Характеристика деятельности Курской таможни

Характеристика деятельности Курской таможни

Минобрнауки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

Факультет государственного управления и международных отношений

Кафедра таможенного дела и управления, мировой экономики и политики

Специальность 036401.65-Таможенное дело

ОТЧЕТ

об учебной практике

на Курской таможне, ЗАО «РОСТЭК-Курск», Курском ОАО «Прибор», Войсковой части 11262, ФКУ ОК УФСИН России и по Курской области

студента 2 курса группы ТД-04

Арцыбашева Дмитрия Владимировича

Руководитель практики

Государственный таможенный инспектор

отдела применения системы управления рисками

Курской таможни Рогов Р.А.

Курск 2012 г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ТАМОЖНИ

.1 История развития таможни в России

.2 Структура ФТС РФ

.3 Отдел таможенного оформления и контроля №2 Крупецкого таможенного поста Курской таможни

.4 Многосторонний автомобильный пункт пропуска «Крупец»

. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАО «РОСТЭК-КУРСК»

. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЕ ОАО «ПРИБОР»

. ХАРАКТЕРИСТИКА ФКУ ОК УФСИН РОССИИ И ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 11262

. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ (Экономическая роль околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

таможня пост контроль

ВВЕДЕНИЕ

Учебная практика - одна из важнейших составляющих профессиональной подготовки студента. Практика является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования.

Период прохождения учебной практики с 25 июня по 15 июля 2012 года (3 недели).

Основной целью учебной практики является ознакомление студентов с историей и структурой таможенного органа и организаций, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, функциями структурных подразделений и существующими технологиями таможенного оформления и таможенного контроля.

Задачами учебной практики являются:

- сбор данных о создании и развитии таможенного органа и организаций;

- выявление основных видов деятельности организаций;

- ознакомление с организационной структурой и функциями управления в организациях;

- анализ фактических материалов, характеризующих производственную, финансовую, деятельность таможенного органа, организаций.

Объектом отчета являются: МАПП «Крупец», ФКУ ОК УФСИН России по Курской области, ОТО и ТК №2 Крупецкого таможенного поста, Войсковая часть 11262, Курское ОАО «Прибор», ЗАО «РОСТЭК-Курск».

Предмет - анализ деятельности организаций (предприятий, учреждений) г. Курск и Курской области.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЙ ТАМОЖНИ

.1 История развития таможни в России

К сожалению, не осталось документальных свидетельств о зарождении таможенного дела на Руси. В древнерусских летописях, датированных пятым веком нашей эры, можно найти упоминания о первых торговых пошлинах и людях, их взимавших.

Само слово «таможня» пошло от слова тюркского происхождения - «тамга». Оно имело несколько значений: «тавро», «клеймо», «печать», а в последствии - «документ с ханской печатью», «денежный налог». В период монголо-татарского ига на Руси торговая пошлина именовалась тамгой.

Таможня же называлась мытней («мытня») или мытницей (митницей), а таможенник - мытником или мытчиком. Название произошло от названия торгового сбора, мыта («мыт», «мыто»), который взимался за провоз товара.

Существовало несколько видов торговых пошлин и сборов - проезжие (мыт, посаженное, головщина, мостовщина) и торговые (замыт, амбарное, контарное, явка, роговая и привязная пошлины, узольцовое). Вся информация о пошлинах и их взимании, а также о санкциях и штрафах, объеденялась в уставные грамоты, издаваемые князьями. Первый систематизированный таможенный Кодекс был издан при Иоанне IV в 1571 году и назывался «Таможенный устав».

«Соборное уложение» (было издано при царе Алексее Михайловиче в 1649 году). Огромную роль в развитии таможенной системы сыграло появление Новоторгового устава. В этом документе значились предписания по уплате внешних и внутренних таможенных сборов.

Безусловно, эпоха Петра стала переломной в истории российской таможенной службы. При Петре I появилась должность таможенного бурмистра, а также множество других должностей, курирующих работу службы.

Во времена нахождения на престоле императрицы Елизаветы Петровны были отменены внутренние таможни, также исчезли и 17 видов различных таможенных сборов. Вместе с тем, был введен 13-процентный сбор на вывозимые и ввозимые товары.

В начале 19 века в России функция таможенного управления была передана Департаменту внешней торговли, входившему, в свою очередь, в состав Министерства финансов.

Основная веха современной истории таможенного дела такова. 25 октября 1991 года, в соответствии с Указом Президента РСФСР, был учрежден Государственный Таможенный Комитет России (ГТК). Основной функцией данного комитета стало руководство таможенным делом в РФ. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года №314 Государственный таможенный комитет Российской Федерации преобразован в Федеральную таможенную службу.

На сегодняшний день общее руководство таможни находится в компетенции Президента и Правительства РФ. [13]

.2 Структура ФТС РФ

Система таможенных органов включает следующие звенья, каждое из которых является подсистемой правоохранительных органов:

Федеральная таможенная служба Российской Федерации;

региональные таможенные управления;

таможни Российской Федерации;

таможенные посты.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2004 г., является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и административными правонарушениями.

Основными полномочиями ФТС России являются:

обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

осуществление таможенного, оформления и таможенного контроля;

производство по делам об административных правонарушениях, проведение оперативно-розыскной деятельности и дознания;

осуществление валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через границу;

ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание службы;

В соответствии с возложенными задачами ФТС России выполняет и другие функции.

Структура ФТС России включает 8 главных управлений и 11 управлений с учетом основных направлений деятельности центрального аппарата. [13]

Главные управления: организационно-инспекторское, финансово-экономическое; организации таможенного контроля, федеральных таможенных доходов, товарной номенклатуры и торговых организаций, по борьбе с контрабандой, тылового обеспечения, информационных технологий.

Управления: кадров, организации силового обеспечения, собственной безопасности, валютного контроля, таможенных расследований и дознания, контрольно-ревизионное, правовое и ряд других.

Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов, непосредственно подчинены Федеральной таможенной службе и осуществляют свою деятельность на части территории Российской Федерации, не всегда совпадающей с ее административно-территориальным делением.

В непосредственном подчинении региональных таможенных управлений находятся расположенные на территории их деятельности таможни и таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Помимо региональных таможенных управлений в системе таможенных органов функционируют специализированные региональные таможенные управления. Они решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру центрального аппарата ФТС России. К ним относятся следующие управления: оперативно-поисковое, радиоэлектронной безопасности, специальных операций и центральное экспертно-криминалистическое управление.

Таможни являются нижестоящим звеном по отношению к региональным таможенным управлениям. Территория их деятельности определяется ФТС России по согласованию с Министерством экономического развития и торговли и может не совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации. В непосредственном подчинении таможен находятся таможенные посты, за исключением тех, которые подчинены непосредственно ФТС России.

Ряд таможен являются специализированными и подчинены непосредственно ФТС: Внуковская, Домодедовская, Центральная базовая, Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России), Центральная энергетическая и Шереметьевская.

Таможенный пост - низовое звено системы таможенных органов. Определение территории его деятельности, создание, реорганизация, ликвидация, а также назначения начальника таможенного поста относятся к полномочиям руководителя регионального таможенного управления, кроме тех случаев, когда таможенный пост подчинен непосредственно ФТС России. Таможенный пост является правоохранительным органом и может быть наделен статусом юридического лица.

Таможенный пост уполномочен в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной территории, и в тех случаях, когда он получил статус юридического лица, таможенный пост является структурным элементом таможни. [13]

.3 Отдел таможенного оформления и контроля №2 Крупецкого таможенного поста Курской таможни

На сегодняшний день через таможенную границу РФ проходят огромные партии самых различных товаров и для удобства клиентов на специально обустроенной площади создаются склады временного хранения. Основное назначение складов временного хранения - это временное хранение товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения.

Преимущество этой услуги в том, что временное хранение предлагается для любых партий груза. Клиенты могут арендовать от нескольких квадратных метров до значительных складских площадей на любое необходимое время. При этом временное хранение позволяет сократить расходы на хранение, ведь собственнику грузов не приходится переплачивать за ненужные ему площади и оплачивать склад в то время, когда он пустует.

На базе СВХ ООО «Знамение» расположенного по адресу Курская обл. Рыльский район поселок Сембаза создан и функционирует Крупецкий таможенный пост, в компетенцию которого входит таможенное оформление грузов перевозящихся автомобильным транспортом. СВХ имеет удобное географическое расположение и находится на расстоянии 16 км. От МАПП «Крупец».

Сучкин П.А. является начальником ОТО и ТК №2 с октября 2011 года, до этого он работал на МААП «Крупец». Крупецкий таможенный пост до этого назывался - Новоивановский таможенный пост, создан 15 июля 2010 года. ОТО и ТК №2 создан в марте 2011 года.

Существует 8 должностей в отделе, из них есть одна вакантная. Для трудоустройства на этот пост необходимо пройти специальный конкурс, собрать определенный пакет документов. Плюсом будет являться служба в армии.

Сучкин П.А. работает в таможенных органах 7 лет, за это время сменилось 3 таможенных кодекса и к ним как минимум 3 разных набора правил.

ОТО и ТК №2 выполняет все таможенные операции, связанные с: завершением таможенного транзита, выдачей разрешения на таможенный транзит, таможенным декларированием и выпуском товаров в соответствии со всеми таможенными процедурами. Таможенные декларации на данном таможенном посту подаются и в электронной форме с применением интернета и на бумажных носителях.

Правовой базой регламентирующей деятельность СВХ являются следующие документы: таможенный кодекс таможенного союза, федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решение комиссии Таможенного союза № 257; приказ по организации таможенного досмотра таможенными органами №2190; 395 приказ ФТС России по электронному декларированию.

ОТО и ТК №2 контролирует деятельность СВХ ОАО «Знамение» - склад включен в реестр СВХ и функционирует на специальных площадях. Склад небольшой, большие объемы товаров планируются на перспективу, расширение склада требует определенных финансовых затрат. Работа на данном складе осуществляется следующем образом: транспортное средство (грузовик) направляется с пункта пропуска через таможенную границу таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Код ОТО и ТК №2: 10108072 Крупецкого таможенного поста. По таможенному транзиту устанавливается срок доставки товара непосредственно в таможенный орган назначения, которым и выступает ОТО и ТК №2. Товар должен быть доставлен в сроки, установленные таможенным органом отправления, т.е., тот срок, который указан в транзитной декларации. Если срок нарушается, то составляется протокол по статье: 16.11 «Нарушение сроков таможенного транзита». Перевозчик, который взял на себя обязательства перед таможенными органами, о том, что он доставит перевозимый товар в таможенным орган, указанный в транзитной декларации в установленный срок, и он нарушил данный срок - он будет нести штрафные санкции. Транспортные средства въезжают в ЗТК, чем и является территория склада. Это зона со специальным статусом. В этой зоне все действия с товаром можно производить только с разрешением таможенного органа: вход, выход, въезд, выезд и т.д. ЗТК создаются: 1) По периметру таможенной границы; 2) В пунктах пропуска через таможенную границу; 3) На СВХ; 4) Временные - создаются по определенным случаям, (товар выдается на хранение получателю, если он: опасный, крупногабаритный и т.д.). Автомобили прибывают в ЗТК ОТО и ТК №2 в любое время суток. В течение 2 часов с начала работы таможенного органа, водитель (представитель перевозчика) должен предъявить транзитную декларацию таможенному органу. Транзитная декларация помещается в так называемый «сейф - пакет».

В качестве транзитной декларации можно применять также стандартные документы перевозчика: ЦМР, Инвойс и т.д. В основном применяется книжка МДП, применяется данная система в соответствии с международной конвенцией 1974. Страны Европы и Азии заключили данную конвенцию в соответствии, с которой можно возить товар (имея данную книжку) беспрепятственно через все таможенные границы. Если товар будет: утерян, украден, выдан перевозчиком получателю, то соответствующая ассоциация «АсМАП» выплатит таможенному органу (ФТС России) таможенные платежи, причитающиеся за данный товар. Максимальная сумма: 60000 тыс. евро. Книжка МДП имеет специальный идентификационный номер, который проверяется таможенными органами. В случае если по книжке товар не может ехать, то выдается транзитная декларация.

Водитель транспортного средства прибывает в ЗТК (стоянка), после этого он должен подать уведомление о своем прибытии и о своих намерениях завершить таможенный транзит. Плата за стоянку в ЗТК не взимается таможенными органами, а взимается только за хранение. Далее завершается таможенная процедура таможенного транзита, на которую тоже устанавливается определенный срок (сутки). Бывает такое, что товар выпускается до подачи таможенной декларации - это для специально уполномоченных экономических операторов.

Существует также предварительное таможенное декларирование. За 30 дней до представления товара таможенному органу может быть подана таможенная декларация. После прибытия подтверждается, что товар прибыл, что он на складе и происходит дальнейшее декларирование. В течение суток этот товар должен или может быть задекларирован или он должен быть размещен на СВХ. Общий срок хранения - 2 месяца. В случае истечение предельного срока хранения, по заявлению заинтересованного лица срок может быть продлен на 4 месяца. Ели же прошло эти 4 месяца, то товар находится в статусе задержанного. Составляется протокол и он выдается декларанту. В течение оставшегося месяца товар должен быть задекларирован, в противном случае следуют судебные разбирательства.

На СВХ функционируют помещения, в которых находятся товары, изъятые по административным, уголовным делам, а также задержанные товары. [2]

СВХ в своем арсенале обладает специальным оборудованием - «Система янтарь». Две больших стойки на въезд на склад. Если товар имеет уровень ионизирующего излучения выше нормы, но система выдает определенный звуковой сигнал. Есть профили риска по этому поводу, по которым следует определенная реакция от таможенных органов. Такие товары как: табак, пищевые добавки для различных изделий и т.д. - все это может выдавать определенный писк, источник которого обнаруживается таможенными органами.

Радиотелевизионная установка, позволяет сканировать багаж до 1 тонны, без применения вскрытия.

Также из оборудование на СВХ есть специальные весы, чтобы определить вес товара.

Существует приказ по организации таможенного досмотра таможенными органами № 2190, в котором указано, что фотографирование обязательно, и инспектор должен все зафиксировать на фотоаппарат: транспортное средство, взвешивание, участники досмотра. [7]

Участник ВЭД приходит в специальное место со своим сейф-пакетом, который ему выдали в пункте пропуска. Открывается сейф-пакет и по номеру транзитной декларации или МДП. Таможенный орган из базы транзитных операций запрашивает соответствующее подтверждение, что товар был соответственно оформлен по транзитной декларации и т.д. формируется специальная форма - подтверждение о прибытии. В ней фиксируются данные о номере транзитной декларации (МДП), ЦМР и Инвойс, сведения о перевозчике, транспортном средстве. Далее инспектор определяет, какие действия производить с товаром.

Декларанты по электронным каналам связи или на бумаге подают декларацию на товары, которая имеет определенную структуру и форму(54 графы и т.д.). Декларация заполняется в соответствии с решением комиссии Таможенного союза № 257 и с другими документами. В электронном виде декларация поступает в систему, устанавливается время прибытия и происходит ее обработка инспектором. На бумажном носителе все гораздо сложнее, приносится пакет документов с определенными печатями и. т.д. Потом проводится документальный контроль, при регистрации срабатывают профили риска. В электронном виде предъявляются такие документы как: Инвойс, ЦМР, копия транзитной декларации. Есть специальный отдел, который занимается профилями рисков, чаще всего риски срабатывают на выходе. Если же будут обнаружены недостоверные сведения, то декларант привлекается к ответственности. Внесение изменение в декларацию предполагается таможенным законодательством, но при определенных условиях: 1) это не должно влиять на сумму исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей и 2) товар должен быть задекларирован тот, же самый, исключающий сведения о другом товаре. Есть приказ ФТС России № 395 по электронному декларированию, в соответствии с которым с которым проверяется товар. Оформленная декларация выдается перевозчику.

СВХ очень тесно взаимодействует с элементами таможенной инфраструктуры. Примером может служить информационный обмен между СВХ и таможенным постом. Информация с таможенного поста посредством интернета или по другим каналам прямиком поступает работникам СВХ, где проходит дальнейший анализ, т.е, работники СВХ уже заранее знают полный объем информации о товаре, который они в дальнейшем будут готовы принять. В случае необходимости перевозчику будет предоставлено необходимое оборудование: погрузочные машины, холодильные установки и т.д. Также немалую роль во взаимодействии с СВХ играет таможенный представитель. Например, он принимает участие в таможенном досмотре и объясняет перевозчику, какими параметрами отличается одно изделие от другого. Таможенный представитель помогает надлежащим образом заполнить таможенную декларацию.

.4 Многосторонний автомобильный пункт пропуска «Крупец»

Пункт пропуска через государственную границу России - территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Необходимость создания пунктов пропуска обусловлена огромным потомком товаров, физических и юридических лиц. Организация на границе пунктов пропуска очень важна, так как, через таможенную границу могут перемещаться опасные взрывчатые вещества, психотропные и наркотические средства, незаконное оружие, опасные преступники. Пункт пропуска служит своего рода фильтром безопасности государства. На него возложен немалый объем работы: следить, чтобы не происходило нарушения норм законодательства, не было нарушений связанных с перемещением товаров, не было нарушений связанных с перемещением физических и юридических лиц. [2]

Одним из таких пунктов пропуска является МАПП «Крупец».

МАПП «Крупец» работает как для иностранных граждан, так и для жителей РФ, имеет пропускную способность - 500 автомобилей в сутки. Общая площадь зданий и сооружений 5750 кв.м. Правовая база регламентирующая деятельность МАПП «Крупец»: Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и т.д.

На пункте пропуска имеется стационарная система - «Янтарь-1-А», фиксирует превышения радиационного фона, фотокамера фиксирует номер машины и срабатывает специальная оповещательная система со звуковым сигналом. Далее происходит незамедлительная проверка работниками пункта пропуска.

МАПП «Крупец» осуществляет следующие функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Для прохождения транспортного контроля на МАПП «Крупец» есть специальные стационарные весы, по которым проезжают грузовые машины. Что касается физических лиц, то они проходят мимо этих весов. На весах для автомобильного транспорта (грузового) замеряется каждая ось, камера фиксирует номер машины для предотвращения разногласий с перевозчиками и все данные выводятся на компьютер.

МАПП «Крупец» имеет 2 направления: 1) Выход из России и 2) Въезд в Россию.

Пункт пропуска обладает специальным помещением для досмотра, на котором в случае необходимости проводится досмотр с выгрузкой товара. Внутри этого помещения происходит: 1) Выгрузка; 2) Пересчет; 3) Взвешивание; 4) Фотографирование; 5) Загрузка обратно. Помещение разбито специально для грузовых и легковых автомобилей.

МАПП «Крупец» имеет в своем распоряжении специальную мобильную рентгеновскую установку, которая замеряет уровень излучения грузовых автомобилей. На установке присутствует: специальная лампа, которая выдает излучение, детекторная шкала (датчики) - визуализация непрозрачной среды. Все это позволяет увидеть непосредственно непрозрачную среду, т.е., то, что мы не видим.

В структуре МАПП «Крупец» есть кинологическая служба, которая насчитывает около 6 собак. Одна собака выдрессирована на поиск взрывчатых веществ, остальные - на поиск наркотических веществ. Собаки следующих парод: лабрадор, немецкая овчарка, золотистый ретривер. Собаки готовятся с 9 месяцев сотрудниками отдела. Собаки применяются для осмотра автомобильного и грузового транспорта из разных стран: Молдавия, Турция, Узбекистан. Начальник смены выписывает заявку кинологу, который отрабатывает автомобили разного типа. На Рыльском таможенном посту количество служащих насчитывает 6 человек. МАПП «Крупец» подчиняется Курской таможни.

Процедура прохождения границы заключается в следующем: физическое или юридическое лицо проходит сопредельное государство (например Украина), далее следует нейтральная полоса - около 200метров, затем следует пограничный контроль - проверка паспорта, визы, разрешение на ввоз/вывоз детей, далее проводится устная беседа с сотрудниками пункта пропуска, предоставляется заполнить декларацию в случае, если есть необходимость, регистрацию проходят иностранный транспортные средства и выписывается временный ввоз и происходит регистрация физических и юридических лиц.

На МАПП «Крупец» функционирует автовокзал, где могут пройти ожидания физические и юридические лица. Багаж, которые они провозят с собой проходит через специальный металлодетектор. Таможенное оформление происходит только после прохождения всех служб до этого: транспортный контроль, санитарно-карантинный контроль, фитосанитарный контроль, ветеринарный контроль.

Взаимодействие МАПП «Крупец» с другими элементами таможенной инфраструктуры происходит на высоком уровне. МАПП «Крупец» взаимодействует с кинологической службой, на пункте пропуска имеются специально обученные собаки различных парод. Функции собак заключаются в поиске запрещенных к провозу наркотических, психотропных и иных веществ. Также собаки обыскивают грузовой автомобиль на предмет нахождения в нем оружия и иных запрещенных к перевозке предметов. Немалую роль во взаимодействии с МАПП «Крупец» играет таможенный представитель, благодаря его деятельности скорость прохождения через пункт пропуска намного выше. Это связан в первую очередь с тем, что таможенным представитель является своеобразным помощником таможенному органу. На него возложены функции правильного декларирования товаров.

Таким образом МАПП «Крупец» выполняет все возложенные на него функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Ведет сотрудничество с пограничной службой, таможенными представителями и другими элементами таможенной инфраструктуры. В наше время довольно сложно осуществлять контроль товаров, физических, юридических лиц через таможенную границу. Для этого необходимо иметь высококвалифицированный персонал, соответственной оборудование. На МАПП «Крупец» есть все необходимое для осуществления различного рода контроля.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАО «РОСТЭК-КУРСК»

В настоящий момент таможенный представитель является одним из главных звеньев в таможенной инфраструктуре РФ.

Таможенный представитель - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов. [2]

Необходимость функционирования таможенного представитель в таможенной системе обусловлена прежде всего тем, что таможенный представитель выполняет колоссальный объем работы, тем самым он помогает таможенным органам справиться с большими объемами работы.

На сегодняшний день через таможенную границу РФ проходят огромный партии товаров различного рода. Соответственно часть из них должно быть обязательно задекларировано. Таможенное декларирование является базовым направлением таможенного декларанта. Таможенная декларация - это очень важный документ и роль его в таможенном оформлении весь весомая. На основании таможенной декларации происходит: расчет налогов, составление различных отчетов. Таможенный представитель помогает грамотно заполнить таможенную декларацию и предоставить ее таможенным органам для дальнейших операций с ней. Таможенное декларирование это далеко не одно направление которым занимается таможенный представитель. Таможенный представитель занимается и другими таможенными операциями. Например, помещениям товара под таможенную процедуру таможенный склад. Таможенный склад - это таможенная процедура, под которую товар помещается после подачи или после выпуска таможенной декларации таможенным органом. Также таможенный представитель занимается и другими таможенными операциями. Таможенный склад - это таможенная процедура, под которую товар помещается после подачи или после выпуска таможенной декларации таможенным органом.

ЗАО «РОСТЭК-Курск» располагается по адресу: г. Курск, 2-ой Шоссейный переулок.21.

Организация входит в систему федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК». Учредителем является - ФТС России. Организация «РОСТЭК-Курск» является таможенным представителем и основной вид ее деятельности это таможенное представительство. Организация создана 1 июля 2003 года. Штат сотрудников насчитывает - 182 человека. Услугами организации постоянно пользуются 267 участников ВЭД. Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей: 0211-00 от 30 декабря 2010 года. Кроме этого данная организация учредила на территории Курской области два склада временного хранения. Это и будет вторым направление деятельности «РОСТЭК» - владение складами временного хранения. У ЗАО «РОСТЭК-Курск» открыт таможенно-логистический терминал. Свидетельство о включении в реестр складов временного хранения: 10108-100015 от 20.12.2010. Склад находится по адресу: Курская область, Рыльский район, п. Крупец. Площадь склада - открытой площадки: 5028 квадратных метров, а объем закрытого помещения равен - 3809,4 кубических литров. Третьим направлением деятельности ЗАО «РОСТЭК-Курск» - является владение таможенным складом. Свидетельство:10108-004 от 28.12.2010. Таможенный склад находится там же, где и офис предприятия. Площадь склада:16670,7 метров. Открытая площадка: 15455,3 квадратных метра. Полезная площадь помещений: 1265,6 квадратных метров.

Правовая база, регулирующая деятельность ЗАО «РОСТЭК - Курск»: таможенный кодекс таможенного союза, закон о таможенном регулировании в РФ № 311-ФЗ; решение комиссии таможенного союза № 257 от 20.05.2010 и т.д. [14]

Первое направление деятельности ЗАО «РОСТЭК - Курск» - участие в качестве таможенного представителя. Все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ должны подвергаться таможенному декларированию. Таможенная декларация это документ на основании, которого ведется таможенный контроль. На основании таможенной декларации происходит: расчет налогов, составление различных отчетов. Когда таможенная декларация оформлена товар приобретает статус для дальнейшего своего использования. В зависимости от той таможенной процедуры, под которую помещен товар он может быть каким-то образом использован на таможенной территории таможенного союза. Так вот, таможенным декларированием может заниматься как само лицо, перемещающее товар (декларант), так и таможенный представитель от имени декларанта. Люди, которые на регулярной основе занимаются ВЭД они сталкиваются с проблемой, что нужно подать декларацию в таможенный орган либо на бумажном носителе, либо в электронной форме (интернет). Для этих целей нужно подвести программу. Ежедневно происходит обновление этой программы, эта программа подкрепляется определенными документами.

Каждый раздел, каждое поле таможенной декларации, которая оформляется в электронном виде заполняется в соответствии с очень строгими правилами, нарушение которых может повлечь за собою ответственность. Люди, которые занимаются такими большими объемами перемещения товаров через таможенную границу, они вынуждены содержать: штаб сотрудников, штаб должностных лиц, которые занимаются логистикой и таможенным декларированием. И не имея взаимодействия между собой, не работая на регулярной основе, так как работает таможенный представитель с таможней, не обмениваясь информацией с таможней - они попадают в ситуацию неправильного декларирования и государство, чтобы решить этот вопрос создало институт таможенного представительства. Он существует во всем Мире.

Функционирование ЗАО «РОСТЭК - Курск» происходит следующим образом: товар подходит к таможенной границе таможенного союза. Например, он подходит к таможенной границе МАПП «Крупец». Для того чтобы он дальше проник в Россию вступают в силу правила оформления доставки до места, где он дальше будет проходить таможенное декларирование. Для того чтобы ему открыли движение по таможенной территории таможенного союза, ему необходимо оформить сначала транзитную декларацию. Транзитная декларация на сегодняшний момент существует в трех видах. 1) По форме определенной решением комиссии таможенного союза №257 от 20.05.2010; 2) Использование транспортных и перевозочных документов; 3) Конвенция о международных дорожных перевозках. Таможенник в 1 и во 2 случае должен получить от перевозчика документы. Вбить сведения об этих документах в электронную базу данных. Потом принять от перевозчика транзитную декларацию, которую перевозчик должен еще составить грамотно. И направить в электронном виде сведения о начале перевозки в Москву. Сведение о том, какое транспортное средства, с каким товаром, с какими документами и т.д. пересекло границу и куда конкретно направлено. Это делает таможня - огромный объем работы.

Таможенник должен адаптировать информацию о товарах к тем требованиях, которые указаны в таможенном законодательстве. Товары должны быть идентифицированы, документально сведения о них должны быть подтверждены и должна быть возможность информационного обмена. РОСТЭК встречает транспортные средства в пункте пропуска через таможенную границу РФ. Сотрудники РОСТЭК принимают документы таможенников и на их основе производят таможенное декларирование в пункте прибытия на таможенную территорию таможенного союза. В МАПП «Крупец» от ЗАО «РОСТЭК - Курск» работает 3 человека. Благодаря сотрудникам РОСТЭК часть транспортных средств проходит быстрее. Транзитная декларация оформлена и с ней транспортное средство едет по месту назначения. Например, границу пересек тот человек, у которого с РЭСТЭКом заключен брокерский договор. В соответствии с этим договором товар на транспортном средстве под таможенным контролем по транзитной декларации доставляется на склад временного хранения, именуемый - зоной таможенного контроля. И тут вступает в силу вторая функция РОСТЭК.

Второе направление деятельности РОСТЭК - владение складами временного хранения. Сотрудники РОСТЭК заранее знают, что прибудет транспортное средство с определенным товаром и на СВХ ему освобождается место. Заранее готовится погрузочно-разгрузочная техника, если необходимо - холодильные установки. РОСТЭК обеспечивает прибытие, проведение различного вида контроля. Контроль таких видов, как: карантинный, ветеринарный, санитарный, фито - санитарный. На территории склада РОСТЭК обеспечено безвозмездное пользование: электричеством, специальным оборудованием и т.д. На СВХ имеется специальная лаборатория. Товар находится в ЗТК. Заключается отдельный договор на временное хранение. В соответствии с ним склад предоставляет определенные услуги. Эти услуги включают: таможенное декларирование, хранение, погрузочно-разгрузочные работы. Близость СВХ к границе дает свои преимущества: меньшее время товара в пути до СВХ, жилье для лица перевозящего товар и т.д. Пока товар находятся на временном хранении под таможенным контролем на него уже подается просто - декларация на товары.

Декларация на товары - это такой документ, который является основным документом, подтверждающим статус товара, прибывшим на таможенную территорию таможенного союза. В составе таможенного представителя должно быть не менее одного специалиста по таможенным операциям. Таможенный специалист проверяет правильность составления договора, проверяет его на предмет соответствия таможенному законодательству. Специалист прорабатывает и адаптирует договор к таможенному законодательству таможенного союза. Специалист, ориентируясь на: качественные, количественные характеристики товара присваивает ему классификационный код в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД Таможенного Союза. В зависимости от этого классификационного кода в соответствии с законодательством таможенного союза срабатывают требования к этому товару: 1) Запреты и ограничения - тарификация; 2) Ветеринарный контроль; 3) Карантинный контроль; 4) Лицензирование. В соответствии с кодом и наименованием товара специалист по таможенным операциям просматривает, чтобы ввоз этих товаров не нарушил 4 часть гражданского кодекса, которая регламентирует в РФ права интеллектуальной собственности. В соответствии с классификационным кодом по товарной номенклатуре ВЭД специалист по таможенным операциям определяет уровень таможенной пошлины на ввозимый товар. Пошлина бывает: специфическая, комбинированная, адвалорная. Далее устанавливается ставка налога на добавленную стоимость. Затем специалист по таможенным операциям смотрит уже стоимость контракта. Оценивает сам договор. И на основании: стоимости, условий поставки, характера сделки устанавливает необходимость применения таможенно-валютного контроля - оформления паспорта сделки. [14]

Паспорт сделки - это такой документ, который позволяет осуществлять платежи в различных валютах. Паспорт сделки оформляется в случае, если имеют место валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся в осуществлении расчётов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, а в некоторых случаях - через счета в банке-нерезиденте. Существует соглашение таможенного союза от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» на основании которого происходит расчет таможенной стоимости товаров. Участнику ВЭД на основании договора предоставлено право предъявлять претензии таможенному представителю. Таможенный представитель уполномочен на совершение следующих операций: 1) Направлять в таможенный орган необходимые документы и сведения о товаре в соответствии с договором (таможенный орган может запросить определенный объем документов, которые должен подготовить таможенный представитель); 2) Участвовать при фактическом таможенном контроле: таможенный осмотр, таможенный досмотр, таможенное наблюдение. Клиенты у РОСТЭК есть практически по всей России: Волгоград, Воронеж, Москва, Ростов, Урал и т.д.

Третье направление это таможенный склад. Таможенный склад - это таможенная процедура, под которую товар помещается после подачи или после выпуска таможенной декларации таможенным органом. Для чего нужна эта процедура? Например, у участника ВЭД нет денежных средств на дальнейшие действия с товаром. И пока участник ВЭД будет вести определенные переговоры с банком по поводу кредита, который он ему предоставил. Все грузовые машины с оборудованием помещаются под данную таможенную процедуру, по которой платить пошлины и налоги не надо. Сроки хранения на таможенном складе до 2 лет с продлением, а на СВХ до 4 месяцев с продлением. В этом и заключается отличие.

Организация ЗАО «РОСТЭК - Курск» обеспечивает: 1) Возможность «малого плеча» между Крупцом для товаров, которые декларируются и местом хранения, местом размещения товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада расстояние - 180 км; 2) ЗАО «РОСТЭК - Курск» может пропускать товар частями.

Взаимодействие с другими элементами таможенной инфраструктуры ЗАО «РОСТЭК - Курск» осуществляет очень тесно. Таможенный представитель взаимодействует с таможенным постом. Они находятся друг с другом в своеобразном информационном обмене. Обмениваются сведениями о том: какой товар, от куда везут, какая машина везет и т.д. Т.е, подробная картина происходящего в пункте пропуска через таможенную границу в полной мере известна таможенному представителю, а те действия, которые таможенный представитель совершает с товаром - об этом знаю сотрудники таможенного поста. Таможенный представитель активно взаимодействует с участниками ВЭД при помещении их товара под таможенную процедуру таможенный склад. Таможенный представитель предоставляет участникам ВЭД все необходимое для целостной сохранности их товара на территории склада. Это могут быть как: холодильные установки, лаборатории со всеми различными инструментами. Также это могут быть разгрузочные машины, подъемники и т.д. [14]

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КУРСКОЕ ОАО «ПРИБОР»

Постановлением совета министров СССР от 18 февраля 1953 года принято решение о строительстве ряда заводов авиационной отрасли, в том числе объекта А-156 в Курске. 10 июня 1955 года отведен участок под строительство объекта в районе ул. Выгонная (50 лет Октября). Постановлением Курского СНХ № 335 от 13 декабря 1958 года вводится в строй с 1 января 1959 года объект А-156: Курский завод «Прибор». Организовано 5 цехов: инструментальный, механический, гальванический, сборочный, приемно-складочный. В 1960 году завод ориентируется на выпуск изделий курсовой тематики. Осваивается производство приборов ПДК-49, курсовых систем ГИК-1, ГМК, указателей УГК-1,2,4К. В 1970 году освоены более точные и сложные системы: регистраторы параметров полета САРПП-12, курсовая система «Гребень», указатели положения элементов самолетов УПРТ-2, УПРН-1, УЗП, УПУ, УПЭС, УП-11,УП-21, УП32, наземные системы контроля, радиомагнитные индикаторы РМИ-2, системы управления оружием. В 1980 Выпущены системы управления оружием, разработки ОКБ «Авиаавтоматика», входящего в состав ОАО «Прибор»: аварийный самописец нового поколения «Тестер УЗ-Л» (черный ящик), бортовая система оповещения экипажа «Экран», навигационный комплекс вертолета НКВ-252. В 1990 происходило освоение в серии изделий: бортовых накопителей информации КБН, механизмов привода рычагов управления типа МБ-204, МПК-37; БДКВ-11, БДКВ-12, акселерометров нового поколения АДИС, системы установки помех. Использование наработок в области авиационного приборостроения позволило в период конверсии освоить выпуск высоконадежных запорных, быстрозапорных и запорно-регулирующих электроприводов с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками для обеспечения автоматизированного управления трубопроводной арматурой топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В новом столетии и одновременно тысячелетии ОКБ «Авиаавтоматика» Курского ОАО «Прибор» выступает как разработчик бортовой авионики для новых и модернизируемых самолетов по тематическим направлениям: системы управления оружием, аварийно-эксплуатационные системы сбора и регистрации полетной информации, информационно-аналитические системы реального времени.

Курское ОАО «Прибор» включено в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 22-р от 9 января 2004 г. [9]

Курское ОАО «Прибор» входит в состав ОАО «Концерн «Авионика», созданного на основе ОАО «Научно-производственный центр «Технокомплекс», согласно Указу Президента Российской Федерации № 1187 от 18.09.2004 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 93 от 22.02.2005 года. Создание Концерна обусловлено задачей эффективной интеграции научного и промышленного потенциала приборостроителей, для более оперативной модернизации и оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации современной авиационной техникой, создания боевых авиационных комплексов нового поколения и увеличения экспорта авиационной техники. В настоящее время Курское ОАО «Прибор» является дочерней компанией Концерна.

Сегодня Курское ОАО «Прибор» - холдинговая компания, с различными направлениями бизнеса: сохранением своего присутствия на рынке авиационного строения, освоением и производством диверсификационной продукции, производством товаров широкого потребления, а также способностью в своем стратегическом развитии осваивать другие направления бизнеса. Основа бизнеса предприятия - устойчивая, проверенная временем кооперация с традиционными партнерами по бизнесу - военными, научно-исследовательскими, отраслевыми, академическими институтами, предприятиями отрасли.

На Курском ОАО «Прибор» приоритетными являются такие направления, как:

Авиационная техника:

системы управления оружием;

системы регистрации полетной информации;

информационно-аналитические системы реального времени;

курсовые навигационные системы;

датчики и указатели положения элементов самолетов и вертолетов.

) Продукция производственно-технического назначения (гражданская продукция):

быстрозапорные однооборотные электроприводы общепромышленного и взрывозащищенного исполнения;

запорные электроприводы общепромышленного и взрывозащищенного исполнения, а также исполнения «для АЭС»;

запорно-регулирующие электрические исполнительные механизмы (ЭИМ) общепромышленного и взрывозащищенного исполнения, а также исполнения «для АЭС»;

прямоходные электроприводы и ЭИМ;

блоки управления электроприводами и исполнительными механизмами;

электромагнитные приводы для импульсно-предохранительных клапанов АЭС.

Курское ОАО «Прибор» входит в интегрированную структуру ОАО «Концерн «Авионика», созданную в 2007 г. на основе ОАО «Научно-производственный центр «Технокомплекс», по Указу Президента РФ № 1187 от 18 сентября 2004 г. и Постановлению Правительства РФ № 93 от 22 февраля 2005 г.

Сегодня предприятие хорошо известно как разработчик и поставщик авиационной техники практически для всех отечественных самолетов и вертолетов, в том числе и поставляемых за рубеж, электроприводов для ТЭК, нефтяной, газовой, химической отраслей промышленности и атомной энергетики, товаров народного потребления и др.

Успех бизнеса Курского ОАО «Прибор» связан с освоением производства самых передовых образцов авиационной техники. Предприятие постоянно внедряет перспективные производства, снижающие стоимостные и временные затраты, активно ищет новые возможности развития для быстрой адаптации в условиях меняющейся мировой экономики.

Курское ОАО «Прибор» - высокоэффективное, динамично развивающееся, инвестиционно привлекательное предприятие, объединяющее профессионалов в области высоких технологий, участвующее в международных проектах, имеющих мировое значение, образец стабильности, надежности и корпоративных стандартов ведения бизнеса в интересах российского государства, его союзников и стратегических партнеров.

Интенсивно развиваясь, Курское ОАО «Прибор» остается верным традициям, в основе которых - стремление к совершенству. Самоотверженный труд нескольких поколений высококвалифицированных специалистов - основа успешной работы предприятия.

Производить передовую технику - это уважать свой труд и гарантировать прочные деловые взаимоотношения. Безупречная репутация надежного партнера, доверие заказчика диктует коллективу Курского ОАО «Прибор» равняться на высокие стандарты во всех направлениях деятельности.

Как уже было сказано Курское ОАО «Прибор» занимается как гражданской продукцией, также и производит определенный спектр изделий для военной и гражданкой авиации.

Правовая база, регламентирующая деятельность Курское ОАО «Прибор»: Устав КОАО Прибор новая редакция от 21.05.2009, Положение по управлению рисками КОАО Прибор и т.д.

Предприятие состоит из определенных цехов, функции и задачи которых варьируются от политики предприятия. На предприятие есть литейное производство со специальным цехом для этих целей. В данном цеху происходит литье под давлением алюминиевых и цинковых сплавов (вес отливок от 1 г до 5 кг), точное литье стали и медных сплавов по выплавляемым моделям, цветное литье в кокиль и землю (вес отливок до 20 кг). Также есть цех по производству пластмассовых и резиновых деталей. Изготовление пластмассовых деталей происходит на термопластавтоматах с объемом впрыска от 25 до 820 куб.см, а также прямым и литьевым прессованием на гидравлических прессах с усилием от 40 до 160 тонн. Есть также цех для механического производства. В данном цеху осуществляется такая работа как: листовая штамповка на прессах с усилием от 6,3 до 160 тонн, поэлементная штамповка на прессах с ЧПУ, горячая объемная штамповка на прессах с усилием от 40 до 400 тонн, холодная высадка метизов диаметром до 4 мм, пружинонавивка на автоматах с диаметром проволоки от 0,3 мм до 2,5 мм. Следующий цех это цех с химико-термическим производством. Здесь происходят все виды термической и химико-термической обработки. Имеется практически полный набор гальванолакокрасочных покрытий, в том числе окраска полимерно-порошковыми материалами. Также происходит изготовление печатных плат 3 класса точности. На предприятие имеется сборочное производство. Для организации производства авиационных приборов, изделий производственно-технического назначения Курское ОАО «Прибор» в полной мере обладает соответствующей материальной базой и имеет резерв мощностей, в том числе более 8000 м² производственных и сборочных площадей, сборочное производство с соответствующей испытательной базой.

На предприятии существует полный цикл механической обработки (токарная, фрезерная, шлифовальная, агрегатная, зубофрезерная, координатно - расточная, электроэрозионная, сверлильная и др.) на универсальном оборудовании, станках с ЧПУ и автоматах.

Предприятие имеет собственное инструментальное производство.

Изготовление резино-технических изделий на прессах с усилием до 100 тонн.

В основное производство Курское ОАО «Прибор» входит: обработка металла. т.е, на предприятие полный промышленный цикл. Поставщики привозят определенный металл, для обработки которого на предприятии имеется плавильный цех. Из данного металла отливается нужная форма детали. Далее эта деталь проходит разные этапы обработки: токарную, фрезерную и т.д. Из этой детали делают то, что было заложено конструктором. На разных этапах обработки добавляются какие-то элементы, например - гальваника. Гальваника - это обработка при помощи различных щелочей и кислот поверхности металла. Потом детали направляются в сушильные шкафы. Также детали подвергаются нанесению краски.

В основном Курское ОАО «Прибор» производит продукцию для военной авиации, но также на предприятии производится гражданская продукция: утюги, сушилки для обуви, сушилки для фруктов, аппарат - «Авилон», детали для котлов и т.д. [9]

4. ХАРАКТЕРИСТИКА ФКУ ОК УФСИН РОССИИ И ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование - ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

На сегодняшний день ФСИН России обеспечивает своего рода безопасность граждан России от осужденных. Под их надзором находится самый различный специальный контингент: наркоманы, осужденные за тяжкие преступление, воры и т.д. Чтобы осужденные не могли нанести вред жителям страны ФСИН России имеет специальные подразделения по конвоированию со специально оборудованными машинами и вооружением. ФСИН России занимается содержанием лиц под стражей, она должна соответствующим образом организовать им: питание, проживание, досуг и т.д. [12]

Казнь основывались на обычаях и сложившейся практике наказания за опасные деяния. Предусматривалась кровная месть, т.е. смертная казнь приводилась в исполнение родственниками убитого, в то же время альтернативой этого вида наказания устанавливался штраф в 40 гривен (в зависимости от сословного положения потерпевшего и преступника). С образованием и укреплением Русского централизованного государства перечень наказаний и их исполнение приобретают более суровый характер, направленный на устрашение населения. В 25 главах «Соборного уложения»1649 года содержалось 967 статей. В них заложено дальнейшее наращивание устрашающего начала наказания и процесса его исполнения, ярко выраженная месть преступнику за совершенное злодеяние. В 1879 году в МВД России создано Главное тюремное управление (ГТУ), а в его составе - Тюремная инспекция. 16 октября 1924 года на второй сессии ВЦИК XI созыва утвержден Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. В нем закреплялись воспитательные задачи и идея исправления осужденных. Исправительно-трудовые колонии именовались основным видом лишения свободы. 7 апреля 1930 года Постановлением СНК СССР утверждается Положение об исправительно-трудовых лагерях (система ГУЛАГа просуществует до 1958 года). 1 августа 1933 года Постановлением ВЦИК в действие был введен новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. 12 декабря 1958 года Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и поручил привести уголовное законодательство союзных республик в соответствие с ними. 29 августа 1961 года Указом Президиума ВС РСФСР было утверждено республиканское Положение об исправительно-трудовых колониях, тюрьмах как временный (до принятия соответствующего законодательства) документ. 8 января 1997 года принят Федеральный закон о введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, который вступил в силу с 1 июля 1997 года.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.

Руководство Управлением и контроль за его деятельностью осуществляет ФСИН России.

Полное наименование Управления: «Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области».

Сокращенное наименование Управления: «УФСИН России по Курской области».

Правовую основу деятельности Управления составляют:

Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Министерства юстиции России, акты ФСИН России, международные договоры Российской Федерации, служебная документация отдела по конвоированию.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной и исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции УИС. [12]

Основными задачами Управления являются:

) Организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно-правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей.

) Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности осужденных, лиц, содержащихся под стражей, должностных лиц и других граждан, находящихся на территории этих учреждений.

) Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции.

Обеспечение охраны и безопасности объектов УИС.

) Обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденным, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации и федеральными законами.

Охрана их здоровья, в том числе организация мероприятий по получению медицинской помощи, медико-санитарных и бытовых услуг, проведение медико-социальной экспертизы и других видов медицинского освидетельствования, осуществление санитарно-эпидемиологического надзора.

) Охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

) Обеспечение привлечения осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности.

) Обеспечение воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных, организация заочного и дистанционного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

) Организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении и расследовании преступлений, контроль за состоянием оперативной обстановки в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

) Финансовое и материально-техническое обеспечение Управления, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников. Содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы УИС.

) Организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров ФСИН России, организация психологического обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС.

Создание и обеспечение безопасных условий труда сотрудников (работников) УИС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области охраны труда и экологической безопасности.

) Подбор и расстановка кадров Управления, руководящего состава учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов и других подведомственных учреждений, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС. [12]

Подразделение ФКУ ОК УФСИН России по Курской области является боевым и выполняет данные задачи на территории Курской области. У подразделения имеется специальная группа назначения. Подразделение имеет класс служебной подготовки, где происходит разбор задач по конвоированию. Нам было продемонстрировано вооружение, которое состоит на вооружении в УФСИН: автомат Калашникова модернизированный калибра 7,62-мм, автомат Калашникова, модернизированный со складным прикладом, пистолет Макарова 9-мм и пистолет ТТ. В отделе имеются 5 служб: 1) Комендантская служба (служба тыла); 2) Два отделения по конвоированию; 3) Кинологическая служба; 4)Автомобильная служба и 5) Канцелярия.

Отдел по конвоированию подчиняется напрямую «Управлению охраны и конвоирования», находящимся в городе Москва, а также начальнику управления УФСИН России по Курской области. УФСИН России по Курской области является структурным подразделением, которое подчиняется начальнику УФСИН. В отделе непосредственно идет следующее подчинение: начальник отдела, ему подчиняются остальные службы: заместитель начальника, курирующий службу кадров и воспитательную работу, заместитель начальника, курирующий организацию служебной деятельности и заместитель начальника курирующий: службу тыла, комендантскую службу и автомобили. Численность отдела: 102 человека. Основные законы для УФСИН: «Закон РФ об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и конвойный приказ. Основным приоритетом службы является - обучение личного состава (занятия по боевой готовности).

Класс служебной подготовки располагает витриной с запрещенными предметами, хищение которых применяет спец-контингент, макеты обменных пунктов (обмен осужденных), макет сигнально-переговорного устройства - «Незабудка».

Сотрудники УФСИН являются государственными служащими и имеют специальную аттестацию. Сотрудники УФСИН должны пройти вступительные испытания: медицинское освидетельствование (УВК, психологическая диагностика), собеседование. Также у УФСИН введен институт поручительства - сотрудник, пришедший на службу в УФСИН, за него должны поручиться 2 человека из этой структуры и эти 2 человека будут нести за него ответственность. Стажировка в учреждениях УФСИН проходит 1 год. Служба в армии в настоящий момент является обязательной для службы в УФСИН. Объем работ УФСИН России по Курской области рассчитывается по специальной формуле.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЙСКОВОЙ ЧАСТИ 11262

Войска радиационной, химической и биологической защиты Вооружённых сил Российской Федерации - специальные войска в вооружённых силах России, предназначенные для защиты вооруженных сил от оружия массового поражения с помощью применения специальной техники.

Являются войсками двойного назначения, так как могут решать задачи, как в мирное, так и в военное время.

Главным назначением войск РХБЗ России является организация защиты войск, населения и объектов тыла от радиационной, химической и биологической опасности, как в мирное, так и в военное время. В настоящее время особую актуальность приобрели экологические проблемы. Экологические катастрофы в современном мире стали реальностью, а их последствия сравнимы с применением оружия массового поражения.

Войска РХБЗ России в зависимости от своего расписания, но в основном это около 2 раз в год проводят масштабные учения на местности. Зимой учения длятся - 2 недели, летом - 3 недели. Соответственно разворачивается полевой лагерь, транспортируется все необходимое снаряжение, инвентарь. Военнослужащие проводят учения согласно определенной легенде. Отдаются определенные задачи, которые необходимо выполнить за установленные командиром сроки. Весь процесс учений проходит на очень близких к боевым условиям. Военнослужащие в специальных защитных костюмах проводят замеры проб зараженной местности, на специальной технике маскируют очаги от высокоточной техники противника. Происходят действия нескольких бригад. Одни занимаются отвлекающими маневрами, другие непосредственно обезвреживают очаг заражения, третьи ведут защиту от нападения противника. На полевых учения военнослужащему дается возможность применить свои теоретические знания, улучшить навыки тактического ведения боя, а также более закалится физически. Например, произошло заражение какой либо местности. В действие приводятся машины с дымовыми завесами. Военнослужащий в специальном костюме и противогазе с применением специальных измерительных приборов определяет степень заражения. Солдаты помечают зараженную местность флажками, а потом снимают костюмы и начинают пудриться. Гелиевый порошок впитывает в себя остатки вредных веществ. Сразу после людей происходит чистка техники. Войска также нацелены на защиту мирных объектов: АЭС, химических заводов и т.д.

Химические войска впервые появились во время 1-й мировой войны, когда были применены отравляющие вещества и огнемёты. Они осуществляли газобаллонные атаки, газомётные обстрелы и огнеметания. К концу 1916 г. в Русской Императорской Армии (РИА) уже состояло 15 химических подразделений.

В РККА химические войска стали складываться в конце 1918 года. 13 ноября 1918 года, приказом Реввоенсовета Республики № 220 была создана Химическая служба РККА. К концу 1920-х годов химические подразделения имелись во всех стрелковых и кавалерийских дивизиях и бригадах. 1923 году в штаты стрелковых полков введены противогазовые команды.

В 1924-1925 годах, в ходе военной реформы, заложены основы современных войск и службы, сделан важный шаг к созданию централизованного руководства ими, положено начало плановой военно-химической подготовке в частях.

В Великую Отечественную войну в составе химических войск имелись: технические бригады (для постановки дымов и маскировки крупных объектов), бригады, батальоны и роты противохимической защиты, огнемётные батальоны и роты, базы, склады и т. д. Во время войны советские химические войска поддерживали высокую готовность противохимической защиты частей и соединений армии на случай применения противником химического оружия, уничтожали врага с помощью огнемётов и осуществляли дымовую маскировку войск.

С появлением ядерного и биологического оружия объём задач химических войск резко возрос и стал включать также защиту от радиоактивных и бактериальных средств.

В 1992 году химические войска в вооруженных силах Российской Федерации переименованы в войска РХБ защиты (радиационной, химической и биологической защиты). [15]

Цель 27 бригады РХБЗ по Курской области заключается в патриотическом воспитании военнослужащего, формировании у него навыков тактического боя с применением химического оружия, формировании теоретического багажа знаний химической, бактериологической защиты.

обнаружение и засечка ядерных взрывов;

ведение радиационной, химической и биологической разведки, проведения - дозиметрического и химического контроля;

оценка радиационной, химической и биологической обстановки после применения противником ОМП, разрушений (аварий) радиационно, химически, биологически опасных объектов;

осуществление специальной обработки личного состава, вооружения, техники, обеззараживание участков местности и военных объектов;

контроль за изменением степени зараженности местности радиоактивными продуктами;

нанесение потерь противнику применением зажигательного оружия;

аэрозольное противодействие высокоточному оружию и средствам разведки противника;

осуществление аэрозольной (дымовой) маскировки войск и объектов;

снабжение соединений и частей вооружением и средствами радиационной, химической и биологической защиты;

ремонт вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты;

оценка последствий и прогнозирование возможной радиационной, химической и биологической обстановки;

ликвидации последствий аварий (разрушений) на радиационно, химически и биологически опасных объектах;

обучение личного состава других родов войск и гражданского населения поведению в аварийных ситуациях, связанных с радиационным, химическим или биологическим загрязнением, обучение обращению со средствами индивидуальной защиты.

Правовая база, регламентирующая деятельность войск РХБЗ по Курской области: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Конституция РФ и т.д.

Войска РХБЗ по Курской области состоят из соединений, частей и подразделений РХБ защиты, имеют в своем составе части и подразделения засечки, радиационной и химической разведки, радиационной, химической и биологической защиты, аэрозольного противодействия, огнеметные, дегазации обмундирования и снаряжения, ремонта вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты, расчетно-аналитические станции.

Военная часть 27 бригады РХБЗ обладает развитой материально-технической базой. Здания размещены на закрытой территории военных городков. Все учебные корпуса оснащены однотипной встроенной мебелью, современным лабораторным оборудованием, приборами, оргтехникой, техническими средствами обучения (интерактивные доски, документ-камеры, плазменные экраны, аудио и видео аппаратура). В основу их оснащения заложены современные подходы использования в учебном процессе компьютерных технологий, придания им полифункциональности и многопрофильности.

Вооружение, которое стоит на службе 27 бригады РХБЗ в настоящий момент - автомат Калашникова - АК-74, модификация автомата Калашникова АКС-74У. Отличия заключаются в том, что АКС-74У имеет более укороченный ствол, емкость магазина также, калибр тот же самый. Данное оружие предназначено для уничтожения живой силы противника укрепленных районов. Боекомплект магазина составляет - 30 патронов у обоих автоматов. Скорость полета пули - до 830 м/с. Прицельная дальность -1000 м. Прицельная стрельба по грудной фигуре - 440 м. По ростовой фигуре - 620 м. Следующее оружие это - пулемет Калашникова танковый. Устанавливается на бронетанковой техники. Предназначен для поражения: живой силы противника, укрепленных районов, расположенных на видимых участках местности. Калибр пулемета составляет - 7.62мм. Боекомплект - 250 патронов. Вес - 10.5 кг. Скорость полета пули - 800 м/с. По грудной мишени идет огонь со скоростью - 420 м/с. По ростовой фигуре - 640 м/с. Следующий вид оружия - пистолет Макарова ПМ 9 мм. Это индивидуальное оружие, предназначенное для поражения живой силы противника в ближнем бою. Наиболее эффективен на расстоянии -50 метров. Пуля данного пистолета составляет убойную силу на расстоянии до 350 метров. Вес данного пистолета составляет - 910 грамм. Магазин имеет емкость - 8 патронов. Перезарядка у данного оружия автоматическая. Следующий вид оружия это - пулемет Калашникова РПК калибра 5.45 мм. Также предназначен для поражения живой силы противника, бронированной техники. Данный пулемет имеет: удлиненный ствол, сошки и более большой магазин. Следующее оружие это - снайперская винтовка Драгунова. Предназначена для поражения одиночных целей на расстоянии до 3,8 км. Калибр данной винтовки составляет - 7.62 мм. Магазин имеет емкость - 10 патронов. Имеется прицел. Без прицела убойная сила - 1,2 км. С использованием прицела - 1,3 км. Ствол у данной винтовки нарезной. В стволе имеется 4 нареза. Вес винтовки составляет - 4,3 кг. [15]

Средства защиты, которые находятся на вооружении в бригаде химической части: ОЗК, противогазы, специальный чулки и т.д. Средства защиты применяются для: защиты органов дыхания, кожных покровов. Общевойсковой защитный комплект находятся на вооружении у рядового солдата. В данный комплект входит: плащ, перчатки, защитные чулки. Переносится соответственно противогаз - в сумке. В косынке переносятся - плащ. Чулки тоже переносятся в специальной сумке. Комплект Л-1. представляет собой: чулки в виде комбинезона, куртка с комбинезоном, перчатки, противогаз. Самым интересным представлялся комплект общевойсковой защиты ОЗК-Ф (фильтрующий). Он также представляется для защиты кожных покровов и органов дыхания от отравляющих веществ и так, как его верхний слой состоит из полимерного дискретного покрытия он имеет функцию защиты от: открытого огня, ядерных вспышек, сильнодействующих ядовитых веществ. В случае взрыва на ближайшем расстоянии от военнослужащих, полимерное дискретное покрытие в виде точек расплавляется и получается своего рода защитная пленка. ОЗК-Ф состоит из 2 слоев: 1) Верхний; 2) Нижний. Верхний слой - защита от огня. Нижний слой - химическая защита. Комплект состоит также из: 2 пары штанов, верхняя куртка, противогаз ПМК-3, чулки, перчатки, респиратор общевойсковой. Нахождение военнослужащего в данных общевойсковых средствах защиты - до 30 часов, с перерывом соответственно. Если же температура окружающей среды - 30 градусов, то нахождение в таких комплектах должно быть не более 2-3 часов. Вес каждого комплекта варьируется от 4,5 до 5,5 кг.

Техника, которая состоит на вооружении у бригады химической части - разведывательная химическая машина ПМ-4. Предназначена для ведения: радиационной, химической, специфической биологической разведки в условиях боевой деятельности войск в сложных топографических и природных условиях. Она предназначена для преодоления искусственных и естественных препятствий, а также для ведения разведки в ночных условиях. Данная машина на основе шасси БТР-80. Вооружение у нее: пулемет крупнокалиберный танковый - 4.5 мм., пулемет Калашникова танковый - 7.62 мм. Вес - 13,5 тонн. Высота преодолеваемых препятствий (стена) составляет - 70 см. Ширина преодолеваемого рва - 1,5 метра. Данная машина - плавающая. Скорость движения на плаву: вперед - 9 км/ч, назад - 5 км/ч. Скорость по шоссе - 80 км/ч. Скорость по грунтовой дороге - 60 км/ч. Машина оснащена приборами: радиационной, химической, биологической разведки. А также способная автоматически обрабатывать информацию и передавать данные на головную машину. Имеются выносные и стационарные приборы. Выносные приборы: измеритель мощности дозы НДФ-2-НМ, войсковой прибор химической разведки, комплект отбора проб. Стационарные: измеритель мощности дозы НД-23, газосигнализаторы разных видов. К биологической разведки относится: автоматический сигнализатор примесей. Данная машина имеет расчет - 3 человека.

Следующий образец химической машины, машина на базе БТР второй модификации. Данная машина предназначена для ведения: радиационной, химической, специфической биологической, бактериологической разведки в условиях боевой деятельности войск в сложных топографических и бактериологических условиях. Температура работы машины составляет от - 40 до +40, за исключением прибора автоматического сигнализатора примесей, работоспособность которого составляет от +30 до - 20 градусов. На данной машине установлены следующие приборы: измеритель мощности дозы - 21, дозиметрический прибор - 5. Выносные приборы: войсковой прибор химической разведки также как и на химической машине ПМ-4. Также есть: метео-комплект для сбора и обработки данных метео-условий, газосигнализатор автоматический. Для защиты экипажа имеется - фильтровентиляционная установка за счет которой внутри машины закрываются люки и происходит подбор воздуха и поступаемый воздух для жизнеобеспечения личного состава экипажа проходит через специальные фильтры - соответственно радиационные вещества и реагенты не попадают в машину. Данная машина может двигаться как по суше, так и по воде. Скорость по шоссе - 100 км/ч. По воде - 10 км/ч. Для движения по воде на машине находится водометный двигатель, который находится сзади. Заслонка открывается, машина спускается, поднимается волнорез для отражения волн и облегчения хода и соответственно машина двигается по воде. Машина обеспечена следующими средствами связи: радиостанция - 123, по которой передаются собранные данные и докладываются соответственно при обнаружении какой-либо угрозы. Также для оповещения личного состава о заражении на машине установлена специальная цепь из ракет, в случае тревоги запускается ракетница из трех красных шаров с характерным звуком.

Штурмовая машина, монтирована на базе КАМАЗа шасси 43-10. Предназначена для маскировки военных объектов с помощью нейтральных дымов и дезинфекции местности. Состоит из специальных цистерн, емкостью - 4,8 тонн. В данные цистерны заливается дымовая смесь, в которой при сгорании образуется нейтральный дым белого цвета. Непрерывная дымовая завеса составляет от 500 до 1,500 метров. В кабине находится пульт управления, с помощью которого происходит запуск машины. Расчет машины составляет 2 человека. Время развертывания машины составляет 2,5 минуты. Скорость движения при дымопуске от 10 до 40 км/ч. Время непрерывной дымовой завесы от 4до 13 часов в зависимости на какой шайбе идет машина.

КАМАЗ 43114 предназначен для: предоставления рабочих растворов, дезинфекции местности, для снаряжения машин смесью, для перевозки воды, для санитарной обороны личного состава. Данная машина также может выпускать дым. Еще одной особенность этой машины является то, что она может греть воду. [15]

На территории войсковой части функционирует - казарма. В структуру казармы входят следующие комнаты: комната бытового обслуживания, оружейная комната, спальные помещения, спортивная комната, сушилка, кладовая старшин, комната отдыха, санузел. Комната бытового обслуживания предназначена для текущего ремонта: обуви, обмундирования и т.д. В комнате присутствует все необходимое для того чтобы солдат выглядел должным образом, перед построением, парадом и т.д. Т.е, в комнате есть: утюг, гладильная доска, все необходимые инструменты. Также есть уголок сапожника, в котором есть перечень необходимых инструментов для ремонта обуви. Также в комнате бытового обслуживания есть прибор - шапкорастягиватель. Уголок парикмахера включает в себя определенный набор принадлежностей: машинка, ножницы, станки, халаты и т.д. - для того чтобы у военнослужащего была прическа установленного образца. В комнате есть место, где военнослужащие подшиваются, для этого имеется вся необходимая фурнитура. В шкафах есть лоскута белого и зеленого цветов. На стенах висят плакаты, на которых показано: как замотать портянку, как ухаживать за обувью, как правильно подшиваться, как правильно застелить кровать, какая прическа должна быть. Оружейная комната включает в себя: оружие, которое состоит на вооружении у военнослужащих. По тревоги военнослужащие: поднимаются, одеваются и в течение 50 минут готовятся и в течение часа выезжают в соответствии с поставленными задачами. В спальных помещениях военнослужащие срочной службы отдыхают. В комнате есть: тумбочка, полотенца, тапочки, имущество - которое применяется в случаи тревоги - противогаз и т.д. В спортивной комнате есть все необходимые снаряды для того чтобы военнослужащий держал себя в должной физической форме. Это: турник, гантели, тренажер и т.д. В сушилке военнослужащие сушат: свое обмундирование, обувь. В комнате старшин хранятся личные вещи: телефоны и т.д. В комнате отдыха есть: телевизор, книги, шашки, шахматы - все для того чтобы можно было отдохнуть в свободное время. У военнослужащих имеется свое расписание занятий.

На территории войсковой части функционирует также столовая. Рацион военнослужащих состоит из разнообразных: фруктов, овощей и т.д. Согласно распоряжению правительства все столовые воинских частей переведены на организацию питания к потусторонним организациям. Это означает, что военнослужащие кроме как принятием пищи в столовой больше ничем не занимаются, а занимается приготовлением, сервировкой столов - гражданские организации. В столовой химической части города Курск питание организовывает ОАО «Пищевик» город Москва. Нам было продемонстрирована норма питания №1 - для сухопутных войск. Из набора этой нормы готовится пища военнослужащим. Питание приближается ближе к гражданскому. Военнослужащий должен есть три нормы крупы: рис, гречка, макароны. Согласно приказу министра обороны: сок, молоко, масло - начали выдавать в индивидуальной упаковке. [15]

6. ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ (Экономическая роль околотаможенной инфраструктуры в таможенном деле)

Понятие «Инфраструктура» произошло от лат. Infra - ниже, под и structura - строение, расположение. Термин появился в экономической литературе в конце 40-х гг. 20 в. для обозначения комплекса отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство (строительство шоссейных дорог, каналов, портов, мостов, складов, энергетическое хозяйство, транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, расходы на науку, здравоохранение и т.п.).

Термин «Инфраструктура» заимствован из военного лексикона, где он обозначает комплекс тыловых сооружений, обеспечивающих действия вооружённых сил (склады боеприпасов и других военных материалов, аэродромы, ракетные базы, полигоны, площадки для запуска ракет и т. п.).

Таможенная инфраструктура - это стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, сети связи, вычислительные центры таможенных органов.

Таможенная инфраструктура является неотъемлемым звеном функционирования любой таможенной системы, в том числе и в РФ. Ежедневно через таможенные посты государства проходят огромные потоки различного рода товаров и транспортных средств. Чтобы у физических или юридических лиц не возникало больших трудностей в связи с таким перемещением, необходима слаженная работа всех элементов таможенной инфраструктуры. Перемещение товаров и транспортных средств осуществляется по определенным правилам, с соблюдением общеустановленных запретов и ограничений различного характера и содержит в себе ряд нюансов по конкретной ситуации. Безусловно, каждый элемент таможенной инфраструктуры: таможенный перевозчик, единая автоматизированная информационная система, магазин беспошлинной торговли и т.д. - все они преследуют свои определенные цели, которые обеспечивают полноценное функционирование таможенной системы. Лицо, которое сталкивается с данными элементами не должно испытывать на себе трудности. Вся работа должна быть четко организованна, понятна и удовлетворять обеим сторонам, как лицу, которое вступило во взаимодействие с элементами таможенной инфраструктуры, так и непосредственно самой таможенной инфраструктуре в целом. Нельзя сказать, что работа таможенной инфраструктуры проходит без каких - либо накладок, сбоев в организации, необходимо по максимуму улучшать работоспособность таможенной инфраструктуры, для этого внедряются специальные инновации. [2]

Все элементы инфраструктурного обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы.

К первой группе относятся те таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров. Это материально техническая база таможенных органов:

административные здания;

пункты пропуска и перехода;

таможенные склады;

склад временного хранения;

таможенный представитель;

таможенный перевозчик;

магазины беспошлинной торговли;

транспортные средства;

зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах и т.д.

Ко второй группе относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах:

технические средства таможенного контроля;

технические средства таможенной экспертизы;

единая автоматизированная информационная система ФТС РФ;

системы контроля за нарушением таможенных режимов и т.д.

Третью группу составляет социальная инфраструктура, которая предназначена для специальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций. Именно эта сфера должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизводственного характера в целях повышения профессиональной подготовки, уровня жизни работников таможни. Эти функции выполняют:

учебные заведения и центры;

службы жилищно-бытового обслуживания;

службы здравоохранения и т.д.

Рассмотрим наиболее важные элементы таможенной инфраструктуры.

Итак, первым, рассмотренным нами элементом таможенной инфраструктуры будет - таможенный склад.

В соответствии со статьей 229 ТК ТС, таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Таможенные склады являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным статьей 80 Федерального закона «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» (№ 311-ФЗ): помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве таможенного склада, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Место расположения таможенных складов определяется с учетом интересов торговых организаций и иных заинтересованных лиц. [3]

Таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада. Храниться на таможенном складе могут любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ к ввозу или вывозу из России.

Владельцем таможенного склада может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов.

Товары могут храниться на таможенном складе в течение трех лет.

Операции, производимые с товарами, помещенными на таможенный склад:

по обеспечению сохранности (чистка, сушка, проветривание);

c разрешения таможни могут проводиться операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, операции по улучшению товарного вида).

Следующим, рассмотренным нами элементом таможенной инфраструктуры будет - склад временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные помещения и (или) открытые площадки для хранения товаров. Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля и должны соответствовать требованиям установленным в статье 71 Федерального закона «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» (N 311 - ФЗ): помещения и (или) площади, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. Склады временного хранения должны располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей. К ним должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.

Склады временного хранения могут быть открытого и закрытого типа. Складами открытого типа являются те склады, которые доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Закрытого типа - если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. На склады временного хранения могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию РФ с нарушением, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз.

Владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Срок временного хранения товаров составляет два месяца.

Выдача товаров с СВХ, перемещение товаров с СВХ в случае его закрытия осуществляются на основании таможенной декларации или иных документов, оформленных в соответствии с целями, указанными в статье 167 ТК ТС.

Далее рассмотрим элемент таможенной инфраструктуры под названием - таможенный представитель.

Таможенный представитель - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции. Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных представителей.[3]

Таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного или нескольких таможенных органов.

Таким образом, существует огромное количество элементов таможенной инфраструктуры таких как: таможенный склад, склад временного хранения, магазин беспошлинной торговли, зона таможенного контроля, главное управление и т.д. Мы рассмотрели наиболее интересные и важные элементы таможенной инфраструктуры.

Проанализировав экономическую роль таможенной инфраструктуры в сфере деятельности таможенных органов РФ с позиции различных ученых, а также изучив ряд литературных источников можно утверждать, что таможенная инфраструктура это очень мощная платформа и удобный инструмент для развития: бизнеса, государства, различной экономической помощи физическим и юридическим лицам и т.д.

Каждый из множества элементов таможенной инфраструктуры: магазин беспошлинной торговли, технические средства таможенного контроля, склад временного хранения, единая автоматизированная информационная система ФТС РФ и т.д.- по - своему уникален и имеет ряд определенных задач и целей, направленные на содействие в развитии ВЭД и отечественной экономики.

Взаимодействие элементов таможенной инфраструктуры носит сложный характер. Это взаимодействие направлено на полноценное функционирование и развитие целого - таможенной системы. Если присутствуют какие либо сбои в данном функционировании, то таможенная система перестает работать надлежащим образом.

Таким образом, нами был проведен анализ различных предприятий и учреждений г. Курска и Курской области: Курская таможня, ЗАО «РОСТЭК-Курск», Курское ОАО «Прибор», Войсковой части 11262, ФКУ ОК УФСИН России и по Курской области.

Все они имеют очень сложную и специфичную структуру. Каждое предприятие или организация выполняет ряд определенных задач и функций.

ОТО и ТК №2 выполняет все таможенные операции, связанные с: завершением таможенного транзита, выдачей разрешения на таможенный транзит, таможенным декларированием и выпуском товаров в соответствии со всеми таможенными процедурами. Таможенные декларации на данном таможенном посту подаются и в электронной форме с применением интернета и на бумажных носителях.

МАПП «Крупец» осуществляет следующие функции: 1) Транспортный контроль; 2) Санитарно-карантинный контроль; 3) Фитосанитарный контроль и 4) Ветеринарный контроль. Ведет сотрудничество с пограничной службой, таможенными представителями и другими элементами таможенной инфраструктуры.

Организация ЗАО «РОСТЭК имеет три направления деятельности: 1) Таможенное представительство; 2) Владение СВХ; 3) Владение таможенными складами. ЗАО «РОСТЭК - Курск» обеспечивает: 1) Возможность «малого плеча» между Крупцом для товаров, которые декларируются и местом хранения, местом размещения товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного склада расстояние - 180 км; 2) ЗАО «РОСТЭК - Курск» может пропускать товар частями.

В деятельность Курское ОАО «Прибор» входит производство деталей для отечественного авиастроения, а также производство деталей и различных механизмов гражданского направления.

Войсковая часть 11262 обеспечивает защиту войск, населения и объектов тыла от радиационной, химической и биологической опасности, как в мирное, так и в военное время.

ФКУ ОК УФСИН России и по Курской области осуществляет ряд задач, связанных с конвоированием, доставкой специального контингента с одного места на другое, защиту граждан от особо опасных преступников и т.п.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.; c учетом поправок, внесенных Законами о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс]: [приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Закон: «О таможенном регулировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: [принят от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ; в ред. от 06.12.2011 г. № 409-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Закон: «О воинской обязанности и военной службе» [Электронный ресурс]: [принят ГД ФС РФ от 06.03.1998 г.] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Указ Президента Российской Федерации: «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [Электронный ресурс]: [принят от 09.03.2004 г. № 314-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Указ Президента Российской Федерации :«Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» [Электронный ресурс]: [принят от 13.10.2004 г. № 131-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

Приказ ФТС России: «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» [Электронный ресурс]: [принят ГТК России от 30.03.2004 г. № 395-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Приказ ФТС: «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)» [Электронный ресурс]: [принят ФТС России от 25.10.2011 г. № 2190] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Устав КОАО Прибор [Электронный ресурс]: [утвержден ФКЦБ РФ от 21.05.2009 г.] / Курское ОАО «Прибор». Режим доступа: http://kurskpribor.ru/stranitsa/ustav-koao-pribor-novaya-redaktsiya-21-05-2009.html

. Положение по управлению рисками КОАО Прибор [Электронный ресурс]: [утвержден постановлением ФКЦБ РФ № 421/р от 4 апреля 2002 г.] / Курское ОАО «Прибор». Режим доступа: http://kurskpribor.ru/stranitsa/polozhenie-po-upravleniyu-riskami-koao-pribor.html

. Инструкция: «О порядке заполнения декларации на товары» [Электронный ресурс]: [принята Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 г. №257-ФЗ] / КонсультантПлюс. Режим доступа: <http://www.consultant.ru>.

. Официальный сайт Курской таможни [Электронный ресурс] / Официальный сайт Курской таможни Режим доступа: <http://ctu.customs.ru>.

. ФСИН России [Электронный ресурс] / Официальный сайт ФСИН России. Режим доступа: <http://fsin.su>

. ФТС России [Электронный ресурс] / Официальный сайт ФТС России. Режим доступа: http: // www. customs. Ru

. ЗАО «РОСТЭК - Курск» [Электронный ресурс]. / Официальный сайт ЗАО «РОСТЭК - Курск». Режим доступа: http: // rostek-kursk.ru

. Общая информация РХБЗ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: // www. rhbz. Ru