюдаем тенденцию, которую воспроизводится и сегодня: даже
в тяжелой экономической ситуации власть стремится стабилизировать курс рубля
(или даже придать ему повышательную динамику). Это означает: элита
удовлетворена происходящим и ищет политической и социальной стабильности, а не
развития.
Итак, сегодня мы переживаем третий за последние
20 лет кризис, спровоцированный внешними факторами - а именно, падением сырьевых
цен и ухудшением конъюнктуры финансовых рынков. Последнее нужно подчеркнуть
особо, так как и в 1988-1990 гг., и в 1998-м, и в 2008-м, пусть и по разным
причинам (политическая нестабильность в СССР, излишняя долговая нагрузка на
бюджет и ограниченность возможностей МВФ, а сейчас - общая ситуация на
глобальных кредитных рынках) сокращение экспортных поступлений происходило на
фоне невозможности замещения выпадающих доходов временно привлекаемыми
ресурсами. Главный вопрос, который возникает сейчас: вопрос о том, станет ли
этот кризис некоей поворотной точкой в истории страны или же развитие пойдет по
прежнему пути. В рамках этого вопроса сформулированы два прогноза
экономического развития нашей страны (консервативного и инновационного).
Подводя итог первой главе, можно сказать, что
история постсоветской экономики России - это история трех циклов
деиндустриализации и погружения страны в болото «энергетической
сверхдержавности». На первом этапе, с 1987 по 1991 год, страна утратила статус
серьезной промышленной державы, но, по крайней мере, перешла к системе рыночной
экономике, либерализовала финансовую систему и открылась миру, что в конечном
счете принесло гражданам больше плюсов, нежели минусов. За этот период, однако,
объем промышленного производства упал на 22%, а доля индустриальных товаров в
экспорте - с 47 до 33%. На следующем этапе, с 1992 по 1999 год, Россия
продолжала тот же курс, пытаясь достичь целей монетарной и финансовой
стабильности, но полностью пренебрегая структурными реформами. Итог - падение промышленного
производства еще на 31% и снижение доли индустриальных товаров в экспорте до
21%. Последний этап - это время полной самоуспокоенности и упования на
«энергетическую сверхдержавность». В эти годы произошел перелом: промышленность
стала расти, хотя в основном за счет отраслей, непосредственно работавших на
сырьевой и энергетический сектор, а также строительство. В то же время главный
индикатор указывал на то, что деградация продолжается: доля промышленной
продукции в экспорте достигла по итогам 2007 г. 14%. Каждый из циклов
завершался крахом временной финансовой стабильности, разбалансированностью
государственного бюджета и девальвацией рубля. Сейчас Россия подошла к началу
четвертого цикла своей постсоветской истории, который имеет все шансы стать
самым безрадостным из всех.
Во-первых, во внешнеполитическом и
внешнеэкономическом аспектах текущая ситуация радикально отличается от тех,
которые имели место в 1990-1991 и 1998 гг. В первом случае Советский Союз
рассматривался Западом как возникающая демократия, которая заслуживала
поддержки. Во втором Россия выступала жертвой навязанных Западом реформ и
страна, не считавшаяся противником. Глобальный экономический фон также гораздо
менее обнадеживающий: в 1991-1992 гг. США и страны Западной Европы переживали
экономические затруднения, которые, однако, нигде не переросли в рецессию, а с
1993-го началось оживление; в 1997-1999 гг. западная экономика стремительно
росла, а фондовые рынки отыграли последствия «азиатского» кризиса и российского
дефолта менее чем за год. Сегодня все иначе: экономики Запада будут снижаться
еще несколько кварталов подряд; объемы доступных кредитных ресурсов крайне
незначительны; инвесторы не вернутся на развивающиеся рынки еще несколько лет;
и - самое главное - предпосылки быстрого «разворота» сырьевых цен вверх
отсутствуют.
Во-вторых, внутрироссийский политический и
экономический фон также куда хуже, чем в предшествующих случаях. И в экономике,
и в политике конкурентность и предприимчивость находятся на «исторических
минимумах». В 1992 г. многими россиянами двигали большие надежды, которые
обернулись в 1990-е значительными возможностями. В 1998 г. кризис дал шанс
мелким и средним компаниям найти свое место в конкурентной среде. Стоит
отметить, что сегодня степень монополизации гораздо выше, чем в последние 15
лет. В-третьих, на протяжении всех этих двадцати лет наши конкуренты не стояли
на месте. В конце 1980-х Китай был государством, отстававшим от СССР если не на
десятилетия, то на годы. Сегодня доля нашего технологичного экспорта в КНР не
превышает 2%, а соответствующая доля в импорте составляет около 84%.
Восточноевропейские страны превратились из отстающих в государства с развитыми
экономиками: в Чехии и Словакии сейчас собирается больше автоимобилей (причем
европейского качества), чем на всех автомобильных заводах России, которые
действовали в момент распада Советского Союза. Третьей авиастроительной
державой мира являемся не мы, а Бразилия. И так далее.
2. Современное состояние экономики
России
В последнее время экономические реформы,
проводящиеся в России, вызывают недовольство не только простых граждан, но и
предпринимателей. Экономика современной России основана на продаже сырьевых
ресурсов, и, не смотря на то, что эта модель обеспечивала стабильность довольно
долгое время, сегодня она стала тормозом для развития. Сегодня мы теряем
капитал, инвесторов, людей, технологии, квалификации. Стоит отметить, что
развитие производства в России идет крайне неравномерно: одни отрасли
семимильными шагами идут вперед, а другие постепенно скатываются вниз, замедляя
свое развитие. Огромную роль здесь играет не только ситуация на рынке, но и
меры поддержки, которые правительство оказывает тем или иным отраслям
производства в России. Например, в последнее время государство очень активно
стимулирует сферу нанотехнологий, так что нанотехнологические производства
развиваются особенно активно. Современное состояние экономики в России за
последние двадцать лет изменилось, и теперь напоминает эпоху до индустрии. За
это время, доля обрабатывающей промышленности в добавленной стоимости и
занятости уменьшилась в два раза. А промышленность машиностроения за последнее
десятилетие уменьшилась в шесть раз. В итоге, современное состояние экономики в
России находится в застойном периоде, уменьшилась производительность трудовых
ресурсов. Зато уровень коррупции и бюрократизации наоборот увеличился.
Особо удручает даже не столько состояние дел,
сколько очевидная тенденция: все, кроме нефте- и газодобычи, и ещё металлургии,
постепенно исчезает, притом всё убыстряющимися темпами. Это чётко видно по
динамике доли импорта для основных товарных групп на внутреннем рынке. Есть и
немногочисленные исключения (пищевая промышленность), которые не меняют общей
картины. Российская экономика за последние 20 лет вернулась в доиндустриальную
эпоху. За этот период доля обрабатывающей промышленности в валовой добавленной
стоимости и в занятости упала вдвое. А производительность в машиностроении за
последние 10 лет сократилась в 6 раз. Последствия такого состояния дел - это:
застой в экономике и низкая производительность
трудовых ресурсов; - монополизация и централизация, отсутствие конкуренции; -
рост иждивенческих настроений в социальной сфере; - высокий уровень
бюрократизации и коррупции; - отсутствие интереса к развитию, приоритет
фискальных принципов при принятии государственных решений; - диктат принципа
«свой-чужой» в кадровой, инвестиционной и других сегментах государственной
политики. В таких условиях нашей стране необходимо экономическое развитие,
диверсификация, создание современной высокоразвитой экономики, т.е.
индустриальное и технологическое развитие. Решить такую задачу может только
промышленный сектор, который является основой любой развитой экономики и
который сегодня мы практически потеряли.
Только современный развитый индустриальный
сектор может обеспечить быстрый и качественный рост экономики, так как именно
промышленность: - обеспечит наиболее высокие из всех секторов темпы прироста
производительности труда - окажет высокий мультипликативный эффект на другие
отрасли и секторы. Кроме создания новых рабочих мест необходимо изменить
структуру российской экономики, возродить обрабатывающую промышленность.
Поэтому планируется создавать новые рабочие
места на предприятиях, ориентирующихся на высокий внутренний спрос; производствах
по глубокой переработке российского сырья и ресурсоёмких производствах,
ориентированных в основном на экспорт; традиционных высокотехнологичных
российских отраслях - энерго, атомном и других секторах машиностроения;
сельском хозяйстве и жилищном строительстве; социальной сфере (медицине,
образовании, социальных услугах).
В результате экономика начнет развиваться,
обновляться, к 2030 г. сможет войти в пятёрку крупнейших экономик мира, и
задача создания 25 млн. новых современных высокопроизводительных рабочих мест к
2030 году будет выполнена.
3. Прогнозирование развития
экономики России до 2030 года
.1 Прогноз долгосрочного развития
экономики России до 2030 года
В долгосрочной перспективе развитие российской
экономики будет определяться следующими основными тенденциями:
адаптацией к изменению динамики мировой
экономики и спроса на углеводороды;
усилением зависимости платежного баланса и
экономического роста от притока иностранного капитала и состояния
инвестиционного климата;
исчерпанием имеющихся технологических заделов в
ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности
в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста;
необходимостью преодоления ограничений в
инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт);
начавшимся сокращением населения в
трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных
рабочих и инженерных кадров;
усилением конкуренции как на внутренних, так и
на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ
из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек и укрепления
курса рубля.
С учетом этого, основные варианты долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации определяются степенью
реализации следующих ключевых факторов:
степенью развития и реализации сравнительных
преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких
технологиях и других сферах;
интенсивностью инновационного обновления
обрабатывающих производств и динамикой производительности труда;
модернизацией транспортной и энергетической
инфраструктуры;
развитием институтов, определяющих
предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных
институтов;
укреплением доверия в обществе и социальной справедливости,
включая вопросы легитимности собственности;
интенсивностью повышения качества человеческого
капитала и формирования среднего класса;
интеграцией евразийского экономического
пространства.
В зависимости от степени реализации этих
факторов выделяются два качественно отличных сценария социально-экономического
развития в долгосрочной перспективе - консервативного (энерго-сырьевого) и
инновационного развития.
В качестве целевого варианта прогноза,
отвечающего основным задачам Концепции долгосрочного социально-экономического
развития России до 2020 года (КДР), предлагается инновационный
умеренно-оптимистичный вариант прогноза.
Инновационный сценарий (вариант Inn)
характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста и
укреплением позиций России в мировой экономике. Он опирается на создание
современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора
высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией
энерго-сырьевого комплекса.
Сценарий предполагает превращение инновационных
факторов в ведущий источник экономического роста и прорыв в повышении
эффективности человеческого капитала на рубеже 2020-2022 годов, что позволяет
улучшить социальные параметры развития.
Частные и государственные расходы на здравоохранение
возрастают с 4,6% ВВП в 2010 году до 5,9% ВВП в 2020 году и до 7,1% ВВП в 2030
году, расходы на образование - соответственно до 6,3% и 7,0% ВВП (в 2010 году -
5,2% ВВП). Расходы на науку возрастают с 1,2% ВВП в 2010 году до 3,0% ВВП в
2020-2030 годах, что сопоставимо с параметрами развитых стран. При этом
предполагается существенное повышение параметров эффективности экономики:
энергоемкость ВВП по отношению к 2010 году снизится в 2020 году на 26%, в 2030
году на 46%, производительность труда возрастет в 2020 году в 1,6 раза к 2010
году и в 2030 году соответственно в 2,5 раза. Среднегодовые темпы роста
российской экономики оцениваются на уровне 4,4% в 2011-2030 гг., без учета
эффекта возможных кризисных шоков в мировой экономике.
При указанных предпосылках российская экономика
будет развиваться быстрее мировой и ее доля повысится к 2020 году до 3,2-3,5%,
а к 2030 году до 3,7% мирового ВВП (3,0% в 2010 году). По размеру экономики
Россия переместится с шестого места в 2011 году на пятое место в 2014-2021
году. Экономика России в 2021 году превысит размер экономики Германии. Сценарий
предполагает сохранение положительного текущего счета, который достигается за
счет существенного наращивания экспорта высокой степени переработки. При этом
преобладает тенденция к умеренному ослаблению курса рубля.
Реализация инновационного сценария позволяет
значительно сократить разрыв с развитыми странами по уровню благосостояния
россиян и повысить статус России в мировой экономике. Уровень доходов на душу
населения (ВВП на душу населения с учетом паритета покупательной способности
2005 года) возрастет с 48% от уровня Еврозоны до 65-70% в 2020 году и 90-95% в
2030 году. Россия укрепит свои позиции как одного из лидеров
научно-технологического и образовательного развития в мире.
Рост экономики будет опираться на активные
социальные сдвиги, связанные с ростом среднего класса и креативных
созидательных слоев общества. Доля среднего класса повысится с 22% в 2010 году
до 37% в 2020 году и 48% в 2030 году.
Консервативный или энерго-сырьевой сценарий
(вариант En) характеризуется умеренными (не более 3,6%) долгосрочными темпами
роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и
сырьевого секторов российской экономики при сохранении относительного отставания
в гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах.
Модернизация экономики ориентируется в большей
степени на импортные технологии и знания. Расходы на научные исследования и
разработки возрастут к 2030 году до уровня не выше 2% ВВП. Расходы на образование
на протяжении всего периода стабилизируются на уровне 4,8-6,0% ВВП. Расходы на
здравоохранение к 2030 году вырастут до 6%. Уровень частных и государственных
инвестиций в человеческий капитал будет значительно уступать параметрам
развитых стран.
В основных сценариях (Inn, En) предполагается
умеренный рост цен на нефть и другие сырьевые ресурсы (в среднем около 1% в год
в реальном выражении). Цена на нефть Urals в 2020 году достигает 122 долларов
США за баррель, в 2030 году - 158 долларов США за баррель. Это означает, что в
реальном выражении цена на нефть в 2013-2030 гг. будет находиться в диапазоне
90-106 долларов за баррель (в ценах 2010 года). Цена газа при экспорте в
дальнее зарубежье в реальном выражении в среднем оценивается в 380 долларов за
тыс. куб. м, что превышает уровень 2010-2011 годов. Риски снижения цены газа,
особенно в среднесрочной перспективе выше, чем риски снижения цен на нефть, что
может значительно изменить условия сценариев развития российской экономики.
Различие сценариев вытекает из разной модели
поведения бизнеса и государственной политики развития и обеспечения
макроэкономической сбалансированности.
Основные преимущества инновационного сценария в
динамике экономического роста и доходов населения по сравнению с консервативным
проявляются после 2015-2018 годов. В то же время уже в среднесрочной
перспективе инновационный сценарий отличается от энерго-сырьевого качественными
параметрами экономического и социального развития, особенно в сфере развития
человеческого потенциала.
Инновационный сценарий отличается повышенной
устойчивостью к возможному падению мировых цен на нефть и сырьевые товары, а
также к общему ухудшению мировой динамики и усилению глобальных торговых и
финансовых дисбалансов.(Приложение 1)
Уровень расходов бюджета, необходимый для
модернизации экономики в инновационном сценарии, с учетом ожидаемой динамики
доходов приведет к сохранению ограниченного, но устойчивого дефицита бюджетной
системы. При этом государственный долг к 2030 году не превысит 20-25% ВВП, что
обеспечивает достаточной уровень стабильности бюджетной системы.
Базовой бюджетной гипотезой для консервативного
сценария является обеспечение бездефицитности федерального бюджета после 2015
года, в том числе за счет ограничения инвестиций в развитие человеческого
капитала и транспортной инфраструктуры, а также оборонных расходов.
Сценарий консервативного энерго-сырьевого
развития обеспечивает к 2020 году частичное снятие ограничений развития за счет
реализации конкурентного потенциала России в сферах энергетики и транспорта,
повышения качественного уровня энерго-сырьевых отраслей и укрепления сырьевой
специализации России в мире. Он характеризуется:
реализацией (в том числе в рамках
государственно-частного партнерства и иностранного партнерства)
крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений
полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть Восточной Сибири, газ
Арктического шельфа и другие) и строительством соответствующих трубопроводов;
уровень добычи и экспорта углеводородов в консервативном варианте превышает
параметры инновационного сценария;
резким повышением эффективности использования
месторождений за счет внедрения новых технологий;
диверсификацией направлений экспорта российских
углеводородов, в том числе в Китай, и созданием соответствующей инфраструктуры;
развитием транспортной инфраструктуры,
обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики, в том числе
совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках Евразийского
союза и с другими государствами, при сохранении значимых узких мест в дорожной
и железнодорожной инфраструктуре до 2025 года;
модернизацией и интенсивным развитием российской
энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в
электроэнергетике с постепенным развитием атомной электроэнергетики, угольной,
гидро- и альтернативной энергетики;(Приложение 2)
концентрацией инновационной активности
преимущественно в энергетике, топливных и сырьевых отраслях (металлургия,
основная химия), сопряженных машиностроительных производствах, обеспечивающей
их технологическую модернизацию и повышение конкурентоспособности на мировых
рынках;
сохранением относительно низкого уровня
инновационной активности высокотехнологичных секторов, закреплением их
качественного отставания от лидирующих стран и сохранением высоких темпов
импорта.
Сценарий инновационного развития опирается на
использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в
традиционных секторах (энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых
наукоемких секторах и «экономике знаний» и масштабное изменение структуры
российского экспорта. Он предусматривает:
создание эффективной национальной инновационной
системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих
лидирующие позиции России на отдельных сегментах мировых рынков средне- и
высокотехнологичных товаров и услуг;
глубокую модернизацию социальной инфраструктуры,
включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую
значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни
населения;
модернизацию инфраструктурных отраслей экономики
- транспорта, включая реализацию проектов высокоскоростных железнодорожных
магистралей и новой сетки региональных и местных авиаперевозок, что обеспечит
качественно иной уровень мобильности населения, а также электроэнергетики при
значительно более высоком, чем в консервативном варианте, повышении
эффективности энергосбережения;
создание сети конкурентоспособных инновационных
кластеров, новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на
Дальнем Востоке и Юге России, преодоление отставания депрессивных регионов;
развитие многовекторной модели интеграции в
мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с США,
Евросоюзом, Китаем, Индией, и формирование новых более глубоких форм интеграции
в рамках Евразийского союза и СНГ;
улучшение диверсификации российской экономики и
российского экспорта. Определится специализация России на рынках
высокотехнологичной продукции - авиационной и космической техники,
судостроительной продукции, ядерных технологий, создания программного
обеспечения, космических запусков, услуг космической связи, навигации и
геоинформационного обеспечения. Экспорт машиностроительной продукции в
долларовом выражении увеличится к 2020 году по отношению к 2010 году в 3,5
раза;(Приложение 4)
ускоренное развитие экономических институтов,
определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков,
снижение инвестиционных рисков и административных барьеров, развитие новых
компаний и усиление предпринимательской составляющей российского бизнеса,
повышение качества государственных услуг и эффективности государственного
управления при усилении его стратегической программной составляющей.
Консервативный сценарий отражает доминирующие в
настоящее время интересы в российской экономике и характеризуется более высокой
вероятностью реализации, чем инновационный сценарий. Ресурсы и уровень
организации бизнеса и занятых в инновационных секторах экономики значительно
слабее, чем в энерго-сырьевых (около трети занятых и 10% ВВП). Инновационный
социально-ориентированный сценарий предполагает значительно более сложную
модель управления и для государства, и для бизнеса. Он связан с инвестированием
в высокотехнологичные проекты и развитие человека с параметрами, далеко
выходящими за сложившиеся на рынке среднесрочные пределы окупаемости. Однако
основные барьеры вызваны не проблемами недостаточной доходности, а дефицитом
конкурентоспособных по мировым критериям профессиональных кадров, как на уровне
корпораций, так и государственного управления, неэффективностью механизмов
координации усилий.
Переход к инновационному
социально-ориентированному развитию предполагает формирование новой элиты в
бизнесе, государственном аппарате и обществе, ориентированной на завоевание
Россией лидирующих позиций в мире.
В рамках инновационного сценария дополнительно
рассмотрен вариант с форсированными темпами роста (сценарий форсированного
роста), который характеризуется повышенной нормой накопления, ростом долгов
частного сектора и возросшей макроэкономической несбалансированностью.
Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 4,7 процента.
Сценарий предполагает более интенсивный приток
капитала. При этом сальдо счета текущих операций на протяжении всего прогнозного
периода будет находиться в отрицательной области, что повышает уязвимость
российской экономики по отношению к внешним шокам.
Дополнительно сценарий предполагает более
благоприятные демографические тренды. К 2030 году численность населения
достигнет 147,7 млн. человек против 142 млн. человек по основному сценарию.
Численность трудоспособного населения сократится в меньшей степени.
3.2 Факторы долгосрочного развития
экономики России до 2030 года
Цены на нефть в долгосрочный период будут
оставаться одним из важных факторов, определяющих динамику экономического
роста. В условиях сценария низких цен на нефть (вариант А - цена на нефть около
80 долларов США за баррель в постоянных ценах) в ближайшие 20 лет экономика
будет расти со средним темпом 3,0% в год. За этим будут стоять ограниченные
возможности как бизнеса, так и бюджета по поддержанию внутреннего спроса, а
также по финансированию программ развития. Со стороны платежного баланса низкие
доходы от экспорта будут ограничивать покупку оборудования и технологий из
развитого мира, существенно ослабнет курс рубля. В основных сценариях,
предполагающих рост цен на нефть в реальном выражении на 1% в год,
дополнительный ежегодный прирост экономики за счет «фактора нефти» составит в
среднем 0,5-0,6 п.п. в год. К 2030 году уровень ВВП в консервативном варианте
(En) будет на 12% превосходить уровень варианта А за счет роста доходов
экспортеров и эффекта более устойчивой и мощной бюджетной и кредитной систем. В
консервативном энерго-сырьевом сценарии развития потенциальные темпы роста
экономики России не превышают 3,5-3,6% в год. Вклад совокупной факторной
производительности сокращается с 2 п.п. в 2015 году до 1,2 п.п. в 2030 году. На
протяжении периода с 2015 по 2030 год вклад капитала в рост ВВП будет составлять
около 1,5 п.п. в год. Слабый вклад инновационного фактора не компенсирует
снижение совокупной эффективности факторов производства и капитала.(Приложение
3)
Инновационный сценарий характеризуется более
высокими параметрами импортозамещения и инновационной активности компаний, а
также более высоким уровнем частных и государственных инвестиций в развитие
человеческого капитала, инновационной и транспортной инфраструктуры. Эти
факторы повышают средний темп роста ВВП на 0,8 п.п. в год по сравнению с
параметрами консервативного сценария. В результате к 2030 году ВВП будет на 18%
превышать уровень консервативного сценария.
Существующий разрыв между качеством капитала и
уровнем организации производственных процессов в России и в
странах-экономических лидерах дает возможность и далее обеспечивать рост
производительности за счет заимствования существующих практик и закупки
передового оборудования. Реализация этого потенциала обеспечит в среднем
ежегодный дополнительный прирост ВВП на уровне 1,5 п. пункта. Максимальный экономический
эффект этого фактора будет проявляться до 2020 года, когда вклад в прирост ВВП
может превышать 2 п. пункта. По мере приближения к уровню развитых стран
действие этого фактора будет ослабевать.
Инновационный и консервативный варианты
различаются, прежде всего, за счет инновационной составляющей роста. В
консервативном варианте ее вес остается на уровне 2000-х годов (0,5 п.п.),
тогда как в инновационном сценарии ее вклад повышается как минимум втрое.
Увеличение инновационной компоненты развития обеспечивается
за счет вклада науки и технологий (и частных, и государственных затрат),
который дает около 0,6 п.п.роста ВВП, и повышения качества человеческого
капитала (образования и здравоохранения) - 0,8 п.п. экономического роста. При
этом предполагается опережающий рост частных инвестиций по сравнению с
бюджетными. Увеличение государственных и частных расходов на научную
деятельность и опытно-конструкторские разработки по инновационному варианту
обеспечит устойчивый рост доли науки в производстве ВВП с 1% в 2010 году до 2%
в 2030 году (расходов на НИОКР до 3% ВВП). Предполагается перелом в динамике
частных расходов на НИОКР, которые с нынешнего минимального уровня в 0,4% ВВП
повысятся до 1,4-1,5% ВВП и станут сопоставимы с уровнем государственной поддержки
НИОКР.
Предполагается опережающий рост прикладных
исследований и разработок, особенно связанных с задельными поисковыми работами,
обеспечивающими создание новых прорывных технологий. Реализация государственной
программы развития науки и технологий обеспечит создание новых мощных научных
установок («мега сайнс»), расширяющих горизонты фундаментальных исследований.
Значительно возрастет вовлеченность высшего образования в научные и
инновационные исследования и разработки. Сформируется сеть университетов,
обладающих компетенциями мирового уровня. В отличие от инновационного в
консервативном сценарии доля сектора науки в ВВП не повысится и будет
сохраняться в диапазоне 1,0-0,8% на протяжении 2010-2030 годов. Инновационный
характер развития экономики обеспечивается также за счет более высоких расходов
на человеческий капитал, которые к 2030 году вырастут до 14,1% ВВП (в 2010 году
9,8% ВВП). Рост будет происходить как за счет государственных, так и за счет
расходов граждан и организаций.
Возросший объем финансирования этих отраслей
позволит устранить существующий дисбаланс в оплате труда медицинских и
педагогических работников с занятыми в других отраслях, сделать эти профессии
конкурентными на рынке труда и привлекательными для молодежи. Предусматривается
также модернизация материально-технического обеспечения системы
здравоохранения, дошкольного, общего и профессионального образования,
обновление профессиональных компетенций, повышение уровня подготовки персонала.
В результате должна быть сформирована гибкая и диверсифицированная система
профессионального образования, отвечающая требованиям рынка труда и
потребностям инновационной экономики, как в части образовательных программ, так
и в части условий и материально-технического оснащения процесса обучения. Улучшение
качества медицинского обслуживания имеет не только высокий социальный
приоритет, но и является важным фактором предложения труда через уменьшение
болезней и смертей в трудоспособном возрасте и развития инновационных
технологий. Расходы бюджетной системы на здравоохранение будут по-прежнему
играть основную роль, хотя их вес должен сократиться с 82% до 72% к 2030 году.
Инвестиции в здравоохранение могут повысить рост ВВП на 0,3 п. пункта.
Инновационная компонента содержится не только в
эффекте совокупной эффективности (производительности) и вкладе фактора трудовых
ресурсов, но в определенной части и в вкладе фактора капитала. В инновационном
варианте в структуре вклада в экономический рост капитала (1,6-2 проц. пункта)
можно выделить эффект модернизации транспортной инфраструктуры (без
трубопроводного транспорта), на который приходится около 0,5-0,6 п.п. роста
экономики.
Вклад фактора капитала в экономический рост
особенно высок в сценарии форсированного инновационного развития,
предполагающего также более благоприятную демографическую ситуацию. В рамках
этого сценария средние темпы роста ВВП в долгосрочной перспективе могут
превысить 4,5%, а в период 2016-2020 гг. составят в среднем 5,4% в год. Средние
темпы роста инвестиций в 2015-2030 гг. предполагаются на 0,4 п.п. в год выше,
чем в варианте Inn. При этом наиболее высокие темпы роста предполагаются в
2016-2020 гг., для модернизации производств и обновления технологий потребуется
рост инвестиций в среднем на 11-12% в год. К 2026-2030 гг. темпы роста инвестиций
замедлятся до 2-3% в год. Усиление инвестиционного спроса потребует мобилизации
дополнительных финансовых ресурсов. Норма сбережения домашних хозяйств в
2015-2025 гг. будет выше, чем в других сценариях. Норма накопления достигнет
максимальных значений в 2021-2024 гг. - более 33% (в варианте Inn норма
накопления возрастает к 2030 году до 31%).
Рост производительности труда становится
ключевым параметром для обеспечения устойчивого экономического роста в условиях
ограниченности предложения на рынке труда. На сегодняшний день уровень
производительности труда относительно современного уровня США, по данным OECD,
составляет 34,5%. В соответствии с прогнозными оценками инновационного варианта
этот уровень возрастет к 2020 году до 55%, к 2030 году - до 87 процентов.
В отраслевом разрезе уровень производительности
труда определяется структурными особенностями производства, а также степенью
модернизации. В экспортоориентированных отраслях отмечается относительно
высокая степень внедрения современных технологий и соответственно относительно
высокий уровень производительности труда. В отраслях, ориентированных на
внутренний спрос, уровень производительности труда заметно коррелирует со
сложившимся уровнем конкуренции на соответствующих рынках. Высоко монополизированные
и закрытые от внешнего рынка отрасли характеризуются низким уровнем
производительности (энергетика, ЖКХ и другие).
Оценки UNECE показывают, что в России
промышленность отстает по уровню производства добавленной стоимости на одного
занятого по сравнению с развитыми странами в 2,2-2,9 раза. При этом агрегат
«промышленное производство» включает в себя и высокопроизводительные отрасли
(такие как добыча полезных ископаемых), и отрасли с малоэффективными
производствами (энергетика, машиностроение и другие).
В сфере услуг наименьшее отставание России по
производительности труда характерно для группировки, содержащей торговлю,
гостиничный и ресторанный бизнес, транспорт и связь. При этом данный агрегат
также очень неоднороден по уровню производительности в отдельных отраслях: к
высокопроизводительным относится нефте- и газопроводный транспорт, значительно
ниже производительность в других отраслях сферы услуг. (Приложение 4)
Высокий потенциал для роста производительности
существует в обрабатывающей промышленности. Так в высоко- и среднетехнологичных
отраслях машиностроения уровень производительности труда в 3-10 раз отстает от
ведущих мировых компаний, 30 потенциал роста к 2020 году оценивается в
авиастроении - в 2,9 раза, в судостроении - в 3,5 раза, в автомобилестроении -
в 2,5 раза, в радиоэлектронном комплексе - более чем в 10 раз. По планам
компаний с государственным участием, которые в 2011 году разработали и приняли
программы инновационного развития, в 2012-2015 гг. в среднем по всем компаниям
ожидается рост производительности на 5,3-7,8% в год, что выше роста в целом по
экономике. При этом лидерами роста производительности будут компании
машиностроения, химической промышленности и энергетики. В цементной
промышленности текущая производительность труда в 4,5-6,5 раз ниже зарубежных
компаний, рост к 2030 году может составить 3,5-4 раза. В стекольной отрасли
производительность труда в 1,8-2,5 раза ниже уровня производительности
зарубежных компаний. Потенциал роста к 2030 году оценивается на уровне 2,5-3,5
раза. Текущая производительность труда у ведущих российских металлургических
компаний в 2-5 раз ниже аналогичных показателей зарубежных компаний. Рост
производительности труда к 2020 году может составить 1,3-1,5 раза, к 2030 году
-2-2,1 раза.(Приложение 5). Рост производительности труда в торговле и
некоторых других отраслях будет обеспечен переходом на новые формы производства
(интернет-торговля, другие виды электронных услуг).
Заключение
Подводя итог своей работе, можно сказать, что
сейчас Россия стоит на пороге очередного как экономического, так и
политического кризиса, и выйдет ли она с наименьшими или значительными потерями
для общества зависит от множества факторов, как внешних, так и внутренних. На
основе долгосрочного прогноза экономического развития предполагается, что до
2030 года будет реализовываться концепция инновационного
умеренно-оптимистичного варианта, который строится на консервативном и
инновационном подходах. Такой прогноз ориентируется на перестройку экономики,
ведущим фактором развития в котором станет играть человеческий капитал и
производительность труда, благодаря расширению расходов на НИОКР и уделению
должного внимания науке. Также прогнозируется развитие промышленности,
сельского хозяйства и здравоохранения, которые должны стать конкурентным
преимуществом экономики России. Становится очевидным необходимость модернизации
всех отраслей и диверсификации экономики, формирование массового среднего
класса для снижения социальной напряженности, также проведение грамотной
экологической политики. В рамках прогноза все перечисленные элементы имеют
тенденцию к улучшению.
Список
использованных источников
. Подсветова
Т.В. «Особенности современного финансово-экономического кризиса» //Экономика и
право №8 //2009
. Прогноз
долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 года
(разработанный Минэкономразвития РФ)
. Реунова
Л.В. «Современное состояние экономики России и необходимость новой
индустриализации» //Экономика и менеджмент инновационных технологий №3//2012 г.
. Румянцева
С.Ю. «Проблема движения экономической материи и механизм экономического цикла»
//Проблемы современной экономики №1 (41)//2012 г.
. Савченко
Е.С. «Экономика России встала. Как возобновить рост»//Однако//2013 г.
. Хазин
М.Л. «Прогноз на 2013 год»
. #"720756.files/image002.gif">
Приложение 2
Таблица
Приложение 3
Таблица
Приложение 4
Таблица
Приложение 5
Таблица
1. ено н