Банкротсво в России
1. Понятие банкротства организации
Банкротство (несостоятельность) - это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. После регистрации юридического лица эта неспособность должна быть признана арбитражным судом. [1]
Существует два подхода к управлению компанией в период несостоятельности: первый подход предполагает спасение несостоятельного должника от конкурсного производства в арбитражном процессе, его судебную реабилитацию в полноценного субъекта делового оборота. Второй подход охватывает правовое регулирование деятельности коммерческой организации, которая до возбуждения дела о банкротстве является в обороте обычным предпринимателем.
Восстановление платежеспособности коммерческой организации для предупреждения банкротства объединяет комплекс досудебных правовых механизмов приведения хозяйственных обязательств и требований данного юридического лица в состояние, которое исключает их дисбаланс, позволят своевременно и в полном объеме исполнять все денежные обязательства и платежи, устраняет причины неплатежеспособности.
Первый сигнал о приближении банкротства - правовой критерий для начала досудебного оздоровления хозяйствующего субъекта - есть превышение краткосрочных обязательств над текущими активами.
Исходя из того, что юридический факт неплатежеспособности является крайне нежелательным событием для каждого предпринимателя, поскольку радикально изменяет судьбу хозяйствующего субъекта, следует искомый правовой критерий момента наступления неплатежеспособности связывать с правилами определения факта банкротства должника. Далее надо использовать этот же критерий для движения «в обратном» направлении, чтобы вывести организацию из неудовлетворительного состояния, восстановив ее платежеспособность.
Известные нам нормативные и эмпирические подходы к оценке платежеспособности юридического лица не позволяют определить, когда же начинать устранять неплатежеспособность. С нашей точки зрения, надо применять систему, состоящую из двух показателей: долгового показателя Д и долгового показателя К.
Долговой показатель Д представляет собой следующую дробь: в числителе дроби - средства в расчетах высоколиквидных вложениях данной организации на конец расчетного периода (одного месяца), в знаменателе дроби - ежемесячная денежная выручка:
Средства в расчетах и вложениях
Д = ------------------------------------ ≥ К
Выручка денежная за месяц
Долговой показатель К представляет собой следующую дробь: в числителе дроби - текущие кредиторские обязательства данной организации на конец расчетного периода (одного месяца), в знаменателе дроби - ежемесячная денежная выручка:
Обязательства текущие
К = ----------------------------- < 3
Выручка денежная за месяц
Отношение суммы средств, в расчетах и высоколиквидных платежах (по окончании заданного периода времени) к величине денежной выручки (за этот же период) показывает ритм входящего хозяйственного денежного потока организации. Если отношение средств, в расчетах и вложениях к месячной денежной выручке равно числу 3, это означает, что все требования и высоколиквидные вложения могут быть обращены в деньги и направлены на исполнение обязательств перед кредиторами и государством за три месяца. Если отношение суммы текущих обязательств к месячной денежной выручке равно числу 3, это означает, что все требования и задолженности могут быть оплачены кредиторам и государству за три месяца. По существу, это и есть платежная способность организации, укладывающаяся в нормативные рамки.
Тогда нормы действующего Федерального закона от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о расчете в срок не позднее трех месяцев со дня, предусмотренного договором (публичной обязанностью), по денежным обязательствам и обязательным платежам выполняются. Значит, момент наступления неплатежеспособности организации или момент начала досудебного оздоровления - это тот период, в который система долговых показателей Д и К не соответствует предельным значениям: Д≥К>3. Момент определяется точнее (на более ранних проблемных стадиях), если чаще, например, еженедельно вычисляется и анализируется это системное отношение.
А.И. Гончаров считает, необходимо принимать за факты предпринимательской деятельности не параметры квартального баланса хозяйствующего субъекта, а текущие остатки по счетам бухгалтерского учета, которые имеются в формулах долговых показателей Д и К. Для своевременного предупреждения банкротства правильнее, на его взгляд, рассчитывать значение долговых показателей Д и К за минимальное - однонедельные промежутки времени. [8]
Для российского юридического лица предельная величина долговых показателей Д и К прямо выводится из правовой нормы о трехмесячном сроке неплатежей просрочившего должника. И когда система долговых показателей Д и К в их абсолютных значениях систематически (3 месяца подряд) приближается к 3, причем Д<К - это второй сигнал - правовой критерий для начала восстановления платежеспособности организации.
2. Возбуждение дела о банкротстве. Признаки банкротства
В соответствии со ст. 65 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, по решению суда может быть признанно несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.
Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение объявления о своем банкротстве и о добровольной ликвидации.
Основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются Федеральным законом от26.10.02 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Действие Закона о банкротстве распространяется на все юридические лица, за исключением:
üКазенных предприятий;
üУчреждений;
üПолитических партий;
üРелигиозных организаций.
Пунктом 4 ст. 1 Закона о банкротстве определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным Законом, применяются правила международного договора.
Решение судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, при отсутствии которых решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности.
Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражном суде.
В российском законодательстве под «банкротством» понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Неспособность должника удовлетворить требования кредитора должна быть признанна арбитражным судом.
Под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию.
Обязательные платежи включают в себя налоги, сборы, и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Кредиторами признаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам, об уплате выходных пособий и об уплате труда лиц, работающих по трудовому договору. В состав кредиторов входят уполномоченные органы и конкурсные кредиторы.
Задолженность перед кредиторами делится на две группы:
üДенежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом;
üТекущие платежи - денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
Для определения признаков банкротства должника учитываются:
oЗадолженность за переданные товары;
oСумма займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником;
oЗадолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения или причинения вреда имуществу кредиторов;
oОбязательств по выплате выходных пособий, вознаграждения по авторским договорам и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;
oОбязательства пред учредителями должника, вытекающие из текущего участия.
При определении признаков банкротства не учитываются пени, штрафы, проценты за просрочку платежей, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства.
Размер обязательных платежей определяется без учета штрафов, пеней, и других финансовых санкций.
Подавать заявление в арбитражный суд о банкротстве имеют право:
ØУполномоченные органы;
ØКонкурсный кредитор;
ØСам должник.
Уполномоченные органы имеют право обратиться арбитражный суд через 30 дней с момента направления исполнительного документа в службу судебных приставов и предъявить его копию должнику.
К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены:
ØРешение налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника;
ØСведения о задолженности по обязательным платежам по данным уполномоченного органа.
Если у организации есть задолженность по налогам, этого еще не достаточно для предъявления иска о банкротстве.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента организации производится последовательно в отношении:
üНаличных денежных средств;
üИмущества, не участвующего в производстве продукции;
üГотовой продукции, а также иных материальных ценностей, не участвующих и не предназначенных для непосредственного участия в производстве;
üСырья и материалов, предназначенных для непосредственного участи в производстве, а также станков, оборудования, зданий, и других основных средств;
üИмущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество;
üДругого имущества
Должностные лица налоговых органов не вправе приобретать имущество налогоплательщика-организации или налогового агента - организации, реализуемое в порядке исполнения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации.
Конкурсные кредиторы - кредиторы по денежным обязательствам. Конкурсными кредиторами являются все организации, которым организация-должник задолжала по различным, хозяйственным договорам или имуществу которых нанесла вред.
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора по денежным обязательствам через 30 дней с того момента, как исполнительный лист по данному решению был передан в службу судебных приставов, а копия передана должнику.
Конкурсный кредитор составляет заявление в письменной форме и руководитель фирмы его подписывает. Копию заявления конкурсный кредитор направляет должнику.
В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве руководитель должника - единоличный, исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального, исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.
Руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в следующих случаях, если:
üУдовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
üОрганом, уполномоченным собственником имущества, должника-унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
üОбращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;
üВ иных предусмотренных законодательством случаях.
Должник обязан обратиться в арбитражный суд, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц после возникновения соответствующих обстоятельств. К заявлению должник должен приложить документы, которые подтверждают наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.
Также к заявлению необходимо приложить подлинники и нотариально заверенные копии следующих документов:
üУчредительные документы должника - юридического лица;
üСвидетельство о государственной регистрации юридического лица;
üСписок кредиторов и должников заявителя с расшифровкой задолженностей с указанием адресов кредиторов и должников заявителя;
üБухгалтерский баланс должника на последнюю отчетную дату;
üРешение собственника имущества должника об обращении в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения;
üПротокол собрания работников должника, на котором избран председатель работников для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если это собрание проведено до подачи заявления должника;
üОтчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком.
Должник направляет копии своего заявления конкурсным кредиторам, уполномоченным органам, своим учредителям.
. Меры предупреждения банкротства
Предупреждение банкротства состоит из следующих процедур:
ØНаблюдение;
ØВнешнее управление;
ØМировое соглашение.
Наблюдение
Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя.
При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника наблюдение вводится с момента принятия арбитражным судом заявления должника к производству.
Наблюдение должно быть завершено с учетом срока рассмотрения дела о банкротстве, превышающего семи месяцев после поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Арбитражный суд выносит определение о введении наблюдения и для сохранности имущества должника вводится некоторые ограничения в деятельности организации:
1.Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка требований к должнику, установленного Законом о банкротстве.
2.По ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств.
.Приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в силу до введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения.
.Запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая).
.Запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным, ценным бумагам.
.Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.
Органам управления должника запрещается принимать решения:
ØО реорганизации и ликвидации должника;
ØСоздание юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
ØСоздание филиалов и представительств;
ØВыплате дивидендов и распределении прибыли между учредителями;
Ø