(из Концепции, но под вопросом).
Теория тем и хороша, что допускает многое. В рамках данного исследования хочется рассмотреть формы злоупотребления правом именно с точки зрения практики, в том числе - практической полезности. Подход прост. Если в судебной практике такая форма злоупотреблением правом встречается - значит, можно уверенно говорить о том, что такая форма существует, и при определенных обстоятельствах ее можно использовать для защиты по схожему делу. Если же та или иная форма злоупотребления правом существует только в трудах теоретиков-то к данному исследованию не относится.
Теперь о каждой форме подробнее.
. Заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права
Еще раз вспомним определение шиканы - «использование права с единственной целью причинить вред другому лицу». Из определения вытекает вполне закономерный вопрос: а если это право используется во вред, но не ставится цель причинить вред другому лицу (хотя и допускается такая возможность)? Цель, как это принято в предпринимательской деятельности, - извлечь прибыль. При этом сознавая (или не сознавая), что в процессе такой деятельности причиняется (или может быть причинен) вред другому лицу.
Пример. Допустим, лицо взяло в аренду участок земли. Использует по назначению - сажает, удобряет, пашет, собирает - но так, что портится плодородный слой земли, усиливается эрозия почвы и т.д. - от тех же удобрений.
Налицо злоупотребление правом. Но не шикана. Цель другая. Не вред, а прибыль. Тогда что? Вероятно, то самое «заведомо или очевидно недобросовестное поведение субъекта права», описанное в Концепции. Недаром статья 10 называется «пределы осуществления гражданских прав».
В примере с участком арендатор пользуется своим правом извлекать полезность из предмета аренды так, что страдает право собственника: был участок хорошего качества (плодородный) - стал плохого (истощился). Поведение арендатора заведомо недобросовестно. Собственник может воспользоваться специальной нормой п. 2 ст. 619 ГК РФ и расторгнуть договор аренды, т. к. арендатор существенно ухудшает имущество.
Если собственник не желает терять арендатора и, соответственно, доходы от аренды, но хочет поставить его на место, то он может воспользоваться и другим способом защиты права - через злоупотребление правом. На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ (злоупотребление правом недопустимо) и ст. 12 ГК РФ (в части «восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения») собственник может потребовать обязать арендатора прекратить использование имущества с нарушениями, а также возместить причиненный ущерб.
. Действия в обход закона (императивных норм)
Эта форма злоупотребления правом считается весьма сомнительной. Но поскольку в Концепции эта форма упомянута, рассмотрим и ее.
Любой юрист-практик согласится: современный гражданский оборот в нашей стране насчитывает массу сделок, так или иначе направленных на обход некоторых императивных норм закона. Потому и не торопимся соглашаться с позицией, которая заложена в Концепции - как бомба с тикающим часовым механизмом под несущие опоры здания.
В силу ст. 153 ГК РФ «сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей».
Таким образом, если «действия в обход закона (императивных норм)» направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, то это сделки. А раз так, действует ст. 169 ГК РФ - «сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна». И где тут злоупотребление правом? Получается, его нет. Потому что фактически «действия в обход закона (императивных норм)» и «сделки, совершенные с целью, заведомо противной основам правопорядка» - понятия тождественные.
Опасность вот в чем. Сейчас сомнительную сделку можно оспаривать по ст. 169 ГК РФ. Если Концепция дойдет до реальных изменений в ГК РФ, появится второе основание для оспаривания таких вот сомнительных сделок, второй механизм защиты - злоупотребление правом в форме совершения «действий в обход закона (императивных норм)», что отнюдь не будет способствовать стабильности делового оборота.
. Двойное требование
Кредитор не получил исполнение от основного должника по обязательству. Кредитор обращается к гаранту. Гарант оплачивает долг. Кредитору мало. Кредитор второй раз предъявляет требование о взыскании долга, теперь уже к основному должнику. Суд отказывает в иске - злоупотребление правом.
Хотя можно было отказать и по другому основанию.
Есть обязательство. Есть права. Есть обязанности. Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ). Следовательно, когда кредитор получает исполнение за должника от третьего лица, обязательство должника перед кредитором прекращается. Одновременно прекращается и право требования кредитора к должнику. То есть у кредитора нет права требовать что-либо с должника, так как обязательство уже исполнено третьим лицом. Право требования кредитора прекратилось. Если же кредитор все-таки обращается в суд с иском о повторном взыскании, то можно и без злоупотреблений правом смело отказывать в иске. Примерно с такой формулировкой: «Отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствуют подлежащие судебной защите права или охраняемые законом интересы».
Казалось бы, все изложенное очевидно. И вряд ли кто-то пойдет в суд повторно взыскивать, когда исполнение уже получено. Тем не менее, в нашей необъятной еще много желающих получить дважды за одно и то же. В том числе и от одного должника по одному обязательству.
К примеру:
«Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2008 по делу №А32-2578/2007-32/484 с общества в пользу Клименко Л.Г. взыскана стоимость имущественного пая в размере 118 384 рублей 49 копеек. Таким образом, истица реализовала способ защиты, предусмотренный пунктом 8.1 статьи 41 Закона о сельскохозяйственной кооперации.
Судебные инстанции обоснованно сделали вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность получить стоимость пая и сохранить статус и права члена кооператива и совместное заявление указанных требований является злоупотреблением правом, и на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ отказал в защите принадлежащего истцу права».
. Злоупотребление правом в виде бездействия
В 1996-ом году, высшие суды дали такое толкование: «При разрешении споров следует иметь в виду, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (статья 10), в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.
В мотивировочной части соответствующего решения должны быть указаны основания квалификации действий истца как злоупотребление правом».
С тех пор деловой оборот стал шире и сложнее, отношения сторон - разнообразнее и многостороннее. Поэтому если раньше высшие суды толковали злоупотребление правом как действие, то теперь практика знает форму злоупотребления правом через бездействие.
К примеру:
«Постановление ФАС Московского округа от 29.05.2013 по делу N А41-39793/12 Требование: О расторжении договора аренды земельного участка, об обязании передать земельный участок. Обстоятельства: Истец указывает на нарушение ответчиком условий договора аренды, выразившееся в неосвоении земельного участка и в использовании его не по целевому назначению. Решение: Требование удовлетворено, поскольку ответчиком не выполнены условия договора аренды и требования закона, в течение длительного периода времени земельный участок не использовался в предназначенных целях, доказательств того, что такое неиспользование вызвано объективными обстоятельствами, ответчиком не представлено.».
Получается, если у лица есть право, и оно его не использует-то уже злоупотребляет? Как видим, да - если из-за неиспользования права причинен вред другому лицу.
Исходя из новейшей практики, получается, что злоупотребление правом - не обязательно действие. Злоупотребить правом можно и путем бездействия.
. Распоряжение правом с незаконной целью (из практики, под вопросом)
. Распоряжение правом незаконными средствами (из практики, под вопросом)
Эти формы известны в теории давно. Раскрываются они так: «Достаточно распространенной формой злоупотребления правом является реализация предоставленных им возможностей недозволенными средствами.
Например, закон закрепляет за автором право на имя, одной из допустимых форм реализации которого является опубликование произведения под псевдонимом. Если, однако, в качестве псевдонима автором будет сознательно избрано имя, способное ввести публику в заблуждение, такое использование права следует квалифицировать как злоупотребление им.
Злоупотреблением правом может быть признано использование субъектом недозволенных средств его охраны. Так, если собственник имущества в целях предохранения его от кражи применяет такие средства, которые представляют смертельную опасность для окружающих, он выходит за рамки предоставленных ему законом возможностей и, следовательно, злоупотребляет правом.
Так же следует квалифицировать действия тех лиц, которые сознательно вводили своих контрагентов в заблуждение относительно тех или иных обстоятельств, например, длительное время признавали определенные факты, а затем вдруг заявили обратное».
Объединение двух формы в один пункт произошло, потому что обе они пришли из практики одновременно. По странному стечению обстоятельств в свое время два разных ФАС, двух разных округов, независимо друг от друга отметили две формы злоупотребления правом, позже эти формы злоупотребления правом появились и в постановлениях других судов.
В постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 18.06.2009 по делу №А63-9403/2006: «Злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами, нарушая при этом права и законные интересы других лиц.
Обращение предпринимателя с настоящим заявлением продиктовано намерением защитить свои права и законные интересы (статья 4 АПК РФ).
Поэтому оснований считать, что заявитель злоупотребляет своим правом на судебную защиту (т.е. действует с превышением пределов дозволенного гражданским правом осуществления правомочий посредством использования их с незаконной целью или незаконными средствами), не имеется».
За последние несколько лет ФАС Северо-Кавказского округа вынес семь отказных постановлений, в которых жестко пресекал все попытки ответчиков ссылаться на злоупотребление правом. По другим округам - еще 10 решений, и все как на подбор - отказные.
Во-первых всякий раз, когда суд показывает глубокое знание теории и вспоминает об этих двух формах злоупотребления правом - «путем осуществления их с незаконной целью или незаконными средствами», следует железный отказ в применении ст. 10 ГК РФ.
Отсюда неизбежен второй вывод. Эти две формы злоупотребления правом существуют пока лишь в теории. Практическая ценность - ноль. Возможно, когда-нибудь все изменится и появится положительная практика, но пока они служат лишь для наработки на отказ. Приятно, что суды помнят, что существуют и такие формы злоупотребления правом, но все-таки хотелось бы дождаться их применения на практике.
2. Юрисдикционная форма защиты гражданских прав
.1 Понятие и способы защиты гражданских прав
Право на защиту - это неотъемлемый элемент любого гражданского права. Оно понимается как закрепленная в законе возможность уполномоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления своего права и пресечения противоправных действий в будущем. В случае нарушения прав граждане вправе воспользоваться как неюрисдикционными, так и юрисдикционными способами защиты своих гражданских прав. К неюрисдикционным формам относятся самозащита гражданских прав и меры оперативного воздействия, а именно, права граждан на проведение демонстраций, пикетов и иных подобных мероприятий. Юрисдикционные способы защиты предполагают обращения в органы государственной власти с заявлениями, жалобами, предложениями, исками.
В ст. 12 ГК РФ содержится перечень способов защиты гражданских прав, он носит открытый характер и не является исчерпывающим. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
2.2 Судебная защита гражданских прав
С целью защиты своих прав граждане вправе предъявлять иски и подавать заявления в суд. Как установлено ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. К судебным способам защиты можно отнести: признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсацию морального вреда, неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону Накапливаемая судебная практика свидетельствует о том, что все активнее в последние годы граждане пользуются именно судебным способом защиты своих прав. При этом граждане вправе обращаться в суды общей юрисдикции с исками как личного характера (в защиту здоровья), так и в защиту имущественных интересов.
2.3 Признание права
Этот способ характерен тем, что лицо, не имеющее документальных подтверждений своего права, обращается в суд для его признания. Этот способ обычно применяется в случае спора между лицами о праве.
Так, Арбитражным судом Московского округа был рассмотрен иск закрытого акционерного сельскохозяйственного общества «Серп и Молот» к гражданам Ф., С.В.М., Т., Ж.М.М., Л. о признании права собственности на земельные доли. Как следует из материалов дела, ответчики (физические лица) в числе других бывших работников совхоза «Серп и Молот» на общем собрании трудового коллектива совхоза 7 июня 1993 г. приняли решение о реорганизации совхоза в акционерное общество закрытого типа «Серп и Молот» и внесении в его уставный капитал имущественных и земельных паев (долей), что подтверждается протоколом №2 общего собрания трудового коллектива совхоза «Серп и Молот» от 7 июня 1993 г., учредительным договором о создании АОЗТ «Серп и молот» от 7 июня 1993 г. и подписным листом членов трудового коллектива совхоза, выразивших намерение участвовать в приватизации совхоза.
В 2004 г. каждый из ответчиков (физических лиц) зарегистрировал свое право собственности на 1/720 долю в праве собственности на земельный участок, права на который оспариваются ЗАСО «Серп и Молот». Основанием для регистрации права собственности ответчиков на земельные доли послужили постановления главы администрации Балашихинского района Московской области от 27 декабря 1993 г. №1186 «О предоставлении земли в коллективно-долевую собственность акционерному обществу закрытого типа «Серп и Молот»» 27 июля 1994 г. №782 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю (пай) членам АОЗТ «Серп и Молот»». Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующих обстоятельств, В соответствии сост. 213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами). А согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону Следовательно, ответчики (физические лица) не приобрели права собственности на оспариваемые земельные доли, а зарегистрированные права являются недействительными.
Доводы ответчиков о том, что ими в уставный капитал АОЗТ «Серп и Молот» внесены только имущественные паи, а не земельные доли, поскольку стоимость последних не была определена в учредительных документах, также признаны судом несостоятельными. Согласно учредительному договору о создании АОЗТ «Серп и Молот» его участникам было предоставлено право на объединение имущественного пая и земельной доли в единый пай с указанием его стоимости. И как следует из материалов дела, это право было ими (в том числе ответчиками) реализовано, и в уставный капитал был внесен единый пай с указанием его общей стоимости. Десятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 26 октября 2005 г. апелляционную жалобу ответчиков оставил без удовлетворения.
2.4 Восстановление положения, существовавшего до нарушения права
Реализация данного способа судебной защиты преследует цель восстановить нарушенные права гражданина, например, вернуть вещь, принадлежащую лицу.
Так, ООО «Микрон» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАО «Фирма «Би-Таз-Си» об истребовании из незаконного владения ответчика двух имущественных комплексов автозаправочных станций (далее - АЗС). Решением суда первой инстанции от 18 июня 2004 г. исковое требование удовлетворено. Постановлением суда апелляционной инстанции от 26 июля 2004 г. решение оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 15 сентября 2004 г. указанные судебные акты отменил, дело передал на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела ЗАО «Би-Газ-Си» предъявило два встречных иска о признании права собственности на имущественные комплексы АЗС №66 и №126. Решением от 26 августа 2005 г. Арбитражный суд города Москвы первоначальный иск удовлетворил, полагая, что право собственности ООО «Микрон» на спорные имущественные комплексы АЗС подтверждено в судебном порядке, а АЗС хотя и изменились в результате реконструкции, но сохранили свое назначение, поэтому могут быть истребованы во владение общества в порядке виндикации. В удовлетворении встречных исков суд отказал. Постановлением от 16 февраля 2006 г. Девятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции от 26 августа 2005 г. в части удовлетворения первоначального иска отменил, в остальной части оставил без изменения, так как ООО «Микрон» не доказало своего права на имущественные комплексы АЗС в том виде, в каком они существуют после реконструкции.
Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 5 мая 2006 г. постановление суда апелляционной инстанции от 16 февраля 2006 г. отменил в части отказа во встречном иске и дело в этой части направил в Девятый арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение. Постановлением от 27 декабря 2006 г. Девятый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции от 26 августа 2005 г. в части отказа в удовлетворении встречных исков оставил без изменения, считая, что ЗАО «Би-Газ-Си» (инвестор) не предприняло мер к выкупу спорных имущественных комплексов АЗС в порядке, установленном инвестиционными контрактами. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 4 апреля 2007 г. решение суда первой инстанции от 26 августа 2005 г. и постановление суда апелляционной инстанции от 27 декабря 2006 г. в части отказа в удовлетворении встречных исков отменил, встречные иски удовлетворил. В остальной части постановление суда апелляционной инстанции от 27 декабря 2006 г. оставил без изменения. В заявлениях, поданных в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2007 г. в порядке надзора заявители просят этот судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение им норм материального и процессуального права.
В отзывах на заявление ЗАО «Би-Газ-Си», Департамент имущества города Москвы просят оставить названный судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству. Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлениях, отзывах на них и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум счел, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения. Наряду с обращением в арбитражные суды и суду общей юрисдикции, граждане вправе обращаться и в Конституционный Суд РФ.
Так, в своей жалобе в Конституционный Суд РФ Шрагина Ю. оспаривала конституционность ст. 12 ГК РФ. По мнению заявительницы, она нарушает ее права и свободы, гарантированные ст. 2, 8,17 (ч. 1), 18,19 (ч. 1) и 35 (ч. 2) Конституции РФ поскольку позволяет при рассмотрении вопроса о праве собственности на спорное имущество не применять положения ГК РФ, касающиеся истребования имущества у добросовестного приобретателя. Оснований для удовлетворения жалобы заявительницы суд не усмотрел, однако не будем отрицать возможности обращений в данный суд и вероятности защиты права с его помощью.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
2.5 Защита гражданских прав от незаконных актов публичной власти
Все суды (за исключением мировых судей) обладают полномочиями на осуществление надзора за законностью нормативного акта. Суд дает нормативному акту юридическую оценку, определяя, является ли оспоренный нормативный акт незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц. Такую деятельность суда принято называть судебным нормоконтролем.
В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2 было четко разграничено, что по правилам искового производства рассматриваются дела, в которых оспариваются решения, действия (бездействие) учреждений, предприятий, организаций и общественных объединений. Когда речь идет об органах государственной власти, органах местного самоуправления, должностных липах, государственных или муниципальных служащих, тогда дела рассматриваются по правилам гл. 25 ГНК РФ, т.е. в порядке административного судопроизводства.
В юридической литератур; выделяют два пути судебной защиты нарушенного пращ в этой связи: обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПK РФ; обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, предусмотрен* ном гл. 24 ГПК РФ.
В судебной практике нет единства мнений по вопросу соотношения понятий «действие» или «решение органа исполнительной власти». По общему правилу решение - это облеченное в форму ненормативного правового акта волеизъявление должностного лица, наделенного полномочиями действовать от имени государственного органа и принимать такие акты. Решения, как правило, оформляются письменно, например приказ о назначении государственной экологической экспертизы - это решение, поскольку он имеет форму ненормативного акта. Наиболее распространенной является судебная практика по делам о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. По общим правилам ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские нрава и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными гражданско-правовыми способами. При этом, если в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправлении гражданин или юридическое лицо понесли убыть то на основании ст. 16 ГК РФ они подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
Примером дел об оспаривании нормативных правовых актов является оспаривание постановления губернатор Сахалинской области на основании гл. 24 ГПК РФ.
В Сахалинский областной суд обратились граждане - жите® Сахалинской области и Региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» с заявлением о признании недействующим постановления губернатора области oт 23 мая 2003 г. №29 «О внесении изменений в постановлении губернатора Сахалинской области от 07.07.99 №245 «Об образовании государственного природного комплексного заказника регионального значения «Восточный» в Смирныховском районе». Заказник «Восточный» площадью 67 646 га был создан в 1999 г. в целях сохранения и восстановления природных комплексов и уникальных экосистем в бассейнах рек Пурш-Пурш и Венгери.
Согласно п. 1 Положения к территории заказника была отнесена морская акватория шириной 1 км вдоль участи побережья Охотского моря, ограниченного устьем р. Береговой и водоразделом рек Киркыни и Керосинная. Пунктом 5.1 Положения на всей территории заказника запрещено промысловое рыболовство. Оспоренным постановлением и. о. губернатора Сахалинской области восточная граница заказника была изменена, и ею стал являться участок побережья Охотского моря, ограниченного устьем р. Береговой и водоразделом рек Киркыни и Керосинная по линии наибольшего прилива. Из п. 5.1 Положения было исключено указание о том, что на территории заказника запрещено промысловое рыболовство, а в п. 5.5, разрешающий осуществление на территории заказника спортивное и любительское рыболовство, добавлен абзац в соответствии с которым на прилегающей морской акватории разрешено промысловое рыболовство. Заявители указали, что в результате издания оспариваемого постановления был нарушен режим особо охраняемой природной территории. Вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» проект постановления не прошел государственную экологическую экспертизу, следовательно, реализация оспариваемого постановления, учитывая презумпцию экологической опасности, нарушала конституционное право заявителей на благоприятную окружающую среду. Суд на основании ст. 253 ГПК признал оспоренное постановление губернатора недействующим со дня его принятия.
Заключение
Укрепление гарантий прав граждан и охрана их законных интересов - необходимое условие нормального функционирования политической системы, развития государственности. В любом демократическом государстве действует целая система организационно-правовых способов обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан. Среди них важное место принадлежит судебному контролю. Понятие судебного контроля, как известно, довольно емкое и широкое, включающее различные формы. Одной из них является судебный порядок рассмотрения жалоб граждан. Возможность обжалования действий, решений органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, установленный законодательством порядок рассмотрения таких жалоб представляет собой существенную гарантию реализации прав граждан.
В настоящее время расширилась сфера реализации функций правосудия как средства защиты гражданина от произвольных действий со стороны государственных и муниципальных органов, должностных лиц и т.д.
Однако за позитивной динамикой защиты гражданских прав посредством органов правосудия необходимо обратить внимание на полное отсутствие прогресса в исполняемости отдельных категорий решений, среди которых по праву лидируют решения по искам к муниципальным, налоговым органам, предприятиям и организациям разных уровней.
Зачастую действуют устные, а иногда, и письменные распоряжения вышестоящих органов, направленные на игнорирование требований взыскателей по судебным решениям, в то время как производятся выплаты лицам, не обращавшимся в судебные органы, несмотря на требования ст. 855 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных требований списание денежных средств осуществляется в первую и во вторую очередь по исполнительным документам. Таким образом, право, признанное за гражданином в судебном порядке, остается только на бумаге, а реально не исполняется.
Список литературы
гражданский защита право юрисдикционный
1.Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ)
2.Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (редакция от 23.07.2013)
.Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (редакция от 23.07.2013)
.Федеральный закон от 26 июля 2006 г., №135-03 «О защите конкуренции»
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании Решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // БВС РФ. 2009. №4.
.Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 января 2008 г. №9713/06 // ВВАС РФ. 2008. №4
.Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. №624-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шрагиной Юлии Владимировны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации».
.Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 ноября 2008 г. №127 // ВВАС РФ. 2009. №2. С. 57.
.Аникин, А.С. Содержание и осуществление субъективного гражданского права - Юрист. - 2008
.Бабич, С.В. Совершенствование законодательного определения правомерности причинения вреда в состоянии крайней необходимости - Законодательство. - 2010
.Богдан И.Б. Экологическая экспертиза: практическое пособие по судебной защите прав. 2005
.Богданова, Е.Е. Проблема основания защиты субъективных гражданских прав - Журнал российского права. - 2004. - №10
.Богданова, Е.Е. Формы и способы защиты гражданских прав и интересов - Журнал российского права. - 2003. - №6
.Вавилин, Е.В. Проблемы защиты гражданских прав Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - №2
.Волков, А.В. Принцип недопустимости злоупотребления гражданскими правами в законодательстве и судебной практике (анализ более 250 судебных дел о злоупотреблении правом): монография - М.: Волтере Клувер, 2011.
.Егорова, М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско - правового договора - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010
.Козлов, М.А. Субъективное право и охраняемый законом интерес как предметы судебной защиты Журнал российского права. - 2008. - №3
.Колесников, О.П. Пределы субъективных гражданских прав Журнал российского права. - 2007. - №12
.Малиновский А.А. Способы осуществления права // Журнал российского права. 2007. №3.
.Уруков, В.Н. Пределы осуществления гражданских прав - Право и экономика. - 2007. - №3.