Система государственной службы в РФ

Вид работы:

Курсовая работа (т)
Предмет:

Основы права
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word

24,45 Кб
Опубликовано:

2013-12-26

Все курсовые работы по основам права

Скачать курсовую работу Читать текст online Заказать курсовую
*Помощь в написании! Посмотреть все курсовые работы

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

Система государственной службы в РФ

Содержание

Введение

. Основы функционирования института государственной службы

.1 Понятие государственной службы

.2 Принципы построения и функционирования государственной службы

.3 Государственная служба. Общие положения

. Система государственной службы

.1 Система государственной службы в РФ

.2 Система государственной службы в субъектах РФ

.3 Государственная гражданская, военная и правоохранительная службы

Заключение

Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня государственная служба в России как механизм государственного управления находится в затруднительном положении. Одной из проблем указанной системы является коррупция. В связи с указанным, правительством разработаны и введены в действие ряд государственных программ по укреплению и улучшению системы государственной службы. Среди таких программ наиболее яркими являются: антикоррупционная политика, направленная на «чистку» рядов госслужащих от недобросовестных сотрудников; кардинальные перемены в системе МВД, направленные на улучшение работы сотрудников вышеуказанной системы, в том числе и путем проведения переаттестации; проведение мероприятий по оптимизации системы государственной службы, в том числе путем сокращения сотрудников, как, например, военнослужащих в 2009 - 2010гг. в рамках военной реформы.

Однако, стоит отметить, что не всегда действенны и популярны данные преобразования. Например, согласно опросам «Левада - центр», проведенным в феврале 2012 и 2013 года, индекс доверия россиян к полиции, по - прежнему, находится в отрицательном положении. Кроме того, граждане не верят в действенность полиции и полагают, что последняя ничем не отличается от прежней милиции.

Существующие проблемы выдвинули на первый план дальнейшее развитие государственной службы. Между тем, государственный аппарат внедряет реформы во всех системах страны, что свидетельствует о его важности.

Лишь власть, которая принимает разумные решения, способная обеспечить своевременное и полное их исполнение, в состоянии выполнить свои обязанности перед своими гражданами.

Безусловно, решение задач, стоящих перед государством, во многом зависит от организации и работоспособности чиновников. В связи с указанным, необходимо обеспечить систему государственной службы надежными и квалифицированными специалистами, а также управленцами.

Стоит отметить, что сегодня в России активно развивается правовое регулирование института государственной службы, о чем свидетельствует большое количество нормативных правовых актов в области государственной службы. Однако нормативная база в одиночку не в состоянии изменить общее положение системы государственной службы.

Целью данного исследования является изучение понятия, сущности и принципов системы государственной службы в России.

Задачами данной курсовой работы являются: изучение понятия государственной службы, принципов построения и функционирования указанной системы, исследование системы государственной службы на федеральном и региональном уровнях, рассмотрение общих положений относительно государственной гражданской, военной и правоохранительной служб.

Объектом настоящего исследования являются, отношения связанные с функционированием системы государственной службы в России.

Предметом курсовой работы является система государственной службы.

Методологическую основу данного исследования составляют: методы синтеза и анализа, формально - юридический и системный методы, методы индукции, дедукции.

Информационную базу исследования составляют отечественная учебная и монографическая литература, публикации в периодической печати авторов - теоретиков и практиков в области муниципального, административного права.

Теоретическая и практическая значимость курсового исследования заключается в том, что полученные выводы и сформулированные на их основе предложения могут способствовать утверждению теоретически обоснованного подхода при разработке нормативно - правовой базы системы государственной службы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы.

1. Основы функционирования института государственной службы

.1 Понятие государственной службы в РФ

Непременным атрибутом формирования новой российской государственности является становление и развитие института государственной гражданской службы, занимающего приоритетное место в реализации задач и функций государственной власти. Данный институт присутствует во всех ветвях и на всех уровнях власти: в аппаратах органов представительной и судебной власти, в органах исполнительной власти, в том числе военных и правоохранительных, реализующих от имени государства специальные цели и задачи с применением военной силы и мер государственного принуждения.

В 90-е годы законодательство о государственной службе в основном ограничивалось актами Президента и ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». Законодатель счел, что данный закон сможет создать стабильную правовую основу для развития и укрепления государственной службы. Однако этого не случилось. При этом появились негативные последствия, такие, например, как рост управленческого персонала, бюрократия, коррупция, пониженный уровень исполнительности, а так же несогласованность в работе министерств, ведомств, других государственных органов.

В первые годы XXI в. потенциал начального периода становления современной государственной службы в России себя исчерпал. Наступил второй этап. В ходе административной реформы были разработаны и вступили в действие меры по реформированию самой государственной службы. 19 ноября 2002 г. был издан Указ Президента РФ N 1336 "О Федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)". Следующим шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона <consultantplus://offline/ref=5EC68D7EF68666FB3DDD46FB7EE1D0DC4490C078711A68CFDBE98B21Z532J> "О системе государственной службы Российской Федерации", которым был радикальным образом изменен сам принцип формирования и развития государственной службы. Если прежде служебное право формировалось в основном на базе трудового законодательства, то с принятием комментируемого Закона <consultantplus://offline/ref=5EC68D7EF68666FB3DDD46FB7EE1D0DC4490C078711A68CFDBE98B21Z532J> оно в подавляющем большинстве случаев было заменено публичным административно-правовым регулированием.

По мнению Н.М. Казанцева, государственная служба как социальный институт "представляет собой организованную группу лиц, осуществляющих свою деятельность в иерархической, самовоспроизводящейся системе специализированных на выполнении социально значимой функции (управления) материальных учреждений - государственных органов с едиными процедурами взаимодействия внутри себя и вовне, общим статусом лиц, исполняющих задачи государственных органов, направления деятельности которой определяются функциями государства".

Согласно ст. 1 ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации» под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией <#"justify">1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

.Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27. 05. 2003г. №58.

.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27. 07. 2004г. №79.

.Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 06.10.1999г. № 184.

.Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28. 03. 1998 г. N 53-ФЗ.

6.Указ Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации» <http://base.garant.ru/10103572/> от 11. 01. 1995 г. N 32.

. Бахрах, Д.Н. Государственная служба России. М.: Велби, 2007. - 152с.

. Бойков, В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс., 2003. №9. С.85-90.

. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. М.: Гардарики, 2007. 317с.

. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник для вузов. - М.: Проспект, 2006. - 560.

. Горегляд В.П. Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005. С. 35.

. Игнатова В.Г. Государственная служба: учебник. Ростов - н/Д: Март,2004. 526с.

. Кирилин А.В. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2010. <http://www.garant.ru>.

. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999. <http://aldebaran.ru>.

. Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проспект, 2006. 768 с.

. Липатов Э.Г. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы в Российской Федерации». <http://www.garant.ru>.

. Поляков А.В. Общая теория права. Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004.

. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». <http://www.consultant.ru>.

. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право <consultantplus://offline/ref=5EC68D7EF68666FB3DDD57FE64E1D0DC4093C974214D6A9E8EE7Z83EJ>. Журнал российского права. 2000. N 4.

.Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2004.

. Шерстобоев О.Н. «О системе государственной службы» РАНХиГС, 2011г. <http://www.rane.ru>.

<http://www.levada.ru>. Индекс доверия полиции. 04.03.2013г.

Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». <http://www.consultant.ru>.

Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 1999. <http://aldebaran.ru>.

Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». http://www.consultant.ru.

Кирилин, А.В. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2010.

Кутафин О.Е. Российская автономия. М.: Проспект, 2006. 768 с.

Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право <consultantplus://offline/ref=5EC68D7EF68666FB3DDD57FE64E1D0DC4093C974214D6A9E8EE7Z83EJ>. Журнал российского права. 2000. N 4.

Тоффлер Э. Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2004.

Поляков А.В. Общая теория права. Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004.

Липатов Э.Г. Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы в Российской Федерации». <http://www.garant.ru>.

Агапов, А.Б. Административное право: учебник для вузов/ А.Б. Агапов. - М.: Эксмо, 2007. 784с.

Бахрах, Д.Н. Государственная служба России/ Д.Н. Бахрах. - М.: Велби, 2007. 152с.

Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне. Социс. - 2003. №9. С. 73.

Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие для вузов. О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2005. С. 321.

Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов. М.: Гардарики, 2007. - 317с. С. 153.

Бахрах, Д.Н. Государственная служба России. М.: Велби, 2007. 152с.

Горегляд В.П. Инновационный путь развития для новой России. М.: Наука, 2005. С. 35.

Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно - практических комментарий к ФЗ от 27.05.2003г. № 58 - ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации». Консультант плюс.

Система государственной службы в РФ

Система государственной службы в РФ

Похожие работы на - Система государственной службы в РФ