Бюджетна система сучасної України
Комплексна
курсова
робота
З
блоку дисциплін : “Економічна
теорія”
На
тему
Бюджетна
система сучасної України
ВСТУП
Актуальність теми полягає в тому, що
за допомогою бюджету досягається вирішення багатьох питань соціального
характеру, хоча стан цієї сфери життя суспільства на сьогоднішній день
складний. Кризові явища в економіці зумовлюють напружений стан бюджету,
недостатність фінансування соціальної сфери, але і в цих умовах державний
бюджет залишається головним джерелом підтримання життєвого рівня населення.
Державний бюджет України є основним
фінансовим планом. В Україні існує багато фінансових планів утворення і
використання певних фондів коштів. Але бюджет є основним з них за величиною, за
суспільно-політичним значенням, за ступенем впливу на інші фонди коштів. Крім
того, державний бюджет України з абсолютною більшістю з них об'єднаний
організаційно, тобто надходженням або витрачанням певних грошових коштів.
Соціально-економічний розвиток
держави є результатом використання не тільки її ресурсних можливостей, а й тих
економічних механізмів, у результаті яких формується і реалізується політика
розвитку, важливою складовою якої є бюджетна система. Недосконалість
бюджетної системи держави може чинити негативний вплив на економіку, соціальну сферу,
життєвий рівень громадян. Тому в сучасних умовах розвитку економіки України
особливої актуальності набуває питання удосконалення бюджетної системи.
Ефективність функціонування бюджетної системи визначається низкою об'єктивних
та суб'єктивних чинників. Існування зазначених чинників спричиняє необхідність
поглиблення наукових досліджень бюджетної системи як складової фінансової
системи країни та важливого регулятора економічних і соціальних процесів.
Бюджетна система є найважливішим економічним
регулятором. Від того, наскільки правильно побудовано бюджетну систему залежить
ефективне функціонування всього народного господарства країни, зовнішніх
відносин.
Кожна країна має свою бюджетну систему, що
відображає її економічну, соціальну, зовнішньоекономічну політику. Важливість
питання побудови ефективної бюджетної системи полягає у тому, що через бюджетну
систему, зокрема, через її ланки перерозподіляється частина національного
доходу, що обумовлено необхідністю створення централізованого фонду грошових коштів
для забезпечення суспільних потреб та повного виконання державою своїх функції.
В офіційних документах, зокрема в Бюджетному
кодексі України дається таке визначення: "Бюджет - план формування та
використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які
здійснюються органами державної влади, органами влади та органами місцевого
самоврядування протягом бюджетного періоду".
Державний бюджет України має велике
суспільне, економічне, політичне та інші значення.
Мета курсової роботі: Зріст інтересу
до стратегічної взаємодії фірм, до ролі невизначеності та асиметричної
інформації, до стратегії ціноутворення фірм в умовах влади ринку обумовив
виникнення управлінської економіки.
Економічна теорія вивчає поведінку і
механізм прийняття рішень окремими економічними суб’єктами (індивідами,
домашніми господарствами, галузями, підприємствами, громадськими організаціями
і державними агентствами, тобто мікросистеми). Основі питання мікроекономіки -
відносні ціні на товари, попит і пропонування, розподіл ресурсів для досягнення
альтернативних цілей, поведінка мікросистеми у різних ринкових ситуаціях,
рівновага споживача, товаровиробника.
Завдання курсової роботи:
Сутність та зміст бюджетної системи сучасної
України;
теорія бюджетної
системи
сучасної
України
її структури, показники;
аналіз стану
бюджетної системи сучасної України;
теоретичні засади до розрахункової
частини;
практична частина аналітико -
розрахункового розділу.
Предметом дослідження курсової
роботи є: У першому розділі «Бюджетна система сучасної України». У другому
розділі «Формування виробничої функції та визначення
базової ціни товару фірми».
Об’єктом дослідження курсової
роботи є: У першому розділі розглядається: політичне значення бюджету
багатогранне і, зокрема, воно полягає в тому, що законодавчий орган затверджує
обсяги доходів і видатків бюджету на плановий рік, а тим самим народні
представники реалізують волю народу. У другому розділі аналітично було
розраховано «Формування виробничої функції та
визначення базової ціни товару фірми».
Основним завданням
дослідження є: У
першому розділі розглянуто три завдання: суть
бюджетної системи;
державні
доходи і податки;
державні
витрати. У другому розділі розрахунок «Формування
виробничої функції та визначення базової ціни товару фірми».
Для дослідження було використано
такі методи: аналіз залежності
попиту від ціни; показники
конкурентної структури ринку; коефіцієнт
концентрації ринку; стійкості
зростання попиту.
Інформаційне забезпечення
дослідження представлено підручниками та навчальними посібниками з економіки
підприємства та маркетингу:
Алієва В.В, Геєць В.М, Лондар С.В,
Осипчук Л.И, Яценко А.А, та ін.; статтями з періодичних видань «Бізнес»,
«Маркетинг в Україні», та статтями з ресурсу Інтернет.
Розділ I. Бюджетна
система сучасної України
1.1
Суть бюджетної системи
Бюджет як явище в історії людського
суспільства з'явився порівняно недавно - в епоху капіталізму (феодалізм не знав
єдиного документа, який об'єднував би всі доходи і видатки держави). Його поява
пов'язана з відділенням державних фінансів від фінансів монарха, обмеженням
влади останнього, переходом до демократичних засад і суспільним життям. Бюджет
в усіх країнах світу є основою державних фінансів і основним фондом грошових
коштів держави.
Термін “бюджет” має декілька
основних значень.
Як економічна категорія, бюджет є
системою економічних за своїм змістом відносин з приводу утворення, розподілу і
використання централізованого фонду грошових коштів держави. Ці економічні
відносини виникають в результаті розподілу валового внутрішнього продукту
країни.
За матеріальним змістом бюджет - це
сам централізований фонд грошових коштів держави.
В юридичному аспекті державний
бюджет виступає у формі закону, який приймається найвищим органом законодавчої
влади країни. Бюджетне законодавство України визначає бюджет як план.
Необхідність в існуванні державного
бюджету обумовлюється природою держави, яка за своїм призначенням покликана
виконувати загальносуспільні завдання і функції, а також об'єктивно існуючим
законом вартості, існуванням товарно-грошових відносин та іншими факторами.
В Україні поняття, зміст і функції
державного бюджету мають свої особливості, викликані суспільними і економічними
перетвореннями в країні за останні роки.
Бюджету в системі державних фінансів
належить центральне місце. Він, як система економічних розподільних відносин,
охоплює фактично все суспільство, на відміну від інших ланок фінансової
системи, які мають більш обмежене функціонування. Це пов’язано
з тим, що бюджет повинен забезпечити виконання державою її основних функцій -
управління, оборони, регулювання економіки, соціальної.
Держава використовує бюджет для
здійснення територіального, внутрішнього і міжгалузевого розподілу і
перерозподілу ВВП з метою вдосконалення структури суспільного виробництва і
забезпечення соціальних гарантій населенню. В умовах формування ринкових відносин
бюджетна система має надавати фінансову підтримку щодо роздержавлення і
демонополізації галузей господарства, забезпечення соціального захисту
населення.
Основні напрямки бюджетної політики
визначаються Верховною Радою України в спеціальній постанові, яка має назву
бюджетної резолюції.
Правові засади бюджетної системи
становлять Конституція України, виданий на її основі Закон “Про бюджетну
систему України”, “Про податкову систему України” і такі під
законі
акти, як Правила складання і виконання бюджету, бюджетними регламентами, які
затверджують місцеві Ради народних депутатів. Згідно з цими документами
планування показників бюджетів покладено на Міністерство фінансів України і
місцеві фінансові органи, які виконують заключні розрахунки та їх обґрунтування.
Матеріали для складання бюджету
подають до Міністерства фінансів і місцевих фінансових органів усі
міністерства, відомства, підприємства, організації, установи, корпорації,
асоціації всіх форм власності. На основі поданих даних встановлюються взаємовідносини
цих господарських структур з бюджетом - платежі до бюджету і асигнування з
нього.
Таким чином, в основу законодавства України
занесене поняття бюджету як плану. В той же час це фонд, з якого держава черпає
свої фінансові ресурси для забезпечення свого функціонування. Вище вже йшла
мова про те, що термін «бюджет» має кілька поняттєвих аспектів. Державний
бюджет України є планом, що містить в собі перелік доказів і прибутків, які
повинні отримати в наступному році, і майбутніх видатків; тому це розпис
доходів і видатків держави на наступний бюджетний рік. Водночас бюджет є фондом
грошових коштів, але в фінансово-правовій літературі відмічалось, що бюджет
ніколи в цілісному вигляді не існує, оскільки відразу після надходження коштів
на бюджетний рахунок вони використовуються на фінансування державних потреб.
Тому суть бюджету полягає не в тому, що це певна
сума грошових коштів, які знаходяться напевному рахунку, а в тому, що він
передбачає напрями спрямування доходів на певні видатки, а сама по собі сума
може бути лише зафіксованою в певний період величиною коштів, які надійшли і
які вже використані.
Державний бюджет України є основним
фінансовим планом. В Україні існує багато фінансових планів утворення і
використання певних фондів коштів. Але бюджет є основним з них за величиною, за
суспільно-політичним значенням, за ступенем впливу на інші фонди коштів. Крім
того, Державний бюджет України з абсолютною більшістю з них об'єднаний
організаційно, тобто надходженням або витрачанням певних грошових коштів.
Державний бюджет України має велике
суспільне, економічне, політичне та інші значення.
Суспільне значення бюджету полягає в
тому, що за допомогою бюджету досягається вирішення багатьох питань соціального
характеру, хоча стан цієї сфери життя суспільства на сьогоднішній день
складний. Кризові явища в економіці зумовлюють напружений стан бюджету,
недостатність фінансування соціальної сфери, але і в цих умовах державний
бюджет залишається головним джерелом підтримання життєвого рівня населення.
Політичне значення бюджету
багатогранне і, зокрема, воно полягає в тому, що законодавчий орган затверджує
обсяги доходів і видатків бюджету на плановий рік, а тим самим народні
представники реалізують волю народу.
Державний бюджет України набуває
свого статусу тільки після затвердження його Верховною Радою України в формі
закону. Виключно законами України встановлюються державний бюджет України і
бюджетна система України (п.1. ч.2 ст.92 Конституції України). Якщо утворення
державного бюджету і використання його коштів здійснюють органи виконавчої
влади, то розподіл бюджетних ресурсів - прерогатива Верховної Ради України.
Парламент України також розглядає і приймає рішення щодо звіту про державний
бюджет України.
Місцеві бюджети в Україні мають
велике значення у фінансуванні соціальних потреб населення. Вони в значній
частині забезпечують фінансовими ресурсами освіту, охорону здоров'я, культуру,
житлово-побутові витрати та ін. З республіканського бюджету Автономної
Республіки Крим фінансуються видатки на потреби, загальні для жителів
Автономної Республіки Крим, а з обласних і районних бюджетів - відповідно для
жителів цих адміністративно-територіальних одиниць.
Виходячи з вищевикладеного, можна
дати таке визначення: державний бюджет - це встановлений законом на певний
період основний фінансовий план (розпис) доходів і видатків централізованого
фонду коштів держави, необхідних для здійснення її завдань і функцій.
У відповідності із статтею 2 Закону
України «Про бюджетну систему України» бюджетна система України складається з
Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки
Крим та місцевих бюджетів. Згідно ст.95 Конституції України бюджетна система
України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу
суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами [11,
с.28-30].
Бюджетна система України. “заснована
на економічних відносинах, врегульованих правовими нормами, сукупність видів
бюджетів, які існують на території держави” [ 11,
с.31-32].
Поняття «бюджетна система» відображає
тільки загальну структуру бюджетів в Україні, яка визначається
адміністративно-територіальним устроєм і побудовою системи органів влади в
Україні. Разом з тим Закон «Про бюджетну систему в Україні» ввів поняття
«бюджетний устрій», яке відображає не лише систему бюджетів, а й
взаємовідносини між ними [ 11, с.33-34].
Бюджетний устрій - це організація і
принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язок між окремими
ланками бюджетної системи. Бюджетний устрій України визначається з урахуванням державного
устрою і адміністративно-територіального поділу України
[1, с.68-69].
Таким чином, бюджетний устрій -
більш широке поняття, яке включає в себе бюджетну систему, взаємозв'язок між
бюджетами і принципи їх функціонування. При цьому слід враховувати, що Україна
є унітарною державою, хоча до її складу входить Автономна Республіка Крим; в
той же час в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування,
здійснення якого неможливе без власних місцевих бюджетів (значний вплив на це
має Європейська Хартія місцевого самоврядування, до якої приєдналась Україна).
Сукупність всіх бюджетів, які
входять до бюджетної системи України, складає зведений (консолідований) бюджет,
який використовується для аналізу і визначення засад державного регулювання
економічного і соціального розвитку України. Слід зазначити, що зведені бюджети
існують не тільки в масштабах України, але і в ланках нижчого рівня. До їх
числа можна також віднести бюджет Автономної Республіки Крим, бюджети областей,
бюджети районів, бюджети міст, які мають районний поділ
[1, с.69-70].
Бюджет Автономної Республіки Крим
об'єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського
підпорядкування Автономної Республіки Крим. При цьому слід мати на увазі, що
така система бюджетів Автономної Республіки Крим не виходить за рамки бюджетної
системи України. Згідно Конституції України Автономна Республіка Крим є
невід'ємною складовою частиною України і нормативно-правовове регулювання
бюджетних і в цілому фінансових питань вона не здійснює.
Бюджет області об'єднує обласний
бюджет та бюджети районів і міст обласного підпорядкування.
Бюджет району об'єднує районний
бюджет, бюджети міст районного значення, селищні та сільські бюджети.
Бюджет міста, яке має районний
поділ, об'єднує міський бюджет та бюджети районів, що входять до його складу. У
випадках, коли міській, районній у місті Раді адміністративне підпорядковані
інші міста, селища чи сільські населені пункти, бюджети цих міст, селищні,
сільські бюджети об'єднуються відповідно у бюджеті міста або бюджеті району в
місті, Радам яких підпорядковані населені пункти [1, с.70-72].
Згідно Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» [Відомості Верховної Ради
України (ВВР.1, ст.2]. бюджетом місцевого самоврядування (місцевим
бюджетом) є план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для
забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування. Районні і обласні
бюджети входять до числа місцевих бюджетів і є планами утворення і використання
фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів
територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного
вирівнювання. Разом з тим вони формуються з коштів державного бюджету для їх
відповідного розподілу між територіальними громадами або для виконання спільних
проектів та з коштів залучених на договірних засадах з місцевих бюджетів для
реалізації спільних соціально-економічних та культурних програм. Тому районні і
обласні бюджети займають проміжне становище між державними та сільськими,
селищними, міськими бюджетами [1,
с.73-74].
Бюджетний устрій України ґрунтується
на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності,
самостійності усіх бюджетів, що входять до бюджетної системи України.
В Законі України «Про бюджетну
систему України» [Відомості Верховної Ради (ВВР), Р.1, ст.4] не знайшла свого
відбиття, але в фінансово-правовій літературі виділяється як принцип,
спеціалізація показників доходів і видатків бюджетів. Цей принцип полягає у
конкретному визначенні розмірів доходів за джерелами утворення і видатків за їх
призначенням.
Закон визначає бюджетну класифікацію
як “єдине систематизоване, функціональне згрупування доходів і видатків бюджету
за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну
порівнянність бюджетних даних”. Саме через бюджетну класифікацію здійснюється
єдиний облік доходів і видатків, складається звітність про виконання бюджетів.
Структура бюджетної класифікації
розробляється Кабінетом Міністрів України, а нова її структура була затверджена
постановою Верховної Ради України від 12 липня 1996 року.
Бюджетна класифікація України
складається з чотирьох розділів [1. с.135]:
Розділ І. Доходи бюджету;
Розділ
II. Видатки бюджету; Розділ III. Фінансування бюджету; Розділ IV. Державний
борг.
Розділ І “Доходи бюджету” поділяється на групи,
підгрупи, статті і під статті. Групи доходів - це податкові надходження та
неподаткові доходи, доходи від операцій з капіталом, офіційні трансферти і
державні цільові фонди.
Розділ ІІ “Видатки”. Класифікація
видатків бюджетів складається з функціональної, відомчої та економічної
структури видатків.
Функціональна структура видатків
бюджетів України визначає основні напрями державної діяльності
[1. с.134-135]:
Державне управління; Міжнародна
діяльність; Фундаментальні
дослідження і сприяння науково-технічному прогресу; Національна
оборона і т.д. (всього 24 розділи). Розділи поділяються на підрозділи, тобто
більш детальні частини. Наприклад, розділ «Державне управління» включає в себе
6 підрозділів: функціонування законодавчої влади, функціонування виконавчої
влади, утримання Президента України та його апарату, утримання фінансових та
фіскальних органів, загальне планування і статистичні служби, інші видатки на
загальнодержавне управління. Підрозділи можуть мати цільові статті і види витрат.
Економічна
структура видатків групує видатки державного і місцевих бюджетів за їх
економічним змістом. Вона поділяється на поточні видатки і капітальні видатки,
а також на предметні статті, під статті та елементи витрат.
Розділ III «Фінансування бюджету»
передбачає залучення коштів для фінансування видатків бюджету - внутрішнє і
зовнішнє фінансування.
У розділі IV «Державний борг»
наводиться структура державного внутрішнього і зовнішнього боргу.
При визначенні бюджетної політики на
2010 рік, кількісних параметрів проекту бюджету логічним є висновок, що високо
пріоритетними повинні бути завдання, про декларовані вищезазначеною стратегією
соціально-економічного розвитку. Це максимальна концентрація ресурсів на
вирішенні ключових завдань, які сприятимуть економічному зростанню, зниженню
податкового навантаження шляхом скорочення кількості податків при одночасному
підвищенні рівня їх стягнення, подальше реформування системи міжбюджетних
відносин з метою формування ефективної територіальної економічної політики.
.2 Державні доходи і податки
Кожний бюджет поділяється на дохідну
і видаткову частини, які мають бути збалансовані між собою.
В дохідній частині бюджету
передбачаються всі доходи, передбачені законодавством України (податки і
неподаткові доходи). За соціально-економічними ознаками вони можуть бути
поділені на:
доходи від господарської діяльності;
доходи від використання природних ресурсів; доходи від зовнішньоекономічної
діяльності; доходи від банківської діяльності; доходи від реалізації
дорогоцінних металів з державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного
каміння; державне мито; митні платежі; збори та інші неподаткові доходи; доходи
від приватизації; доходи від громадян тощо.
Такий загальний перелік доходів всіх
ланок бюджетної системи України. Але основним бюджетним питанням є їх розподіл
між окремими ланками всередині бюджетної системи.
Розподіл доходів належить до
повноважень представницьких органів держави, оскільки це є одним з основних
питань функціонування бюджетної системи України. Головну роль в цьому відіграє
Верховна Рада України, як єдиний орган законодавчої влади в Україні. Верховна
Рада встановлює постійний розподіл закріплених доходів між ланками бюджетної
системи і щорічний перерозподіл регулюючих.
Основним завданням при розподілі
доходів бюджетів є наділення кожного з державних органів - суб'єкта бюджетного
права - таким об'ємом коштів, який міг би забезпечити виконання його завдань і
функцій, передбачених Конституцією та законами України. При цьому повинні бути
забезпечені збалансованість всіх бюджетів, зацікавленість місцевих органів у
збільшенні бюджетних надходжень, запобігання касових розривів та інше,
бездефіцитність бюджетів. Доходи кожного бюджету повинні бути найбільшою мірою
пов'язані з підвідомчим господарством і соціальною сферою.
З врахуванням юридичного та
економічного аспектів розподілу доходів між ланками бюджетної системи всі вони
можуть бути поділені на закріплені і регулюючі.
До закріплених належать доходи, які
постійно діючими нормативними актами віднесені до бюджетів певного рівня на
невизначений у часі строк у розмірі територіального надходження повністю або у
твердо фіксованому розмірі (нормативі). Прикладами доходів, закріплених за
Державним бюджетом України, можуть бути [2,
с.50-52]:
·
надходження від зовнішньоекономічної
діяльності, які повністю, на невизначений строк закріплені за загальнодержавним
бюджетом;
·
плата за землю, яка дорівнює 30
відсоткам від ставки, передбаченої законодавством України, та інші.
Закріплені доходи створюють основу
дохідної бази кожного бюджету. Але для повного покриття потреб кожного з
бюджетів їх недостатньо і тому кожен з бюджетів (крім державного) необхідно
врегулювати за допомогою інших дохідних джерел. Оскільки потреба в доходах
кожного з бюджетів часто змінюється, то держава щорічно здійснює бюджетне
регулювання - щорічний перерозподіл коштів всередині бюджетної системи з метою
збалансування всіх бюджетів. Досягається це за допомогою регулюючих доходів та
інших методів.
Регулюючі доходи - це передбачені в
законі про державний бюджет або в рішенні про бюджет представницьких органів
доходи бюджетів, які щорічно перерозподіляються між різними ланками бюджетів.
Розмір частини кожного з доходів, яка передається у бюджет нижчого рівня,
визначається, виходячи з потреб цього бюджету, і може щорічно змінюватись. Так,
в 2007р. як регулюючі доходи були використані акцизний збір (50 відсотків його
передавались до бюджетів областей, міст Києва і Севастополя), прибутковий
податок з громадян та ін. Але вже в Законі про Державний бюджет України на 2008
р. було дано перелік всіх доходів, які в повному обсязі або частково надійдуть
до державного бюджету і перелік доходів, які надійдуть до бюджетів Автономної
Республіки Крим, міст Києва і Севастополя. Таким чином було здійснене бюджетне
регулювання, тобто забезпечення вказаних бюджетів дохідною базою
[2, с.53-55].
Але при нестачі коштів для
збалансування бюджетів держава може використати і такий метод бюджетного
регулювання як дотації, субвенції, субсидії, які можна назвати єдиним терміном
- трансферти. Цей метод застосовується у багатьох країнах світу. Щоправда, в
законодавстві України ці терміни лише згадуються без розкриття їх суті, але,
використовуючи світовий досвід, фінансово-правова наука виробила їх поняття.
Дотація являє собою певну суму
грошових коштів, яка виділяється з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого
рівня для покриття його дефіциту. Вона має загальний характер і не підлягає
поверненню до бюджету вищого рівня (сам термін походить від латинського слова dotatio
- дар). На відміну від дотації субвенції і
субсидії мають цільовий характер і це передбачає, що у випадках їх
невикористання або використання не за цільовим призначенням вони мають бути
повернені до бюджету, з якого були надані. Різниця між субвенцією і субсидією
полягає в тому, що субвенція передбачає як обов'язкову умову участь у виділенні
коштів на певні цілі з бюджетів нижчого рівня поряд з сумою субвенції, а для
субсидії це не обов'язково. Але у випадках невикористання або використання не
за цільовим призначенням субвенції і субсидії мають бути повернені до бюджету,
з якого вони були виділені. Законом про державний бюджет України на 2008р.
було передбачено виділення дотацій республіканському бюджету Автономної
Республіки Крим, обласним та міському (міста Севастополя) бюджетам (всього їх
22) на загальну суму 2 502 213 тис. гривень на фінансування видатків, що не
покриваються власними та закріпленими доходами [2,
c.56-58].
Таким чином, як випливає з
викладеного вище, державний бюджет України складається із закріплених доходів,
а республіканський автономної республіки Крим та місцеві бюджети - з трьох [2,
с.62-65]:
власних джерел, які надходять від
об'єктів, що є їх власністю; закріплених доходів, тобто доходів, які постійно
закріплені за ними; доходів, що надійшли в порядку бюджетного регулювання
(процентних відрахувань, дотацій, субвенцій, субсидій).
Крім цього, вони можуть на власний
розсуд і запозичувати кошти. Органи місцевого самоврядування відповідно до
законодавства можуть випускати місцеві позики, лотереї та цінні папери,
отримувати позички з інших бюджетів на покриття тимчасових касових розривів з
їх погашенням до кінця бюджетного року, а також отримувати кредити в
банківських установах. Ще одним джерелом фінансування видатків з цих бюджетів є
позабюджетні цільові (у тому числі валютні) фонди коштів. Органи місцевого
самоврядування мають право, за рішенням зборів громадян за місцем їх
проживання, запроваджувати місцеві збори на засадах добровільного
самооподаткування.
Проект бюджетного кодексу змінює
розподіл доходів міх рівнями бюджетної системи. Проаналізуємо можливі зміни в
податкових доходах місцевих бюджетів на прикладі даних про виконання бюджету
України в 2008 і 2009
роках (табл.1.1).
Таблиця
1.1
Доходи місцевих бюджетів, передбачені проектом бюджетного кодексу України [8, c.3]
|
2008
|
2009
|
2008
|
2009
|
|
млн. грн.
|
млн.грн.
|
% ВВП
|
% ВВП
|
Податки на виконання власних
повноважень
|
|
Місцеві податки і збори
|
392,1
|
441,5
|
0,38
|
0,35
|
Податок на промисел
|
12,41
|
13,8
|
0,01
|
0,01
|
Податки на виконання делегованих
повноважень
|
|
Прибутковий податок з громадян
|
3570,6
|
4434,4
|
3,48
|
3,49
|
Плата за землю
|
1114,9
|
1090,3
|
1,09
|
0,86
|
Плата за видачу ліцензій та
сертифікатів
|
68789,6
|
5763,3
|
0,07
|
0,00
|
Плата
за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності
|
13,1
|
11,3
|
0,01
|
0,01
|
Плата за торговий патент на деякі
види підприємницької діяльності
|
255,9
|
294,5
|
0,25
|
0,23
|
Державне мито
|
108,3
|
88,5
|
0,11
|
0,07
|
Плата за ліцензії на право
роздрібної торгівлі горілчаними і тютюновими виробами
|
34,6
|
100,0
|
0,03
|
0,08
|
Надходження від адміністр. штрафів
|
89,7
|
99,0
|
0,09
|
0,08
|
Доходи від податків на виконання
делегованих повноважень
|
5255,9
|
6123,8
|
5,12
|
4,82
|
У 2008-2009
роках доходи від місцевих податків і зборів, а також податку на промисел
становили менш ніж 0,4% ВВП (табл.1.1).
Власні надходження бюджетних установ - це новий вид бюджетних доходів, який
з'явився в 2010 році і досягає в
місцевих бюджетах 0,3% ВВП.
Отже, на виконання власних
повноважень місцеві бюджети України можуть витрачати близько 0,7% ВВП, або менш
як 8% витрат у 2009. Якщо виходити з
доходів, які згідно з проектом бюджетного кодексу України закріплюються за
місцевими бюджетами, то понад 90% бюджетних компетенцийних органів місцевого
самоврядування припадатимуть на делеговані повноваження.
Для фінансування делегованих
повноважень передбачається використовувати спеціальні податки і збори, що
утворюють так званий «кошик доходів». До його складу включено: прибутковий
податок з громадян, податок на землю, плату за ліцензії та сертифікати, що
видаються місцевими органами влади (в тому числі - ліцензії на право роздрібної
торгівлі горілчаними і тютюновими виробами), плату за торговельний патент і
державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, надходження від
адміністративних штрафів, а також штрафів і санкцій за порушення податкового
законодавства. Надходження від доходів, які формують «кошик доходів» і
призначені для виконання делегованих повноважень, у 2008
і 2009
становили близько 5% ВВП, тоді як загальна сума доходів місцевих бюджетів,
наприклад, у 2009 - 10,35% ВВП.
Таким чином, доходи місцевих бюджетів від податків і зборів зменшуються
приблизно наполовину. Внаслідок перерозподілу податків, що зараховуються до
державного і місцевих бюджетів, останні втрачають серйозні податкові гарантії:
із загальної кількості податків місцеві бюджети одержують тільки прибутковий
податок із громадян, податок на землю і місцеві податки. Фінансування
делегованих повноважень значною мірою здійснюватиметься за рахунок трансфертів
з державного бюджету.
Обласні бюджети взагалі не отримують
твердих податкових гарантій їх доходи визначено як 25% від «кошика доходів»,
які збираються на території області, та трансфертів з державного бюджету, а
також із місцевих бюджетів міст, сіл і селищ на виконання «спільних програм». У
проекті не обґрунтовано, чому саме 25% доходів і чому фінансування спільних
програм має відбуватися за рахунок трансфертів з неясними умовами їх надання?
Якщо реалізація спільних програм - добровільне рішення органів місцевого
самоврядування, то їх фінансування може здійснюватися шляхом пайової участі на
договірній основі. Якщо ж обласні Ради несуть відповідальність за надання
жителям області якихось суспільних благ, то прийняття відповідних рішень має
входити до їх компетенції, а за обласними бюджетами повинні закріплюватися
податки, необхідні для цього [10, с.2].
В останні роки частка місцевих
бюджетів у доходах зведеного бюджету (без трансфертів) постійно знижується. У 2008
вона досягала 45,7%, у 2009
- близько 40%, а в 2010
- менш ніж 30%. Проект бюджетного кодексу України є ще одним кроком у цьому
напрямі. У 2011 році частка місцевих бюджетів у податкових доходах знижується
майже до 29% [9, с.4].
Бюджетне регулювання - це щорічний
перерозподіл коштів всередині бюджетної системи з метою збалансування всіх
бюджетів на рівні, необхідному для виконання кожним місцевим органом своїх
завдань і функцій. Бюджетне регулювання здійснюється кожним представницьким
органом щодо бюджетів безпосередньо нижчого рівня, тобто обласні ради регулюють
районні і міські (міст обласного підпорядкування) бюджети, районні ради -
селищні, сільські, міські (міст районного підпорядкування) бюджети, міські Ради
- бюджети районів в містах. Верховна Рада України, яка здійснює розподіл
бюджетних коштів, при цьому регулює обласні, міські (міст Києва і Севастополя)
бюджети, республіканський бюджет Автономної Республіки Крим. Верховна Рада
автономної республіки Крим регулює бюджети районів, які входять до її складу
[12, с.31-33].
Ðîçìåæóâàííÿ
äîõîä³â â ïðîöåñ³
áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ
çä³éñíþºòüñÿ
ç óðàõóâàííÿì
åêîíîì³÷íîãî,
ñîö³àëüíîãî, åêîëîã³÷íîãî,
ïðèðîäíîãî ñòàíó
â³äïîâ³äíèõ îáëàñòåé,
ðàéîí³â òà íàñåëåíèõ
ïóíêò³â.
Ó ïðîöåñ³
áþäæåòíîãî ðåãóëþâàííÿ
çàñòîñîâóþòüñÿ
ìåòîäè, çì³ñò
ÿêèõ âæå áóâ âèêëàäåíèé
âèùå: ïðîöåíòí³
â³äðàõóâàííÿ
â³ä ðåãóëþþ÷èõ
äîõîä³â, äîòàö³¿,
ñóáâåíö³¿, ñóáñè䳿.
¯õ ïåðåë³ê ³ ðîçì³ðè
âèçíà÷àþòüñÿ
â êîæíîìó ðîö³
îêðåìî.
Ó âèïàäêàõ,
êîëè äîõîäè â³ä
çàêð³ïëåíèõ çà
ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè
çàãàëüíîäåðæàâíèõ
ïîäàòê³â òà çáîð³â
ïåðåâèùóþòü ì³í³ìàëüíèé
ðîçì³ð ì³ñöåâîãî
áþäæåòó äåðæàâà
âèëó÷ຠ³ç ì³ñöåâîãî
áþäæåòó äî äåðæàâíîãî
áþäæåòó ÷àñòèíó
íàäëèøêó â ïîðÿäêó,
âñòàíîâëåíîìó
çàêîíîì ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò. Çàêîí
«Ïðî áþäæåòíó
ñèñòåìó Óêðà¿íè»
äຠïåðåë³ê äîõîä³â
êîæíî¿ ç ëàíîê
áþäæåòíî¿ ñèñòåìè
Óêðà¿íè, äîõîä³â,
ÿê³ â ïîðÿäêó, íà
óìîâàõ ³ â ìåæàõ,
âñòàíîâëåíèõ
çàêîíàìè Óêðà¿íè,
çàðàõîâóþòüñÿ
ó ðàéîíí³, ì³ñüê³
(ì³ñò îáëàñíîãî
ï³äïîðÿäêóâàííÿ)
áþäæåòè.
Íà 2011
ð³ê çàïëàíîâàíî
ç³áðàòè «æèâèìè
ãðîøèìà» ïîäàòê³â,
ùî ñòàíîâèòèìóòü
28,2% ÂÂÏ. Ç ìåòîþ çàãàëüíî¿
îö³íêè öèõ ïàðàìåòð³â
äîñèòü çâåðíóòèñÿ
äî äàíèõ, ÿê³ ³ëþñòðóþòü
äèíàì³÷íèé ðÿä
äîõîä³â êîíñîë³äîâàíîãî
áþäæåòó ïðîòÿãîì
îñòàíí³õ ðîê³â.
Çà ïåð³îä 2005-2009
ðîê³â öåé ðÿä
õàðàêòåðèçóâàâñÿ
òàêèìè äàíèìè:
30,3%, 28,2, 30,1, 27,8, 25,4% â³ä ÂÂÏ. Íà
2010 ð³ê
öåé ïîêàçíèê
ñòàíîâèâ - 26,5 % ÂÂÏ.
Ïðè öüîìó áàçèñíèé
³íäåêñ ÂÂÏ ó â³äíîøåíí³
äî 2000 â ïåð³îä³, ùî àíàë³çóºòüñÿ,
ñòàíîâèâ â³äïîâ³äíî
47,8%, 43,0%, 41,6%, 40,9%, 40,5% òà ó 2000 - 42,5%. Òàêèì
÷èíîì, ïðîåêòîì
áþäæåòó íà 2011
ð³ê ïåðåäáà÷åíî
çðîñòàííÿ ð³âíÿ
äîõîä³â áþäæåòó
äî ÂÂÏ íà 1,7% ïðè çðîñòàíí³
íîì³íàëüíîãî
ÂÂÏ çã³äíî ç³
ñòðàòåã³÷íèìè
çàâäàííÿìè - íà
4%. Äëÿ âèçíà÷åííÿ
ðåàëüíîñò³ ïîä³áíèõ
áþäæåòíèõ îð³ºíòèð³â
ïðîàíàë³çóºìî
ð³âåíü âèêîíàííÿ
ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â
Çâåäåíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè [16, ñ.104-106].
Íàâåäåí³
â òàáëèö³ 1.2
äàí³ ñâ³ä÷àòü,
ùî â ñåðåäíüîìó
çà äàíèé ïåð³îä
ð³âåíü âèêîíàííÿ
ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â
äîõîäíî¿ ÷àñòèíè
áþäæåòó ñòàíîâèâ
áëèçüêî 92%. Âîäíî÷àñ
ïðè õðîí³÷íîìó
íåâèêîíàíí³
áþäæåòó ïëàíîâ³
íàäõîäæåííÿ
íà íàñòóïíèé
ð³ê íåîá´ðóíòîâàíî
ï³äâèùóâàëèñÿ.
Çîêðåìà, ïëàí
2009
ñòàíîâèâ â³ä
âèêîíàííÿ ïëàíó
2008
120%, à ïëàí 2010
â³ä âèêîíàííÿ
ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â
2009
- ìàéæå 129%. ³äðèâ
â³ä ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé
ïðèçâîäèòü ³ äî
íåâèêîíàííÿ
âèòðàòíî¿ ÷àñòèíè
áþäæåòó. Òîáòî
çàäåêëàðîâàíå
çíèæåííÿ ïîäàòêîâîãî
íàâàíòàæåííÿ
â ä³éñíîñò³ íå
ï³äòâåðäæåíå
áþäæåòíèìè ïàðàìåòðàìè.
Äàí³ òàáëèö³
äîâîäÿòü, ùî íàïðóæåí³ñòü
ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â
â îñòàíí³ ðîêè
çìåíøóºòüñÿ.
ßêùî â 2010
ðîö³ ïëàíîâèé
ïîêàçíèê âèêîíàííÿ
äîõ³äíî¿ ÷àñòèí³
áþäæåòó çð³ñ
íà 6%, òî ó 2011
- ëèøå íà 4%. Îäíàê
ç îãëÿäó íà ð³âåíü
âèêîíàííÿ
ïëàíîâèõ ïîêàçíèê³â
íàâ³òü òàêèé
ñöåíàð³é ðîçâèòêó
âèãëÿäຠíåðåàëüíèì.
Òàê, çà 2010
ð³ê íàäõîäæåííÿ
äîõîä³â áþäæåòó
Óêðà¿íè, ÿê³ êîíòðîëþþòüñÿ
ÄÏÀ, ñòàíîâèëè
âñüîãî 53%
[16, ñ.107-110].
Òàáëèöÿ
1.2
Äèíàì³êà
âèêîíàííÿ äîõîäíî¿
÷àñòèíè Çâåäåíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè
ó 2005-2010 ðîêàõ [14, ñ.15]
Ïîêàçíèêè
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Ïëàí, ìëí.ãðí.
|
22326
|
34391
|
30429
|
29762
|
34252
|
41694
|
Âèêîíàííÿ,
ìëí.ãðí.
|
20690
|
30142
|
27441
|
28441
|
32340
|
-
|
Âèêîíàííÿ
ïëàíó, %
|
92,7
|
87,6
|
90,2
|
95,6
|
94,4
|
-
|
Ïëàí ó â³äíîøåíí³
äî âèêîíàííÿ
ïîïåðåäíüîãî
ðîêó, %
|
426,8
|
166,2
|
101,0
|
108,5
|
120,4
|
128,9
|
Íåáåçï³äñòàâí³
ñóìí³âè òàêîæ
ùîäî ðåàëüíîñò³
íàäõîäæåíü äî
áþäæåòó, ùî î÷³êóþòüñÿ
â³ä ïðèâàòèçàö³¿
äåðæàâíîãî ìàéíà.
Çã³äíî ç ïî÷àòêîâèì
ïðîãíîçîì îñòàíí³
ïåðåäáà÷àëèñÿ
â ðîçì³ð³, ùî ïåðåâèùóâàâ
9 ìëðä.ãðí. àáî 17% â³ä
çàïëàíîâàíèõ
äîõîä³â áþäæåòó.
Ïðè ç³ñòàâëåíí³
ö³º¿ âåëè÷èíè
ç ³ñíóþ÷îþ ãðîøîâîþ
ìàñîþ º ï³äñòàâè
ãîâîðèòè ïðî â³äñóòí³ñòü
ó äåðæàâ³ òàêî¿
ê³ëüêîñò³ â³ëüíèõ
ãðîøåé. Íàä³ÿ
íà ³íîçåìíîãî
³íâåñòîðà â óìîâàõ
âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³
ñòðèìóþ÷èõ ôàêòîð³â
òàêîæ âèãëÿäàº
íåðåàëüíîþ. Ùîäî
óòî÷íåíèõ îáñÿã³â
íàäõîäæåíü â³ä
ïðèâàòèçàö³¿
äåðæàâíîãî ìàéíà
(7-5 ìëðä.ãðí.), òî âàðòî
ëèøå íàãàäàòè,
ùî â ñ³÷í³-ëèïí³
2010 ðîêó äî Çâåäåíîãî
áþäæåòó ç öüîãî
äæåðåëà íàä³éøëî
1,2 ìëðä.ãðí., ùî ñòàíîâèòü
5,2% äîõîä³â áþäæåòó.
Çâ³äñè äîñèòü
ïðîáëåìàòè÷íèì
º âèêîíàííÿ âèòðàòíèõ
çîáîâ'ÿçàíü áþäæåòó,
çîêðåìà ñòàòò³
êàï³òàëüíèõ
âêëàäåíü. Àäæå
1/4 íàäõîäæåíü â³ä
ïðèâàòèçàö³¿
ìຠñïðÿìîâóâàòèñÿ
íà ïð³îðèòåòíå
ô³íàíñóâàííÿ
êàï³òàëüíèõ
âêëàäåíü. Ðàçîì
ç òèì, ÿê â³äçíà÷àºòüñÿ
â ïîñëàíí³ ïðåçèäåíòà
äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè
Óêðà¿íè, äîñÿãíåííÿ
ñòðàòåã³÷íî¿
ìåòè - ñòàá³ëüíîãî
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî
ðîçâèòêó - ïîòðåáóº
íàðîùóâàííÿ
³íâåñòèö³éíèõ
ðåñóðñ³â, ïîñë³äîâíîãî
çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè
êàï³òàëüíèõ
âêëàäåíü ó ÂÂÏ
[14, ñ.15-16].
ijþ÷à ñüîãîäí³
â Óêðà¿í³ ñèñòåìà
ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â
³ çáîð³â íå â³äïîâ³äàº
çãàäàíèì âèìîãàì.
Òàê, äàí³ òàáëèö³
1.3
ñâ³ä÷àòü ïðî òå,
ùî çà ïåð³îä 2008-2010
ðîê³â íà 18% çìåíøèëèñÿ
íàäõîäæåííÿ
ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â
³ çáîð³â. Ìàéæå
âäâ³÷³ ñêîðîòèëèñÿ
îáñÿãè âèëó÷åíü
ó ì³ñöåâ³ áþäæåòè
â Ñóìñüê³é, Êè¿âñüê³é,
×åðêàñüê³é, Ëóãàíñüê³é
òà ³íøèõ îáëàñòÿõ
[14, ñ.15-17].
Òàáëèöÿ
1.3Ñòðóêòóðà
íàäõîäæåííÿ
ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â
³ çáîð³â äî ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â ïðîòÿãîì
2008-2010 ðîê³â çà îáëàñòÿìè
[22, ñ.24]
Íàéìåíóâàííÿ
îáëàñòåé
|
2008
|
2009
|
2010
|
Òåìï çðîñòàííÿ
|
|
âñüîãî,
ìëí. ãðí.
|
ïèòîìà
âàãà,%
|
âñüîãî,
ìëí. ãðí
|
ïèòîìà
âàãà,%
|
âñüîãî,
ìëí. ãðí.
|
ïèòîìà
âàãà,%
|
2008-2010,%
|
ÀÐ Êðèì
|
15997
|
4,1
|
19986,85
|
4,5
|
16052,64
|
5
|
100,3
|
³ííèöüêà
|
11155
|
2,8
|
11527,2
|
2,6
|
7712,34
|
2,4
|
69,1
|
Äí³ïðîïåòðîâñüêà
|
29060
|
7,4
|
31977,27
|
7,2
|
19488,67
|
6
|
67,1
|
Äîíåöüêà
|
37017
|
9,4
|
42379,24
|
9,6
|
23603,72
|
7,3
|
63,8
|
Æèòîìèðñüêà
|
8638
|
2,2
|
9306,51
|
2,1
|
7550,62
|
2,3
|
87,4
|
Çàêàðïàòñüêà
|
5206
|
1,3
|
6999,68
|
1,6
|
5739,44
|
1,8
|
110,2
|
Çàïîð³çüêà
|
21312
|
5,4
|
22135,59
|
5
|
14138,77
|
4,4
|
66,3
|
²âàíî-Ôðàíê³âñüêà
|
7619
|
1,9
|
7928,27
|
1,8
|
6108,25
|
1,9
|
80,2
|
Êè¿âñüêà
|
10258
|
2,6
|
10698,47
|
2,4
|
6190,99
|
1,9
|
60,4
|
ʳðîâîãðàäñüêà
|
5923
|
1,5
|
6338,73
|
1,4
|
4706,81
|
1,5
|
79,5
|
Ëóãàíñüêà
|
19656
|
5
|
21103,42
|
4,8
|
11764,64
|
3,7
|
59,9
|
Ëüâ³âñüêà
|
19536
|
5
|
21938,55
|
5
|
14354,95
|
4,5
|
73.5
|
Ìèêîëà¿âñüêà
|
7168
|
1,8
|
8963,21
|
2
|
6318,01
|
2
|
88,1
|
Îäåñüêà
|
21783
|
5,6
|
29183,03
|
6,6
|
23831,63
|
7,4
|
109,4
|
Ïîëòàâñüêà
|
13669
|
3,5
|
15528,42
|
3,5
|
10553,96
|
3,3
|
77,2
|
гâíåíñüêà
|
6952
|
1,8
|
7782,11
|
1,8
|
5337,24
|
1,7
|
76,8
|
7686
|
2
|
8264,17
|
1,9
|
3873,15
|
1,2
|
50,4
|
Òåðíîï³ëüñüêà
|
4616
|
1,2
|
5539,43
|
1,3
|
3542,68
|
1,1
|
76.7
|
Õàðê³âñüêà
|
32944
|
8,4
|
38007,73
|
8,6
|
25357,21
|
7,9
|
77,0
|
Õåðñîíñüêà
|
6738
|
1,7
|
7860,64
|
1,8
|
6263,3
|
1,9
|
93,0
|
Õìåëüíèöüêà
|
15797
|
4
|
14916,13
|
3,4
|
12890,31
|
4
|
81,6
|
×åðêàñüêà
|
8743
|
2,3
|
8904,63
|
2
|
5459,99
|
1,7
|
62,4
|
×åðí³âåöüêà
|
9358
|
2,4
|
9175,68
|
2
|
10263.3
|
3,2
|
109,7
|
×åðí³ã³âñüêà
|
9093
|
2,3
|
9244,69
|
2
|
6358,75
|
2
|
69,9
|
Êè³â
|
42389
|
10,8
|
51137,81
|
11,6
|
51110,95
|
15,9
|
120,6
|
Ñåâàñòîïîëü
|
4027
|
1,1
|
4437,89
|
1
|
3970,25
|
1,2
|
98,6
|
Âñüîãî
|
392036
|
100
|
442266,6
|
100
|
321596,9
|
100
|
82,0
|
Òàêèì
÷èíîì, íèí³ ì³ñöåâ³
ïîäàòêè ³ çáîðè
â Óêðà¿í³ ïðàêòè÷íî
íå âèêîíóþòü
í³ ô³ñêàëüíî¿,
í³ ðåãóëþþ÷î¿
ôóíêö³¿, îñê³ëüêè
ì³ñöåâ³ ðàäè, íàñàìïåðåä
íàéìàñîâ³ø³
- ñ³ëüñüê³ ³ ñåëèùí³,
- ùî ñòàíîâëÿòü
91% â³ä çàãàëüíî¿
ê³ëüêîñò³ ì³ñöåâèõ
ðàä, íå ìàþòü æîäíîãî
á³ëüø-ìåíø ñåðéîçíîãî
îá’ºêòà îïîäàòêóâàííÿ.
.3 Äåðæàâí³
âèòðàòè
Âèêîíàííÿ
áóäü-ÿêèõ ôóíêö³é
äåðæàâè ïîòðåáóº
ïðÿìèõ âèòðàò
ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.
Òîìó âèòðàòè
äåðæàâè - öå îäíà
ç âàæëèâèõ ñòîð³í
ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³
äåðæàâè, ÿêà áåçïîñåðåäíüî
ïîâ'ÿçàíà ç ¿¿
ä³ÿëüí³ñòþ ïî
ìîá³ë³çàö³¿ êîøò³â
ó äåðæàâíèé òà
ì³ñöåâ³ áþäæåòè
³ äåðæàâí³ ö³ëüîâ³
ôîíäè.
Äåðæàâí³
âèòðàòè - öå ñêëàäîâà
÷àñòèíà ô³íàíñîâèõ
â³äíîñèí, ÿêà
ïîëÿãຠó áåçïåðåðâíîìó
ö³ëüîâîìó âèêîðèñòàíí³
äåðæàâíèõ ãðîøîâèõ
ðåñóðñ³â, ùî íàêîïè÷óþòüñÿ
ó [19, ñ.17-18]:
Äåðæàâíîìó
áþäæåò³ òà ì³ñöåâèõ
áþäæåòàõ; äåðæàâíèõ
³ ì³ñöåâèõ áþäæåòíèõ
òà ïîçàáþäæåòíèõ
ôîíäàõ; âëàñíèõ
ôîíäàõ äåðæàâíèõ
³ êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ
òà îðãàí³çàö³é
ç ìåòîþ âèêîíàííÿ
çàãàëüíîäåðæàâíèõ
ôóíêö³é, ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíî¿ òà
êîìóíàëüíî¿
ñîö³àëüíî¿ ³ êóëüòóðíî¿
ñôåð, äåðæàâíèõ
ö³ëüîâèõ ïðîãðàì,
à òàêîæ ô³íàíñóâàííÿ
ðîçøèðåííÿ âèðîáíèöòâà
îêðåìèõ äåðæàâíèõ
òà êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ,
îðãàí³çàö³é ó
â³äïîâ³äíîñò³
ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì
äåðæàâè.
Ñóêóïí³ñòü
âñ³õ âèä³â âèäàòê³â
äåðæàâè ñêëàäàº
ñèñòåìó äåðæàâíèõ
âèäàòê³â.  öþ
ñèñòåìó âõîäÿòü
[19, ñ.18-19]:
Âèäàòêè
äåðæàâè, ùî çä³éñíþþòüñÿ
ç äåðæàâíîãî
áþäæåòó; âèäàòêè
äåðæàâè, ùî çä³éñíþþòüñÿ
ç ì³ñöåâèõ áþäæåò³â
óñ³õ ð³âí³â; âèäàòêè
äåðæàâè, ùî çä³éñíþþòüñÿ
ç áþäæåòíèõ òà
ïîçàáþäæåòíèõ
öåíòðàë³çîâàíèõ
äåðæàâíèõ òà
ì³ñöåâèõ ôîíä³â;
âèäàòêè äåðæàâíèõ
òà êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é
òà óñòàíîâ.
Ó ô³íàíñîâîìó
ïðàâ³ äåðæàâí³
âèäàòêè âèä³ëåí³
â îêðåìèé ³íñòèòóò
äåðæàâíèõ âèäàòê³â,
ÿêèé óòâîðþºòüñÿ
ô³íàíñîâî-ïðàâîâèìè
íîðìàìè, ùî ðåãóëþþòü
ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè
ùîäî âèòðà÷àííÿ
äåðæàâíèõ òà
êîìóíàëüíèõ
ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â.
Äåðæàâí³
âèäàòêè âèçíà÷àþòüñÿ
ôóíêö³ÿìè òà
åêîíîì³÷íèì
ñòàíîì äåðæàâè.
 ïåð³îä ïåðåõîäó
äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè
ñóòòºâî çì³íþºòüñÿ
ñòðóêòóðà äåðæàâíèõ
âèäàòê³â - ¿õ ñêëàä
òà îáñÿãè. Öå ïîâ'ÿçàíî,
â ïåðøó ÷åðãó,
ç ïîÿâîþ êîìóíàëüíî¿
ôîðìè âëàñíîñò³,
ïîäàëüøèì çá³ëüøåííÿì
ñåêòîðà åêîíîì³êè,
ùî áàçóºòüñÿ
íà íåäåðæàâí³é
ôîðì³ âëàñíîñò³,
ïðîâåäåííÿì ðåôîðìè
ö³íîâî¿ ïîë³òèêè
äåðæàâè, à òàêîæ
ç ïîñòóïîâèì
ñêîðî÷åííÿì
äîòàö³éíîãî
ô³íàíñóâàííÿ
ö³ëèõ ãàëóçåé
íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà
òà çá³ëüøåííÿì
âèêîðèñòàííÿ
ìåòîä³â ö³ëüîâîãî
ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíèõ ïðîãðàì.
Äåðæàâí³
âèäàòêè çä³éñíþþòüñÿ
øëÿõîì ô³íàíñóâàííÿ.
Ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíèõ âèäàòê³â
- öå ïëàíîâèé, ö³ëüîâèé,
áåçïîâîðîòíèé
é áåçâ³äïëàòíèé
â³äïóñê ãðîøîâèõ
êîøò³â, ÿêèé âèêîíóºòüñÿ
ç óðàõóâàííÿì
îïòèìàëüíîãî
ïîºäíàííÿ âëàñíèõ,
êðåäèòíèõ òà
áþäæåòíèõ äæåðåë
ô³íàíñóâàííÿ,
ïðîâîäèòüñÿ â
ì³ðó çä³éñíåííÿ
ïëàíîâîãî âèêîðèñòàííÿ
êîøò³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ
âèêîíàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ
ôóíêö³é (îáîðîíà
êðà¿íè, óïðàâë³ííÿ
ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè
òîùî), à òàêîæ
äëÿ óòðèìàííÿ
ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿
ñôåðè, çàáåçïå÷åííÿ
ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é
òà çîáîâ'ÿçàíü
äåðæàâè ç äîäåðæàííÿì
ðåæèìó åêîíî쳿
ïðè ïîñò³éíîìó
çä³éñíåíí³ êîíòðîëþ.
Ô³íàíñóâàííÿ
çä³éñíþºòüñÿ
³ç ð³çíèõ äæåðåë:
áþäæåò³â ð³çíèõ
ð³âí³â, ïîçàáþäæåòíèõ
ö³ëüîâèõ ôîíä³â,
âëàñíèõ êîøò³â
äåðæàâíèõ òà
êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ. Â
çàëåæíîñò³ â³ä
äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ
ìîæíà âèä³ëèòè
òàê³ éîãî âèäè:
áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ,
ñàìîô³íàíñóâàííÿ
òà äåðæàâíå êðåäèòóâàííÿ.
Áþäæåòíå
ô³íàíñóâàííÿ
- öå ô³íàíñóâàííÿ,
ùî ïðîâîäèòüñÿ
çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ
êîøò³â, òîáòî
öå áåçïîâîðîòíèé,
áåçâ³äïëàòíèé
â³äïóñê êîøò³â
ç äåðæàâíîãî
òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â
íà âèêîíàííÿ
çàãàëüíîäåðæàâíèõ
ôóíêö³é, ôóíêö³é
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ
òà çàáåçïå÷åííÿ
ôóíêö³îíóâàííÿ
áþäæåòíèõ ï³äïðèºìñòâ,
óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é
[21, ñ.24-25].
Ñàìîô³íàíñóâàííÿ
âèêîðèñòîâóºòüñÿ
äëÿ ïîêðèòòÿ âèäàòê³â
äåðæàâíèõ òà
êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ çà
ðàõóíîê ¿õ âëàñíèõ
ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.
Îñíîâíèìè
ñóá'ºêòàìè ô³íàíñóâàííÿ
º äåðæàâí³ îðãàíè,
ï³äïðèºìñòâà,
óñòàíîâè òà
îðãàí³çàö³¿ äåðæàâíî¿
òà êîìóíàëüíî¿
ôîðìè âëàñíîñò³.
Îñòàíí³ ïîä³ëÿþòüñÿ
íà òàê³, ùî ô³íàíñóþòüñÿ
ç áþäæåòó ÷àñòêîâî
àáî ïîâí³ñòþ.
 çàëåæíîñò³
â³ä ñóá'ºêò³â
ìîæíà âèä³ëèòè
äâ³ ôîðìè ïðîâåäåííÿ
ô³íàíñóâàííÿ.
Ïðè ïåðø³é ôîðì³
ç áþäæåòíèõ àáî
â³äîì÷èõ äæåðåë
ïîêðèâàºòüñÿ
ëèøå ÷àñòèíà
âèäàòê³â ñóá'ºêòà
ô³íàíñóâàííÿ.
Ðåøòà - á³ëüøà
÷àñòèíà âèäàòê³â
- ïîêðèâàºòüñÿ
çà ðàõóíîê éîãî
âëàñíèõ àáî êðåäèòíèõ
êîøò³â, òîìó îñíîâíèì
ïðèíöèïîì ïåðøî¿
ôîðìè ô³íàíñóâàííÿ
º îïòèìàëüíå
ïîºäíàííÿ âèêîðèñòàííÿ
âëàñíèõ, êðåäèòíèõ
òà áþäæåòíèõ
êîøò³â ïðè ô³íàíñóâàíí³
âèäàòê³â. Öÿ ôîðìà
çàñòîñîâóºòüñÿ
ïðè ô³íàíñóâàíí³
äåðæàâíèõ ïðîãðàì
òà äåðæàâíèõ
³ êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, ÿê³
ìàþòü åêîíîì³÷íó
³ ô³íàíñîâó ñàìîñò³éí³ñòü,
îòðèìóþ÷è âëàñí³
ïðèáóòêè (ïðèêëàäîì
º ãîñïðîçðàõóíêîâ³
äåðæàâí³ òà êîìóíàëüí³
ï³äïðèºìñòâà).
Äëÿ òàêèõ ï³äïðèºìñòâ
áþäæåò íå º îñíîâíèì
äæåðåëîì ïîêðèòòÿ
âèäàòê³â
[22, ñ.25-28].
Ïðè äðóã³é
ôîðì³ ô³íàíñóâàííÿ
ç áþäæåòíèõ äæåðåë
ïðîâîäèòüñÿ ïîâíå
ïîêðèòòÿ âñ³õ
âèäàòê³â ñóá'ºêòà
ô³íàíñóâàííÿ.
Öÿ ôîðìà âèêîðèñòîâóºòüñÿ
ïðè ô³íàíñóâàíí³
ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ
îðãàí³â, îáîðîíîçäàòíîñò³
êðà¿íè, óòðèìàíí³
ñîö³àëüíî¿ ñôåðè,
à òàêîæ ä³ÿëüíîñò³
äåðæàâíèõ òà
êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ
òà îðãàí³çàö³é,
ÿê³ íå ìàþòü ñâî¿õ
äîõîä³â (íà â³äì³íó,
íàïðèêëàä, â³ä
ãîñïðîçðàõóíêîâèõ
ï³äïðèºìñòâ).
Äåðæàâí³
àáî êîìóíàëüí³
ï³äïðèºìñòâà,
óñòàíîâè òà
îðãàí³çàö³¿,
âèäàòêè ÿêèõ
ïîâí³ñòþ ô³íàíñóþòüñÿ
ç áþäæåòó, íàçèâàþòüñÿ
áþäæåòíèìè.
Âèä³ëåííÿ
êîøò³â ç áþäæåòó
íà çàáåçïå÷åííÿ
ä³ÿëüíîñò³ àïàðàòó
çàêîíîäàâ÷î¿
òà âèêîíàâ÷î¿
âëàäè, óïðàâë³ííÿ,
ñóäó é ïðîêóðàòóðè,
îáîðîíîçäàòíîñò³
êðà¿íè, íà óòðèìàííÿ
ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿
ñôåðè, à òàêîæ
äåðæàâíèõ òà
êîìóíàëüíèõ
ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ
òà îðãàí³çàö³é,
ÿê³ íå ìàþòü ñâî¿õ
äîõîä³â (áþäæåòíèõ
óñòàíîâ), çä³éñíþºòüñÿ
øëÿõîì êîøòîðèñíî-áþäæåòíîãî
ô³íàíñóâàííÿ.
Êîøòîðèñíî-áþäæåòíå
ô³íàíñóâàííÿ
- öå ìåòîä áåçïîâîðîòíîãî,
áåçâ³äïëàòíîãî
â³äïóñêó ãðîøîâèõ
êîøò³â íà óòðèìàííÿ
óñòàíîâ, ùî ïåðåáóâàþòü
íà ïîâíîìó ô³íàíñóâàíí³
ç áþäæåòó, íà îñíîâ³
ô³íàíñîâèõ ïëàí³â
- êîøòîðèñ³â âèòðàò
[19, ñ.17-19].
Çà öèì
ìåòîäîì ô³íàíñóºòüñÿ
ìàéæå âñÿ íåâèðîáíè÷à
ñôåðà ñóñï³ëüñòâà,
ùî áàçóºòüñÿ
íà äåðæàâí³é
àáî êîìóíàëüí³é
ôîðì³ âëàñíîñò³
(áþäæåòíà ñôåðà).
Îáñÿã ïåðåäáà÷óâàíèõ
âèòðàò çã³äíî
ç êîøòîðèñàìè
çàêð³ïëþºòüñÿ
â áþäæåòàõ, ÿê³
ïðèéìàþòüñÿ íà
â³äïîâ³äíèõ ð³âíÿõ
- ó äåðæàâíîìó
áþäæåò³, áþäæåò³
Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì òà ì³ñöåâèõ
áþäæåòàõ.
Íåçàëåæíî
â³ä äæåðåë ïîêðèòòÿ
âèäàòê³â, ô³íàíñóâàííÿ
çä³éñíþºòüñÿ
íà îñíîâ³ òàêèõ
ïðèíöèï³â: ïëàíîâîñò³,
áåçïîâîðîòíîñò³
òà áåçâ³äïëàòíîñò³,
ö³ëüîâîãî ñïðÿìóâàííÿ
êîøò³â òà ¿õ åôåêòèâíîãî
âèêîðèñòàííÿ
òà çä³éñíåííÿ
ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ
çà ¿õ âèêîðèñòàííÿì,
ô³íàíñóâàííÿ
â ì³ðó âèêîíàííÿ
ïëàí³â, îïòèìàëüíîãî
ïîºäíàííÿ âëàñíèõ,
êðåäèòíèõ òà
áþäæåòíèõ äæåðåë,
äîäåðæàííÿ ðåæèìó
åêîíî쳿 [14, ñ.15-17].
Ïðèíöèï
áåçïîâîðîòíîñò³
òà áåçâ³äïëàòíîñò³
ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíèõ âèäàòê³â
îçíà÷ຠâèä³ëåííÿ
ñóá'ºêòó ô³íàíñóâàííÿ
êîøò³â áåç ïðÿìîãî
¿õ ïîâåðíåííÿ
äåðæàâ³ òà áåç
âíåñåííÿ áóäü-ÿêî¿
ïëàòí³ çà îòðèìàííÿ
öèõ êîøò³â.
Ïðèíöèï
ö³ëüîâîãî ñïðÿìóâàííÿ
ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíèõ âèòðàò
ïîëÿãຠó òîìó,
ùî êîøòè ïëàíóþòüñÿ,
â³äïóñêàþòüñÿ
òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ
íà ÷³òêî âèçíà÷åí³
íîðìàòèâíèìè
òà ³íäèâ³äóàëüíî-ïëàíîâèìè
ô³íàíñîâèìè
àêòàìè ö³ë³ òà
çàõîäè: âèïëàòà
çàðîá³òíî¿ ïëàòè,
ïîòî÷í³ âèäàòêè,
âèäàòêè ðîçâèòêó
òîùî.
Ïðèíöèï
ô³íàíñóâàííÿ
â ì³ðó âèêîíàííÿ
ïëàí³â îçíà÷àº,
ùî êîøòè âèä³ëÿþòüñÿ
íå àâòîìàòè÷íî,
à ó â³äïîâ³äíîñò³
ç ôàêòè÷íèì
âèêîíàííÿì ðîá³ò,
ê³ëüê³ñíèìè òà
ÿê³ñíèìè ïîêàçíèêàìè,
ùî çóìîâëþþòü
îáñÿãè âèòðàò
íà êîíêðåòí³
ö³ë³ â ìîìåíò
âèíèêíåííÿ ðåàëüíî¿
ïîòðåáè ó íàäàíí³
êîøò³â. Çàâäÿêè
öüîìó ïðèíöèïó
ãðîøîâ³ ðåñóðñè
ìîæóòü ïåðåáóâàòè
ó ïîñò³éíîìó
îá³ãó. Âèêîíàííÿ
öüîãî ïðèíöèïó
÷³òêî ïðîñë³äêîâóºòüñÿ
ïðè ô³íàíñóâàíí³
êàï³òàëîâêëàäåíü
òà êàï³òàëüíèõ
ðåìîíò³â, äå, â
ðàç³ íåâèêîíàííÿ
ïëàí³â âèêîðèñòàííÿ
êîøò³â, íåâèêîðèñòàí³
ãðîøîâ³ ðåñóðñè
âðàõîâóþòüñÿ
ïðè íàäàíí³ áþäæåòíèõ
êîøò³â íà íàñòóïíèé
ïåð³îä.
Ïðèíöèï
îïòèìàëüíîãî
ïîºäíàííÿ âëàñíèõ,
êðåäèòíèõ òà
áþäæåòíèõ êîøò³â
ïîëÿãຠâ òîìó,
ùî ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ
îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ
ñïî÷àòêó âðàõîâóºòüñÿ
íàÿâí³ñòü òà
ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ
ñóá'ºêòîì ô³íàíñóâàííÿ
âëàñíèõ êîøò³â
àáî ñêîðî÷åííÿ
âëàñíèõ âèäàòê³â,
ïîò³ì - ìîæëèâ³ñòü
îòðèìàííÿ íèì
áàíê³âñüêèõ
êðåäèò³â ³ ëèøå
ïðè îá'ºêòèâí³é
íåìîæëèâîñò³
ïîêðèòòÿ âèäàòê³â
ç âèùåçàçíà÷åíèõ
äæåðåë âèð³øóºòüñÿ
ïèòàííÿ ïðî âèä³ëåííÿ
áþäæåòíîãî àáî
â³äîì÷îãî ô³íàíñóâàííÿ.
Öåé ïðèíöèï çàñòîñîâóºòüñÿ
íà ñòà䳿 ïëàíóâàííÿ,
ðîçïîä³ëó òà âèêîðèñòàííÿ
äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â
ïðè ïîêðèòò³ ïîòî÷íèõ
âèäàòê³â òà êàï³òàëîâêëàäåíü.
Ïðèíöèï
äîäåðæàííÿ ðåæèìó
åêîíî쳿 çàñòîñîâóºòüñÿ
íà ñòà䳿 ôàêòè÷íîãî
âèêîðèñòàííÿ
êîøò³â ³ ïðîÿâëÿºòüñÿ
ó ðàö³îíàëüíîìó
âèêîðèñòàíí³
òðóäîâèõ òà ìàòåð³àëüíèõ
ðåñóðñ³â, âèêîðèñòàíí³
íîâ³òí³õ ðåñóðñîçáåð³ãàþ÷èõ
òåõíîëîã³é, ï³äâèùåíí³
íîðì âèðîá³òêó
ñèðîâèíè òà ïðèðîäíèõ
ðåñóðñ³â òîùî.
Ïðè äåô³öèò³
áþäæåòó òà ³íôëÿö³¿
äîäåðæàííÿ ïåðåë³÷åíèõ
ïðèíöèï³â ô³íàíñóâàííÿ
º îñîáëèâî íåîáõ³äíèì,
à â³äñòóï â³ä íèõ
âåäå äî òàêèõ
òÿæêèõ íàñë³äê³â,
ÿê âèíèêíåííÿ
ïðîáëåìè íåïëàòåæ³â
òà çðîñòàííÿ
çàáîðãîâàíîñò³
äåðæàâè ïî ô³íàíñóâàííþ
òèõ ÷è ³íøèõ
âèòðàò (çàðïëàò,
ïåíñ³é, êàï³òàëîâêëàäåíü
òîùî). Òîìó îñîáëèâî¿
âàãè íàáèðàº
ïðèíöèï çä³éñíåííÿ
ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ
çà âèêîðèñòàííÿì
âñ³õ âèä³â äåðæàâíèõ
ðåñóðñ³â. Êîíòðîëü
äຠìîæëèâ³ñòü
ç'ÿñóâàòè ïîìèëêè
òà íåäîë³êè ó
ô³íàíñîâ³é ä³ÿëüíîñò³
äåðæàâè òà âæèòè
çàõîä³â äëÿ ¿õ
óñóíåííÿ. ³í
òàêîæ äຠ³íôîðìàö³þ
äëÿ ïåðñïåêòèâíîãî
òà ïîòî÷íîãî
ïëàíóâàííÿ äåðæàâíèõ
âèäàòê³â ï³ä ÷àñ
âèçíà÷åííÿ îïòèìàëüíèõ
îáñÿã³â êîøò³â
³ ¿õ ö³ëüîâîãî
ñïðÿìóâàííÿ.
Ñóòü äåðæàâè
³ äåðæàâíîãî áþäæåòó
ïîëÿãຠâ òîìó,
ùîá çàäîâîëüíÿòè
çàãàëüíîñóñï³ëüí³
³íòåðåñè ³ ïîòðåáè.
Òîìó ñò.95 Êîíñòèòóö³¿
Óêðà¿íè âñòàíîâëþº,
ùî «âèêëþ÷íî çàêîíîì
ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
âèçíà÷àþòüñÿ
áóäü-ÿê³ âèäàòêè
äåðæàâè íà çàãàëüíîñóñï³ëüí³
ïîòðåáè, ðîçì³ð
³ ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ
öèõ âèäàòê³â».
Ñàì õàðàêòåð
çàãàëüíîñóñï³ëüíèõ
ïîòðåá òåæ âèçíà÷àºòüñÿ
â ðÿä³ ñòàòåé
Êîíñòèòóö³¿.
Òàêèé ãóìàí³ñòè÷íèé
çì³ñò êîíñòèòóö³éíèõ
ïîëîæåíü âèçíà÷àº
³ ñêëàä âèäàòê³â
äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â. Ñòðóêòóðà
¿õ â³äîáðàæàºòüñÿ
â áþäæåòí³é êëàñèô³êàö³¿
Óêðà¿íè (ðîçä³ë
II) ³ â ùîð³÷íîìó
Çàêîí³ ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè.
Ïðè âñ³é ð³çíîìàí³òíîñò³
â ðîçì³ðàõ ùîð³÷íèõ
àñèãíóâàíü ñë³ä
âñå æ â³äçíà÷èòè,
ùî çíà÷íó ¿õ
÷àñòèíó ñêëàäàþòü
âèäàòêè íà ñîö³àëüíèé
çàõèñò, ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³
çàõîäè òà ³í. [Êîíñòèòóö³¿
Óêðà¿íè,
ñ.95].
Çàãàëüí³
íà÷àëà ïðàâîâîãî
ðåãóëþâàííÿ âèäàòê³â
áþäæåò³â âñòàíîâëåí³
â ðîçä³ë³ 3 çàêîíó
«Ïðî áþäæåòíó
ñèñòåìó Óêðà¿íè».
Êîøòè äåðæàâíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè
âèòðà÷àþòüñÿ
ëèøå íà ö³ë³ ³ â
ìåæàõ, çàòâåðäæåíèõ
Çàêîíîì ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî êîøòè
ðåñïóáë³êàíñüêîãî
áþäæåòó àâòîíîìíî¿
ðåñïóáë³êè Êðèì,
ì³ñöåâèõ áþäæåò³â
âèòðà÷àþòüñÿ
ëèøå íà ö³ë³ ³ â
ìåæàõ, çàòâåðäæåíèõ
Âåðõîâíîþ Ðàäîþ
àâòîíîìíî¿ ðåñïóáë³êè
Êðèì, ì³ñöåâèìè
ðàäàìè. Äî äåðæàâíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè
íå âêëþ÷àþòüñÿ
âèäàòêè, ÿê³ íå
ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè
Óêðà¿íè. Çì³ñò
ö³º¿ ñòàòò³ âêàçóº
íà þðèäè÷íå çíà÷åííÿ
çàêîí³â ³ ð³øåíü
ïðî áþäæåò, à òàêîæ
ïðî çíà÷åííÿ
ïðèíöèïó çàêîííîñò³
â ñôåð³ âèäàòê³â
áþäæåò³â. Ðîçïîä³ë
âèäàòê³â ì³æ
áþäæåòàìè çä³éñíþºòüñÿ
â³äïîâ³äíî äî
çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî áþäæåòíó
ñèñòåìó Óêðà¿íè».
Çàêîí êàòåãîðè÷íî
çàáîðîíÿº âèêîðèñòàííÿ
áþäæåòíèõ êîøò³â
äëÿ ô³íàíñóâàííÿ
ïîçàáþäæåòíèõ
ôîíä³â, ÿê³ ìîæóòü
áóòè óòâîðåí³
çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü
â³ä íåîáîâ'ÿçêîâèõ
ïëàòåæ³â, äîáðîâ³ëüíèõ
âíåñê³â ô³çè÷íèõ
³ þðèäè÷íèõ îñ³á,
³íøèõ íå áþäæåòíèõ
äæåðåë [12, ñ.31-33].
Âèäàòêè
áþäæåò³â óñ³õ
ëàíîê ãðóïóþòüñÿ
çà ïðåäìåòíîþ
îçíàêîþ â³äïîâ³äíî
äî áþäæåòíî¿
êëàñèô³êàö³¿
Óêðà¿íè. Àëå âèçíà÷àºòüñÿ
ôóíêö³îíàëüíèé
ïîä³ë âèäàòê³â
âñ³õ áþäæåò³â
íà ïîòî÷í³ âèäàòêè
³ âèäàòêè ðîçâèòêó.
Ïîòî÷í³
âèäàòêè - öå âèòðàòè
áþäæåò³â íà ô³íàíñóâàííÿ
ìåðåæ³ ï³äïðèºìñòâ,
óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é
³ îðãàí³â, ÿê³ ä³þòü
íà ïî÷àòîê áþäæåòíîãî
ðîêó, à òàêîæ íà
ô³íàíñóâàííÿ
çàõîä³â ùîäî
ñîö³àëüíîãî çàõèñòó
íàñåëåííÿ òà
³íøèõ çàõîä³â,
ùî íå íàëåæàòü
äî âèäàòê³â ðîçâèòêó.
 ñêëàä³ ïîòî÷íèõ
âèäàòê³â îêðåìî
âèä³ëÿþòüñÿ âèäàòêè
áþäæåòó, çóìîâëåí³
çðîñòàííÿì ìåðåæ³
âêàçàíèõ âèùå
îá'ºêò³â ç çàçíà÷åííÿì
âñ³õ ôàêòîð³â,
ÿê³ âïëèíóëè íà
îáñÿã âèäàòê³â
[16, ñ.104-107].
Äî ñêëàäó
âèäàòê³â ðîçâèòêó
íàëåæàòü âèòðàòè
áþäæåò³â íà ô³íàíñóâàííÿ
³íâåñòèö³éíî¿
òà ³ííîâàö³éíî¿
ä³ÿëüíîñò³, çîêðåìà
ô³íàíñóâàííÿ
êàï³òàëüíèõ
âêëàäåíü âèðîáíè÷îãî
³ íåâèðîáíè÷îãî
ïðèçíà÷åííÿ,
ô³íàíñóâàííÿ
ñòðóêòóðíî¿
ïåðåáóäîâè ãîñïîäàðñòâà
Óêðà¿íè, ñóáâåíö³¿
òà ³íø³ âèäàòêè,
ïîâ'ÿçàí³ ç ðîçøèðåíèì
â³äòâîðåííÿì.
Ñêëàä ³
ñòðóêòóðà âèäàòê³â
äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â âèçíà÷àþòüñÿ
áàãàòüìà ôàêòîðàìè,
çîêðåìà ¿õ ïðåäìåòíîþ
ñïðÿìîâàí³ñòþ
(â çàãàëüíîìó
âèãëÿä³ âîíà â³äîáðàæåíà
â áþäæåòí³é êëàñèô³êàö³¿),
åêîíîì³÷íèì
çì³ñòîì òà ³í.
Àëå â áóäü-ÿêîìó
âèïàäêó äåðæàâ³
ïðè ðîçïîä³ë³ âèäàòê³â
äîâîäèòüñÿ âèð³øóâàòè
ïèòàííÿ ïðî ïð³îðèòåòí³ñòü
îá'ºêò³â ô³íàíñóâàííÿ.
Îñê³ëüêè Óêðà¿í³,
ÿê ³ áóäü-ÿê³é ³íø³é
äåðæàâ³ ñâ³òó,
íåäîñòàòíüî
ãðîøîâèõ êîøò³â
äëÿ ô³íàíñóâàííÿ
âñ³õ ïîòðåá, òî
ïðîöåñ ïëàíóâàííÿ
âèäàòê³â çâîäèòüñÿ
äî ïðîáëåìè âèáîðó
ì³æ êîíêóðóþ÷èìè
ïîòðåáàìè. Â öüîìó,
êð³ì ñóòî þðèäè÷íèõ
ôàêòîð³â, âåëèêå
çíà÷åííÿ ìàþòü
åêîíîì³÷í³, ÿê³
âèïëèâàþòü ç
êîíêðåòíèõ óìîâ
ïåâíîãî ïåð³îäó.
Ïðè ðîçïîä³ë³
âèäàòê³â ì³æ
îêðåìèìè ëàíêàìè
áþäæåòíî¿ ñèñòåìè
Óêðà¿íè çàãàëüíèìè,
ïðèíöèïîâèìè
ïîëîæåííÿìè º
çíà÷èì³ñòü, ï³äâ³äîì÷³ñòü,
ï³äïîðÿäêîâàí³ñòü
òèõ ÷è ³íøèõ
îá'ºêò³â ô³íàíñóâàííÿ,
¿õ òåðèòîð³àëüíå
ðîçì³ùåííÿ òà
³íø³. Çàêîí Óêðà¿íè
«Ïðî áþäæåòíó
ñèñòåìó Óêðà¿íè»
âñòàíîâëåí ïåðåë³ê
âèäàòê³â îñíîâíèõ
ëàíîê áþäæåòíî¿
ñèñòåìè Óêðà¿íè.
Öåé ïåðåë³ê ðàçîì
ç áþäæåòíîþ êëàñèô³êàö³ºþ
º îñíîâîþ ñòðóêòóðè
âèäàòê³â ùîð³÷íîãî
äåðæàâíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè.
Ó ñêëàä³
äåðæàâíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àºòüñÿ
ðåçåðâíèé ôîíä
Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â
Óêðà¿íè ó ðîçì³ð³
äî äâîõ â³äñîòê³â
â³ä îáñÿãó âèäàòê³â
äåðæàâíîãî áþäæåòó.
³í ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñü
äëÿ ô³íàíñóâàííÿ
íåâ³äêëàäíèõ
âèòðàò ó íàðîäíîìó
ãîñïîäàðñòâ³,
ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ
òà ³íøèõ çàõîä³â,
ùî íå ìîãëè áóòè
ïåðåäáà÷åí³ ï³ä
÷àñ çàòâåðäæåííÿ
äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Ó äåðæàâíîìó
áþäæåò³ Óêðà¿íè
ïîíàä ïåðåäáà÷åí³
âèäàòêè óòâîðþºòüñÿ
îáîðîòíà êàñîâà
ãîò³âêà â ðîçì³ð³
äî äâîõ â³äñîòê³â
çàãàëüíîãî îáñÿãó
âèäàòê³â áþäæåòó.
Âîíà ìîæå áóòè
âèêîðèñòàíà
ïðîòÿãîì ðîêó
íà ïîêðèòòÿ òèì÷àñîâèõ
êàñîâèõ ðîçðèâ³â
³ ïîâèííà áóòè
â³äíîâëåíà â òîìó
æ ðîö³ äî ðîçì³ð³â,
óñòàíîâëåíèõ
ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ
äåðæàâíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè.
Ïåðåë³ê
êîíêðåòíèõ âèäàòê³â
êîæíîãî ç ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â âñòàíîâëþºòüñÿ
â³äïîâ³äíîþ Ðàäîþ.
ѳëüñüê³, ñåëèùí³,
ì³ñüê³, ðàéîíí³
â ì³ñòàõ (ÿêùî
âîíè áóäóòü ñòâîðåí³)
Ðàäè ³ ¿õ âèêîíàâ÷³
îðãàíè ñàìîñò³éíî
ðîçïîðÿäæàþòüñÿ
êîøòàìè â³äïîâ³äíèõ
ì³ñöåâèõ áþäæåò³â,
âèçíà÷àþòü íàïðÿìè
¿õ âèêîðèñòàííÿ.
ßê ó âñ³õ
áþäæåòàõ, ó âèäàòêîâ³é
÷àñòèí³ ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â îêðåìî
ïåðåäáà÷àþòüñÿ
âèäàòêè ïîòî÷íîãî
áþäæåòó ³ âèäàòêè
áþäæåòó ðîçâèòêó.
Îñîáëèâ³ñòþ
º òå, ùî êîøòè áþäæåòó
ðîçâèòêó ìîæóòü
ñïðÿìîâóâàòèñÿ
íà ðåàë³çàö³þ
ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî
ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî¿
òåðèòîð³¿, ïîâ'ÿçàíèõ
³ç çä³éñíåííÿì
³íâåñòèö³éíî¿
òà ³ííîâàö³éíî¿
ä³ÿëüíîñò³.
Êð³ì öüîãî,
çàêîíîäàâñòâîì
ïåðåäáà÷åíî ïîä³ë
âèäàòê³â ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â íà äâ³
÷àñòèíè:
à) âèäàòêè,
ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì
âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;
á) âèäàòêè,
ïîâ'ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì
äåëåãîâàíèõ
çàêîíîì ïîâíîâàæåíü
îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿
âëàäè.
 ðåñïóáë³êàíñüêîìó
áþäæåò³ àâòîíîìíî¿
ðåñïóáë³êè Êðèì,
îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ
(ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ
òà ì³ñò îáëàñíîãî
ï³äïîðÿäêóâàííÿ)
³ ðàéîííèõ áþäæåòàõ
óòâîðþþòüñÿ ðåçåðâí³
ôîíäè ó ðîçì³ð³
äî îäíîãî â³äñîòêà
â³ä îáñÿãó âèäàòê³â
êîæíîãî ç â³äïîâ³äíèõ
áþäæåò³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ
íåâ³äêëàäíèõ
çàõîä³â, ÿê³ íå
ìîãëè áóòè ïåðåäáà÷åí³
ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ
öèõ áþäæåò³â.
Ó ðåñïóáë³êàíñüêîìó
áþäæåò³ àâòîíîìíî¿
ðåñïóáë³êè Êðèì
³ âñ³õ ì³ñöåâèõ
áþäæåòàõ óòâîðþºòüñÿ
îáîðîòíà êàñîâà
ãîò³âêà, ÿêà ìîæå
áóòè âèêîðèñòàíà
ïðîòÿãîì ðîêó
íà ïîêðèòòÿ òèì÷àñîâèõ
êàñîâèõ ðîçðèâ³â
³ ïîâèííà áóòè
â³äíîâëåíà ó
òîìó æ ðîö³ äî ðîçì³ð³â,
âñòàíîâëåíèõ
ï³ä ÷àñ çàòâåðäæåííÿ
â³äïîâ³äíîãî
áþäæåòó.
Ñòðóêòóðíà
ïåðåáóäîâà ÿê
íàéâàæëèâ³øà
ñêëàäîâà ðèíêîâî¿
òðàíñôîðìàö³¿
åêîíîì³êè Óêðà¿íè,
ùî âèçíà÷ຠïîñòóï
Óêðà¿íè ó ñâ³òîâå
ðèíêîâå ñåðåäîâèùå,
ïîòðåáóº êîëîñàëüíèõ
ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â.
Ç îãëÿäó íà ³ííîâàö³éíå
ñïðÿìóâàííÿ òàêî¿
ïåðåáóäîâè ö³
ïîòðåáè â ñåðåäíüîìó
çðîñòàþòü íå
ìåíø í³æ ó 1,5 ðàçà.
Çà ðîçðàõóíêàìè
àêàäåì³êà Â.Ì.
Ãåºöÿ, ÿêùî ñòàâèòè
çà ìåòó íå ëèøå
çáåðåãòè, à é îíîâèòè
âèðîáíè÷èé àïàðàò,
ñóìà êàï³òàëîâêëàäåíü
â åêîíîì³êó Óêðà¿íè
ïîâèííà äîñÿãòè
45-50 ìëðä.ãðí. íà ð³ê.
³äøòîâõóþ÷èñü
â³ä ïàðàìåòð³â,
çàêëàäåíèõ ó
ïðîåêò³ íîâîãî
áþäæåòó, òà çâàæàþ÷è
íà íåäîñòàòíþ
îá´ðóíòîâàí³ñòü
äæåðåë áþäæåòíèõ
íàäõîäæåíü, ìîæíà
çðîáèòè âèñíîâîê,
ùî â³äñóòí³ íàëåæí³
ï³äñòàâè õàðàêòåðèçóâàòè
íîâèé áþäæåòíèé
äîêóìåíò ÿê áþäæåò
ðîñòó, ÿêèé â³äïîâ³äàº
îêðåñëåíèì ñòðàòåã³÷íèì
çàâäàííÿì. Ïîä³ë
äåðæàâíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè íà äâà
ôîíäè - çàãàëüíèé
òà ñïåö³àëüíèé,
äå, âðàõîâóþ÷è
äîñâ³ä áàãàòüîõ
çàðóá³æíèõ êðà¿í,
ñïåö³àëüíèé ôîíä
ìຠáóòè àíàëîãîì
«áþäæåòó ðîçâèòêó»,
òàêîæ íå íàáëèæóº
íàñ äî âèð³øåííÿ
ïîñòàâëåíèõ
çàâäàíü. Àíàë³çóþ÷è
âèòðàòè ñïåö³àëüíîãî
ôîíäó, çàïðîâàäæåí³
ïðîåêòîì Çàêîíó
Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
íà 2001 ð³ê», âàðòî çàçíà÷èòè,
ùî â á³ëüøîñò³
âèïàäê³â ö³ âèòðàòè
íå ìàþòü ÷³òêî¿
³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿
ñïðÿìîâàíîñò³
[7, ñ.55-59]. Çã³äíî
çàêîíó
Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò íà 2008 ð³ê”
âèäàòêè áþäæåòó
â 2008 ðîö³ ñêëàäàþòü
24482 ìëí.ãðí. Âèòðàòè
ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó
ñòàíîâëÿòü 35%; â
¿õíüîìó ñêëàä³
íà ñîö³àëüíèé
çàõèñò íàñåëåííÿ
- 23,6%, óòðèìàííÿ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿
ñôåðè - 25%, âèòðàòè
Ôîíäó ×îðíîáèëÿ
- 31%. Òàêå ñï³ââ³äíîøåííÿ
ïðèõîâóº â ñîá³
ïîòåíö³éí³ íåãàòèâí³
íàñë³äêè, îñê³ëüêè
2/3 ôîíäó ñïîæèâàííÿ
ó äåðæàâ³ íå çàëåæàòü
â³ä ê³ëüêîñò³
òà ÿêîñò³ ïðàö³
[çàêîíó
Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíèé
áþäæåò íà 2008 ð³ê”,
ð.1
ñò.1].
Áþäæåò
2011
ðîêó íåäîñòàòíüî
ñïðÿìîâàíèé
íà äîñÿãíåííÿ
ñò³éêîãî âèïåðåäæàþ÷îãî
ðîçâèòêó, ãîëîâíèì
÷èííèêîì ÿêîãî,
ÿê çàçíà÷åíî
ó Ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íî¿
òà ñîö³àëüíî¿
ïîë³òèêè, ìîæå
áóòè ëèøå çðîñòàííÿ
³íòåëåêòóàëüíîãî
ïîòåíö³àëó íàö³¿.
Ïî÷èíàþ÷è ç 2003
ðîêó, æîäåí óðÿä
íå çì³ã çàêëàñòè
ó áþäæåò³ ô³íàíñóâàííÿ
íàóêè á³ëüøå
1,5% ÂÂÏ, à ó âèïàäêó
âèêëþ÷åííÿ ïîâòîðíîãî
ðàõóíêó, õàðàêòåðíîãî
íàö³îíàëüí³é
ñèñòåì³ ñòàòèñòè÷íîãî
îáë³êó, á³ëüøå
1% ÂÂÏ àáî ïîíàä
2% â³ä çàãàëüíèõ
âèòðàò öåíòðàë³çîâàíîãî
äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Äëÿ ïîð³âíÿííÿ
íàãàäàºìî, ùî
â ÑÐÑÐ ó 70-80-õ ðîêàõ
÷àñòêà íàóêîâèõ
ñòàòåé ôàêòè÷íî
ñòàíîâèëà 3,3-3,5% âèòðàòíî¿
÷àñòèíè áþäæåòó.
Çà ïåð³îä íåçàëåæíîñò³
Óêðà¿íè â³äáóëîñÿ
ìàéæå òðèêðàòíå
â³äíîñíå çíèæåííÿ
ïð³îðèòåòíîñò³
íàóêè ïîð³âíÿíî
ç ³íøèìè äåðæàâíèìè
³íòåðåñàìè. Äèíàì³êà
íàóêîºìíîñò³
âèòðàò äåðæàâíîãî
áþäæåòó, òîáòî
÷àñòêà âèòðàò
íà íàóêó â öåíòðàë³çîâàíîìó
äåðæàâíîìó áþäæåò³
ïðîòÿãîì 2002-2010
âèãëÿäàëà òàê:
1,93%, 1,68%, 1,43%, 1,08%, 1,41%, 1,40%, 1,16%, 1,13%, 1,82%2. Ó äðóã³é
ïîëîâèí³ 2000-õ ðîê³â
ó ðîçðàõóíêó
íà îäíîãî äîñë³äíèêà
ó ïàðèòåò³ êóï³âåëüíî¿
ñïðîìîæíîñò³
íàö³îíàëüíèõ
âàëþò 2003 ðîêó ð³âåíü
âèòðàò ñòàíîâèâ
ó Áðàçè볿 - 48, ϳâäåíí³é
Êîðå¿ - 92, ßïîí³¿
- 142, Ôðàíö³¿ - 174, ÑØÀ
- 195, òîä³ ÿê â Óêðà¿í³
- ëèøå $1,9 òèñ [Ïîñòàíîâà
â³ä 17 âåðåñíÿ 2002].
Ó íîâîìó
áþäæåò³ ̳í³ñòåðñòâî
îñâ³òè òà íàóêè
ïðîïîíóº çàêëàñòè
ó âèòðàòè íà ³íôîðìàö³éí³
òåõíîëî㳿, ÿê³
ñòàíîâëÿòü âèð³øàëüíó
îñíîâó äîâãîòðèâàëîãî
çàáåçïå÷åííÿ
åêîíîì³÷íîãî
çðîñòàííÿ, 700 ìëí.ãðí.
(ìåíøå 0,33% ÂÂÏ). Äî
öüîãî âàðòî äîäàòè,
ùî ó ïðîåêò³ áþäæåòó
òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî
ô³íàíñóâàííÿ
äåðæàâíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ
ïðîãðàì, ÿê³ ïðîâàäèëèñÿ
ó ìèíóëèõ ðîêàõ
çà ñ³ìîìà ïð³îðèòåòíèìè
íàïðÿìêàìè. Íåîäíîçíà÷íèì
çà ñâî¿ìè íàñë³äêàìè
ñë³ä âèçíàòè
³ ñêàñóâàííÿ
â³äðàõóâàíü äî
äåðæàâíîãî ³ííîâàö³éíîãî
ôîíäó. Ïðè çìåíøåíí³
ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ
íà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ,
ÿê ñâ³ä÷àòü ñòàòèñòè÷í³
äàí³, åôåêòèâí³ñòü
³ííîâàö³éíîãî
ô³íàíñóâàííÿ
äîñèòü âèñîêà
[Âèñíîâêè ùî äî
âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè
çà 2009 Ð²Ê Êè¿â 2010].
Ç ïî÷àòêó
ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî
³ííîâàö³éíîãî
ôîíäó (2003) ïðîô³íàíñîâàíî
1852 ïðîåêòè íà çàãàëüíó
ñóìó 698 ìëí.ãðí.
³ çàâåðøåíî 610 ïðîåêò³â,
â ðåçóëüòàò³ ÷îãî
âèðîáëåíî ³ííîâàö³éíî¿
ïðîäóêö³¿ íà çàãàëüíó
ñóìó 476 ìëí.ãðí.,
ñòâîðåíî ³ çáåðåæåíî
22,5 òèñ. ðîáî÷èõ
ì³ñöü. Êð³ì òîãî,
ò³ëüêè ð³çíèõ
ïîäàòê³â (áåç
óðàõóâàííÿ ñóìè
ïîâåðíåííÿ íàäàíèõ
ïîçèê) â³ä ï³äïðèºìñòâ,
ùî çä³éñíþþòü
ðåàë³çàö³þ ³ííîâàö³éíèõ
ïðîåêò³â, âæå íàä³éøëî
äî äåðæàâíîãî
áþäæåòó áëèçüêî
362 ìëí. ãðèâåíü. Íå
ìîæíà òàêîæ ïîãîäèòèñÿ
³ ç ïåðåäáà÷åíîþ
ïðîåêòîì áþäæåòó
íîðìîþ, çã³äíî
ç ÿêîþ êîøòè, ùî
íàä³éäóòü ó ðàõóíîê
ñïëàòè çáîðó
äî äåðæàâíîãî
³ííîâàö³éíîãî
ôîíäó çà ãðóäåíü
2010
ðîêó òà çàáîðãîâàíîñò³
ç öüîãî çáîðó
çà ìèíóë³ ðîêè
íà 01.01.2011,
áóäóòü â³äíåñåí³
äî ñêëàäó äîõîä³â
çàãàëüíîãî ôîíäó
äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Çâàæàþ÷è íà ïåðøî÷åðãîâ³ñòü
âèð³øåííÿ ïðîáëåì
åêîíîì³÷íîãî
çðîñòàííÿ òà
ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ
çáîðó äî äåðæàâíîãî
³ííîâàö³éíîãî
ôîíäó, äîö³ëüíî
â³äíåñòè ïåðåðàõîâàí³
êîøòè äî ñêëàäó
äîõîä³â íå çàãàëüíîãî,
à ñïåö³àëüíîãî
ôîíäó. ñò³éêå
åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ,
ÿê ïåðåêîíóº äîñâ³ä
âèñîêî ðîçâèíóòèõ
êðà¿í, ìîæëèâå
â óìîâàõ, êîëè
÷àñòêà âèòðàò
íà íàóêó òà îñâ³òó
ó ÂÂÏ íàáëèæàºòüñÿ
äî 3% éîãî îáñÿãó,
ïðè öüîìó ó÷àñòü
äåðæàâè ó òàêèõ
âèòðàòàõ - â ñåðåäíüîìó
35-45%. dzñòàâëåííÿ
íàâåäåíèõ äàíèõ
ç ïîêàçíèêàìè,
ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü
ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ
ðîçâèòêó â³ò÷èçíÿíîãî
íàóêîâî-òåõí³÷íîãî
ïîòåíö³àëó, òà
ïîñò³éíå ôàêòè÷íå
íåäîô³íàíñóâàííÿ
íàóêîâî¿ ñôåðè
ïåðåêîíóþòü ó
â³äðèâ³ íîâèõ
áþäæåòíèõ îð³ºíòèð³â
â³ä ñòðàòåã³÷íî
âèçíà÷åíèõ ïð³îðèòåò³â
[19, ñ.17-18].
Ó çâ'ÿçêó
ç öèì íåîáõ³äíî
çâåðíóòè óâàãó
³ íà ïåðåë³ê ïîëîæåíü
ðÿäó çàêîí³â Óêðà¿íè,
ä³ÿ ÿêèõ çóïèíÿºòüñÿ
çã³äíî ç³ ñòàòòåþ
55 ïðîåêòó áþäæåòó.
Ñåðåä íèõ ïîëîæåííÿ
çàêîíó Óêðà¿íè
«Ïðî âíåñåííÿ
çì³í äî çàêîíó
Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè
äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè
ó ñôåð³ íàóêè
³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿
ä³ÿëüíîñò³», â³äïîâ³äíî
äî ÿêîãî «Äåðæàâà
çàáåçïå÷óº áþäæåòíå
ô³íàíñóâàííÿ
íàóêîâî¿ òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿
ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì
âèäàòê³â íà îáîðîíó)
ó ðîçì³ð³ íå ìåíøå
1,7% âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî
ïðîäóêòó Óêðà¿íè».
²íøèìè ñëîâàìè,
äåðæàâà íå ãàðàíòóº
íàâ³òü òîãî âêðàé
îáìåæåíîãî îáñÿãó
ô³íàíñóâàííÿ
íàóêîâî¿ ñôåðè,
ÿêèé âîíà ìàº
ñüîãîäí³.
åêîíîì³÷íèé
ðîçâèòîê ìîæå
çàáåçïå÷óâàòèñÿ
ïðè êîìïëåêñíîìó
ï³äõîä³ äî éîãî
óïðàâë³ííÿ. Ïðîáëåìè
åêîíîì³êè, ñîö³àëüíî¿
ñôåðè ïîâèíí³
âèð³øóâàòèñÿ
âçàºìîïîâ'ÿçàíå
òà ö³ëåñïðÿìîâàíî.
Ñüîãîäí³ åêîíîì³÷íà
ïîë³òèêà âòðàòèëà
ñîö³àëüí³ îð³ºíòèðè.
Çàðîá³òíà ïëàòà
ïåðåñòàëà â³ä³ãðàâàòè
ðîëü îñíîâíîãî
äæåðåëà äîõîäó.
Çà ïåð³îä 2001-2009
ðîê³â ïðè çìåíøåíí³
ÂÂÏ ó 2,5 ðàçà, ïðîäóêòèâíîñò³
ïðàö³ - â 1,4 ðàçà ï³äâèùåííÿ
ñïîæèâ÷èõ ö³í
ïåðåâèùèëî çðîñòàííÿ
íîì³íàëüíî¿
çàðîá³òíî¿ ïëàòè
ìàéæå â 4 ðàçè.
Ïðè öüîìó ðåàëüíà
çàðîá³òíà ïëàòà
çà öåé ïåð³îä çíèçèëàñÿ
â 3,6 ðàçà [19,
ñ.18-19].
Ðîçä³ë
II. Ôîðìóâàííÿ âèðîáíè÷ί
ôóíêö³¯ òà âèçíà÷åííÿ
áàçîâî¿ ö³í³
òîâàðó ô³ðìÈ
2.1
Òåîðåòè÷í³ çàñàäè
äî ðîçðàõóíêîâî¿
÷àñòèíè
Òåõíîëîã³ÿ
- ñïîñ³á ïåðåòâîðåííÿ
âèõ³äíî¿ ñèðîâèíè
àáî îñíîâíèõ
ìàòåð³àë³â â ê³íöåâèé
ïðîäóêò, íåîáõ³äíèé
ñïîæèâà÷ó òà
ðèíêó.
Ôàêòîðè
âèðîáíèöòâà
- åëåìåíòè,
ÿê³
ðàçîì ç òåõíîëî㳺þ
çàáåçïå÷óþòü
ÿê³ñíó ïðîäóêö³þ
ç íàéìåíøèìè
âèòðàòàìè. Òîìó
âîíè çàáåçïå÷óþòü
âèñîêèé ð³âåíü
êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³
òîâàðó.
×àñ - ôàêòîð,
ó
ðàìêàõ ÿêîãî
ìè ðîçãëÿäàºìî
çì³íó åëåìåíò³â
âèðîáíèöòâà.
Ôàêòîðàìè âèðîáíèöòâà
ââàæàþòüñÿ òðè
åëåìåíòè: ñèðîâèíà
(ìàòåð³àëè), ïðàöÿ,
êàï³òàë.
Âèðîáíè÷à
ôóíêö³ÿ â³äîáðàæàº
ñïîëó÷åííÿ ôàêòîð³â
âèðîáíèöòâà,
ÿê³ îáóìîâëþþòü
çàãàëüíèé îáñÿã
âèðîáíèöòâà:
(2.1)
äå M
-
ìàòåð³àëè,
%;
L
-
ïðàöÿ,
%;
K - êàï³òàë,
%.
Âèòðàòè
â öüîìó âèïàäêó
âèçíà÷àþòüñÿ
ïîð³âíÿííÿì:
(2.2)
äå - ö³íà çà
îäèíèöþ ìàòåð³àë³â;
- ö³íà
çà îäèíèöþ ïðàö³;
r - ö³íà çà îäèíèöþ êàï³òàëó.
Ïðàöÿ
³ êàï³òàë - ôàêòîðè, ÿê³
õàðàêòåðèçóþòü
òåõíîëîã³þ âèãîòîâëåííÿ
òîâàðó. Çâ³äñè
ðîçïîä³ëÿþòü ïðàöå
îùàäíó òà êàï³òàëîîùàäíó
òåõíîëîã³þ.
Äëÿ îïòèì³çàö³¿
âèòðàò âèðîáíèöòâà
ðîçãëÿäàþòü äâà
Ôàêòîðè:
1) ö³í³ ïðàö³
òà êàï³òàëó;
) â³ääà÷ó
ç îäèíèö³ òà êàï³òàëó.
Ö³ åëåìåíòè
ó âèðîáíè÷³é
ôóíêö³¿ íàçèâàþòü
àëüòåðíàòèâíèìè,
îñê³ëüêè ¿õ ê³ëüê³ñíå
ñï³ââ³äíîøåííÿ
ìîæíà çì³íþâàòè.
²çîêâàíòà
- êðèâà, íà
ÿê³é ìîæíà ðîçòóøóâàòè
áàãàòî ñïîëó÷åíü
åëåìåíò³â âèðîáíèöòâà,
ÿê³
çàáåçïå÷óþòü
îäíàêîâèé îáñÿã
âèðîáíèöòâà.
Ãðàíè÷íà
íîðìà òåõíîëîã³÷íîãî
çì³ùåííÿ (MRTS)
- â³äíîøåííÿ ê³ëüêîñò³
îäèíèöü çâ³ëüíåíîãî
êàï³òàëó êîæíîþ
äîäàòêîâîþ îäèíèöåþ
ââåäåíî¿ ïðàö³.
Öå çàì³ùåííÿ
òà ö³í³ ðåñóðñè
äîçâîëÿþòü îïòèì³çóâàòè
âèòðàòè òîâàðîâèðîáíèêà.
Âèðîáíè÷à
ôóíêö³ÿ õàðàêòåðèçóº
ìàêñèìàëüíèé
îáñÿã âèïóñêó
ïðîäóêö³¿ ïðè
âèçíà÷åí³é ñòðóêòóð³
òåõíîëî㳿, îáóìîâëåíîþ
íèçêîþ ôàêòîð³â
âèðîáíèöòâà.
Ïåðøèé
ç ïåðåðàõîâàíèõ
ôàêòîð³â âèçíà÷àº
òåõíîëîã³þ ç
ïîçèö³¿ íîðìè
³ ì³í³ì³çàö³¿
âèòðàò. Äëÿ òîãî,
ùîá ñôîðìóâàòè
òàêó ôóíêö³þ
ïîòð³áíî óñ³ âèòðàòè,
ùî âêëþ÷àþòüñÿ
ó âèâîäó êàëüêóëÿö³þ
ðîçïîä³ëèòè íà
÷îòèðè åëåìåíòè:
ìàòåð³àëè (M); êàï³òàë
(K); ïðàöÿ
(L); ³íøå
ãðîøåâ³ âèòðàòè
(). Öåé ðîçä³ë
âèêîíàòè â òàáë.
2.3. Äëÿ öüîãî âèêîðèñòîâóþòüñÿ
òèïîâà ñòðóêòóðà
êîìïëåêñíèõ
ñòàòåé êàëüêóëÿö³¿
ïî åëåìåíòàõ
(Äîäàòîê À).
Òàáëèöÿ
2.1 Ñîðòîâà êàëüêóëÿö³ÿ
ïî àñîðòèìåíòíèì
ãðóïàì âèðîáíèöòâà
â óìîâàõ âèõîäó
ô³ðìè íà íîâ³
ðèíêè (íà îäèíèöþ
ïðîäóêö³¿)
¹ ï/ï
|
Íàéìåíóâàííÿ
ñòàòåé êàëüêóëÿö³¿,
òèñ. ãðí.
|
Âàð³àíò
80
|
1
|
Ñèðîâèíà
òà ìàòåð³àëè,
â òîìó ÷èñë³
|
53,3
|
|
Ïàêóâàëüí³
ìàòåð³àëè
|
40,0
|
|
²íø³ ìàòåð³àëè
|
6,4
|
|
Òðàíñïîðòíî-çàãîò³âèåëüí³
âèòðàòè
|
6,9
|
2
|
Ïàëèâî,
åíåðã³ÿ
íà òåõíîëîã³÷í³
ö³ë³
|
1,0
|
3
|
Çâîðîòí³
â³äõîäè (âèðàõîâóþòüñÿ)
|
0,0
|
4
|
Îñíîâíà
çàðîá³òíà ïëàòà
ðîá³òíèê³â
|
13,0
|
5
|
Äîäàòêîâà
çàðîá³òíà ïëàòà
|
0,6
|
6
|
³äðàõóâàííÿ
íà ñîö³àëüíå
ñòðàõóâàííÿ
|
5,2
|
7
|
Âèòðàòè
íà óòðèìàííÿ,
åêñïëóàòàö³þ
óñòàòêóâàííÿ
|
0,7
|
8
|
Çàãàëüíî
âèðîáíè÷³ âèòðàòè
|
2,4
|
9
|
Âèòðàòè
â³ä áðàêó
|
0,0
|
10
|
²íø³ âèðîáíè÷³
âèòðàòè
|
1,6
|
11
|
Ïîïóòíà
ïðîäóêö³ÿ (âèðàõîâóºòüñÿ)
|
0,0
|
12
|
Àäì³í³ñòðàòèâí³
âèòðàòè
|
1,4
|
13
|
Âèòðàòè
íà çáóò
|
4,9
|
|
Ñóêóïí³
çì³íí³ âèòðàòè
íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿
|
64,0
|
|
Ðèíêîâà
ö³íà òîâàðó,
ãðí.
|
98,0
|
|
Ïîñò³éí³
âèòðàòè ô³ðìè,
òèñ. ãðí.
|
45,0
|
2.2
Ïðàêòè÷íà ÷àñòèíà
àíàë³òèêî-ðîçðàõóíêîâîãî
ðîçä³ëó
Ñêëàâøè
óñ³ âèòðàòè ïî
åëåìåíòàõ ³ ç³ñòàâèâøè
êîæíó ç îòðèìàíèõ
öèôð ³ç çàãàëüíèì
ï³äñóìêîì âàëîâèõ
âèòðàò íà âåñü
îáñÿã ïðîäóêö³¿,
âèçíà÷àºòüñÿ
ïèòîìà âàãà êîæíîãî
åëåìåíòà à çàãàëüíîìó
çâåäåíí³ âèòðàò.
Âàðòî îõàðàêòåðèçóâàòè
îòðèìàíó âèðîáíè÷ó
ôóíêö³þ, ïðîàíàë³çóâàâøè
âñ³ îòðèìàí³
âèðîáíè÷³ ôàêòîðè.
Äàë³ ïðîâîäèòüñÿ
ïîáóäîâà ãðàô³êà
îáëàñò³ áåççáèòêîâîñò³
âèðîáíèöòâà.
Äëÿ öüîãî ðàí³øå
íåîáõ³äíî óñ³
âèòðàòè âèðîáíèöòâà
ðîçïîä³ëèòè íà
çì³íí³ (VC)
³ óìîâíî-ïîåñò³éí³
(FC), ðîçïîä³ë
âèêîíóºòüñÿ
ó âèãëÿä³ òàáëèö³
2.3.
Ðîçïîä³ë
íàéìåíóâàííÿ
ñòàòåé êàëüêóëÿö³¿
À) Ñòàòòÿ
7. Âèòðàòè íà óòðèìàííÿ
åêñïëóàòàö³éíîãî
óñòàòêóâàííÿ
íà ñóìó 0,7
òèñ.
ãðí. â òîìó ÷èñë³:
- Ìàòåð³àëè
(39,7%); = 0,7 * 0,397 =
0,2779
Ïðàöÿ
(11,8%);
= 0,7 * 0,118 = 0,0826
Êàï³òàë
(37,6%);
= 0,7 * 0,376 = 0,2632
²íø³ ãðîøîâ³
âèòðàòè (10,9%); = 0,7 * 0,109 = 0,0763
Á) Ñòàòòÿ
8. Çàãàëüíî âèðîáíè÷³
âèòðàòè íà ñóìó
2,4 òèñ.
ãðí. â òîìó ÷èñë³:
- Ìàòåð³àëè
(16,8%); = 2,4 * 0,168 = 0,4032
Ïðàöÿ
(21,8%);
= 2,4 * 0,218 = 0,5232
Êàï³òàë
(17,7%);
= 2,4 * 0,177
= 0,4248
²íø³ ãðîøîâ³
âèòðàòè (43,7%); = 2,4 * 0,437 = 1,0488
Â) Ñòàòòÿ 12. Àäì³í³ñòðàòèâí³
âèòðàòè íà ñóìó
1,4
òèñ.
ãðí. â òîìó ÷èñë³:
- Ìàòåð³àëè
(15,0%); = 1,4 * 0,15 = 0,21
Ïðàöÿ
(70,0%);
= 1,4 * 0,7 = 0,98
Êàï³òàë
(10,0%);
= 1,4 * 0,1 =
0,14
²íø³ ãðîøîâ³
âèòðàòè (5,0%); = 1,4 * 0,05 = 0,07
Òàáëèöÿ
2.2 Ðîçïîä³ë âèòðàò
âèðîáíèöòâà
ç åëåìåíòàìè
âèðîáíè÷³é ôóíêö³¿
¹ ï/ï
|
Íàéìåíóâàííÿ
ñòàòåé êàëüêóëÿö³¿
|
Åëåìåíòè
âèðîáíè÷î¿ ôóíêö³¿
|
²íø³ ãðîøîâ³
âèòðàòè
|
Ñóìà òèñ.
ãðí.
|
|
|
ìàòåð³àëè
|
ïðàöÿ
|
êàï³òàë
|
|
|
1
|
Ñèðîâèíà òà
ìàòåð³àëè, â òîìó
÷èñë³
|
46,4
|
|
|
6,9
|
53,3
|
2
|
Ïàëèâî, åíåðã³ÿ
íà òåõíîëîã³÷í³
ö³ë³
|
1,0
|
|
|
|
1,0
|
3
|
Çâîðîòí³
â³äõîäè (âèðàõîâóþòüñÿ)
|
0,0
|
|
|
|
0,0
|
4
|
Îñíîâíà
çàðîá³òíà ïëàòà
ðîá³òíèê³â
|
|
13,0
|
|
|
13,0
|
5
|
Äîäàòêîâà
çàðîá³òíà ïëàòà
|
|
0,6
|
|
|
0,6
|
6
|
³äðàõóâàííÿ
íà ñîö³àëüíå
ñòðàõóâàííÿ
|
|
5,2
|
|
|
5,2
|
7
|
Âèòðàòè íà
óòðèìàííÿ, åêñïëóàòàö³þ
óñòàòêóâàííÿ
|
0,28
|
0,08
|
0,26
|
0,08
|
0,7
|
8
|
Çàãàëüíîâèðîáíè÷³
âèòðàòè
|
0,40
|
0,52
|
0,42
|
1,05
|
2,4
|
9
|
Âèòðàòè
â³ä áðàêó
|
|
|
|
0,0
|
0,0
|
10
|
²íø³ âèðîáíè÷³
âèòðàòè
|
|
|
|
1,6
|
1,6
|
11
|
Ïîïóòíà
ïðîäóêö³ÿ (âèðàõîâóþòüñÿ)
|
|
|
|
0,0
|
0,0
|
12
|
Àäì³í³ñòðàòèâí³
âèòðàòè
|
0,21
|
0,98
|
0,14
|
0,07
|
1,4
|
13
|
Âèòðàòè
íà çáóò
|
4,9
|
|
|
|
4,9
|
Ðàçîì
|
|
53,19
|
20,39
|
0,83
|
8,1
|
82,5
|
Òàáëèöÿ
2.3 Ðîçïîä³ë âèòðàò
âèðîáíèöòâà
íà çì³íó òà ïîñò³éíó
÷àñòèíó
Íàéìåíóâàííÿ
âèòðàò ïî åëåìåíòàõ
|
Çàãàëîì
|
Ó òîìó
÷èñë³
|
|
|
Çì³íí³
|
Ïîñò³éí³
|
|
òèñ. ãðí.
|
%
|
òèñ. ãðí.
|
%
|
òèñ. ãðí.
|
%
|
Ìàòåð³àëè
|
53,19
|
64,47
|
45,65
|
55,34
|
7,54
|
9,14
|
Ïðàöÿ
|
20,39
|
24,71
|
18,35
|
22,24
|
2,04
|
2,47
|
Êàï³òàë
|
0,83
|
1
|
̶
|
̶
|
0,83
|
1
|
²íø³ âèòðàòè
|
8,1
|
9,81
|
̶
|
̶
|
8,1
|
Ðàçîì
|
82,5 (ATC)
|
100
|
64(AVC)
|
77,58
|
18,5(AFC)
|
22,42
|
Ðîçðàõóºìî
âèòðàòè (Çàãàëîì) â % çà
ôîðìóëîþ:
(2.3)
äå - ñåðåäí³
âàëîâ³ âèòðàòè
(ãðí./îä.)
- Ìàòåð³àëè
(53,19 òèñ. ãðí.);
64,47%
Ïðàöÿ
(20,39 òèñ. ãðí.);
24,71%
Êàï³òàë
(0,83 òèñ. ãðí.);
= 1%
²íø³
âèòðàòè
(8,1 òèñ. ãðí.);
= 8,1%
Ðîçðàõóºìî
âèòðàòè ó òîìó
÷èñë³ (Çì³íí³)
â % çà ôîðìóëîþ:
äå - ñåðåäí³
âàëîâ³ âèòðàòè
(ãðí./îä.)
- Ìàòåð³àëè
(45,65 òèñ.
ãðí.); 55,34%
-
Ïðàöÿ
(18,35 òèñ.
ãðí.); = 22,24%
Ðîçðàõóºìî
âèòðàòè ó
òîìó ÷èñë³ (Ïîñò³éí³) â % çà ôîðìóëîþ:
äå - ñåðåäí³
âàëîâ³ âèòðàòè
(ãðí./îä.)
Ìàòåð³àëè
(7,54 òèñ.
ãðí.); 9,14%
- Ïðàöÿ
(2,04 òèñ. ãðí.); = 2,47%
- Êàï³òàë
(0,83 òèñ. ãðí.); = 1%
- ²íø³
âèòðàòè (8,1 òèñ.
ãðí.); = 9,81%
Ðîçðàõóºìî
êðèòè÷íèé îáñÿã
âèðîáíèöòâà
çà ôîðìóëîþ:
(í. îä.)(2.4)
äå - ïîñò³éí³
âèòðàòè ô³ðìè
(òèñ. ãðí./í.
îä.)
- íóëüîâà
ö³íà îäèíèö³ ïðîäóêö³¿ (òèñ.
ãðí./í. îä.)
- ñóêóïí³
çì³íí³ âèòðàòè
íà îäèíèöþ ïðîäóêö³¿
(òèñ. ãðí./í. îä.)
= = 1.32 (òèñ.
ãðí./í. îä.)
Òàáëèöÿ
2.4 Âèçíà÷åííÿ
âïëèâó çì³íí³
îáñÿãó ïðîäàæó
íà ïðèáóòîê
¹
|
Ïîêàçíèêè
|
Íà îäèíèöþ
ïðîäóêö³¿ òèñ.ãðí./îäèíèöþ
|
Íà âåñü îáñÿã
âèðîáíèöòâà
òèñ.ãðí./îäèíèöþ
|
³äñîòîê
%
|
1
|
Ö³íà òîâàðó
|
98,0
|
-
|
-
|
2
|
Êðèòè÷í³é
îáñÿã òèñ. ãðí.
|
-
|
1.32
|
-
|
3
|
Ñóêóïí³é
äîõ³ä
|
-
|
|
100
|
4
|
Çì³íí³
âèòðàòè
|
64,0
|
|
|
5
|
Ïîñò³éí³
âèòðàòè
|
18,5
|
45,0
|
|
6
|
Ìàðæèíàëüíèé
äîõ³ä
|
-
|
45,0
|
-
|
7
|
Îïåðàö³éí³é
ïðèáóòîê
|
-
|
0
|
-
|
Ïîÿñíåííÿ
äî òàáëèö³ 2.4
. Ö³íà
òîâàðó - öå ïîêàçíèê
òàáëèö³ 2.1.
2. Êðèòè÷í³é
îáñÿã
- ðîçðàõóíêîâèé
ïîêàçíèê ÿê³é
íàâåäåíî âèùå
ó ïîÿñíþâàëüíèé
çàïèñö³. ³í äîçâîëÿº
çðîáèòè ðîçðàõóíêè
îïåðàö³éíîãî
ïðèáóòêó, ÿê³é
äîð³âíþº 0, òîáòî
ñóêóïíèé äîõ³ä
äîð³âíþº ñóêóïíèì
âèòðàòàì ô³ðìè.
. Âèçíà÷åííÿ
ñóêóïíîãî äîõîäó:
(2.5)
òèñ.
ãðí.
ßêùî
ïðèéíÿòè ñóêóïíèé
äîõ³ä çà 100%, òî ìîæíà
âèçíà÷èòè ÿê³é
% â³ä öüîãî ïîêàçíèêà
ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè
ÿê îïåðàö³éíèé
ô³íàíñîâèé ðåñóðñ.
ϳä îïåðàö³éíèì
ô³íàíñîâèì ðåñóðñàì
ìàºòüñÿ íà óâàç³
ìàðæèíàëüíèé
äîõ³ä.
. Çì³íè
âèòðàòè íà îäèíèöþ
ïðîäóêö³¿ ïåðåíåñåíî
ç òàáëèö³ 2.3, à íà
âåñü îáñÿã ðîçðàõîâàíî:
(2.6)
òèñ.ãðí.
³äñîòîê
çì³ííèõ âèòðàò
â ñòðóêòóð³ ñêóïíîãî
äîõîäó:
(2.7)
5. ֿמסע³ים³ גטענאעט םא
מהטםטצ ןנמהףךצ³¿ גםוסוםמ
ח עאבכטצ³ 2.3.
ְ
ןמסע³ים³ גטענאעט םא
גוס מבסד ח עאבכטצ³
2.1.
ֲ³הסמעמך
ןמסע³יםטץ
גטענאע םא גוס
מבסד ג
סענףךעףנ³ סףךףןםמדמ
המץמהף המנ³גם÷:
(2.8)
6. ּאנזטםאכםטי המץ³ה םא גוס מבסד המנ³גם÷:
(2.9)
עטס. דנם.
7. ־ןונאצ³ים³י ןנטבףעמך
םא גוס מבסד המנ³גם÷:
(2.10)
עטס. דנם.
ׂאבכטצ 2.5 ׀³גםמגאזםטי
סעאם פ³נלט
ג
ךמנמעךמסענמךמגמלף
ןונ³מה³