упрощенный порядок подачи статистической отчетности.
Итак, российским законодательством принято следующее определение малого бизнеса: это предприятие с численностью 16-100 сотрудников, выручка от деятельности которого или балансовая стоимость его активов не превышают 400 млн. рублей по результатам отчетности предыдущего года. Субъекты предпринимательской деятельности с численностью до 15-ти сотрудников этим же определением малого бизнеса признаются микропредприятиями и их годовой доход либо балансовая стоимость активов не должны превышать 60 млн. рублей.
С развитием рыночной экономики роль малого бизнеса непреклонно усиливается. Происходит очевидный перелом в государственной политике по вопросам развития данной сферы. Это нашло свое отражение как в принятии нормативно-правовых актов, так и в конкретных мерах государственной поддержки органов государственной власти и местного самоуправления.
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации занимает отдельное место. Являясь частью государственной социально-экономической политики, она представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.
Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказание содействия в продвижении производимых ими товаров.
Концепция государственной поддержки малого и среднего предпринимательства базируется на признании предпринимательства сферой экономической деятельности, способной обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект.
Для достижения поставленной цели государственной политики в сфере малого предпринимательства Концепция выделяет решение следующих задач:
формирование правовой среды, обеспечивающей развитие сферы малого предпринимательства;
финансовое обеспечение государственной поддержки предпринимательства;
формирование инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;
повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.
Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства являются :
формирование инфраструктуры поддержки и развития,
создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий,
установление упрощённого порядка регистрации и лицензирования деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчётности,
поддержка внешнеэкономической деятельности, содействие развитию торговых научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными странами,
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В отличие от других форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, посредством которых, как правило, устанавливаются определённые рамки, границы деятельности хозяйствующих субъектов, государственная поддержка предпринимательской деятельности направлена на расширение их возможностей.
Государственная поддержка осуществляется в отношении как конкретных направлений или видов предпринимательской деятельности (например, инновационной деятельности), так и определённых субъектов такой деятельности (например, субъектов малого предпринимательства). Разумеется, что такое деление является условным, так как, в конечном счете, государство должно стимулировать деловую активность предпринимательства. Цель государственной поддержки - создание благоприятных организационных и экономических условий для развития предпринимательской деятельности. Организационные формы (меры) государственной поддержки малого предпринимательства входят в организационный блок системы поддержки, являются его элементами.
Отмечу наиболее важные из них. Первый элемент - это нормативно-правовая база создания, функционирования и развития малых предприятий. Второй элемент - это программы развития малого предпринимательства. Меры по поддержке малого бизнеса должны включаться в программы поддержки малых предприятий всех уровней власти (федерального, регионального и муниципального).
Государственная поддержка предпринимательства:
. Правовая и информационная поддержка предпринимательства.
. Государственная финансовая поддержка предпринимательства.
К первому виду поддержки следует отнести все общественные организации, организации созданные при участии государства и работающие на благо развития предпринимательства:
Общероссийское объединение предпринимателей "Опора России", основным назначением которой является защита прав и интересов предпринимателей, борьба с коррупцией, создание благоприятного бизнес-климата в российских регионах. Не редки случаи, когда действия Опоры влияют на изменения законодательства РФ в пользу предпринимателей;
Уполномоченные по правам предпринимателей действующие во многих регионах нашей страны. Их задача схожа с задачами Опоры, только работает уполномоченный больше для решения локальных задач, то есть проблем отдельного предпринимателя, а не целой страны;
Потребительские союзы предпринимателей, создаваемые на основе Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I "О потребительской кооперации в Российской Федерации". Данные союзы создаются для развития коллективной складской инфраструктуры в розничной торговле товарами, для коллективной реализации своей продукции. Зачастую создание потребительского союза является единственным способом борьбы мелкого бизнеса с крупными торговыми сетями;
Торгово-промышленные палаты (не государственные некоммерческие организации), которые создаются на основе членства для реализации целей и задач связанных с предоставлением интересов российских предпринимателей в отношениях с органами власти, помощи в формировании правовой среды и оказании практической помощи предпринимателям в установлении деловых связей с иностранными партнерами;
Объединения работодателей, которые призваны защищать интересы работодателей в сфере социально-трудовых отношений. Такие объединения создаются в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 156-ФЗ "Об объединениях работодателей";
Некоммерческие организации - Центры развития предпринимательства, создаваемые при участии государства и осуществляющие информационную, консультационную, юридическую, бухгалтерскую и иную помощь предпринимателям. Данные центры функционируют во многих городах и населенных пунктах нашей страны.
Второй вид поддержки - это государственная финансовая поддержка предпринимательства. Наше государство, по своей сути, осуществляет множество видов поддержки, но наибольший интерес вызывает именно финансовая поддержка бизнеса. Рассмотрим данное направление более подробно.
Для начала немного статистики. В 2012 году в Российской Федерации получили государственную поддержку более 250 тысяч предпринимателей на общую сумму, превышающую 10 млрд. рублей. Более того, в ближайшие несколько лет размер финансирование программ государственной поддержки предпринимательства в РФ точно не будет меньше, так как федеральная программа развития предпринимательства подкреплена средствами на сумму более 20 млрд. рублей. Это говорит о том, что еще многие субъекты малого и среднего бизнеса получат финансовую поддержку в ближайшее время.
За финансовой поддержкой можно обращаться в департаменты или корпорации развития предпринимательства, а также региональные центры поддержки малого и среднего бизнеса. Так же это местная администрация и районные центы развития предпринимательства, где можно получить подробную консультацию о мерах финансовой поддержки вашего бизнеса.
Участвовать в программах государственной поддержки могут как состоявшиеся субъекты малого и среднего бизнеса, которые работают в своей сфере не один год, так и начинающие предприниматели, которые только собираются зарегистрировать свою деятельность.
Основные виды государственной поддержки предпринимательства, действующие на территории РФ (не полный список):
·Субсидии (гранты) на открытие собственного дела, до 300 000 рублей (далее рассмотрим более подробно);
·Субсидирование процентной ставки по кредитам, полученными субъектами малого и среднего бизнеса в кредитных организациях РФ, в размере ставки рефинансирования ЦБ (8%). Иными словами, если предприниматель взял кредит под 20% годовых и получил государственную поддержку, то 8% переплаты по кредиту ему будет компенсировать государство. Таким образом, размер переплаты по кредиту составит всего 12%;
·Субсидирование первого взноса по договорам лизинга до 30%, но не более 1 млн. рублей;
·Предоставление субсидии начинающим фермерам (КФХ) до 1,5 млн. рублей в рамках федеральной программы развития сельского хозяйства РФ на 2012 - 2014гг.;
·Предоставление займов субъектам малого и среднего бизнеса до 1 млн. рублей под 8% годовых, на срок не более 1 года;
·Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства до 1 млн. рублей в целях компенсации затрат на приобретение оборудования по производству теплоэнергии и электроэнергии путём использования альтернативных источников, например пеллет и пеллетных котлов;
·Поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса (хотя она и не является финансовой). В рамках данной поддержки вам постараются помочь в поиске иностранных партнеров для заключения договоров экспорта и импорта продукции.
Самый популярный вид поддержки, по крайней мере, в Ульяновской области, это гранты на открытие собственного дела.
Гранты на открытие собственного дела (старт-апы) - это безвозмездная помощь начинающим предпринимателям со стороны государства. Это не кредит, который нужно отдавать с процентами, а именно безвозмездная помощь, то есть после получения поддержки вы ничего не кому не должны. Размер субсидии в рамках данной поддержки не большой - до 300 тыс. рублей, для инновационного бизнеса - до 500 тыс. рублей. Но оказанную поддержку нельзя потратить её на что угодно. По условиям предоставления субсидии полученные деньги можно тратить только на приобретение основных средств (указанных в бизнес-плане). Это может быть оборудование, здание, материалы для строительства, автомобиль, с.х. животные. Иными словами деньги должны тратиться по целевому использованию, согласно бизнес-плану.
Основные условия получения грантовой поддержки:
Заявитель является начинающим предпринимателем и с момента регистрации, которого прошло не более 1 года;
В отношении заявителя не ведется процедур ликвидации и банкротства;
Заявителю будет отказано в поддержке, если его дело относится к сфере игорного бизнеса, страхового бизнеса, производству подакцизных товаров.
Приоритет в рамках данной поддержки больше отдается таким сферам бизнеса как производство, строительство, инновационный бизнес, сельское хозяйство, общественное питание. Далее идут сфера услуг, развлечения и на последнем месте торговля (данная сфера перенасыщена).
Для получения субсидии (гранта) заявителю необходимо доказать состоятельность своего проекта. Другими словами написать бизнес-план.
·Заявление на получение поддержки;
·Бизнес-план и смета расходов;
·Копии действующих договоров и контрактов (если имеются);
·Документы, подтверждающие наличие производственных или офисных помещений, если их необходимость предусмотрена бизнес-планом;
·Копии лицензий и разрешений (если требуются);
·Анкета заявителя;
·Справка о наличие банковских счетов;
·Копии учредительных документов (для ООО);
·Копию выписки из ЕГРИП (для ИП) или ЕГРЮЛ (для ООО);
·Копия свидетельства о регистрации в качестве ИП или юридического лица;
·Справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по уплате налогов, страховых взносов, пений и т.д.
·Расписка заявителя о том, что он ранее не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (более года).
Это обычно основные документы, которые требуются для получения гранта в 300 тыс. рублей. В каждом отдельно взятом регионе перечень документов может быть немного дополнен.
Гранты могут выдаваться не только областью, но и разыгрываться на местном уровне, но есть поддержку можно получить в администрации района.
Узнать более подробно о всех видах поддержки можно, обратившись в районный центр поддержки предпринимательства. Данные центры создавались государством на территории России еще в 2009 - 2010 годах и их основная идея и цель состоит в помощи субъектам малого и среднего бизнеса.
2. Общая характеристика Автономной некоммерческой организации "Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области"
Функционирование центров развития предпринимательства, как основы управления сферой малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях, осуществляется с 2009-2010 года.
На сегодняшний день в Ульяновской области создана система из 24-х центров развития предпринимательства в каждом из муниципальных образований. Система подобных центров позволяет решать вопросы вовлечения в предпринимательскую деятельность населения, повышения предпринимательских компетенций, защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, помощи в привлечении финансовых средств, в сдаче отчетности и бухгалтерском сопровождении. Кроме того, центры оказывают поддержку в продвижении продукции, произведенной предпринимателями региона, а также занимаются формированием инвестиционных площадок для малого бизнеса.
Основные проблемы функционирования центров заключаются в том, что не все предприниматели в районах знают о центрах развития предпринимательства, их графике работы и функциях. В настоящее время активно используются ресурсы сотовой связи и интернета для информирования предпринимателей.
Автономная некоммерческая организация "Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области" является, грубо говоря, офисом Автономной некоммерческой организации "Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства", которая создана общественными организациями Ульяновской области в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства 15 декабря 2009 г. с целью предоставления услуг по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.
Миссией которой является предоставить возможность каждому жителю Ульяновской области реализовать свой предпринимательский потенциал, а целю: реализация государственной региональной политики развития малого и среднего предпринимательства.
Автономная некоммерческая организация "Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области" создана 2 августа 2010 года, является некоммерческой организацией, учрежденной юридическими лицами, добровольно объединившихся на основе имущественных взносов в целях предоставления услуг, предусмотренных Уставом.
Центр действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, нормами международного права и на основании Устава.
Для достижения уставных целей Центр имеет право от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, вправе в установленном законом порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.
Центр вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Филиалы и представительства создаются на основании решения Совета Центра и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах утверждаются Советом Центра.
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и наделяются имуществом за счет Центра. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Центра. Центр несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств, Руководители филиалов и представительств назначаются Директором и действуют на основании выданных им доверенностей.
Центр для достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации (союзы).
Целями создания центра является предоставление услуг по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.
Для достижения уставных целей Центр осуществляет следующие виды деятельности:
организационное и юридическое обеспечение и сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
оказание услуг по вопросам налогообложения применения норм действующего законодательства в области развития предпринимательства.
оказание юридической помощи субъектам малого и среднею предпринимательства, защита их интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции.
содействие организации курсов правовой и компьютерной грамотности для субъектов малого и среднею предпринимательства.
подготовка специалистов для работы в структурах поддержки предпринимательства.
комплексное и квалифицированное обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах создания и развития бизнеса.
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления в режиме "одного окна" по основным вопросам ведения предпринимательской деятельности.
консультирование, обучение и переподготовка кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства.
содействие в разработке и подготовке бизнес-планов, документов для заключения кредитных договоров, договоров лизинга, франчайзинга, технологического присоединения к электрическим сетям, иных гражданско-правовых договоров и документов для доступа к объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, конкурсной документации для получения государственной поддержки и участия в конкурсах на исполнение государственного заказа.
участие в разработке и реализации муниципальных программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого и среднею предпринимательства, трудовой и предпринимательской инициативы граждан.
содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и проведении маркетинговых исследований, рекламно-издательской деятельности, участии в выставках, конкурсах, форумах, ярмарках.
содействие в организации взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с общественными объединениями, научно-экспертными организациям и средствами массовой информации.
участие в мероприятиях, направленных на привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов и их эффективное использование.
содействие в реализации инновационных проектов малого и среднего предпринимательства, в том числе поиск источников финансирования, потенциальных потребителей продукции и услуг, установление деловых контактов.
информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, а также бизнес - сообществ о проектах и программах, реализуемых с участием российских и зарубежных организаций, о ходе реализации региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
содействие в повышении уровня развития предпринимательства Ульяновской области.
содействие в формировании и развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
содействие в увеличении количества и улучшении качества предоставляемых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства Ульяновской области.
способствование дальнейшему росту числа общественных объединений предпринимателей, возрастанию их роли при взаимодействия с государственными и негосударственными структурами в сфере малого и среднего предпринимательства.
способствование созданию благоприятных условий и устранению барьеров развития бизнеса, а также формированию благоприятной среды для развития молодежного предпринимательства.
осуществление иных видов деятельности, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными федеральными законами, Центр может заниматься только получении специального разрешения (лицензии). Центр может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых он создан. Учредители Центра могут пользоваться его услугами только на равных условиях с другими лицами.
Участники Центра могут быть полностью дееспособные физические лица граждане Российской федерации и юридические лица. С момента проведения учредительного собрания учредители автоматически становятся участниками.
Высшим коллегиальным органом управления Центра является Совет Центра, первоначальный состав которого формируется из числа учредителей на учредительном собрании утверждается Устав Центра, назначается Директор и Ревизор. После учреждения Центра данные полномочия переходят к высшему коллегиальному органу управления - Совету Центра.
Одна из основных задач АНО "Центр развития предпринимательства Тереньгульского района Ульяновской области" - предоставить предпринимателям по возможности исчерпывающую информацию об организации и ведении собственного бизнеса, начиная от общих законодательных норм, заканчивая конкретными рекомендациями и советами, касающимися повседневной предпринимательской практики. Основные услуги Центром оказываются на безвозмездной основе, но, тем не менее, имеется и перечень дополнительных (платных) услуг.
Предоставление дополнительных услуг (платных) по развитию малого и среднего предпринимательства, оказания услуг по вопросам налогообложения, консультирования по вопросам малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности оказываемой помощи пользователю в предпринимательстве, обеспечения равного доступа к информации по предпринимательской деятельности, помощи в составлении и сдачи отчетов в ФНС и ПФР и интенсификации имеющегося и привлечения дополнительного ресурсного потенциала, усиления экономической заинтересованности сотрудников центра в совершенствовании форм и методов деятельности центра, укрепления материально-технической базы Центра.
Платные услуги оказываются заинтересованным потребителям в рамках внебюджетного сверхнормативного самофинансирования и являются формой инициативной хозяйственной деятельности.
Перечень платных услуг составляется с учетом принципа бесплатности основной, финансируемой из бюджета деятельности, потребительского спроса и возможностей Центра, и систематически корректируется в контексте текущей рыночной конъюнктуры.
Цены на предоставляемые платные услуги устанавливаются директором Центра и варьируются с учетом планируемой рентабельности, ценности используемых ресурсов.
По решению директора Центра отдельным категориям пользователей платные услуги могут оказываться бесплатно или на льготных условиях.
Прейскурант может быть пересмотрен с поправкой на коэффициент текущей инфляции.
Доходы от реализации дополнительных платных услуг населению направляются: 20% - на развитие Центра; 80% - на материальное поощрение и оплату труда работников (60% - директору, 40% - бухгалтеру).
Ответственность за организацию, осуществление и качество платных услуг несут функциональные исполнители и директор Центра.
3. Анализ результатов практики
В нашем регионе есть стремление создать благоприятные условия для ведения бизнеса, выражающиеся в сокращении сроков прохождения административных процедур, установлении одних из самых либеральных налоговых ставок для субъектов малого и среднего предпринимательства, а также мер государственной поддержки в широком спектре.
Для совместного формирования на территории Ульяновской области такого бизнес-климата, который станет наиболее комфортным в России проводятся недели предпринимательских инициатив.
Данное мероприятие позволяет выявить нерешённые вопросы, возникающие в предпринимательской среде, которые негативно влияют на развитие малого и среднего бизнеса.
Этот проект реализуется в Ульяновской области с 2012 года. Традиционно от предпринимателей будут собирать проблемные вопросы и предложения, ориентированные на то, чтобы региональный бизнес-климат совершенствовался. Обычно инициативы принимаются от муниципальных образований, действующих ИП и общественных организаций.
В прошлом году за время первой недели предпринимательских инициатив поступило более 140 обращений, и еще порядка 80 было собрано за время второй недели. Тогда представители бизнеса писали о снижении процентов по кредитованию, сумм страховых взносов в Пенсионный фонд, тарифов на оплату газа и электроэнергии, уменьшении кадастровой стоимости земли.
Первая, в этом году Неделя Региональной предпринимательской инициативы проводилась с 17.02.2014 - 21.02.2014.
Приём инициатив осуществляется в электронном виде по e-mail: centr-73@yandex.ru, а также при личном участии в мероприятиях, проводимых Центрами развития предпринимательства в муниципальных образованиях.
МО "Тереньгульский район"14.02.2014