Разработка направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе
Министерство образования и науки РФ
Псковский государственный университет
Кафедра государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Основы государственного и муниципального управления
на тему:«Разработка направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе»
Выполнила студентка гр. 1012-05С
Соколова Е.В
Руководитель
Копытова О.Н
Псков 2013г.
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы функционирования сельского хозяйства в РФ
.1 Сущность сельского хозяйства и его роль в экономике
.2 Структура сельского хозяйства, этапы реформирования и уровень его развития в РФ
.3 Нормативно-правовая база и функции органов управления по обеспечению текущего функционирования и развития сельского хозяйства в РФ
Глава 2. Анализ состояния и выявление проблем в сельском хозяйстве Псковского района
.1 Анализ состояния сельского хозяйства в Псковском районе
.2 Нормативно-правовое обеспечение и оценка текущей политики органов власти Псковского района по развитию сельского хозяйства
Глава 3. Разработка направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе
.1 Цели, задачи, направления и мероприятия развития сельского хозяйства в Псковском районе
.2 Исполнители и сроки внедрения мероприятий
.3 Ресурсы и ожидаемые результаты реализации мероприятий
Заключение
Список литературы
Введение
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики.
Эта отрасль имеет особую социальную значимость - жизнеобеспечения населения, она обеспечивает основными продуктами питания, дает сырье для производства предметов потребления.
Сельское хозяйство занимает центральное место в структуре агропромышленного комплекса (АПК) страны: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% основных производственных фондов комплекса, в нем занято почти 67% работающих в производственных отраслях АПК.
Актуальность этой темы в настоящее время велика, так как роль сельского хозяйства в экономике страны или региона показывает её структуру и уровень развития.
Степень разработанности проблемы. Вопросам совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики страны и регионов посвящено значительное количество научных работ. В исследование данной темы внесли существенный вклад отечественные ученые - аграрники: Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, А.В. Гордеев, А.Г. Зельднер, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.И. Назаренко, А.А. Никонов, А.Г. Папцов, Е.В. Серова, В.Н. Сидоренко, А.И. Хицков и др.
Требуется углубленная разработка теоретических положений по определению перспективных форм и направлений государственного регулирования сельскохозяйственного производства, уточнение методических подходов для обоснования уровня господдержки отрасли на региональном уровне с определением ее прогнозных параметров.
Тема курсовой работы - «Разработка направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе».
Целью данной курсовой работы является разработка направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе.
Для раскрытия поставленной цели перед работой стоят следующие задачи:
.Раскрыть теоритические и нормативно-правовые основы функционирования сельского хозяйства в РФ.
.Сделать анализ состояния и выявление проблем в сельском хозяйстве Псковского района.
.Осуществить разработку направлений по развитию сельского хозяйства в Псковском районе.
Объектом исследования данной работы является сельское хозяйство Псковского района.
Глава 1.Теоретические и нормативно-правовые основы функционирования сельского хозяйства в РФ
.1. Сущность сельского хозяйства и его роль в экономике
Сельское хозяйство - сектор экономики страны, производящий сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающий потребности в большинстве продуктов питания и в сырье для текстильной, обувной, парфюмерной, пищевой промышленности.
В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство ведется на обширных пространствах, где различны рельеф, климат, почвы. В сельском хозяйстве многие производственные процессы носят сезонный характер, так как связаны с естественными условиями роста растений и развития животных. Природные условия в большей степени влияют на процесс и результат сельскохозяйственного труда, чем промышленного. Вне зависимости от природных условий уровень развития сельского хозяйства определяется количеством и качеством затраченного труда, степенью использования машин и удобрений.
Природной основой сельского хозяйства являются сельскохозяйственные угодья - земли, используемые в сельскохозяйственном производстве.
Сельское хозяйство - важнейшая сфера агропромышленного комплекса, сосредоточивающая 2/3 работников АПК и его основных фондов и вырабатывающая половину продукции. Именно сельскому хозяйству принадлежит основная роль в производстве продуктов питания и сырья для выработки предметов потребления (одежда, обувь).
Природные условия выступают в качестве постоянно действующего фактора территориально-дифференцирующего сельскохозяйственного производства.
Однако возможности использования природного потенциала территории зависят как от уровня развития производительных сил, обуславливающего техническое вооружение сельского хозяйства, так и от характера производственных отношений, с которыми связаны виды землепользования, многие социально-экономические и другие особенности организации производства.
Природные условия как фактор территориальной дифференциации сельского хозяйства имеют очень большое значение для его развития и формирования порайонных различий, так как земля здесь выступает в качестве важнейшего средства производства.
Существенные для сельского хозяйства различия в типах природной среды связаны не только с закономерной сменой природных широтных зон и вертикальных поясов, но и с азональными природными факторами формирования различных типов ландшафтов.
Природная среда выступает как важный фактор территориальной дифференциации систем земледелия и животноводства, комплекса агротехнических и мелиоративных мероприятий, систем машин и других особенностей сельскохозяйственной организации территории.
С точки зрения сельскохозяйственной оценки природной среды важное значение имеют работы по изучению отдельных видов природных ресурсов (климатические, почвенные, растительные и др.). Этот аналитический этап исследований позволяет полнее выявить потенциальные ресурсы различных типов природной среды (зоны, подзоны, физико-географические районы, ландшафты, типы земель) в целях их рационального сельскохозяйственного использования.
При экономико-географическом изучении сельского хозяйства важное значение придается методам сельскохозяйственной оценки природной среды с точки зрения рационального использования земель, сравнительной эффективности отраслей растениеводства и животноводства и рациональной территориальной организации производства.
Природные условия создают неодинаковые предпосылки для тех или иных видов использования земель и получения определенных продуктов земледелия и животноводства. Большинство культур и отраслей сельского хозяйства занимают обычно лишь часть той территории, где природные условия позволяют их развивать. Это обусловлено либо недостаточно благоприятными экономическими условиями их размещения, либо невысокой экономической эффективностью производства продукции по сравнению с другими типами природной среды.
Оценить различные типы природной среды с точки зрения сельского хозяйства - это значит выявить экономическую эффективность того или иного их использования в условиях рациональной организации производства и достигнутого уровня технического прогресса. Характерно, что некоторые типы природной среды могут использоваться эффективно при сравнительно небольших вложениях труда и средств на единицу сельскохозяйственной площади. Другие, наоборот, большой экономический эффект дают лишь при относительно высоких уровнях затрат труда и средств.
Таким образом, сравнительную сельскохозяйственную оценку различных типов земель можно получить только путем соизмерения их продуктивности и необходимого уровня затрат. А поскольку происходит усовершенствование научных технических основ ведения сельского хозяйства, меняются представления об относительной сельскохозяйственной ценности одних и тех же ландшафтов.
Для выявления влияния природных условий на территориальную организацию сельского хозяйства необходимо, прежде всего, связать физико-географические особенности земель с их производственно-сельскохозяйственными признаками и только на этой основе подойти к их экономической оценке.
Роль сельского хозяйства в экономике страны показывает её структуру и уровень развития. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП.
Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины экономически активного населения. Сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития, то есть увеличение продукции достигается расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота, увеличение числа занятых в сельском хозяйстве. В таких странах, экономики которых относятся к типу аграрных, низки показатели механизации, химизации, мелиорации и др.
Важную роль в регулировании аграрной отрасли играет государство. Главными задачами государственного регулирования аграрного комплекса являются стабилизация и развитие аграрного производства посредством обеспечения продовольственной безопасности и улучшения продовольственного обеспечения населения. Экономические методы играют важную роль в государственном управлении аграрной политики, к которым относятся следующие аспекты управления:
) кредитная и налоговая политика, обеспечивающая предоставление льгот и преимуществ малым предприятиям в аграрном секторе, крестьянским хозяйствам, стимулирующая производство тех видов сельскохозяйственной продукции, в которых государство наиболее заинтересовано;
) государственная ценовая политика, включающая установление государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
) государственное страхование сельхозтоваропроизводителей.
.2. Структура сельского хозяйства, этапы реформирования и уровень его развития в РФ
Традиционно структура сельского хозяйства включает две основные отрасли: растениеводство и животноводство, которые в свою очередь подразделяются еще на целый ряд отраслей, имеющих разнообразную составляющую.
Животноводство как отрасль сельского хозяйства распространено практически повсеместно.