Международный терроризм имеет своей целью провокацию войны или осложнение международных отношений.
Ю.М. Антонян предлагает следующую классификацию:
. Политический терроризм связан с борьбой за власть и направлен на устрашение политических оппонентов и их сторонников.
. Государственный осуществляется тираническими режимами и направлен на порабощение населения, устранение всех, кто не согласен с политикой режима.
. Этнорелигиозный ставит перед собой цель возвеличить собственную нацию и религию.
. Общеуголовный совершается преступными организациями для устранения конкурентов, давления на государственную власть.
. Военный терроризм осуществляется в период войн, направлен на уничтожение экономического, военного, технического потенциала противника и на деморализацию населения.
. «Идеалистический» терроризм совершается ради построения справедливого, по мнению террористов, мира, торжества их идей. Как правило, этот вид терроризма присущ лицам с проблемной психикой.
. Партизанский терроризм осуществляется ради освобождения своей родины от захватчиков.
В настоящее время наиболее распространенным является этнорелигиозный терроризм или, как его называют зарубежные исследователи, религиозный. Он же и является наиболее опасным для человечества.
Ю.М. Антонян выделил этнорелигиозный терроризм в отдельный вид по тем основаниям, что его мотивом является обеспечение торжества своей нации и религии за счет подавления или уничтожения других наций и конфессий. Данный вид терроризма осуществляют в подавляющем большинстве случаев представители мусульманского мира. Население этого мира, в отличие от европейского, сакрализовано. Фактически мусульманский терроризм соединяет в себе религиозные и национальные мотивации, именно поэтому он и назван Ю.М. Антоняном этнорелигиозным. Автор также обращает внимание на то, что религиозная мотивация в современном терроризме превалирует.
В связи с тем, что этнорелигиозный терроризм наиболее распространен в наше время и представляет собой угрозу цивилизованному развитию мира, остановимся более подробно на характеристике именно этого вида терроризма.
В основе деятельности этнорелигиозных террористов лежит, прежде всего, исламское видение мира.
Одни исследователи, в частности Ю.М. Антонян, Р. Эмануилов, полагают, что идеологическая база современного терроризма была создана в 60-е годы 20 века Мауддуди, Кутбом, Холейни. Эти религиозные деятели считали ислам политическим движением и призывали к установлению мусульманского государства. Современные исламские террористы, по мнению указанных ученых, для обоснования своей противозаконной деятельности используют не мусульманскую религию в целом, а лишь отдельные, оправдывающие их деятельность, выдержки из Корана. Помимо этого, их действия оправдываются шариатом.
Шариат представляет собой комплекс предписаний, регулирующих повседневную жизнь мусульманина, его общение с другими людьми. Этот комплекс был разработан мусульманскими юристами в первые три века существования ислама. Однако он до сих пор действует в своем первоначальном виде. И действует он, не смотря на то, что прямо противоречит международному праву. В частности, шариат позволяет использовать оружие для распространения ислама, разрешает рабство, смертную казнь для военнопленных и отступивших от ислама, дискриминацию по признакам нации, пола, религии и т.п.
Современных террористов можно назвать исламскими фундаменталистами. Фундаментализм часто считают новой формой тоталитаризма, который извлекает из религиозных учений весь потенциал ненависти. П. Концен считает, что религиозный фундаментализм имеет ряд признаков, отличающих его от других явлений:
фундаментализм апеллирует не к начальным периодам истории религии, а к наиболее триумфальным периодам.
выбор отрывков текста является селективным, то есть принимаются во внимание только те отрывки, которые оправдывают идеологию и деятельность фундаменталистов.
фундаменталистические сообщества имеют, как правило, авторитарную иерархию.
дискуссии о противоречиях учения либо предложения альтернативного видения мира недопустимы.
фундаменталисты опираются только на веру, доводы разума они не воспринимают.
фундаменталисты видят мир упрощенно - он для них является черно-белым. Все свое является светлым, нуждающимся в защите, все чужое воспринимается как угроза своему, поэтому подлежит уничтожению.
П. Концен сравнивает религиозный фундаментализм с религиозным фанатизмом по признакам разделения мира на «черное» и «белое», в абсолютизации положений веры, в защите от критического восприятия себя, своей идеологии. Автор все же делает отличие между двумя феноменами по психоаналитическим основаниям. В конечном счете, допускает плавный переход фундаментализма к фанатизму.
Большинство исследователей делают различие между исламом и исламизмом.
Ислам является одной из трех книжных религий, наряду с иудаизмом и христианством, имеет важное культурологическое значение. Ислам сформировал менталитет арабского человека, для которого на первом месте стоит его религия, традиции, семья и клан.
Однако следует учитывать один немаловажный момент в истории ислама. П. Концен обращает внимание на разницу в начальных периодах формирования ислама и христианства.
Христианство сформировалось в рамках небольшой секты, объединяющей наиболее представителей наиболее необеспеченных и бесправных слоев римского общества. Члены секты проповедовали несопротивление злу насилием, любовь к ближнему, взаимное уважение. По сути это было пацифистское движение. Христос не был ни воином, ни торговцем. Он был только проповедником, безропотно пошедшим на смертную казнь ради спасения человечества. В первые периоды своей истории христианство распространялось мирными средствами.
Совершенно иная ситуация наблюдается при формировании ислама. Пророк Мухаммед был и торговцем, и воином. Ислам с самого своего начала распространялся насильственными методами.
Существенным является и послание Корана - объединение всех людей в одной религии - исламе. Мир, с позиции ислама, разделен на две полусферы. Одна полусфера называется «городом веры» («дар аль ислам») и объединяет мусульман. Другая населена людьми, не исповедующими ислам. Эта полусфера называется «городом войны» («дар аль харб»). Задача мусульман - объединить все человечество в «умме» и построить тем самым справедливый и счастливый мир. Этот монополизм на усовершенствование мира практически не оставляет надежды на мирное сосуществование с представителями других конфессий.
С другой стороны, в Коране есть места, где говорится об уважении других религий. Именно по этой причине происходит разделение между исламом и исламизмом. Последний сформировался в арабском мире из-за страха перед сильным и развивающимся Западом, который может разрушить мирок мусульманства.
Несколько иную позицию занимают такие исследователи, как, например, С. Харрис.
По мнению С. Харриса, большинство последователей ислама, с точки зрения западного человека, являются фундаменталистами, так как даже умеренные мусульмане считают Коран текстом, буквально записанным со слов истинного бога - Аллаха. Большинство благочестивых мусульман видят только одно будущее планеты - всемирное исламское государство. Долгом же каждого мусульманина - вооруженная борьба в защиту ислама. Коран, не смотря на наличие в нем миролюбивых мест, пропитан культом смерти. Джихад, шариат, представления о мученичестве и рае делают террористические акты, суицидальный террор не отступление от мусульманской веры, а ее логическим продолжением.
Не смотря на некоторую разницу в концепциях исследователей относительно идеологической основы терроризма, в них есть одно общее - современный терроризм имеет религиозную мотивацию.
Таким образом, исследователи подразделяют терроризм на несколько видов - политический, уголовный, «идеалистический», корыстный, религиозный, государственный, военный и т.д.
В наши дни наибольшее распространение получил этнорелигиозный терроризм, в основе которого лежит исламское видение мира. Все остальные виды терроризма практически не проявляют себя.
.3 Причины терроризма
В связи с тем, что в современном мире присутствует практически один вид терроризма - исламский или, как его называет Ю.М. Антонян, этнорелигиозный, то представляется необходимым остановиться на причинах появления именно данного вида терроризма.
Современный терроризм исследователи, в частности С. Харрис. П. Концен, Ю.М. Антонян, представляет собой столкновение двух цивилизаций - западной (христианской) и восточной (исламской). Эти две цивилизации разработали различное мировоззрение, видение мира, отношение к человеку, к труду. Это привело к тому, что развивающийся западный мир представляет угрозу существованию архаичному миру восточной цивилизации.
Указанные авторы считают, что причины современного терроризма необходимо искать не в сфере экономического положения исламских народов, а в национально-религиозной сфере. Поэтому под причинами данного явления они понимают следующие факторы.
Прежде всего, к ним относятся особенности национального характера. Ю.М. Антонян пишет, что национальный характер это не нечто изменчивое под влиянием материального мира. Национальный характер - это «сочетание исторически сложившихся, устойчивых социально-психологических, нравственных и духовных особенностей данного этноса или нации, выраженных в национальных и религиозных символах, национальных и религиозных ценностях».
Современное исламское мировоззрение сильно сакрализовано. То есть пронизано религиозной идеологией и психологией, что оказывает влияние на самоидентификацию, мировоззрение, общение, образ жизни мусульманина.
Особое влияние на мусульманский мир оказывает общинное мировоззрение, в котором человек рассматривается не как отдельный индивид, а как собственность клана, где все подчинено интересам этого клана, где все чужое воспринимается как угроза существованию и благополучию. Это мышление проявляется в определенных чертах, свойственных мусульманскому видению мира. К их числу относятся:
уверенность в исключительности своей нации и религии
мифологизация предков
неумение адекватно оценивать интересы других народов
специфическое отношение к другим народам
господство в сознании кланово-этнического элемента в ущерь общенациональным, государственным интересам
уверенность в неполноценности людей, не принадлежащих к этногруппе
своеобразная групповая мораль
Общинное мировоззрение приводит к необходимости изоляции, недопущения чего-то нового в жизнь ее членов, противодействие тому, что может ее разрушить. Отсюда и ненависть некоторых мусульманских народов к западной цивилизации.
Общинное мировоззрение оказывает влияние и на виды преступной деятельности. Например, захват заложника и кровная месть являются инструментами первобытнообщинного строя, где господствует общинное мировоззрение.
Другой причиной современного терроризма является религиозный (исламский) фундаментализм. Особенность мышления фундаменталистов заключается в том, что они считают возможным не только сохранить традиционный образ жизни для себя, но и навязать этот образ жизни другим людям, а также возможностью подогнать социальные структуры под свои фундаменталистские доктрины.
Религиозный фундаментализм не является изобретением ислама. Он возник в период Средних веков в христианском мире. Но, как известно, мир ислама отстает от западного мира в своем развитии на несколько веков. Поэтому Европа пережила эпоху фундаментализма, а мусульманский Восток в нее вошел.
Исламский фундаментализм исходит не только из необходимости сохранения собственного традиционного мира, но и рассматривает остальной мир как место, где нужно установить ислам. Конечная цель исламских фундаменталистов заключается в создании мирового исламского государства. Только в этом случае на планете, по их мнению, установится мир, справедливость и всеобщее благоденствие. Иные способы достижения достатка и счастья исламские фундаменталисты не видят. Это можно объяснить такой особенностью национального характера (менталитета) как неуважительное отношение к труду.
Изменить мир согласно своим концепциям современные исламские террористы могут только с помощью терроризма. Вести вооруженную или дипломатическую борьбу с западноевропейским миром они не в состоянии из-за своей отсталости, как в военной, так и в социально-экономической сфере.
Таким образом, существуют две фундаментальные причины терроризма - особенности национального характера и исламский фундаментализм. Этого мнения придерживаются, как и было сказано выше такие ученые, как П. Концен, Ю.М. Антонян, С. Харрис, Л.В. Сердюк.
Такие ученые как, например, В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов, к причинам терроризма относят:
нерешенность социальных, национальных, религиозных проблем
война и военные конфликты
нерешенность важных экономических, социальных, окружения, населения, отдельных групп
наличие значительной части людей, профессионально настроенных на военную службу, однако вытесненные с нее и не нашедшие себе применения
Данные авторы считают основой причиной терроризма нерешенность социально-экономических проблем.
Таким образом, одни авторы относят к причинам терроризма особенности национального характера, религиозное мировоззрение, другие - социально-экономические противоречия.
Глава 2. Проблемы уголовной ответственности за терроризм
.1 Общая характеристика уголовно-правовых мер борьбы с терроризмом
Система уголовно-правовых запретов терроризма (в узком смысле слова) включает следующие составы преступлений: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК).
Содержание уголовно-правового механизма противодействия терроризму не может быть исчерпано только уголовно-правовыми запретами. В него также могут быть включены нормы-поощрения (примечания к ст. ст. 205 и 205.1 УК); нормы об универсальном принципе уголовного права России, дающие основание для распространения отечественного уголовно-правового механизма на случаи международного терроризма; нормы Общей части об обстоятельствах, исключающих преступность деяний.
Терроризм как обособленный вид преступлений получил закрепление в российском законодательстве в 1994 году. Осознание общественной опасности терроризма активизировало деятельность законодателей по формированию нормативно-правовой базы для борьбы с этим явлением.
Россия присоединилась к Конвенции ООН по борьбе с бомбовым терроризмом от 15.12. 1997 года, Конвенции Совета Европы по борьбе с терроризмом от 27.01. 1977 года, Договору о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых государств в борьбе с терроризмом от 04. 06. 1999 года, Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15. 06. 2001 года. В 2005 году была ратифицирована Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма.
В Уголовный Кодекс РФ был внесен ряд изменений, направленных на приведение в соответствие российского уголовного права международным тенденциям в борьбе с террористической деятельностью.
Прежде всего, был сформирован механизм противодействия деятельности террористических организаций. Это было вызвано тем, что современный терроризм имеет организованный характер. С 2000 года число совершенных незаконными вооруженными формированиями преступлений террористической направленности увеличилось на260%. Вооруженные формирования террористической направленности имеют такие отличительные признаки, как сплоченность, жесткая дисциплина, высокая организованность. Все это демонстрирует необходимость борьбы с таким явлением, как организованный терроризм.
Затем была криминализирована в специальных нормах деятельность, направленная на содействие террористической деятельности.
Произошла криминализация финансирования терроризма, а также публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма.
Не смотря на то, что в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, направленные на эффективную борьбу с терроризмом, существует необходимость устранения определенных проблем, связанных с привлечением лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности.
.2 Террористический акт
Уголовная ответственность за совершение террористического акта предусмотрена статьей 205 УК РФ.
Основным объектом террористического акта являются общественные отношения, обеспечивающие безопасное функционирование общества.
Дополнительными объектами являются общественные отношения, обеспечивающие неприкосновенность жизни и здоровья человека, отношения собственности, отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов государственной власти, местного самоуправления, международных организаций.
Объективная сторона терроризма заключается в совершении следующих альтернативных действий:
совершение взрыва
совершение поджога
совершение иных действий, устрашающих население
Также объективная сторона данного преступления включает в себя угрозу наступления последствий в виде:
гибели человека
причинения значительного имущественного ущерба
иных тяжких последствий
При квалификации деяния по ч. 1 ст. 205 УК также необходимо установить причинную связь между указанными действиями и реальной опасностью наступления обозначенных последствий.
Часть 1 ст. 205 УК включает в себя еще один состав, заключающийся в угрозе совершения указанных действий. Данное положение многими специалистами в сфере уголовного права рассматривается как недопустимое. Предлагается изменить редакцию ч. 1 статьи 205 УК путем исключения из нее угрозы совершения указанных действий. Данный состав предлагается изложить в ст. 205.1 УК, а статью 205.1 УК в действующей редакции изменить на ст. 205.2 УК.
Рассмотрим более подробно положения объективной стороны террористического акта.
Совершение взрыва является наиболее распространенным способом совершения террористического акта. При этом действия лиц, как правило, требуют дополнительной квалификации по ст. 222 УК «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его составных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», и ст. 226 УК «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».
Следующим действием является совершение поджога. Некоторые исследователи, в частности Шевченко И. В., на основе проведенных эмпирических исследований считают, что совершение поджога практически не встречается при совершении терактов. Поэтому предлагается исключить совершение поджога из ст. 205 УК.
Под иными действиями, устрашающими население, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 09. 02.2012 г. №1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности», могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру могут вызвать у населения страх за собственную жизнь и здоровье, за сохранность имущества, за безопасность близких. К этим действиям относят устройство аварий на объектах жизнеобеспечения, отравление источников питьевой воды и продуктов питания, разрушение транспортных средств.
Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 205 УК необходимо установить, что указанные действия создавали угрозу наступления последствий, определенных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК. При этом наступление последствий, указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК, не является обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности.
Что касается угрозы совершения перечисленных действий в ч. 1 ст. 205 УК, то она может быть выражена любыми способами - устно, письменно, через средства массовой информации, в том числе и через Интернет. Условиями привлечения лица к уголовной ответственности за высказанную угрозу являются ее наличность и реальная возможность осуществления данной угрозы.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205 УК, характеризуется только прямым умыслом, то есть лицо осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления. Прямой умысел при совершении террористического акта является в большинстве случаев заранее обдуманным.
В субъективную сторону состава данного преступления входит обязательное наличие цели - устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти и международными организациями. В том случае, если не удалось доказать наличие указанной цели, действия лиц не могут быть квалифицированы по ст. 205 УК РФ.
Субъектом террористического акта является вменяемое лицо, достигшее 14-ти летнего возраста.
Часть 2 статьи 205 УК включает в себя квалифицированный состав террористического акта.
Отягчающим обстоятельством является совершение террористического акта группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. То есть лица заранее должны были договориться о времени, месте и способе совершения террористического акта.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Данная форма соучастия отличается признаком устойчивости. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, техническая оснащенность, распределение ролей между участниками, специальная подготовка участников. Как показывает практика, многие теракты совершаются лицами прошедшими специальную подготовку по взрывному делу, а также психологическую подготовку к совершению терактов.
Другим отягчающим обстоятельством является совершение действий, повлекших по неосторожности смерть человека. В этом случае необходимо установить, что смерть человека не охватывалась умыслом террористов. Это так называемое преступление с двумя формами вины - умышленно совершается теракт, смерть же наступает по неосторожности. Дополнительной квалификации по ст. 109 УК не требуется.
Отягчающим обстоятельством является и совершение действий, повлекших причинение значительного материального ущерба либо наступления иных тяжких последствий.
Определение значительного материального ущерба производится судами в каждом случае индивидуально.
Под иными тяжкими последствиями понимают причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека, причинение средней тяжести вреда здоровью двум или более лицам, дезорганизацию деятельности органов власти или (и) международных организаций, существенное ухудшение экологической обстановки.
Особо квалифицированный состав террористического акта содержится в ч. 3 ст. 205 УК.
К особо отягчающему обстоятельству законодатель относит совершение действий, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 205 УК, если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядовитых материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, токсичных, опасных химических или биологических веществ. В данном случае необходима дополнительная квалификация по ст. 189, 221 УК.
Следующим особо квалифицированным признаком является умышленное причинение смерти человеку при совершении теракта. Дополнительной квалификации по ст. 105 УК РФ в данном случае не требуется.
Если говорить о проблемах уголовной ответственности за совершение террористического акта, то на первое место следует поставить некорректность изложения ч. 1 ст. 205 УК. Представляется, что угроза совершения действий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК, менее общественно опасна, чем совершение самих действий, в связи, с чем и существует необходимость изменения редакции данной статьи, о чем было указано выше.
Другой существенной проблемой является практика назначения наказания российскими судами лиц, признанных виновными в совершении террористических актов. И.В. Шевченко в результате проведенных исследований считает, что репрессивный потенциал статьи 205 УК не в полной мере используется российскими судами. Автор приводит следующие данные. По статье 205 УК в 79, 55% приговоров назначалось наказание ниже нижнего предела санкции. Это приводит к тому, что террористы чувствуют свою безнаказанность, влекущую за собой рецидивность. И. В. Шевченко также обращает внимание на то, что лица, совершившие теракты, в большинстве случаев не раскаиваются в совершенном преступлении, а сама их деятельность представляет повышенную опасность для всего мирового сообщества, а не только для населения отдельного государства, где произошел теракт. Поэтому автор предлагает внести изменения в УК РФ. В частности предлагается исключить возможность применения амнистии, помилования и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лицам, признанным виновными в совершении преступлений террористической направленности. Также предлагается внести изменения в ст. 64 УК для исключения возможности применения судами наказания ниже нижнего предела санкции и более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, к лицам, признанными виновными в совершении преступлений террористической направленности.
В Российской Федерации существует реальная угроза распространения привлечения несовершеннолетних к совершению террористических актов. К сожалению, в ст. 205 УК РФ до сих пор отсутствует такой квалифицирующий признак, как совершение террористического акта с использованием заведомо несовершеннолетнего. Хотя на необходимость этого указывалось в трудах многих российских терологов.
Определенные проблемы связаны и с Примечанием к ст. 205 УК, устанавливающим специально основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта. Во-первых, в Примечании содержится указание на своевременность, но нет указания на добровольность сообщения о готовящемся теракте. Это обстоятельство многими специалистами рассматривается как существенный законодательный пробел. Например, М. Ф. Мусаелян предлагает следующую редакцию Примечания к ст. 205 УК:
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористическое акта, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если оно добровольным и своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению террористического акта.
2.3 Содействие террористической деятельности
Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности предусмотрена ст. 205.1. УК РФ.
Объектом данного преступления является общественная безопасность.
Объективная сторона состава данного преступления состоит в альтернативно указанных действиях:
склонение, вербовка или вовлечение лица в совершение одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 279, 360 УК РФ
вооружение или подготовка лица к совершению хотя бы одного из преступлений, указанных выше
финансирование терроризма
Под склонением понимается психологическое воздействие на лицо с целью вызвать у него желание совершить одно из указанных в ч. 1 ст.205. 1. УК преступлений. Склонение может быть осуществлено путем уговоров, просьб, обмана, дачи совета, предложения и т. п.
Под вербовкой законодатель понимает действия лица, направленные на заключение соглашения об оплачиваемом участии лица в совершении преступлений террористической направленности.
Вовлечением могут быть действия, связанные с формированием желания лица участвовать в совершении преступлений террористической направленности под влиянием религиозной пропаганды.
Вооружение понимается как действия лица, направленные на обеспечение лица оружием, в том числе взрывчатым, бактериологическим, химическим и иным, которое необходимо для совершения преступлений террористического характера.
Подготовкой является передача образовательной информации о правилах использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, практические занятия по правилам обращения с оружием, ведением боевых действий, совершением преступлений террористического характера.
Под финансированием, согласно Примечанию 1. к ст. 205.1 УК, понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений террористической направленности либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Состав преступления, предусмотренного ст. 205.1. УК, является формальным. Преступление признается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи, наступления общественно опасных последствий не требуется.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла.
Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 14 лет. По части 2 ст. 205.1. УК субъект преступления является специальным, то есть лицом, занимающим определенное служебное положение. терроризм преступление уголовный ответственность
Квалифицированный состав предусмотрен в ч. 2 ст. 205.1. УК. Квалифицирующим признаком является совершение деяний, указанных в ч. 1 ст. 205.1. УК, лицом с использованием своего служебного положения.
В ч. 3 ст. 205.1. УК зафиксирована уголовная ответственность за пособничество совершению преступлений террористической направленности.
Согласно Примечанию 3 рассматриваемой статьи под пособничеством законодатель понимает умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.
В Примечании 2 к рассматриваемой статье изложено основание освобождения лица от уголовной ответственности. Как и в случае, рассмотренном выше применительно к ст. 205 УК РФ, в данном примечании отсутствует признак добровольности. Получается, что при совершении тяжких и особо тяжких преступлений нетеррористической направленности лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно отказалось от совершения преступления. В случае подготовки преступлений террористической направленности добровольности не требуется, что является нонсенсом. То есть лицо под давлением улик, показаний свидетелей вынужденно способствует предотвращению преступлений террористического характера, и его из-за этого освобождают от уголовной ответственности. Фактически не требуется осознание освобождаемым лицом общественной опасности своих действий, их противоправности и аморальности.
К проблемам уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 205.1. УК, можно, прежде всего, отнести условия освобождения от уголовной ответственности, изложенные в Примечании 2 к данной статье.
Второй проблемой является диссонанс в назначении наказания за финансирование преступлений террористической направленности и за пособничество в совершении данных преступлений. По мнению ряда исследователей, в частности Ю.М. Антоняна, А.В. Серебрякова, финансирование террористической деятельности обладает более высокой степенью общественной опасности по сравнению с пособничеством, и требует в связи с этим перевода в разряд квалифицирующих признаков.
Финансирование террористической деятельности должно быть квалифицирующим обстоятельством в связи с тем, что именно снабжение организаций террористического толка денежными средствами позволяет им не только существовать, но и активно вести террористическую деятельность с использованием современных технологических средств и современных видов вооружения. К источникам финансирования актов терроризма, помимо поступления денег из-за рубежа (исламские страны), относятся незаконный оборот оружия, незаконный оборот наркотических веществ, незаконная добыча и продажа нефтепродуктов, вымогательство у местного населения, хищение бюджетных денежных средств, поступающих из федерального бюджета на финансирование социально-экономической сферы Чечни. В связи с вышеизложенным, финансирование терроризма должно квалифицироваться не только по ст. 205.1. УК, но и по другим статьям Особенной части УК.
К сожалению, практика российских судов говорит о том, что число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 205.1. УК является ничтожно малочисленным. По мнению некоторых специалистов, этот факт объясняется недостатками в методике расследования и раскрытия данных преступлений и в коррумпированности современной российской правоохранительной системы.
.4 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма
Статья 205.2. УК является новеллой российского уголовного законодательства.
Объективная сторона данного преступления выражается в совершении одного из указанных в диспозиции действий:
публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;
публичное оправдание терроризма.
Под призывами следует понимать воздействие на сознание, волю, поведение людей с целью побуждения их к осуществлению определенных действий или к отказу от их осуществления. Считается, что любые публичные высказывания о целесообразности или возможности осуществления террористической деятельности, выраженными глаголами как в повелительном, так и в сослагательном наклонении, являются призывами к осуществлению террористической деятельности.
Понятие публичного оправдания терроризма приведено в примечании к ст. 205.2 УК РФ. В соответствии с этой нормой публичное оправдание представляет собой публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205.2. УК, является использование средств массовой информации. Данное обстоятельство является квалифицирующим обстоятельством.
Под средствами массовой информации согласно Закону РФ «О средствах массовой информации» понимается периодическое печатное издание, радио-, теле, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.
Мотивы и цели преступления не являются обязательными признаками субъективной стороны и могут учитываться только при назначении наказания.
Субъектом данного преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16 лет.
К проблемам уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 205.2. УК относится, прежде всего, некоторые вопросы отграничения данного преступления от иных смежных составов.
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности практически означают подстрекательство к такой деятельности. Но данное деяние следует отличать от преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, устанавливающей ответственность за содействие террористической деятельности, которое также может быть совершено путем подстрекательства к совершению преступлений террористического характера.
Различие заключается, во-первых, в том, что подстрекательство при содействии террористической деятельности направлено на конкретное лицо или конкретных лиц, а при призыве к осуществлению террористической деятельности - на индивидуально не определенных лиц. Во-вторых, при содействии террористической деятельности подстрекательство осуществляется в целях возбуждения желания принять участие в совершении определенного преступления, а при призывах - любого, конкретно не определенного преступления, включенного в содержание террористической деятельности. В связи с вышеизложенным распространение информации через Интернет считается публичным распространением, так как эта информация становится доступной неопределенному кругу лиц. Публичными призывами к террористической деятельности или публичное оправдание данной деятельности будет иметь место и в том случае, если подобная информация размещена на «закрытых» сайтах.
Практике известны случаи, когда послания, призывающие к осуществлению преступлений террористической направленности или оправдывающие терроризм, обнаруживаются пользователями Интернета в почтовых ящиках. Считается, что публичность имеет место только в том случае, если письма с данной информацией направлялись большому числу пользователей. Если адресатом было конкретное лицо, то данное деяние следует рассматривать как подстрекательство к совершению преступления террористической направленности.
Другой проблемой является возможность использования статьи 205.2. УК в политических целях, в связи, с чем необходимо придерживаться рекомендации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и использовать вместо термина «оправдание» термин «пропаганда».
Нельзя не отметить и тот факт, что, несмотря на значительную распространенность террористической пропаганды, ст. 205.2. УК недостаточно востребована в правоприменительной практике. Превентивный потенциал ст. 205.2. УК остается практически не реализованным, вследствие чего идеологи терроризма продолжают безнаказанно пропагандировать террористическую деятельность, внося, тем самым, ощутимый вклад в продуцирование террористической активности. Такая небольшая активность правоприменителей обусловлена сложностью доказывания признаков состава преступления, предусмотренного рассматриваемой статьей, и противоречивостью научно-методических рекомендаций по применению данной статьи.
Также заслуживает внимания и точка зрения Шибзухова З. А. относительно вопроса о понятии публичного оправдания террористической деятельности. Автор пишет следующее: «При буквальном толковании примечания к ст. 2052 УК РФ понятием публичного оправдания терроризма не охватываются публичные заявления, которые одобряют и прославляют лиц, осуществляющих террористическую деятельность. Учитывая значительный пропагандистский эффект подобных заявлений, их высокую общественную опасность и достаточную распространенность, представляется необходимым предусмотреть публичное одобрение и прославление лиц, осуществляющих террористическую деятельность, в качестве самостоятельного преступного деяния в диспозиции ч. 1 ст. 2052 УК РФ».
Шибзухов З.А. также обращает внимание на то, что общественную опасность публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма значительно повышает направленность подобных деяний на несовершеннолетних, так как, во-первых, террористическая пропаганда, рассчитанная на подростковую аудиторию, обладает более высоким побудительным потенциалом, а во-вторых, она дополнительно посягает на интересы нормального развития несовершеннолетних. Учитывая это, автор предлагает дополнить ч. 2 ст. 205.2. УК самостоятельным квалифицирующим признаком, повышающим ответственность за террористическую пропаганду, направленную на несовершеннолетних либо осуществляемую на территории образовательных организаций.
.5 Захват заложника
Уголовная ответственность за захват заложника предусмотрена ст. 206 УК.
Основной объект преступления - общественная безопасность.
Дополнительный объект - свобода человека, неприкосновенность личности, а также общественные отношения по охране здоровья и жизни человека, собственности (в квалифицированных составах).
Захват заложника относится к числу конвенционных преступлений. Это деяние, в частности, признается преступным Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников (принята 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН). В ст. 1 этой Конвенции говорится, что любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников по смыслу настоящей Конвенции.
Спецификой данного преступления и является то обстоятельство, что путем захвата заложника и угрозы причинения ему вреда виновный оказывает воздействие на третье лицо и пытается добиться от него совершения желаемых действий или воздержания от них как условия освобождения заложника.
Объективная сторона преступления выражается в совершении хотя бы одного из двух действий: 1) захвате или 2) удержании лица в качестве заложника с предъявлением государству, организации или гражданину какого-либо требования как условия освобождения заложника.
Захват заложника - это противоправное завладение, ограничение физической свободы одного или нескольких лиц.
Удержание заложника - противоправное, как правило насильственное, препятствование выходу заложника на свободу.
Следует иметь в виду, что понятие захвата включает в себя и удержание заложника. Например, лица, захватившие человека, перевозят его на автомашине к месту дальнейшего содержания. Очевидно, что после завладения происходит процесс удержания (пусть даже и относительно кратковременный), поэтому квалификация действий лиц в этом случае охватывается понятием захвата и дополнительного вменения состава удержания не требует. В то же время, если удержание осуществляется лицом, не участвовавшим в захвате, его действия расцениваются как самостоятельный состав преступления - удержание заложника.
Заложником является любое лицо вне зависимости от возраста, гражданства, социального положения или иных признаков, которое противоправно лишается свободы и под угрозой причинения вреда которому преступник осуществляет попытку достичь желаемого им результата.
Способы захвата заложника могут быть любыми: применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, угроза применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, шантаж, использование обмана и др. Захват может быть осуществлен тайно или открыто. Психическое насилие включает в себя как угрозу убийством, так и угрозу причинением опасного и не опасного для жизни или здоровья человека насилия. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью охватывается составом захвата заложника и дополнительной квалификации по ст. 119 УК РФ не требует.
В отличие от захвата удержание лица состоит не в неправомерном ограничении свободы, а в воспрепятствовании возвращению свободы: удержании связанным, приковывании наручниками, запрете покидать место пребывания под угрозой насилия, пресечении попыток к освобождению и т.п.
К насилию, не опасному для жизни или здоровья человека, относятся нанесение побоев, иное причинение физической боли, связывание, применение наручников и иные аналогичные действия.
Состав преступления формальный, деяние признается оконченным с момента фактического завладения человеком или с момента совершения действий по удержанию независимо от его продолжительности. Так как объективную сторону образует выполнение альтернативных действий, то в рамках соисполнительства возможно распределение ролей, например один соучастник осуществляет захват заложника, а другой - его последующее удержание. Оконченным состав преступления должен признаваться в том случае, если помимо захвата или удержания лица в качестве заложника виновным будет выдвинуто требование третьей стороне - государству, организации или физическому лицу.
Субъективная сторона захвата заложника характеризуется прямым умыслом.
Обязательный признак субъективной стороны преступления - цель виновного понудить государство, организацию (международную либо внутригосударственную, коммерческую либо некоммерческую) или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Характер предъявляемых виновным требований не имеет значения для квалификации. Они могут быть как политическими, так и финансовыми, например требование предоставить автономию какой-либо части государства, прекратить совершение военных действий либо контртеррористической операции, освободить арестованного или осужденного, обеспечить виновного оружием, деньгами, транспортными средствами и т.д.
Квалифицирующие признаки захвата заложника предусмотрены ч. 2 ст. 206 УК РФ. Этими признаками являются следующие.
Захват заложника, совершенный группой лиц по предварительному сговору (п. "а" ч. 2 ст. 206 УК РФ). В состав такой группы входят соисполнители, т.е. лица, каждый из которых полностью или частично выполняет объективную сторону захвата заложника. Предварительный сговор означает достижение соглашения о совместном выполнении преступного деяния до начала выполнения объективной стороны захвате заложника или его удержания. Для данного преступления характерны заранее обдуманный умысел, тщательная подготовка совершения преступления, распределение ролей в рамках соисполнительства.
Применение насилия, опасного для жизни или здоровья (п. "в" ч. 2 ст. 206 УК РФ). Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается средней тяжести или тяжкий вред здоровью. Под применением такого насилия понимается фактическое причинение какого-либо вреда здоровью либо совершение действий хоть и не повлекших причинения вреда здоровью, но создававших реальную опасность наступления последствий такого рода для заложника либо лиц, пытавшихся воспрепятствовать захвату.
Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. "г" ч. 2 ст. 206 УК РФ). В соответствии с Законом РФ "Об оружии" различается огнестрельное, холодное, газовое, пневматическое оружие. Предметы, используемые в качестве оружия, - это любые предметы, пригодные для причинения вреда здоровью или жизни заложника (палки, камни, кухонные ножи, топоры, велосипедные цепи и т.д.). Под применением оружия понимается как использование его для причинения вреда здоровью, так и угроза его немедленного применения.
Захват заложника, совершенный в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. "д" ч. 2 ст. 206 УК РФ). Заведомость означает то, что виновное лицо достоверно знало о возрасте потерпевшего лица (являлось родственником, знакомым, соседом) или внешний облик потерпевшего лица явно свидетельствовал, например, о его возрасте.
Добросовестное заблуждение, возникшее на основании того, что возраст потерпевшего лица приближается к восемнадцатилетию или в силу акселерации оно выглядит взрослее своего возраста, исключает вменение виновному лицу данного квалифицирующего признака.
Захват заложника, совершенный в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности (п. "е" ч. 2 ст. 206 УК РФ). Лицо, захватывающее женщину в заложницы, должно знать о ее беременности. Осведомленность, как и в отношении несовершеннолетнего, может быть обусловлена фактом наличия дружеских или родственных связей виновного с потерпевшей. О факте наличия беременности говорят и общеизвестные физиологические изменения в теле женщины. При этом для квалификации не имеет значения срок беременности и источник знания о ней виновного.
Совершение преступления в отношении двух или более лиц (п. "ж" ч. 2 ст. 206 УК РФ). Этот квалифицирующий признак вменяется в тех случаях, когда единым умыслом виновного охватывается совершение захвата двух или более заложников. При этом не требуется, чтобы захват потерпевших проводился одновременно.
Еще одним квалифицирующим признаком является наличие корыстных побуждений при захвате заложника (п. "з" ч. 2 ст. 206 УК РФ).
Под корыстными побуждениями понимается стремление получить материальную выгоду для себя или других лиц (деньги, имущество или право на имущество и т.п.) либо избавление от материальных затрат (возврата имущества, выполнения имущественных обязательств и т.п.). То есть при таком захвате заложника освобождение потерпевшего ставится в прямую зависимость от выполнения требований имущественного характера.
По п. "з" ч. 2 ст. 206 УК РФ квалифицируется также захват заложника, совершенный по найму, когда виновный захватывает или удерживает заложника за вознаграждение от третьих лиц. При этом не имеет значения время получения вознаграждения - до или после осуществления захвата заложника, а также характер вознаграждения - деньги, имущество, услуги имущественного характера.
Особо квалифицирующие признаки захвата заложника, предусмотренные ч. 3 ст. 206 УК РФ, - это захват заложника, совершенный организованной группой либо повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.
Деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 206 УК, если они повлекли умышленное причинение смерти человеку, подлежат квалификации по ч. 4 этой статьи. Дополнительной квалификации по ст. 105 УК данные действия не требуют. Причинение смерти человеку означает не только причинение смерти самому заложнику, но и причинение смерти другим лицам, совершенное виновным в связи с захватом заложника.
В соответствии с примечанием к ст. 206 УК РФ лицо, добровольно или по требованию властей отпустившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. В качестве условий освобождения от уголовной ответственности за захват заложника, следовательно, выступают следующие обстоятельства: а) добровольность освобождения заложника по собственной инициативе либо освобождение его по требованию властей; б) отсутствие в действиях виновного иного состава преступления.
Некоторые исследователи ставят под сомнение целесообразность привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 206 УК, лиц, достигших возраста 14 лет. Например, Журавлев И. А. полагает, что необходимо повысить возраст уголовной ответственности за захват заложника с 14 до 16 лет. Автор обосновывает свою точку зрения тем, что подростки не способны в полной мере осознавать как фактический характер, так и общественную опасность захвата заложника. В случае же совершения указанным лицом деяния, связанного с противоправным ограничением свободы другого человека, они должны нести ответственность за преступление против личности - похищение человека, общественная опасность которого понятна для указанных лиц.
Ряд исследователей также полагают, что освобождение лица от уголовной ответственности за то, что оно освободило заложника по требованию властей, является препятствием для осуществления принципа неотвратимости наказания. Это, несомненно, может породить у лиц уверенность в своей безнаказанности. Следует также учитывать, что данное преступление представляет собой повышенную общественную опасность и входит в число преступлений террористической направленности, поэтому излишний гуманизм по отношению к лицам, осуществляющим захват или удержание заложника, излишен.
.6 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Объектом преступления, предусмотренного ст. 207 УК, является общественная безопасность. При совершении данного преступления нарушается нормальная деятельность учреждений, организаций, отвлекаются значительные силы и средства правоохранительных органов, причиняется вред интересам конкретных граждан.
Объективная сторона преступления состоит в сообщении любым лицам заведомо ложной информации о готовящихся взрыве, поджоге, иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Содержание сообщаемых сведений идентично содержанию аналогичных понятий, используемых в ст. 205 УК РФ "Террористический акт".
Для состава рассматриваемого преступления необходимо, чтобы заведомо ложное сообщение содержало в себе сведения именно о готовящемся акте терроризма, т.е. сведения о конкретных, хотя и не соответствующих действительности угрозах (например, об изготовлении взрывного устройства, его установке, разработке плана осуществления террористического акта и т.п.). Поэтому заведомо ложное сообщение только о желании, намерении какого-либо лица совершить террористический акт состава преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, не образует.
Ложная информация может сообщаться как органам власти, так и любым физическим или юридическим лицам. Передача информации возможна устно, письменно, с использованием средств связи и другими способами.
Отличие рассматриваемого состава преступления от террористического акта в форме угрозы совершения общественно опасных действий в том, что применительно к ст. 205 УК РФ угроза носит реальный характер, виновный намеревается привести ее в исполнение и имеет реальную возможность сделать это. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма означает отсутствие реальной возможности причинения вреда путем совершения взрыва, поджога и т.д. и отсутствие намерения совершить указанные действия.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента доведения до адресата заведомо ложных сведений.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо знает о несоответствии сообщаемой информации действительности, но желает сообщить ее. Мотив действий может быть любым.
Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет.
Многими исследователями отмечается необходимость отграничения преступления, предусмотренного ст. 207 УК, от преступлений, предусмотренных ст. 213 и ст. 306 УК, на законодательном уровне в целях минимизации случаев неправильной квалификации деяний. Для этого предлагается внести изменение в диспозицию ст. 207 УК, обозначив в ней цель данного преступления - устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Данное нововведение позволит устранить существующую в настоящее время проблему по привлечению лиц к уголовной ответственности по ст. 207 УК.
.7 Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем
Объект преступления, предусмотренного ст. 208 УК, является общественная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 208 УК РФ, включает три альтернативных действия: создание и руководство вооруженным формированием, а также его финансирование.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 208 УК, состоит в участии в вооруженном формировании.
Обязательным признаком состава преступления является незаконность вооруженного формирования. В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об обороне" создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещается и преследуется по закону.
Таким образом, незаконным является вооруженное формирование, не предусмотренное федеральными законами. Относительно понятия "формирование" в юридической литературе нет единого мнения. Одни авторы полагают правильным для раскрытия его содержания обратиться к словарю русского языка и понимать под таким формированием объединение лиц, близкое по своим характеристикам к воинской части. Другие считают, что для формирования достаточно как минимум двух участников.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда №1 под незаконным вооруженным формированием следует понимать созданные не предусмотренные федеральным законодательством отряд, дружину или иную группу для реализации определенных целей - ведения террористической деятельности, насильственного изменения конституционного строя России, нарушение целостности РФ. Также данное Постановление обращает внимание на то, что создание незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно его финансирование и руководство им являются террористической деятельностью. В диспозиции ст. 208 УК законодатель дал перечень видов незаконного вооруженного формирования - объединение, отряд, дружина, иная группа.
Под созданием незаконного вооруженного формирования понимаются действия по подбору и вербовке участников формирования, обеспечению их оружием, разработке структуры и "устава" этого незаконного объединения, постановка перед рядовыми членами объединения каких-либо целей и задач.
Обязательным признаком формирования является его вооруженность, т.е. наличие у членов объединения, отряда, дружины или иной группы огнестрельного либо холодного оружия, в том числе метательного, газового (пистолеты, револьверы), а также пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм. Не исключается также наличие видов оружия и вооружения, не предусмотренных Законом "Об оружии", например бактериологического, химического, артиллерийского.
Руководство незаконным вооруженным формированием выражается в определении направлений деятельности уже созданного формирования (разработка планов, проведение занятий, организация дежурств, расстановка кадров и т.п.).
Финансирование незаконного вооруженного формирования заключается в сборе или предоставлении средств для функционирования незаконного вооруженного формирования, а также оказание финансовых услуг данному формированию.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента создания или руководства незаконным вооруженным формированием, а также его финансирования.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.
Частью 2 ст. 208 УК РФ предусмотрена ответственность за участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом.
Под участием в незаконном вооруженном формировании понимается вступление в него и выполнение любых действий в соответствии с планами данного формирования. Участие в незаконном вооруженном формировании может выражаться в выполнении различного рода заданий по обустройству места дислокации; в осуществлении патрулирования, дежурства; в присутствии на проводимых занятиях и учениях и т.п.
Состав преступления формальный, деяние окончено с момента выполнения любого действия, свидетельствующего об участии лица в вооруженном формировании.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что участвует в указанном формировании, и желает осуществить соответствующие действия.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет.
Согласно примечанию к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Таким образом, применение указанной в примечании к ст. 208 УК РФ нормы возможно при наличии трех условий: а) добровольность прекращения участия в незаконном вооруженном формировании; б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления. Вопрос о том, распространяется ли действие примечания на руководителя незаконного вооруженного формирования, полагаем, должен решаться отрицательно исходя из буквального смысла толкования примечания. Кроме того, деятельность организатора более общественно опасна по сравнению с деянием иного участника незаконного вооруженного формирования. Даже при добровольном прекращении преступления организатор должен не просто прекратить свои собственные действия, а еще и обеспечить ликвидацию незаконного вооруженного формирования, его роспуск. Поэтому только выход организатора из состава незаконного вооруженного формирования может расцениваться лишь как обстоятельство, смягчающее наказание.
К проблемам уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 208 УК, следует отнести некоторые вопросы квалификации.
Во-первых, наличие такого признака как вооруженность влечет за собой необходимость дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК - по ст. 220, ст. 222 и ст. 223 УК.
Во-вторых, если лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, то дополнительной квалификации по ст. 205.1. УК не требуется.
В-третьих, если участником незаконного вооруженного формирования совершено одно из преступлений, то его действия должны квалифицироваться по совокупности ч.2 ст. 208 и соответствующей статьи (205, 205.1 или 205.2 УК).
Существенным пробелом является то, что в диспозиции ст. 208 УК не указана цель создания, руководства или участия в незаконном вооруженном формировании. Это обстоятельство может препятствовать отграничению данного преступления от смежных преступлений. Цель указана только в Постановлении Пленума ВС РФ № 1, но Постановления Пленума ВС РФ в настоящее время не являются обязательными для судов. В связи с этим представляется необходимым цели, указанные в Постановлении Пленума ВС РФ №1, включить в диспозицию ст. 208 УК.
Практике известны случаи, когда определенные вооруженные формирования, созданные в соответствии с федеральным законодательством, открыто занимались террористической деятельностью. В связи с этим представляется обоснованным ввести в диспозицию ст. 208 УК следующее словосочетание - так и предусмотренное федеральным законом, но осуществляющее свою деятельность вопреки установленным соответствующим законодательством целям, задачам и функциям.
Заключение
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
.В настоящее время не сформулировано общепринятое международным сообществом понятие терроризма, что существенным образом затрудняет борьбу с этим явлением.
2.В России существует несколько определений терроризма. Криминологическое определение отражает социальную сущность данного явления. В настоящее время существует множество определений терроризма, представленных в научной литературе. Несмотря на их количество, они сходны в акцентировании внимания на существенных особенностях терроризма. К первой особенности относят публичный характер терроризма. Вторая особенность состоит в том, что террористы используют устрашение населения и публичной власти путем применения насилия или угрозы его применения.
В Российской Федерации современное законодательство содержит как легальное определение терроризма, так и террористического акта. Одновременно существует и перечень преступлений террористической направленности.
Из вышеизложенного следует, что на данный момент в России существует криминологическое и уголовно- правовое определение терроризма. Криминологическое, как и было указано выше, акцентирует внимание на социальной сущность явления, уголовно-правовое рассматривает его с позиции состава преступления.
.Исследователи подразделяют терроризм на несколько видов - политический, уголовный, «идеалистический», корыстный, религиозный, государственный, военный и т.д.
В наши дни наибольшее распространение получил этнорелигиозный терроризм, в основе которого лежит исламское видение мира. Все остальные виды терроризма практически не проявляют себя.
.Причины терроризма относятся к числу наиболее актуальных в современном мире. Одни авторы относят к причинам терроризма особенности национального характера, религиозное мировоззрение, другие - социально-экономические противоречия.
5.Не смотря на то, что в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, направленные на эффективную борьбу с терроризмом, существует необходимость устранения определенных проблем, связанных с привлечением лиц к уголовной ответственности за совершение преступлений террористической направленности.
.Если говорить о проблемах уголовной ответственности за совершение террористического акта, то на первое место следует поставить некорректность изложения ч. 1 ст. 205 УК. Представляется, что угроза совершения действий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК, менее общественно опасна, чем совершение самих действий, в связи, с чем и существует необходимость изменения редакции данной статьи, о чем было указано выше.
Другой существенной проблемой является практика назначения наказания российскими судами лиц, признанных виновными в совершении террористических актов. И.В. Шевченко в результате проведенных исследований считает, что репрессивный потенциал статьи 205 УК не в полной мере используется российскими судами. Автор приводит следующие данные. По статье 205 УК в 79,55% приговоров назначалось наказание ниже нижнего предела санкции. Это приводит к тому, что террористы чувствуют свою безнаказанность, влекущую за собой рецидивность. И.В. Шевченко также обращает внимание на то, что лица, совершившие теракты, в большинстве случаев не раскаиваются в совершенном преступлении, а сама их деятельность представляет повышенную опасность для всего мирового сообщества, а не только для населения отдельного государства, где произошел теракт. Поэтому автор предлагает внести изменения в УК РФ. В частности предлагается исключить возможность применения амнистии, помилования и условно-досрочного освобождения от отбывания наказания лицам, признанным виновными в совершении преступлений террористической направленности. Также предлагается внести изменения в ст. 64 УК для исключения возможности применения судами наказания ниже нижнего предела санкции и более мягкого наказания, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Особенной части УК, к лицам, признанными виновными в совершении преступлений террористической направленности.
В Российской Федерации существует реальная угроза распространения привлечения несовершеннолетних к совершению террористических актов. К сожалению, в ст. 205 УК РФ до сих пор отсутствует такой квалифицирующий признак, как совершение террористического акта с использованием заведомо несовершеннолетнего. Хотя на необходимость этого указывалось в трудах многих российских терологов.
Определенные проблемы связаны и с Примечанием к ст. 205 УК, устанавливающим специально основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке террористического акта. Во-первых, в Примечании содержится указание на своевременность, но нет указания на добровольность сообщения о готовящемся теракте. Это обстоятельство многими специалистами рассматривается как существенный законодательный пробел. Например, М.Ф. Мусаелян предлагает следующую редакцию Примечания к ст. 205 УК:
Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористическое акта, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если оно добровольным и своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению террористического акта.
.К проблемам уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 205.1. УК («Содействие террористической деятельности»), можно, прежде всего, отнести условия освобождения от уголовной ответственности, изложенные в Примечании 2 к данной статье.
Второй проблемой является диссонанс в назначении наказания за финансирование преступлений террористической направленности и за пособничество в совершении данных преступлений.
По мнению ряда исследователей, в частности Ю.М. Антоняна, А.В. Серебрякова, финансирование террористической деятельности обладает более высокой степенью общественной опасности по сравнению с пособничеством, и требует в связи с этим перевода в разряд квалифицирующих признаков.
Финансирование террористической деятельности должно быть квалифицирующим обстоятельством в связи с тем, что именно снабжение организаций террористического толка денежными средствами позволяет им не только существовать, но и активно вести террористическую деятельность с использованием современных технологических средств и современных видов вооружения. К источникам финансирования актов терроризма, помимо поступления денег из-за рубежа (исламские страны), относятся незаконный оборот оружия, незаконный оборот наркотических веществ, незаконная добыча и продажа нефтепродуктов, вымогательство у местного населения, хищение бюджетных денежных средств, поступающих из федерального бюджета на финансирование социально-экономической сферы Чечни. В связи с вышеизложенным, финансирование терроризма должно квалифицироваться не только по ст. 205.1. УК, но и по другим статьям Особенной части УК.
К сожалению, практика российских судов говорит о том, что число лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по ст. 205.1. УК является ничтожно малочисленным. По мнению некоторых специалистов, этот факт объясняется недостатками в методике расследования и раскрытия данных преступлений и в коррумпированности современной российской правоохранительной системы.
.Проблемой уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма является возможность использования статьи 205.2. УК в политических целях, в связи, с чем необходимо придерживаться рекомендации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма и использовать вместо термина «оправдание» термин «пропаганда».
Нельзя не отметить и тот факт, что, несмотря на значительную распространенность террористической пропаганды, ст. 205.2. УК недостаточно востребована в правоприменительной практике. Превентивный потенциал ст. 205.2. УК остается практически не реализованным, вследствие чего идеологи терроризма продолжают безнаказанно пропагандировать террористическую деятельность, внося, тем самым, ощутимый вклад в продуцирование террористической активности. Такая небольшая активность правоприменителей обусловлена сложностью доказывания признаков состава преступления, предусмотренного рассматриваемой статьей, и противоречивостью научно-методических рекомендаций по применению данной статьи.
Также заслуживает внимания и точка зрения Шибзухова З.А. относительно вопроса о понятии публичного оправдания террористической деятельности. Автор пишет следующее: «При буквальном толковании примечания к ст. 2052 УК РФ понятием публичного оправдания терроризма не охватываются публичные заявления, которые одобряют и прославляют лиц, осуществляющих террористическую деятельность. Учитывая значительный пропагандистский эффект подобных заявлений, их высокую общественную опасность и достаточную распространенность, представляется необходимым предусмотреть публичное одобрение и прославление лиц, осуществляющих террористическую деятельность, в качестве самостоятельного преступного деяния в диспозиции ч. 1 ст. 2052 УК РФ».
Шибзухов З.А. также обращает внимание на то, что общественную опасность публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма значительно повышает направленность подобных деяний на несовершеннолетних, так как, во-первых, террористическая пропаганда, рассчитанная на подростковую аудиторию, обладает более высоким побудительным потенциалом, а во-вторых, она дополнительно посягает на интересы нормального развития несовершеннолетних. Учитывая это, автор предлагает дополнить ч. 2 ст. 205.2. УК самостоятельным квалифицирующим признаком, повышающим ответственность за террористическую пропаганду, направленную на несовершеннолетних либо осуществляемую на территории образовательных организаций.
.Что касается захвата заложника, то некоторые исследователи ставят под сомнение целесообразность привлечения к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 206 УК, лиц, достигших возраста 14 лет. Например, Журавлев И.А. полагает, что необходимо повысить возраст уголовной ответственности за захват заложника с 14 до 16 лет. Автор обосновывает свою точку зрения тем, что подростки не способны в полной мере осознавать как фактический характер, так и общественную опасность захвата заложника. В случае же совершения указанным лицом деяния, связанного с противоправным ограничением свободы другого человека, они должны нести ответственность за преступление против личности - похищение человека, общественная опасность которого понятна для указанных лиц.
Ряд исследователей также полагают, что освобождение лица от уголовной ответственности за то, что оно освободило заложника по требованию властей, является препятствием для осуществления принципа неотвратимости наказания. Это, несомненно, может породить у лиц уверенность в своей безнаказанности. Следует также учитывать, что данное преступление представляет собой повышенную общественную опасность и входит в число преступлений террористической направленности, поэтому излишний гуманизм по отношению к лицам, осуществляющим захват или удержание заложника, излишен.
.Существует проблематика и в привлечении к уголовной ответственности за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Многими исследователями отмечается необходимость отграничения преступления, предусмотренного ст. 207 УК, от преступлений, предусмотренных ст. 213 и ст. 306 УК, на законодательном уровне в целях минимизации случаев неправильной квалификации деяний. Для этого предлагается внести изменение в диспозицию ст. 207 УК, обозначив в ней цель данного преступления - устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Данное нововведение позволит устранить существующую в настоящее время проблему по привлечению лиц к уголовной ответственности по ст. 207 УК.
11.К проблемам уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 208 УК («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»), следует отнести некоторые вопросы квалификации.
Во-первых, наличие такого признака как вооруженность влечет за собой необходимость дополнительной квалификации по соответствующим статьям Особенной части УК - по ст. 220, ст. 222 и ст. 223 УК.
Во-вторых, если лицо содействует террористической деятельности путем финансирования незаконного вооруженного формирования, то дополнительной квалификации по ст. 205.1. УК не требуется.
В-третьих, если участником незаконного вооруженного формирования совершено одно из преступлений, то его действия должны квалифицироваться по совокупности ч.2 ст. 208 и соответствующей статьи (205, 205.1 или 205.2 УК).
Существенным пробелом является то, что в диспозиции ст. 208 УК не указана цель создания, руководства или участия в незаконном вооруженном формировании. Это обстоятельство может препятствовать отграничению данного преступления от смежных преступлений. Цель указана только в Постановлении Пленума ВС РФ № 1, но Постановления Пленума ВС РФ в настоящее время не являются обязательными для судов. В связи с этим представляется необходимым цели, указанные в Постановлении Пленума ВС РФ №1, включить в диспозицию ст. 208 УК.
Практике известны случаи, когда определенные вооруженные формирования, созданные в соответствии с федеральным законодательством, открыто занимались террористической деятельностью. В связи с этим представляется обоснованным ввести в диспозицию ст. 208 УК следующее словосочетание - так и предусмотренное федеральным законом, но осуществляющее свою деятельность вопреки установленным соответствующим законодательством целям, задачам и функциям.
Список литературы:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. -1993. - №237.
. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (в ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.
. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09. 02. 2012 №1 //Российская газета. - 2012г.
Научная литература
1.Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит - М, 1998.
2.Антонян Ю.М. Природа этнорелигиозного терроризма. М.: Аспект Пресс, 2008.
.Антонян Ю.М. Психология убийства. М.: Юристъ, 1997.
.Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступника и расследования преступлений. М.: Юристъ, 1996.
.Арон Р. Демократия и тоталитаризм. Пер. с франц. М.: Текст, 2005.
.Бояр-Созонович Т.С. Проблемы классификации современного терроризма. Университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы Государственного комитета СССР по народному образованию. М., 1994.
.Емельянов В.П. Уголовная ответственность за терроризм и преступления с признаками терроризирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2001.
.Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм глобальная проблема современности. - М: Институт международного права и экономики, 1999.9.
.Криминология. Учебник для юридических вузов. Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М.: Норма, 2009.
.Криминология. Учебник для вузов. Под ред. Ю. М. Антоняна. М.: Логос, 2004
.Концен П. Фанатизм. Психоанализ этого ужасного явления/Пер. с нем. Х.: Изд-во Гуманитарный центр, 2011.
.Киреев М.П. Проблемы ответственности за международный терроризм// Государство и право. 2000. №1.
.Моисеенко А.И. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика терроризма. Автореф. дис….канд. юрид. наук. Ставрополь, 2006.
.Мусаелян М.Ф. Террористический акт: уголовно-правовой аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2007.
.Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Проспект, 2002.
.Саидов А.К. Терроризм в Дагестане. М.: Норма, 2008.
.Серебряков А.В. Содействие террористической деятельности: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Краснодар, 2012.
.Сердюк Л.В. Насильники и их жертвы: криминологическое и уголовно-правовое исследование. Уфа, 2002.
.Эмануилов Р., Яшлавский А. Террор во имя веры: религия и политическое насилие. М.: Мосты культуры, 2011.
.Шевченко И.В. Уголовная ответственность за террористическую деятельность: уголовно-правовые и правоприменительный аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тамбов, 2010.
.Харрис С. Конец веры: религия, террор и будущее разума. М.: Эксмо, 2011