Денежная система Советской России

Денежная система Советской России

Денежная система с 1917 по 1941

Начало XX в. До Первой мировой войны остаются считанные мгновения. Основа экономической жизни довоенной Европы - золотая денежная система. Россия в данной ситуации не является исключением. Кладовые ее Госбанка полны золотом, что и представляется незыблемой основой финансового благополучия империи. За 6 лет сумма золотой наличности Госбанка выросла почти на 45%. Кроме того, Госбанк вел весьма осторожную эмиссионную политику, что было призвано обезопасить золотой размен на случай политических потрясений.

Руководители Госбанка в 1910 г. с удовлетворением отмечали, что «…в настоящее время можно с уверенностью сказать, что Государственный банк, на который возложено упрочение денежной системы, может спокойно относиться к событиям политической жизни…» Однако золотая денежная система, казавшаяся столь прочной основой экономической жизни довоенной Европы, рухнула в момент острого политического кризиса лета 1914 г.

В первые же дни войны державы одна за другой прекратили размен бумажных денег на золото. 27 июля 1914 г. так же поступил и Государственный банк России. Вслед за крушением золотомонетного стандарта сокращается и эмиссия «банковской» серебряной монеты. Денежное обращение становится почти полностью бумажным. Эмиссия бумажных денег не обеспечивалась золотыми запасами, в стране стали образовываться денежные излишки, следствием чего стал рост цен. Процессы, происходящие в стране, приводили к переходу в сбережения золотых, серебряных и даже медных монет. Таким образом, уже война положила начало всем тем явлениям в финансовой сфере, которые затем будут еще более обострены революционными событиями.

Инфляция превратится в гиперинфляцию и станет безудержной. Цены в период революционных событий росли с огромным ускорением. За несколько лет, а именно с 1 января 1914 г. по 1 января 1917 г., они увеличились на 194%, а всего лишь за год, т. е. с 1 января по 1 декабря 1917 г., их рост был равен 426%. Упорядочить финансовые проблемы была призвана Советская власть.

В первые годы после революции в стране и в самом деле накопилось очень много трудноразрешимых проблем, в том числе и в сфере финансового обращения. Шла Гражданская война, которая разрушила народное хозяйство, экономические взаимосвязи между его отраслями. Эмигранты, уезжающие за границу, увозили с собой материальные ценности (произведения искусства, драгоценности и золото). История России тех лет ясно показывает, что приходилось прикладывать огромные усилия для сохранения того, что революционные власти считали достоянием Советского государства, а убегающие от грозных перемен граждане исчезнувшей Российской империи - своим.

Однако в первые годы после революции ощущалась нехватка в стране не только монет, но даже и бумажных денег. И деньги, выпускавшиеся при царской власти, и деньги, которые в изобилии выпустило Временное правительство (в народе их насмешливо называли керенками в честь министра - председателя Временного правительства А. Ф. Керенского), стремительно обесценивались. Их использовали для оклеивания стен, сундуков. По сути дела, это была просто бумага. На 1 января 1918 г. по стране разошлось 27 313 млн обесценившихся рублей. А средств обращения все равно не хватало! В связи с этим вместо денег использовали даже почтовые марки юбилейной серии «300-летие дома Романовых». Они печатались на толстой бумаге, на оборотной стороне которой был типографский текст. Более того, полностью распалась единая система обращения.

В годы Гражданской войны на территории страны обращалось до 2 200 видов денег различного происхождения и наименования. В Архангельске отделение Госбанка, например, выпускало так называемые моржовки - купюры с изображением моржей. Власти Деникина эмитировали тысячерублевые банкноты, на которых был изображен Царь-колокол и лента знака ордена Георгиевского креста. Подобная ситуация сложилась во многих регионах страны, мучимой войной и голодом. Местные власти проводили выпуск самодельных бумажных денег и пускали их в обращение.

В те годы наркомы финансов отдаленных от центра районов вполне могли вообразить себя настоящими «владыками», самостоятельно определяющими судьбы целого региона. Известен один случай, который спустя годы вполне можно принять за выдумку, за забавный анекдот. Но это истинная правда. Нарком финансов Якутии захотел упростить решение проблемы финансового обращения. Чеканка монет или даже печатание денег в условиях военного времени? К чему? Под рукой сколько угодно цветных ярких… винных бутылочных наклеек. Что может быть проще: на мадере напишем «1 рубль», на кагоре - «3 рубля» и т. д. В таких условиях, когда роль денег искусственным образом присваивали произвольно выбранным и наскоро изобретенным бумажкам, даже книжечкам трамвайных билетов, не говоря о том, что практически каждая крупная торговая фирма считала своим долгом выпустить собственные деньги, возникала путаница, усложняющая и без того непростую ситуацию в торговле.

Например, одна из владивостокских фирм, а именно «Кунст и Альберс», решила, что она настолько крепка в экономическом отношении, что вполне может печатать собственные пятирублевые купюры.

Японский торговец Петр Николаевич Симада, проживающий на территории Николаевска-на-Амуре, также печатал свои собственные дензнаки. Они ходили на территории России, но украшало их гордое изображение японского флага. Николаевцы в насмешку прозвали их рублями Петра IV.

Инфляция и цены росли настолько быстро, что считали уже на тысячи и миллионы. Нередко купюры в несколько тысяч рублей было разменять практически невозможно.

Денежная реформа, от которой ожидали очень многого, прежде всего порядка в денежном обращении, планировалась уже в начале 1918 г. Но в то время это было практически невозможно, Советская республика находилась в столь тяжелом военном положении, все экономические и социальные проблемы настолько обострились, царили голод, разруха, что пришлось отложить ее. Но даже в подобных условиях уже в этом году сумели заменить денежные суррогаты едиными денежными знаками РСФСР. Экономика молодой республики нуждалась в использовании в денежном обороте разменной металлической монеты.

В 1920 г. Советской России удалось значительным образом пополнить золотой запас страны. Благодаря решительным действиям партизан и армии было возвращено золото, захваченное Колчаком и предназначенное к вывозу за границу. Апрель 1921 г. принес стране новые изменения в финансовом вопросе. 14 апреля 1921 г. Политбюро ЦК РКП (б) приняло новые решения «насчет золотого фонда».

Переход к новой экономической политике в этот период, давший возможность свободной торговли, вызвавший оживление экономической жизни в стране, выявил острую необходимость вновь начать чеканку монет. Принимается решение (Советом Труда и Обороны) возобновить работу старого монетного двора в Петрограде. Он в те времена носил гордое название «Медально-аффинажный завод», являясь частью системы Горного совета ВСХН. Завод был, к сожалению, практически разрушен: все его оборудование было или уничтожено, или украдено еще в самом начале революционных событий. Но хозяйственная жизнь постепенно восстанавливалась, был отремонтирован и Петроградский монетный завод, нашли нужное для него оборудование, и уже в августе началась работа над первыми советскими монетами.

В медальном отделе завода были нарисованы эскизы серебряных монет. Были утверждены следующие номиналы монет: 10, 15, 20, 50 копеек, а также один рубль. В связи с тем, что технические возможности предприятия остались на том же уровне, какой был до революции, было решено сохранить для советских монет все параметры дореволюционных монет, такие как металл, вес, диаметр, проба. Но серебряные монеты в обращение не поступали еще довольно долго, вплоть до 1924 г., несмотря на то что Президиум ВЦИК утвердил представленные эскизы и завод начал чеканку.

Было принято решение вначале создать запас металлических денег, необходимый для исправления положения в сфере финансов. Преодолеть монетный кризис и не дать серебру уйти в накопления и за границу можно было, лишь выпустив сразу большое количество новых монет (см. рис. а) ниже).

Результативность проводимых в жизнь начинаний Советского правительства по укреплению денежного дела зависела в том числе и от того, будет ли создан золотой запас страны. Поэтому, прежде всего, предпринимаются меры по увеличению добычи золота. В 1919 г. Совнарком принимает решение о новых, более выгодных государству условиях кредитования и работы в то время пока еще частного Ленского золотопромышленного товарищества. Затем принимается решение о его национализации, что и происходит в этом же году.

Точный учет золота и платины, добываемых в стране, столь важный в сложившихся обстоятельствах, начинается лишь с 1921 г. Именно в этом году был опубликован новый декрет Совнаркома «О распределении добываемого золота и платины». В нем утверждается принадлежность всех добываемых в стране этих драгметаллов государству, так же как и обязательность их передачи в Государственное хранилище ценностей. Кооперативные организации и частные лица теперь потеряли право проводить с золотом и платиной следующие операции: скупать, обрабатывать, хранить, распределять и обменивать. Единственное облегчение было дано золотодобытчикам, но всего лишь временно: до конца этого года еще можно было заняться частной разработкой, разведкой и добычей золота. Расчет на увеличение Государственного золотого запаса оказался верным, что очень помогло решению финансовых проблем.

После революции в стране очень многое менялось, появлялись новые учреждения нередко со странными, непроизносимыми названиями, состоящими из одних заглавных букв, названия улиц обретали имена героев революции, даже города переименовывались. Но названия металлических денег правительство сохранило. Эта была очень разумная мера Советского правительства. Таким образом повышался авторитет новых монет, у населения появлялось доверие к ним.

В октябре 1922 г. Государственный банк получил право выпускать банковские билеты в золотом исчислении. Могли печататься банкноты в 1, 2, 5, 10, 25, 50 червонцев. Были, конечно, попытки дать им и новые, революционные названия, но поскольку именно червонец ассоциировался в сознании людей с представлением о твердом золотом обеспечении денег, то сохранили это наименование.

Тогда же, в октябре 1922 г., начался выпуск монет - золотых червонцев. Очень быстро предложили эскизы гербовой и лицевой сторон. Для гербовой стороны на Монетном дворе разработали два эскиза, для лицевой стороны нашли нужным сделать даже три варианта. Монеты прежде всего должны изображать представителей победившего в революции народа: одни из них были посвящены пролетариату, на них должен был быть изображен рабочий у станка; другие - крестьянам и, следовательно, на них должен был быть изображен крестьянин в поле, а третьи имели особый рисунок для закавказских республик. Эскизы эти не получили поддержки, показавшись маловыразительными и вследствие этого неубедительными.

 <#"703910.files/image002.gif"> <#"703910.files/image003.gif"> <#"703910.files/image004.gif"> <http://www.banki-delo.ru/wordpress/wp-content/uploads/2010/03/money082.gif>

Происходит это в связи с развитием новых отраслей науки и техники. Здесь незаменимы именно серебро, медь, золото. Связано это с их физическими и химическими свойствами. Серебро, в частности, может стать незаменимым материалом в процессе изготовления электрических предохранителей, а также контактов в точных приборах. Ценно оно и при создании пластин аккумуляторов большой мощности, зеркального стекла, светочувствительных покрытий

Денежная система с 1941 по 1961

Мирная жизнь заканчивается в июне 1941 г. СССР вновь после короткого и более или менее стабильного периода стоит перед серьезными испытаниями политической, военной и экономической системы, а также прочности и продуманности устройства денежной системы.

Какие трудности довелось испытать жителям СССР в дни Великой Отечественной войны, всем хорошо известно. Менее известно, каким же образом и какой ценой удалось организовать производство денег в годы войны. Финансовая система СССР в то время зависела от А. Г. Зверева, который был наркомом фи-

Судя по его воспоминаниям, именно ЦК партии (по обычаям того времени, когда все зависело от решений партии) был всерьез обеспокоен состоянием финансовой системы СССР, требуя от Наркомата финансов «сохранить прочность государственной денежной системы, чтобы не повторилось явлений Первой мировой войны; сохранить твердые цены на нормируемые для населения товары по карточкам; оставить на прежнем уровне оптовые цены для промышленности».

Стабильность государственных цен и в самом деле была сохранена в годы войны. Однако продуктов в магазинах не было в достаточном количестве, их выдавали по карточкам. На базаре же цены были очень высокими. Буханка хлеба, например, могла стоить до 1200 рублей. Велосипед (трофейный) стоил в 6 раз дешевле!

Однако именно такие жесткие меры, как введение карточной системы, стабилизация государственных цен сохранили финансовую систему Советского государства, способствовали тому, что в сфере обращения, несмотря на трудности военного времени, оставалась разменная монета.

Чеканить монету прекратили лишь в августе 1941 г., причем на очень малое время. Связано это было с военной обстановкой, с тем, что не хватало рабочих, часть которых была мобилизована в действующую армию, а другая часть переведена на оборонные заводы. Затем начинается эвакуация. Оборудование монетного двора было решено перевезти в Пермскую область, в город Красно-камск. Там и налаживают производство монет, используя территорию и мощности бумажной фабрики Гознака.

Таким образом, к ноябрю 1941 г. и налаживают работу монетного двора. А с 1942 г. чеканка монеты уже вновь идет полным ходом. Только, конечно, военное время вносит некоторые коррективы в монетное производство.

В частности в 1942- 1944 гг. была прекращена чеканка однокопеечных монет. Монеты номиналом в 2 копейки выпускались лишь в течение 1942 г. Их было выпущено в этом году всего 450 штук на сумму в 9 рублей. Эти монеты не просто нумизматическая редкость, они пока вообще не обнаружены ни в государственных, ни в личных коллекциях. В 1943- 1944 гг. эти монеты не чеканились. Трехкопеечники и пятаки не поступали в обращение в течение практически всей войны, их не изготавливали на протяжении 1942- 1944 гг. Монеты номиналом в 10, 15, и 20 копеек продолжали чеканить в течение всех лет войны, но в гораздо меньшем объеме: производство их достигало всего лишь половины довоенного уровня. В 1942 г. десятикопеечные и пятнадцатикопеечные монеты отчеканены в столь небольшом количестве, что сегодня, особенно если сохранность их высока, они также представляют довольно большую редкость.

Монетный двор этих лет работал с большим напряжением, поскольку практически все ресурсы изнашивались, а новые изыскать не было возможности. Тогда и при производстве монет, как повсюду, многое держалось на человеческом факторе: на личном энтузиазме, мужестве, умении. Ощущалась нехватка очень многого: кадров (практически все были на фронте), новой техники, хорошего металла (все лучшее - фронту). Не найдя возможности и ресурсов для изготовления новых монетных штемпелей, мастера чеканили монеты старыми штемпелями, привезенными в Краснокамск из Ленинграда. Изношенные штемпели ремонтировали, когда они выходили из строя. Эти следы ремонта прекрасно различаются на старых штемпелях, можно их разглядеть и на монетах в 15 и 20 копеек 1943 и 1945 гг. На некоторых монетах доработки штемпелей довольно грубые, в частности трехкопеечников 1943 г.

В настоящее время коллекционеры могут, рассматривая монеты, увидеть все те трудности, которые переживал в те суровые годы Монетный двор. Они сказались в снижении качества монетной продукции, в некоторых ошибках, допущенных при чеканке монет. Износ оборудования, ослабление технологического контроля - всего лишь следствие военного времени, война оставила свою печать на этих монетах. Например, коллекционерам известны монеты с плохо сцентрированными изображениями лицевых и гербовых сторон, которые попали в обращение в период с 1942 по 1944 гг. Некоторые монеты военных лет не имеют гурта. Вот пример явного нарушения технологии в военные годы. Еще одна ошибка этих лет - изготовление монет номиналом в 20 копеек из бронзы в течение 1941, 1942, 1943 гг. Монеты в 3 копейки либо из-за технологических нарушений, либо из-за нехватки необходимого материала также чеканили на кружках из белого металла.

Но как бы ни старались мастера подправить старенькие, еще ленинградские штемпели, которые, конечно, изнашивались, наступил момент, когда они окончательно вышли из строя. В 1944 г. все запасы их, привезенные из Ленинграда, закончились. Но в 1944 г. эта проблема была не столь уж и страшна. Война близилась к концу. Ленинград освобожден. Начинается восстановление Монетного двора на привычном месте, в родном городе, причем эту задачу считают первоочередной. И вот уже 20 июня 1944 г. выпускают первую продукцию на Монетном дворе, возвращенном на старое место. О выполнении плана думать, конечно, было рановато. Он и в самом деле был слишком большим для города, который только-только начал восстанавливать свои силы и залечивать раны. Сказывался недостаток квалифицированных кадров, разного рода технические трудности. Сложность обстановки, в которой была возобновлена работа Монетного двора, отразилась негативным образом на качестве монет. Различные разновидности, возникшие из-за использования исправленных штемпелей лицевой и гербовой сторон, пополнили в дальнейшем коллекции нумизматов. Лишь послевоенный 1946 г. принес долгожданное улучшение работы предприятия, которое вошло в нормальный ритм и стало выполнять государственные планы.

Советскому государству удалось пережить войну, сохранив денежную систему. Уже в 1944 г. бюджет был сведен без дефицита, потом доходы постоянно превышали расходы.

Однако покупательная способность рубля в годы войны снизилась. В 1947 г. Советское правительство проводит перестройку денежного хозяйства с целью укрепления курса рубля. Суть проведенной денежной реформы заключалась в изъятии излишков денежной массы, которые образовались за годы войны в силу увеличения эмиссии и в силу появившегося большого количества фальшивок.

Монеты, отмеченные датой «1947», из-за проводимой реформы не чеканились и не поступали в обращение. Перед 1948 г. Совет Министров СССР объявил, по сути дела, об окончательном переходе к мирной жизни своим постановлением «Проведение денежной реформы и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары». Старые деньги в соответствии с этим документом подлежали обмену на новые в соотношении 10:1. Но разменная монета осталась в стороне от этого решения Совета Министров. Интересно, что заработная плата у рабочих и служащих практически не изменялась, несмотря на перемены в денежных вопросах.

Изменения во внешнем облике монет в течение послевоенных лет были довольно незначительными, жизнь государства стабилизировалась, экономика с каждым годом укреплялась. Также довольно стабильной была и денежная система, постоянным оставалось оформление монет за исключением некоторых деталей. В обращении вплоть до 1961 г. оставались практически все монеты, выпущенные с 1924 г. Основным же типом монет оставался тип 1935 г. чеканки.

Денежная система с 1961 по 1985

В 1961 г. проводится еще одна денежная реформа. Первый секретарь ЦК КПСС Никита Сергеевич Хрущев на XX партсъезде обрушивается на сталинскую политику. Как только он становится председателем Совмина, Президиум АН СССР по его поручению создает комиссию по исчислению стоимости в народном хозяйстве. Итогом и становится проведение реформы, а также повышение цен на энергоносители и продукцию животноводства.

В то время каждый рубль действительно был обеспечен 1 г золота (запас 300 т против 300 млн наличных рублей в обращении), и действительно (конечно, не на рынке, а по расчетам), за доллар не следовало давать больше 60 копеек. СССР была более дешевой страной, чем США, все цены были гораздо ниже.

На монетах, которые находились в обращении с 1935 г. вплоть до реформы 1961 г., стояло множество дат, но самая последняя из них - «1957», после этого старые монеты были изъяты и заменены новыми.

В итоге реформы увеличилось золотое содержание рубля. С началом нового, 1961 г. в обращение начали поступать вновь напечатанные денежные билеты нового образца и вновь отчеканенная разменная монета практически всех существующих на тот момент копеечных номиналов, а также монеты достоинством в 1 рубль. И опять (как и в 1947 г.) принято решение монеты старого образца обменивать в пропорции 1 рубль новыми за 10 рублей старыми. Обмен шел без каких-либо ограничений.

Подготавливая реформу, обдумывали довольно остро вставший именно тогда вопрос о чеканке полукопеечной монеты. При пересчете цен и тарифов частенько стоимость товаров исчислялась суммами, в которых фигурировали величины в 0,5 копейки. То, что стоило до реформы 5 копеек, после 1961 г. приобрело стоимость как раз полкопейки. Но было принято отрицательное решение, причем по весьма объективным причинам. Копейка, которую чеканили в те годы, своими размером и весом (диаметр 15 мм и вес 1 г) уже довольно малоудобна для применения в повседневной жизни. Выпускать же монету, заметно меньшую привычной в те годы копейки, было неразумно, она была бы совершенно неудобна в использовании (вспомните хотя бы серебряные чешуйки, ходившие на Руси в XVII в.!). Если же вес и размер полукопейки сделать больше, то она на беглый взгляд будет плохо отличима от копейки, это может привести и к ошибкам, и даже к злонамеренным нарушениям. Кроме того, цены при пересчете во время реформы округляли в сторону повышения (на полкопейки), что было откровенно выгодно для государства, а для отдельных покупателей мало заметно. В связи со всем вышеизложенным предложение о чеканке полукопейки решили отклонить.

Весь первый квартал 1961 г. деньги старого образца оставались обязательными к приему государственными, кооперативными и общественными предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами по всем видам платежей.

Какие же монеты, помеченные датой «1961», вошли в обращение? Была введена практически вся серия монет от 1 копейки до 1 рубля. Чтобы удовлетворить потребности всей страны в новых монетах, необходимо было выполнить огромные объемы работы. В связи с этим увеличился расход монетных штемпелей, их уже в самом начале чекана новых монет периодически обновляли, поэтому все монеты, которые были помечены годом реформы, имеют разновидности. Нумизматам известны две разновидности 1, 2 и 50 копеек; 3 копейки (с учетом разных сочетаний гербовых и лицевых сторон) имеют целых шесть различных видов; у 5 копеек их существует пять; у 20 копеек есть три разновидности. Кроме этого, в обращении есть монеты в 2, 3 и 5 копеек, сделанные из белого металла (это специальный медно-никелевый сплав), а монеты в 10, 15 и 20 копеек также чеканились двух образцов - из никелевого сплава прошлых лет и нового желтого, медно-цинкового сплава, который в основном использовался для монет более низких номиналов.

Однако согласно принятым нормам для монет крупных номиналов использовали, как правило, медно-никелевый сплав белого цвета, а для монет достоинством в 1, 2, 3 и 5 копеек - медно-цинковый желтый сплав.

Лицевая сторона медно-никелевых монет, кроме монет рублевого достоинства, слегка изменилась. Буквы в слове «СССР» располагаются теперь горизонтально, а не полукругом, как ранее. Аверс рубля же в центре украшен гербом, окруженным полным названием страны выпуска, - «Союз Советских Социалистических Республик».

Весьма похожи между собой и оборотные стороны монет из желтого и белого сплавов. Правда, венок из колосьев пшеницы и дубовых листьев на монетах с номиналом в 10, 15 и 20 копеек словно бы разорван цифрами года выпуска, монетки всех остальных номиналов (в том числе и рубль, и 50 копеек) имеют венок, соединенный внизу раковиной.

г. не изменил традицию чеканки безгуртовых однорублевых и пятидесятикопеечных монет. Поэтому начиная с 1964 г., когда все-таки началась чеканка монет с гуртовыми надписями, безгуртовые монеты стали выводить из обращения как устаревшие.

В 1962 г. на Монетном дворе было принято решение делать только разменную мелочь, монеты номиналом в 1 рубль и 50 копеек не чеканились. 1963 г. помечены лишь монеты в 1 и 2 копейки. А вот 1964 г. принес новую партию отчеканенных монет в 1, 2, 50 копеек и 1 рубль. Причем довольно длительное время наличность монет последних двух номиналов в основном состояла именно из металлических денег этого года чеканки. Их и в самом деле очень много попало в сферу обращения. Монеты же достоинством в 1 рубль 1969, 1970 и 1971 гг. выпуска, напротив, встречаются реже подобных монет других годов выпуска.

В 1987 г. выходят монеты двух новых номиналов - в 3 и 5 рублей. Это событие приурочено к семидесятилетию Великой Октябрьской социалистической революции.

В 1965 г. положено начало новой традиции - выпуску юбилейных советских монет. Первая юбилейная монета была отчеканена в честь двадцатилетия победы в Великой Отечественной войне. Это был рубль. В 1967 г. в честь пятидесятилетия создания Советского государства выпустили целую серию монет номиналами в 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль. Подробнее о юбилейных монетах можно узнать в главе этой книги «Памятные монеты СССР и новой России».

-е гг. принято считать одним из самых стабильных периодов развития СССР. Стабильные цены, рост доходов и сбережений населения. Однако довольно существенное падение покупательной способности рубля происходит именно в это время. В 1967 г. по отношению к 1940 г. покупательная сила рубля была равна всего лишь 65 копейкам, и даже по отношению к 1961 г. она уменьшилась, составив всего 91 копейку. Цены и в самом деле росли. Центральное статистическое управление СССР приводило недостоверную информацию о стабилизации цен (1965-1970 гг.) на уровне 139% по отношению к ценам 1940 г. (на самом деле не менее 154,6%). Реально складывающаяся ситуация была такой: цены на продовольствие выросли на 8%, на непродовольственные товары увеличились еще больше - на 13,1%, товары длительного пользования также подорожали на 10,1%.

С чем же были связаны произошедшие перемены? С проводившимися после 1965 г. реформами социалистической хозяйственной системы. Эти реформы начинает еще Г. М. Маленков, пытавшийся переориентировать экономику на производство товаров народного потребления, увеличить доходы населения. Он сокращает размеры принудительных займов у населения, при этом предполагая увеличить инвестиции в легкую промышленность. Однако источники пополнения государственного бюджета остаются неясными. Мартовский и сентябрьский (1965 г.) Пленумы ЦК КПСС, шестая сессия Верховного Совета СССР принимают важные решения, которые должны бы были помочь преодолеть недостатки управления народным хозяйством. Планировалось при этом, что силовые методы руководства народным хозяйством будут заменены экономическими, интенсивность труда повысится за счет повышения материальной заинтересованности трудящихся. Основной акцент переносился с легкой промышленности на сельское хозяйство.

Вновь были выдвинуты (при Н. С. Хрущеве) на первый план глобальные и грандиозные задачи: освоение целинных и залежных земель, переброска стока рек Печоры и Вычегды в Каспийское море. Первый из этих проектов требовал 44 млрд рублей, второй - 7 млрд. Огромные дотации были выделены на развитие сельского хозяйства. Положение в этой отрасли народного хозяйства к тому моменту было довольно серьезным. Уже вложенные в сельское хозяйство денежные средства привели лишь к росту денежных доходов населения, но не к увеличению сельскохозяйственного производства или снижению производственных издержек. Очень большой была себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции в начале 1960-х гг. При этом закупочные цены были невелики. Увеличение закупочных цен на сельхозпродукцию, а также на уголь, нефтепродукты, пиломатериалы, которое произошло в 1962 г., привело бы к полной нерентабельности легкой промышленности. Поэтому два года спустя были увеличены и цены на продукцию легкой промышленности, что привело к реальному росту розничных цен.

В сложившихся условиях финансовая система СССР, хотя и выдержала испытание на прочность, но уже показала первые признаки неблагополучия. В частности, была сужена сфера действия рубля как средства обращения внутри страны и за рубежом. Рубли на валюту для граждан, уезжающих за границу, обменивались в ограниченном количестве. Внутри страны появились так называемые березовые рубли - чеки Внешпосылторга. Они использовались исключительно при расчетах в магазинах «Березка».

Такие явления характеризуют относительно стабильные 60-е гг. Что же говорить о «застойных» 70-х! Падение производительности труда и эффективности производства, замедленный рост товарных масс, который опережался ростом денежных доходов населения и предприятий, дефицит государственного бюджета, нарушение финансового благополучия страны - все это характеризовало не только 1970-е гг., но и первую половину 1980-х гг.

По политическим соображениям же поддерживалась видимость стабильных цен. Нарастающий дисбаланс, однако, до поры до времени был выгоден и государству. По мере роста дефицита неотоваренные дензнаки поступали в сберкассы, откуда они опять изымались в пользу государства. Естественно, что при сложившихся условиях «ускорение» развития народного хозяйства, о котором столь много говорилось во всех партийных и правительственных документах того времени, привело к эффекту, обратному ожидаемому.

В самом деле, огромные инвестиции поступали в заведомо малоэффективные производства. Банковские ссуды часто предоставлялись убыточным предприятиям, платежи предприятий в госбюджет, выплаты заработной платы или из денежных общественных фондов нередко делались до того, как товар будет реализован. Денежный оборот и оборот материально-вещественный были оторваны друг от друга. Все это подвело рубль начала 1960-х гг., крепкий и устойчивый, к краю бездны.

Денежная система с 1985 до 1991

-й год. Чернобыльская катастрофа на свою ликвидацию изымает из бюджета около 20 млрд рублей. Это почти 5%. В этом же году резко падают цены на нефть и газ, преобладавшие в советском экспорте. За год доходы государства падают еще на 9%. Еще 9 млрд убытка в течение этого года приносит антиалкогольная кампания. Это были мощные удары по стабильности рубля. Он обесценился настолько сильно, что в первый раз после 1947 г. стал приложением к талонам, карточной системе и закрытым распродажам на потребительском рынке и к бартеру - на производственном.

Постоянно рос дефицит государственного бюджета: 13,99 млрд рублей - 1985 г.; 58,1 млрд рублей - 1990 г. В целях исправления сложившейся ситуации руководство предпринимает шаги по частичному хозяйственному раскрепощению предприятий (закон «О государственном предприятии (объединении)», закон «О кооперации»). Однако достигаются совершенно противоположные результаты: производство сокращается, растет хронический дефицит. По подсчетам экономиста Н. Кравченко, «за период работы над ошибками» (1985- 1990 гг.) видимый дефицит госбюджета вырос в 5 раз, скрыто финансируемый за счет избыточной эмиссии - в 10 раз, за счет внешних займов - в 20 раз.

За 1985 - 1991 гг. реальная заработная плата выросла на 51%, но магазины пустовали, деньги не давали возможности совершить реальные покупки, так как чем больше росли заработки, тем более ощущался дефицит товаров.

Правительство СССР в попытках переломить кризисную ситуацию предпринимает целый ряд неверных шагов, которые невольно хочется назвать, цитируя В. И. Ленина, «шаг вперед, два шага назад». В частности, к их числу можно отнести решение Совета Министров СССР (1990 г.) о предстоящем пересмотре цен (т. е. об их повышении), о чем объявляет Н. И. Рыжков. Вполне естественная и незамедлительная реакция на это заявление: мгновенно вырастает спрос на все товары, и по всей стране дефицит приобретает тотальный характер. Но Совет Министров подвергается критике, итогом чего и становится отступление назад: правительство откладывает пересмотр цен. Еще один пример неумелых действий правительства: введение в конце 1990 г. пятипроцентного налога на все продажи в целях пополнения государственного бюджета. Но через некоторое время (из-за протестов отраслевых министерств) правительство вновь отступает назад, принимая решение о сужении круга облагаемой налогом продукции, и этот налог утрачивает свое значение.

В конце 1990 г. правительство возглавил В. С. Павлов, бывший министр финансов в правительстве Н. И. Рыжкова. Он представлял интересы консервативных экономических и политических кругов и ВПК. Чтобы остановить развал страны и экономики, правительство, возглавляемое В. С. Павловым, идет на ужесточение экономических мер. Приватизация и либерализация становятся неактуальными.

Вскоре В. С. Павлов обратил внимание на активное вмешательство частных банков некоторых зарубежных стран в функционирование финансовой системы СССР, заметив, что они стремятся дестабилизировать обстановку в стране. После этого Президент М. С. Горбачев дал разрешение органам МВД и КГБ заниматься вопросами хозяйственной деятельности предприятий (в том числе и совместных), а это вызвало резкое сокращение инвестиций и торговой активности иностранного капитала на территории СССР.

Большую роль в дестабилизации финансовой системы Советского государства, в падении рубля сыграли популистские игры с денежным обращением, в которые играли ЦБ РФ и Б. Н. Ельцин, создавший в противовес Госбанку СССР Банк России. ЦБ РФ, а также правительство России негласно обещали смягчать контроль, налогообложение, а также выдавать дешевые эмиссионные кредиты, ведя переговоры с банками и предприятиями напрямую, минуя Госбанк СССР. В итоге в союзный бюджет перестали поступать денежные средства, а ЦБ РФ раздал столько эмиссионных кредитов и выпустил в обращение столько наличности, сколько ранее было запланировано раздать всем 15 союзным республикам. Эта коварная политика, проводимая Банком России, окончательно расстроила финансовую систему СССР. Россия вербовала эмиссией денег поддержку Ельцину, а СССР выпускал все новые и новые партии денег, поскольку союзный бюджет никто исполнять не хотел. Количество денег в стране стремительно растет, растут и цены. Единственным средством исправить создавшееся положение в таких условиях видится денежная реформа.

В начале 1991 г. Павлов проводит обмен пятидесяти- и сторублевых купюр. По замыслу правительства именно это мероприятие должно было стать средством изъятия из обращения излишней денежной массы, обнулить деньги криминального и «теневого» обращения. Еще одна причина этой меры: операция рубль - форинт - доллар и рубль - злотый - доллар приносила куда больший доход, чем рубль - доллар в связи с тем, что искусственно занижался курс форинта и злотого по отношению к рублю. Доллар, приобретенный при помощи первоначальной покупки форинта, стоил 3 рубля, при покупке злотого - 7 рублей. Рубли уходили за границу, при этом Павлов называл цифру в 100 млрд «утекших» из страны рублей. Естественно, что подобные валютные операции производили лишь очень состоятельные люди. Таковыми в 1991 г. были в основном нажившиеся на взятках и присвоении госсобственности чиновники и хозяйственные работники. Именно они дестабилизировали финансовую систему СССР, превращая огромные по своим масштабам денежные массы в крупных купюрах в валютные накопления.

Однако о готовящемся обмене не знали только рядовые граждане, именно они стояли в очередях, боясь не успеть обменять крупные деньги. Обмен крупных купюр производился свободно лишь в размере месячного оклада, кроме того, накануне обмена многие получили заработную плату почти исключительно крупными купюрами. Мелких купюр не хватало, в результате этого сберегательные кассы не производили обмена денег пенсионерам. Возникла опасность: 3 дня - слишком маленький срок, чтобы обменять деньги, сделать это смогут не все.

Правительство 2 раза пересматривало сроки обмена крупных купюр. После каждого продления сроков обмена государство получало все меньший денежный выигрыш. Сразу после начала обмена (в январе 1991 г.) он составлял около 10 млрд рублей, в марте - только 8 млрд рублей, а к апрелю упал до мизерной в масштабах огромного государства суммы в 4 млрд рублей. Тем не менее обмен денег, возможно, предоставил бы некоторые шансы для стабилизации денежного обращения. Однако дальнейшие шаги правительства были настолько непродуманными, что рубль продолжил свое падение, пожалуй, даже ускорив его.

В апреле 1991 г. М. С. Горбачев согласился на проведение реформы цен. Реформа Павлова, конечно, не ввела никаких «свободных» цен, вопрос о регулирующей роли ценообразования поставлен не был. Госкомцен по-прежнему устанавливал фиксированные цены на многие товары. Именно в это время произошел срыв стабилизации денежного обращения.

Государственные розничные цены в результате этой реформы выросли примерно в 3 раза, был достигнут предел покупательной способности населения (могли быть пущены в ход мертвые сбережения граждан со сберкнижек), и снизились кооперативные и базарные цены. Однако в то же самое время правительство начало выплачивать значительные денежные компенсации. Причем населению выдали в 2 раза более средств, чем планировали первоначально. Вследствие этого резко возросла эмиссия денег, которая затем уже не прекращалась.

В июне-сентябре денежную эмиссию стимулировал начавшийся распад СССР, к которому присоединился отказ бывших республик, а ныне суверенных государств переводить средства в союзный бюджет. В этих условиях президент М. С. Горбачев взял в июле в обход Верховного Совета из Государственного банка 93 млрд руб. для содержания армии и государственного аппарата во втором полугодии 1991 г., игнорируя союзное законодательство. Итог был неутешительным: инфляция, появившаяся еще до перестройки и постепенно нараставшая с каждым ее шагом, из-за столь большого увеличения денежной массы переросла в гиперинфляцию. Реформа цен не внесла каких-либо изменений в положение дел на потребительском рынке. Рост дефицита по-прежнему обгонял рост стремительно увеличивающихся цен. С марта по июнь 1991 г. стоимость жизни возросла в 2,9 раза.

Поскольку 1991 был во многих смыслах переломным, то это нашло отражение даже в выпускавшихся в то время монетах. Так, в 1991 г. еще продолжали чеканить монеты старого (1961 г.) образца, правда, с обозначением на них монетного двора. Но одновременно в обращение вошли монеты с другим оформлением. Это были монеты номиналом в 10, 50 копеек, а также 1,5, 10 рублей. Выпускать монеты мелких номиналов, обесценившиеся практически до нуля, смысла не имело.

В том же 1991 г. Банк СССР в последний раз (вскоре не станет СССР, следовательно, и деньги будут российскими, и банк тоже) выпустил в обращение монеты нового дизайна, где место герба заняли изображения купола Сената и Спасской башни Московского Кремля. В этой серии медно-никелевые монеты достоинством в 1 рубль имели гораздо меньший размер и заняли место уже среди младших номиналов.

До этого момента изображения Кремля, кремлевских башен появлялись лишь на юбилейных монетах. Возможно, появление Спасской башни Кремля на монетах Банка СССР было связано с надеждой на сохранение единого государства, которое уже рассыпалось, на укрепление доверия к деньгам этого государства. Действительно, Спасская (Фроловская) башня - самая главная. Именно через ворота этой башни проходили крестные ходы. В то время, когда существовали патриархи, а было это еще раньше, именно через эти ворота в Кремль на осле въезжал патриарх. Сам государь вел этого ослика через ворота по дороге, которую покрывали красным сукном. Башня была названа Спасской, так как царь Алексей Михайлович над воротами башни приказал повесить образ святого Спаса. Через ворота по указу этого же царя было запрещено проходить мужчинам с покрытой головой. Этот указ сохранял силу до начала XX в. На этой башне находятся и самые главные часы в стране, под бой которых мы привыкли встречать Новый год и по которым многие сверяют свои часы до сих пор. История этих часов очень древняя. Впервые они появляются на башне еще в XVI в. Причем до эпохи Петра I часы были устроены очень оригинально: у них вращались не стрелки, а циферблат. Петр заказал новые часы в Амстердаме, их установили в 1706 г. За свою долгую жизнь часы пережили немало, в том числе и пожары, и поломки. Их жизнь самым тесным образом связана с событиями, происходящими в стране. Интересно, что в XIX в. куранты наигрывали мелодии «Преображенского марша» и «Коль славен», а в первые годы после революции мелодии песен «Вы жертвою пали» и «Интернационал». А вот вся страна услышать самые главные часы страны смогла лишь в 1926 г., когда звук курантов раздался по радио. Однако вскоре качество звучания гимна и марша признали неудовлетворительным, и часы с этого момента перестают исполнять музыкальные произведения.