Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Вид работы:

Дипломная (ВКР)
Предмет:

Эктеория
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word

578,91 Кб
Опубликовано:

2014-05-27

Все дипломные работы по экономической теории

Скачать дипломную работу Читать текст online Заказать дипломную
*Помощь в написании! Посмотреть все дипломные работы

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Дипломная работа

Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. МЕСТО И РОЛЬ АГРАРНОГО СЕКТОРА В ЭКОНОМИКЕ

.1Понятие аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны

.2 Государственная политика в области сельского хозяйства: отечественный и зарубежный опыт

. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

.1 Состояние сельского хозяйства Республики Башкортостан и его место среди других субъектов Российской Федерации

.2 Проблемы развития аграрного сектора Республики Башкортостан

. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

.1 Основные мероприятия направленные на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан

.2 Эффективность мероприятий направленных на развитие аграрного сектора Республики Башкортостан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

агропромышленный комплекс сельское хозяйство

Введение

Сельское хозяйство во всем мире, в том числе, и, в России, является одной из важнейших отраслей экономики, которая направлена на обеспечение населения продовольствием, получение сырья для других отраслей промышленности, развитие внутренней и внешней торговли. Это значит, что от уровня развития сельского хозяйства зависит многое: качество жизни и здоровья граждан, функционирование таких отраслей экономики, как торговля, промышленность, общественное питание и т. д.

В настоящее время проблемы экономического роста и развития агарного сектора страны овладели большой актуальностью, именно поэтому следует более глубоко исследовать теоретические и прикладные вопросы по данной теме.

На протяжении последнего десятилетия в этой отрасли наблюдается экономический рост, однако, не преодолено отставание от темпов развития экономики в целом. Сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства медленнее, чем другие отрасли, приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям.

По мере интеграции российского сельского хозяйства в глобальную экономику все более осязаемой становится возросшая степень отставания отечественного аграрного сектора от ведущих мировых производителей продовольствия по всем компонентам научно-технического развития.

Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности; неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции - именно в силу этих обстоятельств, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности стало приоритетным направлением аграрной экономической политики государства.

Ускорителем позитивных процессов в этой сфере стал приоритетный национальный проект «Развитие аграрного сектора». Его реализация продемонстрировала огромные потенциальные возможности российского сельского хозяйства, помогла стимулировать развитие предпринимательства в деревне. Впервые были установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики, как составной части социально-экономической политики государства, охватывающей сферу развития сельского хозяйства и сельских территорий, определены главные направления этой политики, ее цели, принципы, механизмы и формы господдержки.

Цель данной работы - исследование и анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан.

Соответственно цели были определены следующие задачи:

– раскрыть сущность понятия аграрный сектор, его особенности и роль в национальной экономике страны;

– проанализировать отечественный и зарубежный опыт государственной политики в области сельского хозяйства;

– выявить актуальные вопросы развития аграрного сектора в регионе;

– определить перспективных направлений совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан;

– оценить эффективности разработанных мероприятий.

Объектом данной работы выступает аграрный сектор Республики Башкортостан. Предметом исследования являются экономические отношения и проблемы, возникающие в аграрном секторе.

Данной проблемой занимались такие ученые как: Г.В. Беспахотный, В.М. Богдановский, М.П. Гриценко, Н. Золотухин, A.M. Зубахин, А.Н. Каштанов, В.Г. Кулик, В.А. Кундиус, И.Д. Мацкуляк, А.Н. Попов, Н.В. Яшутин. Среди зарубежных авторов необходимо выделить американского экономиста Р. Голдберга. Данная тема представлена во многих источниках она значима и разработана.

Данное исследование имеет классическую структуру: состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введение обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, указана предмет и объект наблюдения.

В первой главе «Место и роль аграрного сектора в экономике» определены понятия, особенности и роль аграрного сектора, отечественный и зарубежный опыт государственной политики в рассматриваемой сфере.

Во второй главе «Анализ состояния аграрного сектора Республики Башкортостан» изложена состояние сельского хозяйства Республики Башкортостан, выявлены проблемы, влияющие на эффективность развития аграрного сектора.

В третьей главе «Перспективные направления совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан» раскрыта стратегия развития аграрного сектора, пути решения выявленных проблем и эффективность мероприятий совершенствования отрасли.

В заключении исследования представлены основные выводы, кратко сформулированы предложении.

1. Место и роль аграрного сектора в экономике

1.1 Понятие аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны

Сельское хозяйство - отрасль экономики <#"720101.files/image001.gif">

Рисунок 1 - Доля сельского хозяйства в ВВП Российской Федерации, 2002-2013 гг., % Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image002.gif">

Рисунок 2 - Доля занятых в 2001-2013 гг. в сельском хозяйстве Российской Федерации, (%) Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image003.gif">, (1)

где Iq - индекс производства продукции сельского хозяйства;₁p₀- стоимость продукции сельского хозяйства отчетного года в ценах предыдущего года;₀p₀- стоимость продукции сельского хозяйства предыдущего года в ценах предыдущего года. Индекс производства продукции аграрного сектора в сопоставимой оценке к уровню 2010 года составил 102,8%, в том числе продукции растениеводства - 96,1%, продукции животноводства - 109,3%. (рис.3).

Рисунок 3 - Индекс производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации, 2009-2013 гг.,% Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image005.gif">, (1)

где К - количество продукции;

Ц_ф - фермерская цена в национальной валюте;

Ц_м - мировая цена в долларах;

И - коэффициент пересчёта курса валют;

С_п - прямые субсидии производителям;

С_к- косвенные субсидии производителям.

Впервые в 2008 году в Министерстве сельского хозяйства России посчитали суммарный показатель совокупной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по методике Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В России он составляет всего лишь около 11 %, а в странах ОЭСР - 23 %. То есть уровень совокупной государственной поддержки сельского хозяйства у нас ниже, чем в других развитых в сельскохозяйственном отношении странах. В научной литературе отмечается, что бюджетная поддержка сельского хозяйства в мире в реальном исчислении снижается.

Попробуем рассчитать этот показатель за 2012 год, после проведения Министерством сельского хозяйства национальной Программы «Развитие АПК».

Так валовой объем сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 году составил 3340,5 млрд. рублей, цена фермеров составила 20,6 млрд. рублей, мировые цены 550,8 млрд. долл., коэффициент пересчета валют будет составит 00,3. Прямые субсидии аграрному сектору в 2012 году составили 137,6 млрд. рублей, косвенных - 25,3 млрд. рублей. Таким образом:

ЭСП = =

В итоге эквивалент субсидий производителя в 2012 году России составило 20%. Если сравнить с 11%-ми 2008 года, то можно судить о том, что государство заметно повысил поддержку сельского хозяйства.

Общий уровень поддержки, исчисленный показателем PSE (оценка поддержки производителя), довольно быстро растёт. PSE - это комплексный показатель оценки уровня государственной поддержки, включающий как бюджетные трансферты сельхозтоваропроизводителям, так и ценовой трансферт - отражение воздействия мер, приводящих к росту цен на сельхозпродукцию, мясных квот, пошлин на рис, нетарифных ограничений и т.п.[42, c.12].

, (2)

где P_i - внутренняя цена конкретного вида сельскохозяйственной продукции;- субсидии на единицу этой продукции;

Т - налоги (включая акцизы);_w - цена данной продукции на мировом рынке.

Расчет PSE покажем на примере результатов молочной отрасли сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 года. Цена на внутреннем рынке за тонну молока составляла 17830 рублей, тогда как мировая цена 18020 рублей. Валовое производство молока в стране составляет 31830,9 тыс. т. Налог на 1 т молока составит 3209,4 рублей. Субсидии производителям молока составляло 21149,4 млрд. рублей. Тогда на 1 т молока приходится 66442 рублей 98 коп. Таким образом:

PSE = 4,4

В итоге показатель PSE составил 4,4 рублей на единицу продукции, то есть на 1 литр молока.

Таким образом, государственная поддержка сельскохозяйственного производства в развитых странах Запада является мощным рычагом проведения экономической и финансовой политики в сельском хозяйстве. Механизм государственного регулирования сельскохозяйственного производства отличается большим разнообразием использования экономических и финансовых инструментов. Поэтому при разработке мер, направленных на развитие АПК России, большое значение имеет опыт передовых в аграрном отношении стран.

Несмотря на то, что Россия находится в несколько иных условиях, чем развитые страны, рассмотренный выше опыт весьма полезен для дальнейшего исследования.

2. Анализ состояния аграрного сектора в Республике Башкортостан

2.1 Состояние сельского хозяйства Республики Башкортостан

Сельское хозяйство Республики Башкортостан, как отрасль экономики, является одним из ведущих в Российской Федерации. По объему валовой продукции, сельское хозяйство республики занимает стабильное второе место Приволжском ФО после Республики Татарстан и седьмое - в Российской Федерации, отставая от Краснодарского (258233,5 млн. руб.) и Ставропольского (124806,6 млн. руб.) краев, Белгородской (162000,1 млн. руб.), Воронежской (148194,9 млн. руб.), Ростовской (171477,6 млн. руб.) областей и Республики Татарстан (160606,6 млн. руб.) [21]. По основным показателям сельхозпроизводства Республика Башкортостан занимает ведущие позиции среди субъектов Российской Федерации: по поголовью крупного рогатого скота - первое место, по поголовью лошадей и производству молока - второе место, по производству скота и птицы на убой (в живом весе) - четвертое место. Располагая 3,4% сельхозугодий России, республика производит 3,3% всей ее сельхозпродукции (табл.3).

Таблица 3 - Место Республики Башкортостан среди субъектов Российской Федерации за 2013 год

	В Российской Федерации		В Приволжском федеральном округе
	место	доля	место	доля
1	2	3	4	5
Продукция сельского хозяйства	7	3,3	2	13,9
Производство зерновых и зернобобовых культур	18	2,2	4	12,0
Производство сахарной свеклы	10	4,5	3	23,6
Производство подсолнечника	14	2,6	4	7,5
Производство картофеля	3	3,7	2	14,6
Производство овощей	11	2,4	3	11,1
1	2	3	4	5
Поголовье крупного рогатого скота	1	6,4	1	22,1
Поголовье свиней	25	1,5	5	8,0
Поголовье овец и коз	9	3,4	1	27,7
Поголовье лошадей	3	9,7	1	50,9
Объем производства скота и птицы на убой в живом весе	6	3,1	2	14,0
Производство молока	2	5,6	2	17,8
Производство яиц	12	2,7	3	10,4
Производство меда	1	8,9	1	27,7

Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"720101.files/image010.gif">

Рисунок 4 - Валовая продукция аграрного сектора Республики Башкортостан в 2009-2013 гг., млрд. руб. Источник: разработано автором на основе информации официального сайта Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image011.gif">

Рисунок 5 - Структура производства продукции сельского хозяйства по категориям производителей в Республике Башкортостан, 2011-2013 гг., % Источник: разработано автором на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [ Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"720101.files/image013.gif">

Рисунок 6 - Динамика кредитования аграрного сектора Республики Башкортостан в 2011-2013 гг. млн. руб. Источник: Информационный сайт агропромышленного комплекса Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"720101.files/image014.gif">

Рисунок 7 - Динамика сельскохозяйственных культур в 2000-2013 гг. Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: #"720101.files/image015.gif">

Рисунок 8 - Динамика изменения наличия основных фондов сельского хозяйства в Республике Башкортостан, 2003-2012 гг., млн. руб. Источник: разработано автором на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.bashstat.ru> - Загл. с экрана.

Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов - в 3 раза, кормоуборочных - в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.

Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474 видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники [54].

По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Аграрный сектор играет всё более активную роль на внешнем рынке. Пока доля импорта сельскохозяйственной продукции в республике составляет 60%, которое поставляется странами ЕС, США и Канадой. Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.

Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В сложившейся ситуации значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень.

Таким образом, можно обозначить основные социально-экономические проблемы аграрного сектора Республики Башкортостан - это, в частности, высокий физический и моральный износ основных фондов, низкая инвестиционная привлекательность отрасли в совокупности с высокой кредиторской задолженностью и отсутствием ликвидного залога. Угрожающими темпами снижается численность населения в сельской местности, все острее стоит проблема кадров. Одной из насущных проблем, несмотря на определенные подвижки в этой сфере, продолжает оставаться недостаточное государственное регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Система социально-трудовых отношений сельскохозяйственных производителей тесно связана с их пространственным размещением и природными условиями. Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ). Основная масса рабочей силы уходит из сельскохозяйственных предприятий по причине хронических невыплат заработной платы, а также из-за низкой цены рабочей силы. В сельском хозяйстве уже почти на протяжении десяти лет самый низкий уровень заработной платы.

Так, в феврале 2014 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Республике Башкортостан была в два раза меньше среднего регионального уровня по всем отраслям экономики в целом и составила 11445,7 рублей [54].

Серьезной проблемой аграрного рынка труда в Республике Башкортостан является состояние кадрового потенциала аграрного сектора: ухудшение качественного состава кадров сельского хозяйства, острая нехватка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях.

Несмотря на отмечаемую в последние годы в целом положительную динамику по трудоустройству в аграрного сектора молодых специалистов, общие показатели не отвечают возрастающей потребности в омоложении кадров, особенно по таким категориям работников, как экономисты и бухгалтеры, зоотехники и ветеринарные врачи. Требует коренного улучшения организация государственной поддержки руководителей и специалистов аграрного сектора, прежде всего молодых выпускников учебных заведений аграрного профиля. Необходимо продолжение и расширение практики работы по подготовке резерва кадров, прежде всего руководителей хозяйств, по государственной поддержке этого направления кадрового обеспечения АПК.

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

3.1 Основные мероприятия, направленные на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан

Стратегическим направлением развития сельского хозяйства является проведение мероприятий с целью создания условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности [32, c.21].

В последние годы наблюдается стабильная положительная динамика развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан. За период с 2008 по 2012 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 44,0%.

Однако развитие аграрной отрасли уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок которого растет быстрее, чем внутреннее производство. Значительный импульс развитию сельского хозяйства придал национальный приоритетный проект «Развитие АПК» и продолжившая его Государственная программа развития сельского хозяйства [6].

В текущем году из федерального бюджета на развитие отрасли было выделено 183 млрд. рублей, что на 30% больше, чем в прошлом году.

Дополнительная косвенная поддержка отрасли оценивается Министерством в 30 млрд. рублей.

Это единый сельхозналог, фиксированные цены на ГСМ и минеральные удобрения, взвешенные меры таможенно-тарифной политики.

Доля сельского населения Республики Башкортостан составляет 40,2% всего населения республики. Часть сельского жилищного фонда не обеспечена коммунальными удобствами. Водопровод имеется в 30% сельских жилых домов, центральное отопление - в 70%, канализация - в 20% и горячее водоснабжение - в 6%.

Таблица 11 - Финансирование мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан, 2008-2012 гг.

Наименование мероприятия		Объем финансирования
		всего	По годам
			2008		2009	2010	2011		2012
1		2		3	4	5		6	7
1. Устойчивое развитие сельских территорий
1.1 Развитие социальной инфраструкту- ры и инженерного обустройства сельских поселений	11628,0			2053,0	2258,0	2384,0		2453,0	2480,0
2. Создание условий функционирования сельского хозяйства
2.1 Повышение почвенного плодородия	1549,8			273,3	291,1	309,4		328,3	347,7
2.2 Создание системы государствен- ного информа- ционного обеспечения в сфере сельского хозяйства	36,6			6,4	6,8	7,3		7,8	8,3
2.3 Развитие консульта- ционной помощи и пе- реподготовка специалистов для сельского хозяйства	24			4,2	4,5	4,8		5,1	5,4
3. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
3.1Приоритетное развитие животно- водства	3646,2			627,5	668,3	722,7		780,4	847,3
3.2 Развитие отраслей растение- водства	2490,8			492,5	494,7	496,9		501,8	504,9
4. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
4.1 Повышение доступности кредитов	662,4			116,4	123,8	132,2		141,0	149,0
4.2 Техническая и техноло- гическая модернизация сельского хозяйства	4450,0			870,0	880,0	890,0		900,0	910,0
4.3 Снижение рисков в сельском хозяйстве	154,3			26,7	28,4	30,2		33,0	36,0
Всего	25598,6			4639,3	4936,0	5168,7		5352,8	5501,8

В связи с этим была принята Программа «Социальное развитие села до 2013 года». За период 2008-2012 гг. из федерального и регионального бюджетов было выделено 11628 млн. рублей [9].

За период действия программы в республике было введено и приобретено 170,28 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе более 127 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов на селе. На выделенные средства были построены и введены жилье в сельской местности 52 тыс. кв.м. Кроме того, 727 сельских семей улучшили свои жилищные условия, в том числе 511 молодых семей и семей молодых специалистов. На часть этих денег были построены в сельской местности 110 км газопроводов, 140 км водопроводных сетей, 50 км линий электропередачи, 3 фельдшерско-акушерских пункта [54].

За 2008-2012 гг. с помощью программы в России были улучшены жилищные условия почти 100 тыс. сельских семей, в том числе более 50 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации домов в сельской местности доведен до 55%, а обеспеченность сельского населения питьевой водой до 58%. Улучшилось материально-техническое состояние зданий сельских образовательных школ, снизился количество учащихся, занимающихся во вторую и третью смены [57].

В 2012 году государственная поддержка мероприятий Программы из федерального бюджета составила 10020 млн. рублей, или 33,4% от объема, предусмотренного Государственной программой

Бюджетные средства были направлены на реализацию следующих мероприятий:

– улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 6120 млн. рублей (61%);

– развитие газификации - 1410 млн. рублей (14%);

– развитие водоснабжения - 1570 млн. рублей (16%);

– прочие мероприятия - 920 млн. рублей: развитие в сельской местности сети общеобразовательных учреждений, учреждений медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, НИОКР (9%).

Уровень занятости сельского населения повысился с 57% в 2007 г. до 59% в 2011 г. Уровень бедности среди сельского населения снизился с 20% до 19%. Улучшилось качество и сбалансированность питания жителей села, повысилась обеспеченность домашних хозяйств современной бытовой техникой, транспортными средствами.

Для поддержания почвенного плодородия, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Башкортостане была разработана программа «Плодородие».

На его осуществление из федерального и республиканского бюджетов было всего выделено 1549,8 млн. рублей средств.

В результате за 2008-2012 гг. 64 тыс. га сельскохозяйственных земель было предотвращено от выбытия из сельскохозяйственного оборота, 73,25 тыс. га земель защищены от водной эрозии, затопления и ветровой эрозии, внесено 1050,9 тыс. т минеральных удобрений [12].

Выполнение целевых индикаторов Государственной программы по поддержанию почвенного плодородия в российской Федерации за 2008-2012 гг. отражено в таблице 12.

Таблица 12 - Выполнение целевых индикаторов Государственной программы по поддержанию почвенного плодородия, 2008-2012 гг.

Целевые индикаторы	Предусмотрено	Фактически	Выполнение
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, млн. га	4,50	4,77	106,0
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления, тыс. га	127,70	435,3	В 3,4 раза
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии опустынивания, тыс. га	510,0	864,4	169,5
Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, тыс. га	35,0	202,4	В 5,8 раза
Внесение минеральных удобрений, млн. т	12,4	11,87	95,7

Источник: Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Москва - 2013.- с.37.

Целевые индикаторы по поддержанию почвенного плодородия за период с 2008-2012 гг. выполнены и перевыполнены, за исключением индикатора по внесению минеральных удобрений. В 2012 г. Государственной программой было предусмотрено внесение 3 млн. тонн минеральных удобрений в пересчете действующее вещество. Фактически внесено 2,55 млн. тонн, против 2,16 млн. тонн в 2008 г.

Ресурсное обеспечение мероприятий программы «Плодородие» за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников за период 2008-2012 гг. отражено в таблице 13.

Финансирование мероприятий подпрограммы «Плодородие» в России за счет всех источников в целом за пятилетие осуществлено в полном объеме.

Для достижения целей в области создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства была введена Государственная программа по формированию государственных информационных ресурсов в сельском хозяйстве [57].

Таблица 13 - Ресурсное обеспечение мероприятий программы «Плодородие» в Российской Федерации за 2008-2012 гг.

	Предусмотрено	Фактически выделено	Выполнение, %
Всего по программе, млн. руб.	299 352,23	426 385,22	142,44
В том числе
Федеральный бюджет	64 079,15	64 047,88	99,95
Бюджеты субъектов Российской Федерации	47453,98	49 322,88	103,94
Внебюджетные источники	187 819,10	313 014,46	166,66

Программа финансировалась государственным бюджетом Российской Федерации и Республики Башкортостан на 36,6 млн. рублей.

В итоге для 54 единиц муниципальных органов управления АПК появилось возможность предоставлять свою информацию, 270 человек получили место работы в консультационных центрах.

Выполнение целевых индикаторов реализации мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства в России за 2008-2012 гг. отражены в таблице 14.

В области информационного обеспечения сельскохозяйственных организаций ни один целевой показатель выполнен не был, в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств в полном объеме были выделены только в 2008 г. Вследствие этого за 2008-2012 гг. удалось сформировать на федеральном и региональном уровнях лишь отдельные элементы автоматизированной системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства [57].

Таблица 14 - Выполнение целевых индикаторов реализации мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, 2008-2012 гг.

Целевые индикаторы	Предусмотрено	Фактически	Выполнение
Доля региональных органов управления АПК, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, %	95	-1,6%
Доля органов управления АПК муниципальных районов, использующих функциональные возможности, предоставляемые системой информационного обеспечения, %	95	89,6	-5,4 %
Число регионов, в которых обеспечено предоставление государственных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в электронном виде, ед.	83	44	53%

Финансирование мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства проводилось за счет средств из федерального бюджета.

Финансирование осуществлялось по трем направлениям: НИОКР, капитальные вложения, прочие расходы на мероприятия по заключенным государственным контрактам (табл.15).

Таблица 15 - Финансирование мероприятий Государственной программы по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, 2008-2012 гг.

	Предусмотрено	Фактически выделено	Выполнено
Объем средств - всего, млн. руб.	874,0	762,8	99,8
В том числе
НИОКР	110,0	0	0
Капитальные вложения	345,0	344,6	99,9
Прочие расходы	419,0	418,2	99,8

Мероприятия Государственной программы в области животноводства были направлены прежде всего на повышение экономической устойчивости в молочно-мясном скотоводстве, птицеводстве, на развитие овцеводства, коневодства с целью повышения социальной устойчивости в сельских территориях.

В республике на данное развитие программы с 2008 по 2012 гг. было выделено 3646,2 млн. рублей. В результате с помощью программы в 2008-2012гг. было произведено 2234 тыс. т скота и птицы, 11950 тыс. т молока.

Мероприятия Государственной программы в области животноводства в 2008-2012 гг. были направлены на повышение экономической устойчивости, прежде всего, в птицеводстве, свиноводстве и молочно-мясном скотоводстве, а также на развитие овцеводства и козоводства, табунного мясного коневодства и оленеводства с целью повышения социальной устойчивости отдельных сельских территорий [11].

Основные целевые индикаторы программы приведены в следующей таблице 16.

Таблица 16 - Основные индикаторы целевой программы развития молочного скотоводства в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы

Целевой индикатор	Ед. изм.	2008 г	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. в %, (±) к 2008 г.
1. Валовое производство молока	тыс. тонн	2298,6	2460	2635	2822	3025	131,6
2. Удой на 1 корову в год во всех категориях хозяйств	кг	3625	3843	4035	4237	4449	121,0
3. Производство на душу населения	кг	558	565	579	592	611	111,3
Поголовье молочных коров	тыс. гол	628	640	653	666	680	108,3
4. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	тыс. гол.	8	8	5,5	5	4,5	56
5. Выход телят на 100 маток	гол.	77	81	82	83	83	109,2
6. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота	%	12,5	13	14	15,5	17	136
6.1. Удельный вес племенных коров в общей численности коров	%	11	13	14	15,5	17,0	+6
6.2. Объем реализации
племенного молодняка	в % к предыд. году	8	9	10	11,5	13,1	+5,1
7. Создание центров по оказанию сервисных услуг по воспроизводству КРС	ед.	5	0	1	1	1	-

Источник: Паспорт отраслевой целевой программы «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Башкортостан на 2009-2012 годы». с. 13

Все индикаторы целевой программы, за исключением покупки племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород и создания центров по оказанию услуг по воспроизводству КРС, были выполнены.

Производство продукции животноводства за рассматриваемый период возросло как за счет повышения продуктивности скота и птицы, так и благодаря стабилизации и увеличению их поголовья.

Государственной программой предусматривалось за пять лет произвести скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий 50720 тыс. т, фактически произведено 52451 тыс. т, или на 3,4% больше.

За пять лет реализации Государственной программы производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий увеличилось на 33% (рис.10). Наиболее высокие темпы роста сложились в сельскохозяйственных организациях, где реализовались крупные инвестиционные проекты.

По мясу и мясопродуктам доля российского производства ежегодно увеличилась в течении всего срока реализации Государственной программы, общий прирост составил более 8,0 процентных пунктов. Задание по этому показателю фактически выполнено (69,5% - на 0,1 п.п. ниже целевого значения). Удельный вес импорта в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов снизился с 31,7% в 2008 г. до 23,6% в 2012 г., что значительно превзошло запланированный Государственной программой уровень сокращения долей импорта.

В 2012 году производство молока составило 31916,8 тыс. т, или100,9% к предыдущему году. Производство молока увеличилось в сельскохозяйственных организациях на 2,5%, крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 12,8%, в хозяйствах населения оно уменьшилось на 1,8%.

По молоку и молочным продуктам доля российского производства не имела стабильной динамики, за 5 лет она сократилась на 1,9%. Задание по этому показателю ежегодно не выполнялось

За пять лет предусматривалось произвести 175 млн. т молока, фактически произведено 160,3 млн. т, индикатор Государственной программы за 2008-2012 гг. выполнен на 91,7%. В растениеводстве основные программные мероприятия были направлены на повышение устойчивого производства на основе его модернизации.

Принимаемые меры в рамках Государственной программы обеспечили сохранение устойчивого развития растениеводства, несмотря на неблагоприятные природно-климатические условия [10]. На развитие отраслей растениеводства из бюджета были выделены средства на сумму 2490,8 млн. рублей.

Таблица 17 - Выполнение целевых индикаторов по растениеводству и показателей ресурсного обеспечения отрасли, 2008-2012 гг.

Целевые индикаторы	Предусмотрено	Фактически	Выполнение, %
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %	15	2102	6,2
Площадь посевов в районах Крайнего Севера, тыс. га	444	77,8	17,5
Потребность в семенах для посева в районах Крайнего Севера, тыс. т	93,3	14,99	16,1
Валовой сбор семян льна-долгунца, тыс. т	45	7,6	16,8
Валовой сбор льна-волокна, тыс. т	120	46	38,4
Урожайность льна-долгунца (волокна), ц/га	9,2	9,2	100
Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. га	2000	1190	59,5
Валовой сбор семян рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, тыс. т	3000	1035	34,5
Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий, ц/га	15	10,6	70,7
Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. га	11	11,2	101,8
Площадь закладки виноградников, тыс. га	8,9	2,99	33,6

Индикаторы по растениеводству, за исключением элитного семеноводства и закладки многолетних насаждений, не выполнены. Основной причиной сложившегося положения, кроме неблагоприятных природно-климатических условий, является недостаточное финансирование целевых ведомственных и региональных программ, невыполнение целевых индикаторов по техническому обновлению отрасли и внесению удобрений [57].

При выполнении Государственной программы принцип расширения доступности кредитов соблюден. Заемные средства стали более доступными сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для повышения доступности кредитов для сельхозтоваропроизводителей республики из федерального и республиканского бюджетов были выделены средства в размере 662,4 млн. рублей.

Свою роль сыграли пролонгация и рефинансирование уже взятых кредитов с одновременным распространением из них субсидирования в рамках антикризисных мер и мер по ликвидации последствий засухи 2009-2010 гг. увеличение доли финансирования из федерального бюджета с 2/3 до 80% ставки ЦБ РФ, введение более льготных условий для производителей молока и мяса КРС, ежегодное расширение перечня субсидируемых кредитов [30, c.13].

Размер общего объема субсидируемых инвестиционных и краткосрочных кредитов с учетом переходящей задолженности по ним в 2012 году составил 1431 млрд. рублей, из которых 808 млрд. рублей - инвестиционные кредиты и 622,8 млрд. рублей - краткосрочные. В целом за 2008-2012 гг. принималось к субсидированию 91-95% от объема заемных средств, привлеченных на условиях субсидирования процентной ставки. Это свидетельствует об эффективности системы доведения субсидий до сельскохозяйственных товаропроизводителей [38, c.94].

Принята федеральная Программа обновления парка сельскохозяйственной техники на период 2012-2014 годов, предусматривающая порядок поставки новой техники отечественного производства по прямым договорам сельхозтоваропроизводителей с ОАО "Росагролизинг" на следующих условиях:

) отсутствие первоначального взноса;

) отсрочка первого платежа на 6 месяцев. То есть первый платеж предусмотрен после завершения сезона сельскохозяйственных работ, что позволит погасить заемные средства после реализации выращенной продукции. Это весомая поддержка для начинающих аграриев и небольших хозяйств.

Срок лизинга на реализуемую технику установлен от 5 до 10 лет. Республике Башкортостан выделена квота в сумме более 301 млн. рублей (в товарном выражении - это 100 комбайнов, или 150 тракторов Т-150К, или 450 тракторов МТЗ-82). В республике с 2011 года действует собственная программа обновления и модернизации сельхозтехники. В 2011 году было приобретено техники почти на 3 миллиарда рублей. Из бюджета республики было выделено 720 миллионов рублей субсидий на эти цели. В 2014 году республиканская программа продолжается. Акцент будет сделан на приобретение самоходной техники, в первую очередь зерноуборочных комбайнов. На эти цели выделено из республиканской казны 750 миллионов рублей [29, c.192].

Распоряжением Правительства России в 2013 году для поддержки племенных хозяйств выделено 3,5 млрд. рублей. Башкортостану - 113,7 млн. рублей. А из республиканского бюджета на содержание животных в племенных хозяйствах выделено еще 46 млн. рублей.

Федеральным Министерством сельского хозяйства утвердило Перечень племенных хозяйств (в Башкортостане 67 хозяйств).

Ставки субсидий из бюджетов обоих уровней на 2013 год составляли 5 747 рублей на одну условную голову скота. Например: для хозяйства из 300 племенных коров будет выделено 1 миллион 724 тысячи рублей. Эти средства будут направляться на развитие племенного дела, для приобретения оборудования, на выплату заработной платы работникам хозяйств.

В 2012 году Правительство Российской Федерации выделил 1 млрд. рублей на субсидирование приобретения племенного скота.

Ежегодно из бюджета Республики Башкортостан выделяются субсидии на приобретение племенного скота. В текущем году, например, ставки субсидии составят от 40 до 70 рублей (на 1 кг в живом весе) в зависимости от продуктивности животных. На одну племенную голову КРС выделяется от 18 до 27 тысяч рублей [54].

С 2011 года в республике в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 годы» начали строить сельские автомобильные дороги. В этом году на эти цели направляется почти 1 млрд. рублей из бюджетов всех уровней. При этом, федеральная часть в 6,3 раза больше, чем в прошлом году. Это позволит построить почти 60 км автомобильных дорог к 23 сельским населенным пунктам. В последующие годы работа в этом направлении будет продолжена.

В 2013 году сельхозтоваропроизводители республики при использовании выделенных республике объемов дизельного топлива и автобензина "Нормаль-80" по сниженным ценам сумели сэкономить более 800 млн. рублей. Дополнительно из республиканского бюджета в качестве субсидирования затрат на нефтепродукты было выделено 420 млн. рублей .

Практика выделения льготного топлива будет продолжена и в этом году. В соответствии с соглашением Минсельхоза России и Минэнерго России уже на март-июнь 2014 года для сельхозтоваропроизводителей республики выделяется по сниженным ценам 48,66 тыс. тонн дизельного топлива и 2 тыс. тонн автобензина «Нормаль-80». Дизельного топлива, например, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выделяется на 19,2 тыс. тонн больше, автобензина - на 0,58 тыс. тонн.

Цены установлены со скидкой в размере 30% от оптовой цены ОАО "Башкирнефтепродукт". И годовой объем нефтепродуктов увеличен на 10%. За счет льготных цен в период проведения весенних полевых работ и сенозаготовки в текущем году сельхозтоваропроизводители смогут сэкономить более 600 млн. рублей. Кроме того, республика на проведение весенне-полевых работ выделяет аграриям на покупку ГСМ 250 млн. рублей.

Таким образом, на весеннюю кампанию поддержка по ГСМ составит 850 млн. рублей, что позволит понизить расходы хозяйств до 11,2 рублей за литр дизельного топлива.

По поручению Президента Башкортостана Минсельхоз РБ разработал и утвердил целевую программу «Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2011-2013 годы». Для участия в программе было представлено более 200 заявок [11].

На реализацию данной программы из республиканского бюджета ежегодно выделяется по 103 млн. рублей. Это позволит каждому участнику Программы получить в среднем около 1 млн. рублей (по 2 фермера от каждого района).

Программой предусмотрены следующие виды поддержки:

1) субсидирование при приобретении племенного скота - 80 рублей за кг живого веса, товарного - 40 рублей за кг;

2) субсидирование 50% стоимости приобретенного оборудования;

) выделение на инфраструктуру в зависимости от поголовья 50 - 150 тыс. руб.

Наиболее активные КФХ смогут рассчитывать при приобретение 25 голов племенных КРС на получение 900 тысяч рублей, на приобретение охладителя молока и доильного оборудования - 200 тысяч рублей, трактора и кормораздатчика - около 450 тысяч рублей субсидий и еще на инфраструктуру.

Данная Федеральная программа предусматривает выделение грантов на создание фермерского хозяйства - до 1,5 млн. рублей, на бытовое обустройство фермера - до 250 тыс. рублей. Причем, у самого фермера при этом должно быть не менее 10% от запрашиваемой суммы гранта. Преференции оказываются фермерам, запрашивающим небольшие суммы, чтобы охватить максимальное число участников.

На реализацию программы в 2013 году было выделено более 76 млн. рублей, из них более 44 млн. рублей (57,7%) из федерального бюджета, 32,3 млн. рублей (42,3%) из бюджета республики.

В связи с принятием Минсельхозом РФ новой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы», республикой подготовлена аналогичная программа. На реализацию программы в 2012 году предусмотрено - свыше 71,5 млн. рублей, из них более 33 млн. рублей (46,1%) из федерального бюджета. Это позволит построить в республике новые животноводческие фермы по следующим направлениям: молочное и мясное скотоводство, свиноводство, овцеводство, козоводство, коневодство, а также по птицеводству.

В целом по РФ на эти цели выделено в 2011 году 120 млн. рублей, в 2012 году - 1,4 млрд. рублей.

Государство обеспечивает сельхозтоваропроизводителей налоговыми льготами. Во-первых, сельхозпредприятия могут перейти на льготный специальный режим - ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог). Во-вторых, те, кто работал на общем режиме до 1 января 2013 года, не платили налог на прибыль. В Башкортостане 85% предприятий работает на ЕСХН, 15% - на общем режиме [2].

В Правительство РФ внесены предложения о продлении 0-й ставки налога на прибыль до 1 января 2015 года.

Для республиканских сельхозтоваропризводителей установлен льготный тариф на потребляемую электроэнергию в размере 3 руб. 27 коп. с НДС. Он установлен в 2011 году и действует в текущем и является одним из самых низких в Приволжском федеральном округе.

Все эти меры по обновлению парка сельзозмашин, удешевлению ГСМ, поддержки фермерских хозяйств и племенного животноводства, помогли развитию АПК республики, компенсировали сельчанам часть затрат, и, в конечном итоге, сделали республиканскую сельхозпродукцию более доступной для потребителей.

3.2 Эффективность мероприятий направленных на развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан

Эффективность государственной поддержки сельского хозяйства выражается в успешной модернизации сельскохозяйственного производства, рациональном использовании природных и трудовых ресурсов, улучшении социальных условий сельского населения, повышении эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, а также устойчивым развитием сельских территорий.

От того насколько эффективна государственная поддержка сельского хозяйства будет зависеть обеспечение населения продуктами питания по доступным ценам на уровне физиологических норм потребления, продовольственная безопасность страны, уровень протекционизма внутреннего агропродовольственного рынка.

Учеными Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ) была разработана методика анализа эффективности использования бюджетных средств, определяемая на основе соотношения объема совокупной поддержки и ее финансового результата [16, c. 22].

Финансовый результат поддержки определяется на основе показателя выхода продукции (валовой или товарной) на рубль затрат на ее производство и объема совокупной поддержки.

ФРП = ВП (ТП)*ОП/ЗВП

где ВП - валовая продукция;

ТП - товарная продукция;

ОП - объем государственной поддержки;

ЗВТ - затраты на производство валовой продукции;

ЗТП - затраты на производство товарной продукции.

Данный методологический подход основывается на одинаковом использовании в производстве вложенного собственного или бюджетного рубля. Исходя из этого эффективность государственной поддержки (Э) определяется:

Э = ФРП/ ОП

где ФРП - финансовый результат поддержки;

ОП - объем государственной поддержки.

Предложенная методика позволит оценивать эффективность совокупной прямой поддержки сельскохозяйственных организаций из федерального и регионального бюджетов.

Рассчитаем финансовый результат государственной поддержки Республики Башкортостан за 2009-2012 гг.

Таблица 18 - Показатели для расчета финансового результата государственной поддержки, 2009-2012 гг.

Показатели	2009	2010	2011	2012
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. руб.	142,5	90,0	108,9	101,1
Объем государственной поддержки, млрд. руб.	4,9	5,1	5,3	5,5
Затраты на валовую продукцию, млрд. руб.	29,6	24,8	30,5	32,3

ФРП (2009) = 142,5*4,9 = 23,5 млрд. руб.;

29,6

ФРП (2010) = 90,0*5,1 = 18,5 млрд. руб.;

24,8

ФРП (2011) = 108,9*5,3 = 18,9 млрд. руб.;

30,5

ФРП (2012) = 101,1*5,5 = 17,2 млрд. руб.

32,3

В 2009 году показатель финансового результата государственной поддержки сельского хозяйства составила 23,5 млрд. рублей, в 2010 году - 18,5 млрд. рублей, в 2011 году - 18,9 млрд. рублей и в 2012 году 17,2 млрд. рублей.

Исходя из этого вычислим на сколько был эффективен государственная поддержка сельского хозяйства в Республике Башкортостан.

Э (2009) = 23,5 = 4,7 (эффективен);

4,9

Э (2010) = 18,5 = 3,6 (эффективен);

5,1

Э (2011) = 18,9 = 3,5 (эффективен);

5,3

Э (2012) = 17,2 = 3,1 (эффективен).

5,5

Из вышеуказанных расчетов можно сделать вывод, что Программа совершенствования аграрного сектора Республики Башкортостан в период ее осуществления оказалась эффективным. Но несмотря на это с каждом годом показатель эффективности снижается, в связи с увеличениями тарифов на энергоресурсы.

Для эффективного использования средств государственной поддержки сельского хозяйства и результативной государственной аграрной политики в дальнейшем целесообразно рассмотреть весь комплекс проблем, связанных обеспечения достижения целевых индикаторов и показателей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Грамотная социальная политика и пропаганда здорового образа жизни представляет село как экологически чистая зона для жизни, источник получения дохода, возможность развития собственного бизнеса.

В целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и привлечения молодых высокоспециализированных специалистов предлагается рассмотреть вопросы:

– увеличения привлечения внебюджетных источников финансирования развития сельских территорий;

– установление льготного налогообложения части прибыли, направляемой хозяйствующими на селе субъектами в жилищную и социальную сферы сельских территорий;

– продолжения реализации проектов ОАО «Росагролизинг» по строительству жилых домов в сельской местности по программе федерального лизинга одновременно с возведением и оснащением объектов животноводства и производственных мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.

В целях снижения финансовой нагрузки в сельскохозяйственных товаропроизводителей при строительстве жилых домов, объектов животноводства рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность субсидирования первоначального взноса по договорам лизинга за счет средств региональных бюджетов.

В области развития приоритетных отраслей животноводства.

В целях дальнейшего развития крупнотоварного производства необходимо увеличить уровень государственной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию мясного животноводства.

В целях укрепления материально-технической базы молочного животноводства в сельскохозяйственных организациях необходимо рассмотреть вопрос увеличения субсидирования из федерального бюджета процентных ставок по инвестиционным кредитам, привлеченных на строительство и модернизацию объектов молочного скотоводства.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства.

Для обеспечения устойчивого производства растениеводческой товарной продукции и кормов требуется существенно повысить темпы ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель.

В области достижения финансирования устойчивости сельского хозяйства.

В целях минимизации последствий от неблагоприятных природных явлений и рисков членства России в ВТО проработать вопрос о создании механизма резервирования части средств дополнительного ресурсного обеспечения Государственной программы. Оказывать поддержку действующим и вновь образованным фермерским хозяйствам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования для достижения основной цели нами были решены поставленные задачи, а именно:

) изучен аграрный сектор Российской Федерации и Республики Башкортостан;

2) была раскрыта сущность аграрного сектора, его особенности и роль в экономике страны;

) исследованы и разобраны отечественный и зарубежный опыты государственной политики в сфере сельского хозяйства;

) проанализирована современное состояние аграрного сектора Республики Башкортостан;

) выявлены актуальные вопросы развития аграрного сектора в регионе;

) определены перспективные направления совершенствования сельского хозяйства Республики Башкортостан;

) оценена эффективность мероприятий направленных на развитие сельского хозяйства.

На основании анализа были выявлены региональные проблемы развития аграрного сектора, а именно Республики Башкортостан. Определены их влияние на экономику аграрного сектора и в целом региона. В связи чем нами предложено следующее:

) перспективным является создание в республике благоприятного инвестиционного климата путем установления государственных мер, обеспечивающих активизацию инвестиционной деятельности за счет создания экономических условий для воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, увеличения государственной поддержки села на всех уровнях, льготного долгосрочного финансирования и налогообложения, укрепления малого предпринимательства;

2) необходимо развивать лизинговые поставки основных средств, сформировав в республике мощные лизинговые компании. Наиболее реальна и эффективна схема компенсационного лизинга в сочетании с оперативным, когда инвестору возвращаются вложенные средства, а доходы поступают в виде сельскохозяйственной продукции. Преимущество такой схемы - в жестком контроле за участниками инвестиционного процесса и низких издержках на привлечение инвестиций, использовании их на реализацию проектов;

) приоритетными должны быть вложения на улучшение качества земель, на развитие животноводства, приобретение техники, также на объекты хранения, первичной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции. Вкладывать средства необходимо в конкурентоспособные производства, дающие быструю отдачу, и в отрасли, развитие которых в большей степени влияет на решение социально-экономических проблем;

) целесообразно создание строительных кооперативов сельских застройщиков с включением «Башсельстроя», что позволит снять нагрузку по строительству жилья сельских жителей, осуществлять его квалифицированными специалистами, повысить качество и эстетичность, приспособленность сельских построек. Строительство благоустроенного жилья на селе напрямую связано с наращиванием производства продукции, поэтому необходимо привести в действие все источники финансирования, все способы строительства, больше использовать местные ресурсы. В республике следует создать фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе путем предоставления льготных ссуд и погашения ее продукцией сельского хозяйства (за эталон принимая мясо говядины в живой массе);

) предусмотреть в качестве источников финансирования капитальных вложений в социальную инфраструктуру села целевые ассигнования из республиканского бюджета и бюджетов районных и местных администрации, часть отчислений денежных фондов, образуемых от сдачи в аренду земельных участков, отчисления земельного налога, средства фонда поддержки села и другие.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты

.Конституция Российской Федерации. - М.: Проспект, 2013. -32 с.

.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Статья 346. - М.: КноРус, 2012. - 832 с.

.Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с изменениями и дополнениями) // Консультант плюс [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http:// www.consultant.ru.

.Федеральный закон от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесение изменений в Федеральный закон «Оразвитии сельского хозяйства» // Официальный интернет портал Министерства сельского хозяйства Российской Федерации/ Режим доступа: //http://www.mcx.ru.

.Федеральный закон от29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Официальный интернет портал Министерства сельского хозяйства Российской Федерации/ Режим доступа: //http://www.mcx.ru.

.Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020гг."// Информационно-правовой портал/ Режим доступа //http:// www.base.garant.ru.

. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 «О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» (с изм. Внесенным Федеральным Законом от 15.01.2014 года №28-ФЗ) // Консультант плюс [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.consultant.ru.

.Протокол Президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов № 2 от 21 декабря 2005 г. «Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»//Информационно-правовой портал / Режим доступа:/http:// www.base.garant.ru.

.Постановление от 30 ноября 2007 года №348 «О республиканской Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»// Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.

.Постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 сентября 2013 года № 412 «Об утверждении Порядка предоставлений субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства» // Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.

.Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2013 года №460 «О мерах поддержки экономически значимых региональных программ в области животноводства» // Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.

.Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2013 года № 278 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан на поддержание почвенного плодородия» // Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.

.Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 года «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства» // Официальный интернет-портал Министерства Республики Башкортостан /Режим доступа:/http:// www.mcxrb.ru.

Книги

.Алтухов, А.И. Развитие продовольственного рынка России /А.И. Алтухов - М.: Русская Деловая литература, 2012. - 336 с.

.Барлыбаев, А.А. Экономика Башкортостана: учебник / под редакцией А.А. Барлыбаева - Уфа, 2009. - 131с.

.Беспахотный, Г.В. Методика оценки эффективности использования бюджетных ресурсов в сельском хозяйстве / Беспахотный Г.В. - Екатеренбург.: УрГСХА, 2005. - 59 с.

.Васильчиков, А.И. Сельский быт и сельское хозяйство в России / Васильчиков А.И. - М.: Книга по Требованию, 2012. - 368 с.

.Коваленко, Е.Г. Региональная экономика и управление. / под ред. Е. Г. Коваленко, Г. М. Зинчук, С. А. Кочеткова - СПб.: Питер, 2008. - 288 с.

.Сельскохозяйственный энциклопедический словарь: в 1 т./ ред. совет: В.К. Месяц, Н. М. Голышин, В. Г. Гребцова, А. Н. Каштанов, Л. А. Корбут,Л. Н. Кузнецов, Г. Е. ЛистопадЕ. Н. Мишустин, А. А. Никонов, В.Д. Панников, А. Д. Третьяков, В. С. Шевелуха,Б. Б. Шумаков, Л. К. Эрнст. - М.: ИНФРА-М, 2001, 718 с.

Статьи в сборниках научных трудов и сериальных изданиях

20.Бессарабова, Н.В., Максимова, Е.М. Занятость в сельском хозяйстве: проблемы, причины, решения / Н.В. Бессарабова, Е.М. Максимова / Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. статей по материалам XXXII международной науч.-прак. конф. - Новосибирск, 2013.

.Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Статистический сборник./ Росстат. - М., 2012. - 990c.

Статьи из периодического издания

.Амосов, А.Н. Прогноз ситуации в агропромышленном комплексе до 2015 года/ А.Н. Амосов // Экономист. - 2013. - №12. - С.14-20.

.Александров, А. Материально-техническое обеспечение АПК/ А. Александров // Экономист. - 2011. - № 3. - С.73

.Абалкин, Л.И. Аграрная трагедия России /Л.И. Абалкин //Вопросы экономики. - 2011. - № 9. - С. 4-14.

.Беспахотный, Г. Перспективы АПК / Г. Беспахотный //Экономист. - 2011. - №9. - С. 81-87 .

.Булатов, А. О выживании агропромышленного комплекса / А. О. Булатов// Российский экономический журнал. - 2011. - №5-6. - С.69-75.

.Бобров, Р.Л. Перспективы развития агарного сектора России / Р.Л. Бобров // Совет директоров Сибири. - 2013 - №5. - С. 26-29.

.Боголюбов С.А. Закон о развитии сельского хозяйства - важный шаг в его государственной поддержке / С.А. Боголюбова //Правовой механизм государственного регулирования и поддержки АПК. - 2009 - №4 С. 71-72.

.Варыгин, Д.С. Проблемы и перспективы развития финансового лизинга в агропромышленном комплексе / Д.С.Варыгин // Вестник ИНЖЭКОНа. - №7 (26). - СПб.: СПбГИЭУ, 2008. - С.192-195.

.Виноградов, Н. Кредитные ресурсы - сельхозтоваропроизводителям./Н. Винлградов// Экономика сельского хозяйства России.- 2006.- № 8.- C. 13.

.Владимиров, А.П. АПК России в переходной экономике / А. П. Владимиров// Аграрная наука. 2011. - №12 - С. 16-18.

.Галяшкина Н.Н. Альтернативные возможности экономического роста сельскохозяйственного производства / Н.Н. Галяшкина// Международный сельскохозяйственный журнал. - 2012. - №5. - С. 21-25.

.Головин В. Резервы развития животноводства / Головин В., Никифоров Б. //Экономист. 2011. - № 4 - С.88-93.

.Денисов, В.И. Как стимулировать экономический рост производства АПК/ В. И. Денисов// ЭКО. - 2012. - №4. -121-127с.

.Емельянов, А. Финансово-экономическое положение сельского хозяйства: пути оздоровления /А. Емельянов// Экономист. - 2011. - № 8. - С. 87-93.

.Захарова Е. Опыт государственной поддержки АПК за рубежом/ Е. Захарова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 1. - С. 15-16.

. Захаров, Ю. Проблемы развития АПК / Ю. Захаров// Экономист, - 2012. - №1. - С. 17-24.

.Калугина, З.И. Новая парадигма сельского развития / З.И. Калугина, О.П. Фадеева// Мир России. - 2011. - №2. - С.34-49.

.Калугина, З. Становление частного сектора аграрной экономики в современной России /З. Калугина.//Общество и экономика. - 2012. - №1. - С. 134-145.

.Михалев, А.А. Продовольственный рынок России: перспективы его развития. /А.А. Михалев/ Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2010. -№ 11. - С. 53-61.

.Овсянко, Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства: опыт зарубежных стран/ Овсянко Л.А.// Международный сельскохозяйственный журнал. - 2009. - № 3. - С. 9-12.

. Пономаренко, М.В. Предпринимательство, рынок труда, занятость сельского населения/ М.В. Понамаренко, Н.В. Кораблин// Управление экономическими системами. Электронный научный журнал. - 2011. - № 3.

.Семенов, В.А. Стратегия развития АПК. / В.А. Семенов //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий.- 2011.- № 3.

.Соленко, В.С. Зерновое хозяйство страны /В.С. Соленко// Экономист. - 2011. - №2. - С. 95-96.

.Терентьев, И. Агропромышленный комплекс: состояние и перспективы /И. Терентьев// Экономист. - 2012. - №10. - С.88-92.

.Ушачев, И. Научное обеспечение программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. / И. Ушачев//Экономист. - 2011. - № 4. - С.19-30.

.Ушачев, И. Сельское хозяйство: приоритетно-целевой принцип развития / И. Ушачев// Экономист. - 2011. - № 9. - С.18-25.

.Черепанова Р.О. Экономический рост и развитие агарного сектора / Р.О.Черепанова // Экономист. - 2013. - № 11. - С. 35-38.

Статьи из газет

.Село под контролем: Владимир Путин пообещал не отдавать аграриев «на съедение» // Российская газета. № 5716 (43). 29.02.2012.

Интернет - ресурсы

. Долгосрочная областная целевая программа «Социальное развитие села» на 2009-2013 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ksh.volganet.ru - Загл. с экрана.

.Консультант плюс [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru - Загл. с экрана.

.Методические указания по расчету объема и индекса производства продукции сельского хозяйства // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru - Загл. с экрана.

.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республики Башкортостан [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.bashstat.ru - Загл с экрана.

.Тихомирова Н. Россия вступит в ВТО по всем фронтам // [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.firstnews.ru/news/society - Загл. с экрана.

.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: http//www.gks.ru - Загл. с экрана.

Официальные документы, опубликованные в периодической печати

.Национальный доклад « О ходе и результатах реализации в 2012 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». - 2012. - 283 с.

Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан

Похожие работы на - Анализ экономических отношений и проблем развития аграрного сектора Республики Башкортостан