Условия и порядок назначения пенсий военнослужащим
1. Условия и порядок
назначения пенсий военнослужащим
1.1 Условия назначения
военной пенсии за выслугу лет
Основным условием для назначения
военной пенсии за выслугу лет является оставление службы, которая включается в
выслугу лет.
В выслугу лет для назначения военных
пенсий военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел засчитывается
служба, в том числе и в льготном исчислении, в порядке, установленном
законодательством государств-участников, на территории которых эти лица
проходили службу. При этом установленная выслуга лет не подлежит изменению
другой стороной.
Право на военную пенсию за выслугу
лет имеют две категории военнослужащих:
• лица, имеющие на день
увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах
внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и
(или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы выслугу
20 лет и более;
• лица, уволенные со службы
по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или
в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения
45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из
которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в
органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной
службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Военнослужащие после выхода на
военную пенсию, продолжающие работать по трудовому договору, при наличии
условий для назначения трудовой пенсии, смогут одновременно получать военную
пенсию за выслугу лет (военную пенсию по инвалидности) по линии силовых
структур и страховую часть трудовой пенсии по старости по линии ПФР.
Расчет страховой части трудовой
пенсии определяется по общим правилам Федерального закона «О трудовых пенсиях».
Для определения пенсионных прав военнослужащих учитываются пенсионный капитал и
среднемесячный заработок, не учтенные при установлении военной пенсии за
выслугу лет и военной пенсии по инвалидности по линии силовых структур.
При этом для получения двух пенсий
(военной пенсии и трудовой пенсии) необходимо также одновременное выполнение
следующих условий:
• наличие страхового стажа -
не менее 5 лет;
• достижение пенсионного
возраста выхода на трудовую пенсию (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет);
• установление военной пенсии
за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренных Законом от 12.02.1993 г.
№4468-1.
При определении права на страховую
часть трудовой пенсии по старости в страховой стаж не включаются:
• периоды службы, работы и
иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу
лет;
• периоды военной службы,
предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности.
Служба и иная деятельность, которая
учитывалась при назначении военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по
инвалидности, определяются на основании справки установленного образца.
После установления страховой части
трудовой пенсии военнослужащим дальнейшее ее увеличение будет осуществляться
одновременно с индексацией страховой части трудовой пенсии по общим правилам.
К пенсионерам-военнослужащим
относятся лица, проходившие военную службу:
• в Вооруженных силах РФ;
• в органах внутренних дел;
• в Государственной
противопожарной службе;
• в органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• в учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы;
• в органах прокуратуры;
• в таможенных органах.
1.2 Отдельные выплаты
военнослужащим
Военнослужащим, направляемым в служебные
командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и
размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из
запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой
населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного
государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на
военную службу по контракту, зачислением в военное образовательное учреждение
профессионального образования, срок обучения в котором превышает один год, или
в связи с передислокацией воинской части производятся следующие выплаты:
) подъемное пособие - в размере
одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада
денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к
месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места
населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого
помещения);
) суточные на военнослужащего и
каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на
новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере,
установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих,
направляемых в служебные командировки.
Военнослужащему, проходящему военную
службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет
менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное
пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая
продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более,
выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного
содержания.
Единовременное пособие, указанное в
части 3 настоящей статьи, не выплачивается военнослужащему, проходящему военную
службу по контракту, при увольнении его с военной службы:
) в связи с лишением военнослужащего
воинского звания;
) в связи с вступлением в законную
силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения
свободы;
) в связи с вступлением в законную
силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения
свободы условно за преступление, совершенное умышленно;
) в связи с отчислением из военного
образовательного учреждения профессионального образования за
недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться;
) в связи с вступлением в законную
силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности
в течение определенного срока;
) в связи с переходом на службу в
органы внутренних дел, федеральную противопожарную службу, учреждения и органы
уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ или таможенные органы Российской Федерации и
назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава
указанных органов и учреждений;
) в связи с невыполнением условий
контракта;
) в связи с отказом в допуске к
государственной тайне или лишением указанного допуска;
) в связи с вступлением в законную
силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения
свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности;
) как не выдержавшего испытание;
) в связи с несоблюдением ограничений,
нарушением запретов, неисполнением обязанностей, связанных с прохождением
военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 271 Федерального
закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Военнослужащим, проходящим военную
службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы
государственных наград (государственной награды) СССР или государственных
наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным
почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер
единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи,
увеличивается на один оклад денежного содержания.
Военнослужащему, проходящему военную
службу по призыву, при увольнении с военной службы (за исключением увольнения в
связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему
наказания в виде лишения свободы, в связи с отчислением из военного
образовательного учреждения профессионального образования за
недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться) выплачивается
единовременное пособие в размере двух окладов по воинской должности, а
указанному лицу из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения
родителей, - в размере пяти окладов по воинской должности.
Военнослужащим, проходящим военную
службу по призыву на территориях и (или) в условиях, указанных в части 23
статьи 2 настоящего Федерального закона, размер пособия, указанного в части 6
настоящей статьи, исчисляется исходя из размеров окладов по воинским должностям,
установленным по нормам, предусмотренным для военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту на соответствующих воинских должностях, подлежащих
замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами.
В случае гибели (смерти)
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при
исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей
вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им
при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до
истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных
сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего)
военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в
равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
В случае гибели (смерти)
военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при
исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие
военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная
компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной
компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на
количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или
гражданина, проходившего военные сборы).
Каждому члену семьи инвалида
вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается
ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления
ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для
инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего
(погибшего) инвалида).
Членами семьи военнослужащего,
гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной
травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного
частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной
частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении
погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
) супруга (супруг), состоящая
(состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на
военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном
браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную
частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50
лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
) родители военнослужащего,
гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной
травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную
частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет
(соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
) дети, не достигшие возраста 18
лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими
возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по
очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения
ими возраста 23 лет.
При увольнении военнослужащего с
военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на
военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие
военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:
) 2000000 рублей - военнослужащему,
проходящему военную службу по контракту;
) 1 000 000 рублей -
военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину,
призванному на военные сборы.
При установлении военнослужащему или
гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы
(военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных
сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему
выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного
его здоровью, в размере:
) 14000 рублей - инвалиду I группы;
) 7000 рублей - инвалиду II группы;
) 2800 рублей - инвалиду III группы.
Единовременное пособие,
предусмотренное частью 12 настоящей статьи, выплачивается независимо от выплаты
пособий, предусмотренных частями 3 и 6 настоящей статьи.
Единовременные пособия и ежемесячная
денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 настоящей статьи,
не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же
основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Размеры единовременных пособий,
установленные частями 8 и 12 настоящей статьи, и размеры ежемесячной денежной
компенсации, установленные частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, ежегодно
увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в
соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных
пособий принимается Правительством Российской Федерации.
1.3 Право военных
пенсионеров на трудовую пенсию в дополнение к военной пенсии
У военных пенсионеров есть право на
получение накопительной части трудовой пенсии (если они работали после
увольнения со службы и за них уплачивались страховые взносы на накопительную
часть). Это предусмотрено законодательством, действующим с 01.01.2002 (так как
само понятие «накопительная часть трудовой пенсии» введено этим
законодательством). Но на практике от этого права толку мало, т. к. страховые
взносы на накопительную часть уплачиваются только за граждан 1967 года рождения
и моложе (в 2002-2004 годах уплачивались также за мужчин 1953-1966 годов
рождения и за женщин 1957-1966 годов рождения). К тому же до 2010 года
накопительная часть трудовой пенсии никому не назначалась, так как не был
законодательно установлен порядок ее расчета.
Вопрос о страховой части трудовой
пенсии более актуален. В первых редакциях Федерального закона от 17.12.2001
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (а также в ранее
действовавшем Законе РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в
Российской Федерации») не было предусмотрено право военных пенсионеров на получение
трудовой пенсии дополнительно к военной пенсии. Можно было обращаться за
назначением трудовой пенсии, отказавшись от военной пенсии, но это в
подавляющем большинстве случаев было невыгодно.
Но при этом страховые взносы в
Пенсионный фонд России на зарплату военных пенсионеров начислялись на общих
основаниях. Это несоответствие послужило причиной обращения граждан в
Конституционный суд Российской Федерации. Своим Определением от 11.05.2006
№187-О Конституционный суд установил, что если военные пенсионеры после
увольнения со службы работали и за них уплачивались страховые взносы в ПФР, то
они должны иметь право на получение страховой части трудовой пенсии в
дополнение к военной пенсии. Законодателю (Федеральному собранию РФ) было
поручено до 01.01.2007 предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату
этой трудовой пенсии. Законодатель выполнил это поручение с задержкой в
полтора года - право военных пенсионеров на страховую часть трудовой пенсии в
дополнение к военной пенсии установлено Федеральным законом от 22.07.2008 №156.
Закон вступил в силу с 01.01.2009. Таким образом, с 2009 года военные
пенсионеры, работавшие после службы не менее 5 лет, имеют право на назначение
страховой части трудовой пенсии в дополнение к военной пенсии по достижении
общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для
женщин.
Уменьшения пенсионного возраста в
случае работы в особых условиях труда (в том числе в районах Крайнего Севера)
не полагается.
Базовую часть трудовой пенсии (с
2010 года она называется фиксированным базовым размером страховой части
трудовой пенсии) военные пенсионеры получать не могут.
В связи с вступлением в силу 25 июля
2008 года ФЗ от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения»,
военные пенсионеры (за исключением граждан, проходивших военную службу по
призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на
одновременное получение военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по
инвалидности, предусмотренных ФЗ от 12.02.1993 №4468-1, и страховой части
трудовой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с ФЗ от 17.12.2001
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон от 22.07.2008
№156-ФЗ в части установления страховой части трудовой пенсии по старости
военнослужащим, получающим военную пенсии за выслугу лет или военную пенсию по
инвалидности в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 №4468-1, распространяется на
правоотношения, возникающие с 1 января 2007 года.
Страховая часть трудовой пенсии по
старости устанавливается независимо от даты обращения в территориальный орган
Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства военного пенсионера
в случаях:
если право на страховую часть
трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера до 01.01.2007 -
страховая часть устанавливается с 01.01.2007
если право на страховую часть
трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера с 01.01.2007 по
24.07.2008 (до даты вступления в силу ФЗ от 22.07.2008 №156-ФЗ) - страховая
часть устанавливается с даты возникновения права.
В случае, если право на страховую
часть трудовой пенсии по старости возникло у военного пенсионера с 25.07.2008 и
позднее, то страховая часть трудовой пенсии по старости устанавливается с даты
обращения в территориальный орган ПФР.
Условия назначения военному
пенсионеру страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрены статьей 7
Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»:
при достижении возраста: мужчины 60
лет и женщины 55 лет
при наличии не менее 5 лет
страхового стажа
Исчисление страхового стажа
осуществляется в соответствии со статьями 10 - 13 главы III «Страховой стаж»
Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
При исчислении страхового стажа,
требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по
старости военным пенсионерам, получающим военную пенсию за выслугу лет или
военную пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от
12.02.1993 №4468-1, в страховой стаж:
включаются периоды работы и (или)
иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года
№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имевшие место как в период
по 24 июля 2008 года включительно, так и после указанной даты;
при этом не включаются периоды
службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности, либо
периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера
военной пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
Страховая часть трудовой пенсии по
старости к военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по инвалидности
военнослужащему устанавливается территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту жительства военного пенсионера на основании его
личного заявления.
К заявлению военного пенсионера
должны быть приложены документы:
удостоверяющие личность военного
пенсионера, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт
или иные документы).
страховое свидетельство
государственного пенсионного страхования.
о страховом стаже (трудовая книжка,
справка о работе и иные документы).
о среднемесячном заработке: за любые
60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в
установленном порядке соответствующим работодателем или государственными
(муниципальными) органами (по установленной форме).
В случае работы за 2000-2001 гг.,
документы о заработке за 60 месяцев работы не представляются, органами
Пенсионного фонда заработок исчисляется по данным индивидуального
(персонифицированного) учета, имеющимся в базе ПФР
об изменении фамилии, имени, отчестве
(при наличии указанных фактов).
справка силового ведомства
установленного образца о периоде службы, работы и иной деятельности, учтенные
при определении размера военной пенсии за выслугу лет или военной пенсии по
инвалидности
о способе доставки страховой части
трудовой пенсии по старости через выплатную организацию (почтовое отделение,
отделение сбербанка).
В случае, если при обращении
военного пенсионера к заявлению о назначении страховой части трудовой пенсии
приложены не все необходимые документы (в том числе и справка силового
ведомства), то в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от
17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается
3-х месячный срок для представления недостающих документов.
Если с момента возникновения права
на страховую часть трудовой пенсии по старости прошло не менее 12 месяцев, и
военный пенсионер осуществлял трудовую деятельность, - одновременно с
заявлением об установлении страховой части трудовой пенсии по старости
военнослужащий подает заявление на перерасчет страховой части трудовой пенсии.
При осуществлении работы не менее,
чем в течение 12 месяцев со дня установления страховой части трудовой пенсии по
старости либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части трудовой пенсии,
по заявлению военного пенсионера производится перерасчет размера страховой
части трудовой пенсии по старости (пункт 3 статьи 17 Федерального закона от
17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2. Размеры и порядок
расчета пенсий военнослужащим
2.1 Назначение и выплата
пенсий военнослужащим
Работа по пенсионному обеспечению
военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Для
назначения пенсии военнослужащие обращаются с соответствующими заявлениями в
пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.
Заявления о назначении пенсий
представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами,
необходимыми для решения данного вопроса. Заявления и поступившие вместе с ними
документы рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня
поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих
документов, не представленных при подаче заявления.
Пенсии военнослужащим назначаются со
дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное
довольствие при увольнении, кроме случая назначения им пенсии с более поздних
сроков при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня
увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания,
полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности.
При несвоевременном обращении пенсия
за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более
чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Днем обращения за назначением пенсии
считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении
пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и
документов по почте - дата их отправления.
В случаях, когда к заявлению о
назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса
документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить
дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев
со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается
день подачи заявления или дата отправления документов по почте.
При наступлении обстоятельств,
влекущих изменение размеров пенсий, назначенных военнослужащим, перерасчет
пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в
котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел
право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при
несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не
более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Выплата пенсий военнослужащим
производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах
территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов
исполнительной власти, через соответствующие учреждения (филиалы)
Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих
сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной
почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми
между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и
Сберегательным банком Российской Федерации.
Выплата пенсий путем перевода
соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка
пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за
счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение
военнослужащих. Выплата пенсий производится за текущий месяц в сроки,
определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по
согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и
организациями федеральной почтовой связи.
По решению соответствующего
федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством
финансов Российской Федерации, пенсии могут выплачиваться и в ином порядке.
Порядок выплаты пенсий пенсионерам,
проживающим на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся
участниками Содружества Независимых Государств, в том числе в валюте
соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации
исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами.
При переезде пенсионера на новое
место жительства или место пребывания в пределах территории Российской
Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту
жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на
основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или
месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного
учета.
По желанию пенсионера пенсия может
выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок
действия которой превышает один год, производится в течение всего срока
действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта
регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории
Российской Федерации.
Пенсии, назначаемые военнослужащим,
выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или
другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия
предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии,
предусмотренные для неработающих пенсионеров.
Сумма пенсии, начисленная
пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое
время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма
пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или
выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения
каким-либо сроком.
На основании судебных решений,
определений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных
надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение
которых в соответствии с законодательством производится в порядке,
установленном для исполнения судебных решений, могут производиться удержания из
пенсии. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие
злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании
решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не
превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим
основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером
сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Вопросы пенсионного обеспечения
военнослужащих, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами
(соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или
бывшим Союзом ССР с другими государствами.
2.2 Размер пенсии
военнослужащим
Пенсия за выслугу лет военнослужащим
устанавливается в размерах:
имеющим выслугу 20 лет - 50% сумм
денежного довольствия;
имеющим выслугу более 20 лет - 3%
сумм денежного довольствия за каждый год выслуги свыше 20 лет, но всего не
более 85% этих сумм;
имеющим общий трудовой стаж 25 и
более календарных лет (из них не менее 12,5 лет военной службы и (или) службы в
других предусмотренных законом структурах): за общий трудовой стаж 25 лет - 50%
сумм денежного довольствия, за каждый год стажа свыше 25 лет + 1% этих сумм.
Примечание. В денежное довольствие
включаются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета
повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других
особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет,
включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Размер пенсии увеличивается:
инвалидам вследствие военной травмы:
I группы - на 300% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости - см. Таблицу Базовый размер
страховой части трудовой пенсии по старости (с учетом индексации);
II группы - на 250% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости;
III группы - на 175% базового
размера страховой части трудовой пенсии по старости;
участникам Великой Отечественной
войны:
инвалидам I группы - на 250%
базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
инвалидам II группы - на 200%
базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
инвалидам III группы - на 150%
базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
лицам, награжденным знаком «Жителю
блокадного Ленинграда» и имеющим инвалидность:
I группы - на 200% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости;
II группы - на 150% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости;
III группы - на 100% базового
размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Надбавки к пенсии за выслугу лет
начисляются:
инвалидам I группы или достигшим
80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости;
неработающим пенсионерам, на
иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, не получающие
трудовую или социальную пенсию:
при наличии одного такого члена
семьи, - в размере 32% базового размера страховой части трудовой пенсии по
старости;
при наличии двух таких членов семьи,
- в размере 64% базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
при наличии трех и более таких
членов семьи, - в размере 100% базового размера страховой части трудовой пенсии
по старости;
Пенсии военнослужащим за выслугу лет
(в том числе исчисленные в минимальном размере) повышаются:
Героям Советского Союза, Героям
Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на
100% размера пенсии;
Героям Социалистического Труда - на
50% размера пенсии;
Примечание. Лицам, неоднократно
удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя
Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно
каждому полученному званию.
чемпионам Олимпийских,
Паралимпийских, Сурдлимпийских игр - на 50% размера пенсии;
награжденным орденом Трудовой Славы
трех степеней или орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех
степеней - на 15% размера пенсии;
участникам Великой Отечественной
войны, участвовавшим в боевых действиях, и приравненным к ним, а также
ветеранам боевых действий - на 32% базового размера страховой части трудовой
пенсии по старости;
участникам Великой Отечественной
войны (за исключением лиц, находившихся в составе действующей армии), а также
ветеранам тыла - на 16% базового размера страховой части трудовой пенсии по
старости;
бывшим несовершеннолетним узникам
фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания,
созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, -
на 32% базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
лицам, необоснованно
репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - на
16% базового размера страховой части трудовой пенсии по старости;
лицам, награжденным знаком «Жителю
блокадного Ленинграда» (за исключением тех, кто имеет надбавку к пенсии за
выслугу лет как инвалид - см. выше), - на 32% базового размера страховой части
трудовой пенсии по старости;
инвалидам с детства вследствие
ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период
Великой Отечественной войны либо с их последствиями - на 32% базового размера
страховой части трудовой пенсии по старости.
В случае повторного поступления на
военную службу (или на службу в другие предусмотренные законом органы и
структуры) при последующем увольнении выплата пенсии военнослужащему
возобновляется (с учетом выслуги и трудового стажа на день последнего
увольнения).
Средний размер пенсии военнослужащих
в 2013 году будет увеличен более чем на 40 процентов. Такая информация
поступила на днях в СМИ от министра обороны Российской Федерации Николая
Панкова. Индексация пенсий военных будет проводиться в будущем году дважды,
сообщил также он, и деньги на эти расходы уже заложены в проекте бюджета на
2013 год.хема расчета военных пенсий с 2013 года: (ОВД + ОВЗ + НВЛ) х 50% + 3%
(за каждый год службы) х 56%(+ 2% ежегодно в случае неиндексации ДД)
Напомним, что для начисления военной
пенсии отставные военнослужащие должны прослужить в армии не менее 20 лет. Кроме
этого, право на военную пенсию возникает у лиц, которые увольняются со службы в
связи с достижением предельно допустимого возраста пребывания на службе, по
состоянию здоровья или по сокращению штата. На момент увольнения они должны
достигать возраста 45 лет. Размер пенсии военнослужащего определяется, исходя
из размера его денежного довольствия на протяжении службы.
Изменение денежного довольствия и
пенсий военнослужащих
График наглядно показывает реальный
жизненный уровень военнослужащих и военных пенсионеров по сравнению с 1
января 2012 года с учетом величины официальной инфляции.
Ежегодно общие объемы на индексацию
денежного довольствия военнослужащих только минобороны и внутренних войск
составят 44 млрд рублей. А если взять военнослужащих других федеральных
структур, то в совокупности на эти цели необходимо потратить еще 67 млрд. С
учетом доплаты индексации за выслугу лет военным пенсионерам, - это еще 26 млрд
рублей. То есть общие расходы составят 93 млрд.
2.3 Примеры расчета
военной пенсии за выслугу лет
Пример расчета военной пенсии 1.
Увольнение на пенсию в звании
подполковник, должность - заместитель командира полка.
Обучение в высшем военном училище с
01.07.1979 по 30.06.1984. Служба по контракту с 01.07.1984 по 31.01.2010, в том
числе с 01.12.1986 по 30.11.1987 - участие в боевых действиях в Республике
Афганистан, с 01.05.1994 по 30.11.1994 - участие в боевых действиях в Чечне. С
01.12.1987 по 30.04.1994 - служба в Читинской области.
Пенсия назначается в Тверской
области, там пенсионер и проживает. Иждивенцев нет.
) Определяем выслугу лет и право на
военную пенсию.
Обучение в военном училище
включается в выслугу лет, т. к. в соответствии со статьей 2 Федерального закона
от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» курсанты считаются
военнослужащими как до, так и после заключения с ними контракта. Итого 5 лет
выслуги.
Период с 01.07.1984 по 30.11.1986
включается в выслугу для начисления военной пенсии в календарном исчислении - 2
года 5 месяцев.
Период с 01.12.1986 по 30.11.1987
включается в выслугу для начисления военной пенсии в льготном исчислении - один
месяц за три месяца (так как имело место участие в боевых действиях). Один год
календарный, с учетом льготы - 3 года.
Период с 01.12.1987 по 30.04.1994 включается
в выслугу для начисления военной пенсии в льготном исчислении - один месяц за
полтора месяца (так как Читинская область содержится в Перечне отдаленных
местностей). Календарная выслуга 6 лет 5 месяцев. С учетом льготы - 9 лет 7
месяцев 15 дней. Период с 01.05.1994 по 30.11.1994 засчитывается в выслугу для
начисления военной пенсии в льготном исчислении - один месяц за три (статья 2
ФЗ от 21.01.1993 №4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях
военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья,
Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»). Календарная выслуга 7
месяцев, с учетом льготы - 21 месяц или 1 год 9 месяцев.
Период с 01.12.1994 до даты
увольнения засчитывается в выслугу в календарном исчислении. Выслуга для
начисления военной пенсии составит 15 лет 2 месяца.
Итого выслуга для начисления военной
пенсии за все периоды: 5 лет + 2 года 5 месяцев + 3 года + 9 лет 7 месяцев 15 дней
+ 1 год 9 месяцев + 15 лет 2 месяца = 36 лет 11 месяцев 15 дней.
Размер военной пенсии составляет 50%
денежного довольствия за 20 лет выслуги и 3% за каждый год выслуги сверх 20,
но не более 85%. Итого в рассматриваемом случае размер военной пенсии составит
50% + (36 - 20) * 3% = 98%. Так как установлено ограничение, то военная пенсия
будет составлять 85% от денежного довольствия.
) Определяем размер денежного
довольствия для начисления военной пенсии.
Размер оклада по званию для
подполковника - 3034 рубля. Размер оклада по должности для заместителя
командира полка - 4374 рубля. Выслуга больше 25 лет, поэтому процентная
надбавка для начисления военной пенсии максимальная - 70% оклада денежного
содержания. Размер денежного довольствия: (3034 + 4374) + (3034 + 4374) * 70% =
12593,60 рубля.
) Определяем размер военной пенсии.
,60 * 85% = 10704,56 рубля.
Иждивенцев и инвалидности нет,
поэтому повышения и надбавки к военной пенсии не устанавливаются.
С учетом ежемесячной доплаты по
Указу Президента размер военной пенсии к выплате: 10704,56 + 1000 = 11704,56
рубля.
Пример расчета военной пенсии 2.
Майор, старший помощник начальника
штаба полка.
Дата рождения 15.11.1964. Обучение в
гражданском вузе с 01.07.1984 по 30.06.1989. Работа в гражданской организации с
01.09.1989 по 15.06.1995. После этого поступает на военную службу и служит до
31.01.2010. Увольнение по достижении предельного возраста пребывания на
военной службе. После увольнения с военной службы не работает, имеет дочь 25
лет и двух сыновей 20 и 22 лет. 22-летний сын учится в учебном заведении по
очной форме.
) Определяем выслугу лет и право на
военную пенсию.
Выслуга лет с 16.06.1995 по
31.01.2010. Периоды для начисления военной учитываются календарно, выслуга
составляет 14 лет 7 месяцев 14 дней. Права на военную пенсию по пункту «а»
части первой статьи 13 Закона №4468-1 нет.
) Определяем «смешанный» стаж и
право на военную пенсию.
Обучение в вузе в 80-х годах
включается в трудовой стаж на основании статьи 92 Закона №340-1. Период
обучения - 5 лет стажа.
Работа в гражданской организации
засчитывается в стаж для начисления военной пенсии в календарном исчислении (в
условиях не указано иное). Период составляет 5 лет 9 месяцев 14 дней.
Итого «смешанный» стаж с учетом
службы: 5 лет + 5 лет 9 месяцев 14 дней + 14 лет 7 месяцев 14 дней = 25 лет 4
месяца 28 дней.
Условие по стажу для начисления
военной пенсии выполняется (требуется 25 лет общего трудового стажа, из которых
не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба).
Па дату увольнения с военной службы
гражданину исполнилось 45 лет. Увольнение с военной службы по основанию,
предусмотренному законом. Таким образом, есть право на военную пенсию за
выслугу лет по «смешанному» стажу.
Размер военной пенсии составляет 50%
денежного довольствия за 25 лет общего трудового стажа и 1% за каждый год стажа
сверх 25. Итого в рассматриваемом случае размер военной пенсии составит 50%.
) Определяем сумму денежного
довольствия для начисления военной пенсии.
Размер оклада по званию для майора
составляет 2660 рублей.
Размер оклада по должности для
старшего помощника начальника штаба полка для начисления военной пенсии - 3853
рубля.
Размер процентной надбавки к военной
пенсии при 15 годах выслуги - 50% оклада денежного содержания.
Итого сумма денежного довольствия:
(2660 + 3853) + (2660 + 3853) * 50% = 9769,50 рублей.
) Определяем размер военной пенсии.
,60 * 50% = 4884,75 рубля.
У пенсионера есть иждивенцы. В целях
назначения военной пенсии иждивенцами признаются дети в возрасте до 18 лет, а
обучающиеся по очной форме в учебных заведениях - до 23 лет. Под это понятие
подходит только один из сыновей. При одном иждивенце размер надбавки к военной
пенсии составляет 32% расчетного размера военной пенсии. Расчетный размер -
2562 рубля. Размер военной пенсии: 4884,75 + (2562 * 32%) = 5704,59 рубля.
С учетом ежемесячной доплаты по
Указу Президента размер военной пенсии к выплате: 5704,59 + 1000 = 6704,59
рубля.
Пример расчета военной пенсии 3.
Майор, старший помощник начальника
штаба полка.
Дата рождения 15.11.1964. Обучение в
гражданском вузе с 01.07.1984 по 30.06.1989. Работа в гражданской организации с
01.09.1990 по 15.06.1995. После этого поступает на военную службу и служит до
31.01.2010. Увольнение с военной службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе. После увольнения с военной службы не работает,
имеет дочь 25 лет и двух сыновей 20 и 22 лет. 22-летний сын учится в учебном
заведении по очной форме.
) Определяем выслугу лет и право на
военную пенсию.
Выслуга лет с 16.06.1995 по
31.01.2010. Периоды учитываются для начисления военной пенсии календарно,
выслуга для начисления военной пенсии составляет 14 лет 7 месяцев 14 дней.
Права на военную пенсию по пункту «а» части первой статьи 13 Закона №4468-1
нет.
) Определяем «смешанный» стаж и
право на военную пенсию.
Обучение в вузе в 80-х годах
включается в трудовой стаж на основании статьи 92 Закона №340-1. Период
обучения - 5 лет стажа.
Работа в гражданской организации
засчитывается в стаж для начисления военной пенсии в календарном исчислении (в
условиях не указано иное). Период составляет 4 года 9 месяцев 14 дней.
Итого «смешанный» стаж с учетом
службы: 5 лет + 4 года 9 месяцев 14 дней + 14 лет 7 месяцев 14 дней = 24 лет 4
месяца 28 дней.
На дату увольнения условие по стажу
для начисления военной пенсии не выполняется (требуется для начисления военной
пенсии 25 лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев
составляет военная служба, а в наличии 24 года).
Права на военную пенсию за выслугу
лет нет. Гражданину будет назначена трудовая (гражданская) пенсия по достижении
возраста 60 лет на общих основаниях.
Военнослужащие, в силу выполняемых
ими служебных задач, имеют особый правовой статус, который связан с
определёнными ограничениями их прав как гражданина. Всё это обуславливает
необходимость их социальной поддержки со стороны государства, в том числе и по
вопросам пенсионного обеспечения.
Гарантированная социальная
защищенность военнослужащих и членов их семей создает и обеспечивает престиж
военной службы и, в конечном итоге, помогает решить вопросы комплектования
Вооруженных Сил Российской Федерации профессиональными, хорошо подготовленными
кадрами. От решения этой проблемы во многом зависит успех и судьба военной
реформы, дальнейшее развитие Вооруженных Сил, их боеспособность и выполнение
задач по защите Отечества.
На сегодняшний день в Российской
Федерации действует ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют порядок
пенсионного обеспечения военнослужащих. Как показали проведённые исследования,
этот порядок существенно отличается от порядка пенсионного обеспечения других
граждан, а именно, по вопросам исчисления стажа, дающего право на получение
пенсии по выслуге лет. Этот стаж может исчисляться как в календарном, так и
льготном исчислении (один месяц службы за полтора, два или три месяца), в
результате многие военные пенсионеры имеют возраст от 40 до 45 лет, то есть,
является экономически активным населением.
Законодательство устанавливает два
вида пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности.
Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют на день
увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более. Пенсия за выслугу лет
устанавливается в процентном отношении от сумм денежного довольствия
военнослужащих в зависимости от выслуги. Право на пенсию по инвалидности имеют
военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период
прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы
либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения,
контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
В процессе исследования было
выявлено множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России.
Основная проблема заключается в неравномерном реформировании пенсионной системы
Российской Федерации. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и
приравненных к ним категорий лиц, остались в стороне, так как на тот момент,
когда обсуждался вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного
обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в
два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация
меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню
догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение
военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.
Список литературы
пенсия военный выслуга трудовой
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
. Федеральный Закон «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» от 21 ноября 2011 года. (с изм. от
03.12.2012)
Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»
. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
. Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
№4468-I
«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
. Постановление Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №992
«Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих проходящих военную
службу по контракту»
7. Азарова Е.Г., Виноградова 3. Д., Полупанов М.И. Концепция
развития законодательства о социальном обеспечении. Концепция развития
российского законодательства. М. 2011
. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов. Экономика социального
страхования. М. 2010
. Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть:
Учебн. пособие. М. 2012
. Забелин Л.В. Теоретические основы социального страхования.
М. 2010
. Гинцбург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М. 2009
. ГомьенД., ХаррисД., Зваак Л. Европейская конвенция о правах
человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М. 2010
. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России 1990
г.: хорошее начало и плачевные результаты. Государство и право. 2012. №3
. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный
комментарий к закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в
Российской Федерации». М. 2012
. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн.
пособие. М. 2012
. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения.
М. 2011
. Право социального обеспечения: Учебн. пособие / Под ред.
К.Н. Гусова. М. 2011
. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное
страхование. М. 2010
. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения
России (правовые проблемы) // Пенсионная реформа в России: Оценка специалистов.
М. 2009
. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-метод,
пособие. М. 2010
. Шайхатдтов В.Ш. Право социального обеспечения Российской
Федерации: Учебн. пособие. Екатеринбург. 2009
. Курс права социального обеспечения / Лушникова М.В.,
Лушников А.М. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. - 600 c.
. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей / Гаврилов В.О. - С.-Пб.: Питер,
2011. - 464 c.
. Сборник Действующего законодательства по вопросам
деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание /
Сост.: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. - М.: ФИД «Деловой
экспресс», 2010. - 480 c.
. Сливков А.С. Решение по иску военного пенсионера: законно и
обоснованно? (комментарий судебной практики по гражданским делам по искам
граждан, уволенных с военной службы, которым назначена пенсия за выслугу лет, о
перерасчете размера пенсии исходя из реальной месячной // Право в вооруженных
силах. - М., 2011, №9. - С. 42-56
. Социальная политика и социальное развитие в субъектах
Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения).
Монография / Галицына Т.В. - Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2010. - 232 c.
. Теория права социального обеспечения. Прошлое и настоящее /
Лушников А.М. - Ярославль: ЯрГУ, 2008. - 288 c.
. Фролина Т.В. Пенсионное обеспечение: конституционное право
граждан и функция социального государства // Вестник Московского университета
МВД России. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2012, №4.
. Юридический справочник военнослужащего-контрактника (для
солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту)
/ Корякин В.М. - М.: За права военнослужащих, 2013. - 400 c.