Вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию: проблемы и перспективы

Вступление Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию: проблемы и перспективы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА ИМ. У.А. ДЖОЛДАСБЕКОВА

Экономико-технический факультет

Кафедра экономики и финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Вступление РК в ВТО: проблемы и перспективы»

Талдыкорган 2011

Содержание

Введение

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ

Теоретические основы создания и развития ВТО

Особенности и необходимость вступления Республики Казахстан в ВТО

ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ВХОЖДЕНИЯ КАЗАХСТАНА В ВТО

Выгоды и издержки присоединения Казахстана к ВТО

Опыт зарубежных стран при вхождении в ВТО

Заключение

Список использованных источников

Введение

На сегодняшний день актуальным и одним из важнейших вопросов является присоединение Казахстана к ВТО. Перспективы, а также его отрицательные стороны и проблемы в развитие экономики страны.

Казахстан является активным участником многих интеграционных объединений, тем самым пытается стать полноправным участником мировой экономики и развивать свои внешнеэкономические связи. Одним из первых попыток стало создание ЕврАзЭС в рамках евразийского экономического сообщества и далее вступление Казахстана в ВТО в ближайшем будущем.

Масштабное и интенсивное развитие научно-технических достижений приводят к проблемам их освоения, и становится непосильным для отдельных государств. На данном примере находится современный международный уровень разделения труда, когда государства не в силах удержать конкуренцию на мировом рынке. Многие страны пересмотрели стратегию и тактику во внутриэкономической деятельности и внешнеполитических отношениях с соседними странами, взяв курс на процесс глобализации и интеграции.

Актуальность выбранной темы - это поставленный курс на создание открытой экономики, провозглашенный в Казахстане с началом перестройки, предусматривал, прежде всего, развитие торгово-экономических отношений, откуда предполагалось получить необходимые для модернизации экономики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на экспортные товары - не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую.

Эта задача была главной и в процессе формирования стратегии внешнеэкономической деятельности Казахстана, ее децентрализации и либерализации, политического и институционального обеспечения. Именно поэтому тема данной курсовой работы является актуальной.

Еще в 1992 году президент тогда уже независимого Казахстана говорил, что одним из основных принципов внешней политики будет являться принцип многовекторности, а также добавил, что Казахстан будет стараться участвовать во всех международных организациях с целью создания взаимовыгодных условий для становления и укрепления внешней политики и экономики республики. Всемирная Торговая Организация как раз таки является таковой.

Между тем, процесс формирования новой глобальной структуры мирохозяйственных отношений, основанной, прежде всего, на существенно обновленной в результате «уругвайского» раунда ГАТТ многосторонней системе международной торговли, продолжается и ускоряется. Абстрагирование Казахстана от участия в этом процессе способно лишь усугубить его и без того трудное положение. Поэтому в рамках осуществляемой в стране экономической реформы одной из важнейших задач является присоединение Казахстана к системе ГАТТ и Всемирной Торговой Организации (ВТО).

Хотя сегодня стоит вопрос о вступлении Казахстана во Всемирную Торговую Организацию, переговорный процесс, в который вступила наша страна, в большей мере затрагивает традиционную проблематику ГАТТ, поскольку в соответствии с положением Заключительного Акта «уругвайского» раунда, страны, которые принимали участие в переговорах, но на момент подписания Заключительного Акта (15.04.1994) не являлись членами ГАТТ, для вступления в ВТО должны пройти процедуру вступления в ГАТТ[1, c.54].

Безусловно, вступление в ВТО повлечет ряд изменений в структуре экономики страны и социальной сфере в целом. Но в свою очередь приведет на новый этап развития. Для достижения подписания договора о вступлении, Казахстану пришлось преодолеть немало трудностей. Ведь вступление в ВТО - это трудоемкий, длительный, сложный, требовательный процесс, находящийся под жестким контролем. Пройдя 14-летний период переговоров, Казахстан преодолел еще одну ступень достижения намеченной цели, а именно 28 января 2011 года в городе Брюсселе министром экономического развития и торговли Ж. Айтжановой были проведены двусторонние переговоры с Европейским Союзом по вступлению в ВТО и доступу на рынок товаров. Завершающий этап пятилетних двусторонних переговоров проводился в рамках процесса вступления Казахстана в ВТО. Во время переговоров был подписан документ о завершении двухсторонних переговоров по уровню таможенных пошлин на импорт, условий доступа финансовых услуг и применение экспортных таможенных пошлин [2].

В работе раскрыты основные положения Всемирной Торговой Организации; рассмотрена история ее создания; разобран процесс вхождения Казахстана в ВТО, проблемные моменты переговоров, также издержки и выгоды от вступления Казахстана в ВТО.

Данная работа ставит целью рассмотреть вопрос присоединения Республики Казахстан к ВТО и выявить проблемные моменты, необходимость, преимущества и недостатки, и наиболее острые и важные проблемы вхождения Казахстана в ВТО.

Для достижения цели были решены следующие задачи:

·        Рассмотреть методологические основы создания и развития ВТО;

·        Проанализировать особенности процесса вступления Казахстана к ВТО;

·        Определить проблемные моменты переговорного процесса;

·        Изучить перспективы вхождения Казахстана в ВТО

·        Выявить выгоды и издержки присоединения Казахстана в ВТО;

·        Сравнить Казахстан со странами СНГ в рамках участия в ВТО;

·        Дать оценку и сформулировать собственное мнение о процессе вступления Казахстана в ВТО.

Для рассмотрения проблем вступления Казахстана во Всемирную Торговую Организацию были использованы книги, статьи, web-сайты, послания Президента РК. С помощью чего, на наш взгляд, были выявлены главные и фундаментальные понятия о ВТО и проблемах, с которыми сталкивается Казахстан на пути вхождения во Всемирную Торговую Организацию.

1.       ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ОСНОВА ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ

1.1 Теоретические основы создания и развития ВТО

всемирный торговый казахстан мирохозяйственный

Всемирная торговая организация (ВТО World Trade Organization, WTO) представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. Ее документы определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий [3].

Принимая решение о создании ВТО, договаривающиеся стороны руководствовались следующими общими соображениями: во-первых, особым значением, которое придается развитию международной торговли с точки зрения роста уровня благосостояния; во-вторых, своей приверженностью к принципам справедливой и свободной торговли; и, в-третьих, той исключительной ролью, которую уже сыграли соглашения и договоренности ГАТТ в создании равных возможностей для участников международной торговли.

Несмотря на все свое влияние, ГАТТ было раздроблено и с точки зрения статуса несовершенно еще на самом начальном этапе, когда попытки создания Международной Торговой Организации потерпели неудачу. Особенно явно этот недостаток Генерального Соглашения проявлялся при возникновении проблем, связанных с разрешением споров и соблюдением обязательств странами-членами Соглашения [4].

Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной полномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил международной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров.

ВТО функционирует с 1 января 1995 года, решение о ее создании было принято в конце многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ (1986-1994), который завершился в декабре 1993 года. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением.

Членами ВТО являются 153 государства [5].

Соглашение о ВТО и входящие в него договоренности предусматривают, что страны-члены ВТО должны были провести взаимные переговоры о снижении барьеров в торговле товарами и услугами. Перечни этих обязательств также входят в качестве составной части в общий пакет договоренностей. Они составляют несколько десятков объемных томов и носят сугубо конкретный характер.

Центральное место в пакете соглашений занимает Соглашение об учреждении ВТО, включающее три главных правовых документа:

1. Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в это новое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений (часть из которых имелась ранее, но в новой редакции);

2.       Генеральное соглашение по Торговле Услугами (ГАТС), которое является второй составной частью ВТО;

.        Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности - третья составная часть ВТО [6].

Страна, становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства всех договоренностей, входящих в этот пакет. Особым статусом обладают только четыре соглашения (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о правительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине), обязательства по которым действительны только в отношении стран, их подписавших [7].

Теперь соглашение о создании ВТО устанавливает жесткий принцип, что все ее члены принимают полностью весь пакет договоренностей, прилагаемых к Соглашению об учреждении ВТО, и должны привести в полное соответствие свое национальное законодательство с обязательствами, содержащимися в прилагаемых к Соглашению о ВТО договоренностях [8].

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров.

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля для реализации соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами [9].

В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам:

. Отсутствие дискриминации в торговле. Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.

. Снижение торговых (протекционистских) барьеров. Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты.

. Стабильность и предсказуемость условий торговли. Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия не будут изменены внезапно и произвольно.

. Стимулирование соревновательности в международной торговле. Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы - такие как экспортные субсидии, использование демпинговых цен для захвата новых рынков сбыта.

. Льготы в международной торговле для менее развитых государств. Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет примерно 50 многосторонних соглашений и других правовых документов.

Основные функции ВТО:

·    контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;

·        создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;

·        урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;

·        контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;

·        сотрудничество с другими международными организациями.

Органы управления ВТО имеют три иерархических уровня. Стратегические решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО. В ведении Генерального совета находятся два специальных органа - по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны специальные комитеты: по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам [10].

Генеральный совет ВТО действует как орган разрешения споров для урегулирования конфликтов, возникающих в связи с выполнением базовых соглашений. Он обладает исключительными полномочиями создавать третейские группы для рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которые представляются такими группами, а также апелляционным органом, следить за выполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций.

Генеральный совет частично делегирует свои функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО - Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашений ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соглашений ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный Директор ВТО (с 2009 - Паскаль Лами). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организации, не принимает самостоятельных решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечить техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и СМИ

В соответствии с Соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали участники ГАТТ, которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений ВТО до 1997 года. В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 153 государства. Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Саудовская Аравия, Алжир, Украина, Казахстан, остальные государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.

Кроме того, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в ВТО, в том числе МВФ, Мировой Банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, региональные группировки, товарные организации и т.д.

Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, достаточно сложна и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт присоединяющихся стран, этот процесс занимает несколько лет.

Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках.

Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов [11].

1.2 Особенности и необходимость вступления Республики Казахстан в ВТО

В современном мире членство в ВТО является показателем вовлеченности страны в цивилизованный мировой рынок товаров и услуг. Поэтому молодые и независимые страны стремятся вступить в эту организацию и торговать на равных с другими странами. Все страны ЕврАзЭС подали заявки о вступлении в ВТО индивидуально, а Кыргызстан уже является членом ВТО.

Стремление вступить в эту организацию объясняется тем, что противостоять процессу глобализации каждой из них непосильно, также как и пытаться игнорировать достижения научно-технического прогресса неразумно. Процесс идет стремительно и объективно. И в этих условиях Казахстан должен и может вести эффективную внешнюю торговлю только на основе принципов, норм и правил, которыми руководствуется мировое сообщество. Именно ВТО является главным инструментом осуществления идей и принципов глобализации, ответом на ее вызовы в сфере международной торговли.

Присоединение Казахстана к ВТО определяется стратегическим курсом внешнеэкономической политики страны, который направлен на эффективную интеграцию страны в мировую экономику и международную торговлю [12].

Правительство Казахстана придерживается позиции о необходимости присоединения к ВТО, но в то же время это присоединение должно строиться на балансе интересов: с одной стороны, должны быть удовлетворены интересы членов ВТО, но одновременно должны быть учтены и интересы Казахстана.

Казахстан заинтересован в активном продвижении своих товаров и услуг на внешние рынки, что предполагает интенсивное развитие многосторонней внешней торговли, углубление интеграции своей экономики в мировую экономическую систему. Экономический рост Казахстана в решающей мере зависит от внешнеэкономических связей и внешней торговли. Общий объем внешней торговли составляет около 60% ВВП, 40 % ВВП образуется за счет экспорта и до 60% внутреннего спроса удовлетворяется импортом. Однако эти цифры не должны создавать иллюзию его интеграции в мировую экономику, ибо в экспорте доминирует сырье, а в импорте - готовые товары. Это создает невыгодную ценовую пропорцию.

Нахождение страны вне ВТО в настоящее время и при такой структуре ее внешней торговли и экономики оборачивается потерями. Только из-за антидемпинговых разбирательств в отношении многих сырьевых товаров Казахстан уже потерял почти 550 млн. долл. США.

Статус рыночности создает благоприятные предпосылки для вступления в ВТО: позволяет оценивать себестоимость продукции при антидемпинговых расследованиях не по «вменяемой» или реконструируемой себестоимости, а по фактическим затратам, получить меньше нестандартных требований при вступлении в ВТО. Однако он еще не дает право вести споры и решать их по нормам, правилам и механизмам ВТО.

Отсюда ясно, что вступление в ВТО и реализация принятой Стратегии индустриально - инновационного развития Казахстана неразрывно связаны между собой. Затягивание вступления в ВТО способно только тормозить реализацию целей и решение задач этой жизненно важной Стратегии Казахстана.

Политика открытой торговли объективно необходима для Казахстана, имеющего небольшой внутренний рынок и нуждающегося в доступе к расширяющимся мировым рынкам. Более предсказуемые и основанные на международном праве условия ВТО дадут возможность Казахстану, используя выгодные внутренние возможности, проявить свою конкурентоспособность в соревновании с торговыми партнерами. Цель вступления в ВТО - создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления своей внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами и механизмами, принятыми в этой организации [13].

Вступление Казахстана в ВТО имеет не только стратегическое значение для экономики республики, но и является важнейшим аспектом обеспечения национальной безопасности. Под ней понимается состояние защищенности национальной экономики от внутренних и внешних воздействий, эффективное удовлетворение общественных потребностей с условием соблюдения частичной экономической независимости, стабильности, устойчивости, способности к саморазвитию и прогрессу национальной экономики с включением ее в процессы глобализации.

Сам процесс присоединения или переговорный процесс, который начался в 1996 году, в настоящее время находится в активной фазе. Сначала это был больше обмен информацией, когда страны-члены ВТО спрашивали о торговом режиме, экономической политике, существующей в Казахстане. Экспертная группа Министерства индустрии и торговли, как и представители других заинтересованных ведомств, представляла информацию по запросу стран-членов ВТО [14].

Настоящие переговоры в оперативном режиме начались примерно семь лет назад, когда на основании информации, которая была собрана странами-членами рабочей группы, по вступлению Казахстана в ВТО, задавались конкретные запросы по обязательствам, которые Казахстан должен принять при вступлении в эту организацию.

На сегодняшний день Казахстан ведет активные переговоры по многим вопросам с 20 из 38 стран-членов ВТО, все 20 стран также участвуют в двусторонних переговорах по доступу на рынок товаров, 11 стран участвуют в переговорах по доступу на рынок услуг [15].

В настоящее время в Казахстане в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТНВД) около 11 тысяч наименований товаров, которые разделены на четыре категории:

Первая категория - это те товары, которые производятся на территории Республики Казахстан и в основном экспортируются, и это главным образом сырье.

Вторая категория - это те товары, которые в нашей стране начали производить или производство которых планируется в рамках индустриально-инновационной стратегии. Именно по этим товарам Казахстан проводит самые жесткие переговоры, потому что ситуация такова: действующие тарифы, как правило, низкие, так как наше производство только-только налаживается.

Третья группа - это те товары, которые производятся в Казахстане, но по которым существует высокий действующий уровень тарифов.

Четвертая группа - это те товары, которые мы вообще не производим. Мы заинтересованы в импорте этой продукции. Это большая группа товаров [16].

На наш взгляд, исходя их стратегических целей, политических и экономических условий, позиция Казахстана при вступлении в ВТО, должна состоять из следующих направлений:

обеспечить присоединение Казахстана, как всех развивающихся государств и стран с переходной экономикой, к ВТО на равных и справедливых условиях. Казахстан поддерживает мнение развивающихся стран о необходимости баланса между принятием единого общего комплекса правил, привилегий и обязательств, применяемого единообразно ко всем членам ВТО и тем, что члены ВТО находятся на весьма разных стадиях развития.

требования стран-членов ВТО к Казахстану не должны сдерживать развитие реального сектора экономики, а должны способствовать созданию равных конкурентных условий для вновь формирующихся перерабатывающих отраслей промышленности, сельского хозяйства и услуг, предоставлять право Казахстану иметь переходный период по основным соглашениям ВТО.

в переговорах по вступлению странам-партнерам необходимо учитывать сложившуюся ситуацию в Казахстане, особенно при обсуждении вопросов тарифных уступок по промышленным, доступа на рынок товаров и услуг.

необходимо сохранять и развивать внешнеэкономические связи в рамках СНГ и других региональных блоков, что даст странам возможность выступления единым фронтом. Возможно, в полной мере выгоды от вступления в ВТО Казахстан сможет получить в среднесрочной и долгосрочной перспективе, но для того, чтобы получить их, вступать необходимо сейчас [17].

С 1996 года Республика Казахстан получила статус наблюдателя. С того момента было проведено 5 заседаний рабочей группы по вступлению Республики Казахстан в ВТО плюс одно неформальное, и 9 раундов двусторонних переговоров. Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО (состоящая из числа стран, с которыми Казахстан обсуждает те ли иные условия) включает в себя 36 стран-членов ВТО из 148.

Основные вопросы, рассматриваемые в рамках обсуждения протокола о присоединении к ВТО:

• общие условия вступления Казахстана в ВТО;

• гармонизация законодательства в соответствие с международными требованиями и нормами;

• условия доступа иностранных товаров - уровень таможенных тарифов на импортные товары, принципы и механизм применения таможенных процедур, стандарты и сертификаты, санитарные, экологические, и др. нормативы;

• условия доступа товаров на сельскохозяйственный рынок;

• условия доступа зарубежных компаний на казахстанский рынок услуг: финансовых, телекоммуникационных, услуг розничной торговли, по охране окружающей среды, в области туризма, строительных работ и сооружений;

• проблемы защиты прав интеллектуальной собственности;

К рассмотрению вопросов такого типа и такого уровня надо подходить очень и очень внимательно, ибо можно получить крайне неприятную ситуацию для нашей экономики [18, c.76-77].

Для Казахстана, имеющего торговые отношения со 135 странами-членами ВТО, вступление в эту организацию важно по нескольким причинам - для получения режима наибольшего благоприятствования со всеми странами-членами ВТО, для развития торговли и, в особенности, для привлечения инвестиций, для возможности недискриминационного разрешения торговых споров. Как известно, в экспорте Казахстана доминирует сырье, а в импорте - готовые товары, что создает невыгодную ценовую пропорцию. Именно поэтому, по справедливому мнению А. Есентугелова, «нахождение страны вне ВТО уже сегодня и при такой структуре ее внешней торговли и экономики оборачивается потерями.

Только из-за антидемпинговых разбирательств в отношении многих сырьевых товаров Казахстан уже потерял почти 550 млн. долларов». Кроме того, средневзвешенные ставки таможенных тарифов в Казахстане являются низкими (8,4%), что даже ниже, установленных ВТО - 10%. Из этого можно сделать вывод о том, что степень открытости казахстанской экономики и так уже достаточна высока, а существующие «таможенные тарифы слабо защищают внутренний рынок».

Структура внешней торговли Казахстана имеет свои особенности, что обусловливает специфику переговорного процесса. Это, прежде всего, сырьевой характер экономики, который и так уже имеет устойчивые рынки сбыта. Несмотря на то, что экспорт сырья играет значительную роль в республике, тем не менее, специфика Казахстана, в отличие от России, заключается в отсутствии проблемы соотношения внутренних и экспортных цен на энергоносители. Со стороны ВТО к Казахстану данное требование не применяется.

Во-вторых, слабость несырьевого сектора, который еще нуждается в значительном государственном субсидировании в виде тарифных льгот и защитных мер. А это как раз и противоречит требованиям ВТО. Особенно это относится к сельскохозяйственному и продовольственному секторам экономики. Кстати, в этом отношении опыт Казахстана не уникален - большинство стран-членов ВТО, даже высокоразвитых, проводят жесткую политику защиты этих секторов от импорта. Так, например, внутренняя поддержка этой отрасли в США составляет 44%, в ЕС - 88%, в России - 30% от валовой продукции сельского хозяйства.

В настоящее время Казахстан ведет переговоры по доступу на рынок услуг по 76 секторам (или 49%) от общего количества 155 секторов услуг Классификатора ООН. Главная особенность переговорного процесса состоит в том, что пакет предложений Казахстана, как, впрочем, и Российской Федерации, не отличается агрессивной экспортной политикой и сконцентрирован в основном на либерализации доступа в различные сектора своих рынков и защитных тарифных мерах. Вместе с тем, отсутствуют четкие предложения по либерализации доступа конкретных видов отечественных товаров и услуг на рынки других стран [19, c. 6-7].

В целях координации процесса вступления в организацию в 1996 году Постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК). В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно- тарифной политики и участия в международных экономических организациях [20].

Как известно, при вступлении во Всемирную торговую организацию многие развивающиеся страны прибегали к использованию различных механизмов защиты национальных экономик, уделяя особое внимание финансовым услугам для поддержания экономической безопасности. При этом необходимо учитывать, что правила ВТО позволяют странам сохранять к моменту вступления в эту организацию имеющиеся ограничения на деятельность иностранного капитала в сфере финансовых услуг при условии их постепенной отмены в будущем, однако после вступления в ВТО запрещают им вводить новые ограничения на деятельность иностранного капитала.

В этой связи Казахстану перед вступлением в ВТО необходимо заблаговременно разработать и внедрить надежные системы защиты национальной экономики и финансов, в том числе установить более жесткие требования в отношении доступа иностранного капитала на национальный финансовый рынок, чтобы в дальнейшем по мере повышения конкурентоспособности национального капитала постепенно снимать введенные ранее ограничения [21].

Безусловно, что вступление в ВТО повлечёт за собой резкое снижение импортных пошлин, увеличение потока дешевой продукции, который подорвет отечественное производство. Поэтому Казахстану крайне важно сразу отстоять вопрос об импортных пошлинах, который решается путем переговоров при вступлении страны в организацию, в ходе которых устанавливается согласованный уровень тарифов. Таким образом, при присоединении к ВТО новые члены могут сохранять необходимый уровень тарифной защиты рынка товаров и услуг.

С другой стороны, усиление конкуренции вследствие увеличения товарооборота станет стимулом для более эффективного распределения ресурсов, привлечения новых технологий и повышения уровня конкурентоспособности товаров. Потребители получат доступ к широкому ассортименту товаров по более низким ценам. Однако нельзя не обратить внимания на то, что дешевый импорт может грозить значительным ущербом казахстанским предпринимателям.

Как известно, ВТО призывает к свободной торговле без ограничений, то есть государство не сможет ограничивать импорт низкокачественных и потенциально опасных для здоровья товаров, в том числе генетически модифицированных продуктов. Вопросы обеспечения безопасности и защиты здоровья людей в рамках ВТО регулируются соглашением по техническим барьерам в торговле и Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Казахстану необходимо войти в ВТО на выгодных для себя условиях, отстоять достигнутый на сегодня объем обязательств по услугам, финансам, сельхозпродукции, тогда нашим производителям не стоит опасаться каких-то негативных последствий от вступления в ВТО. Процесс интеграции неизбежен, поэтому лучше участвовать на равных правах в принятии решений на уровне глобального торгового сообщества и отстаивать свои интересы [22].

Особенности структуры внешней торговли Казахстана обусловлены тем, что практически весь сырьевой сектор экономики имеет устойчивые рынки сбыта, а несырьевые сегменты начинают подниматься на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых и тарифных льгот и защитных мер. Так, политика импортозамещения, которая при лоббировании государством нефтегазового, горнодобывающего машиностроения позволила в 2000-2001гг. загрузить сотни отечественных предприятий, в строгом смысле противоречит требованиям ВТО.

Присоединение партнеров Казахстана по Таможенному союзу к ВТО требует внимательного изучения уже имеющегося опыта. Каков должен быть реэкспорт товаров из Кыргызстана, уже вступившего в ВТО, что ожидает Казахстан на российском рынке?

Особого внимания заслуживают проблемы взаимоотношения внутри ЕврАзЭС. Беспокойство вызывают демарши российских товаропроизводителей по поводу:

инициативы по началу антидемпинговых расследований на импорт казахстанского оцинкованного железа;

выступления российских угольщиков на ограничение импорта экибастузских углей;

бойкота на поставку трансмиссий для павлодарского трактора;

нетарифных ограничений на поставку в Россию талдыкорганских аккумуляторов и т.д.

В то же время наблюдается довольно болезненная реакция на защитные меры со стороны Казахстана, продолжают действовать высокие транспортные тарифы на транзит казахстанских грузов и т.д. Нашим представителям в ЕврАзЭС следует занимать четкую защитную позицию и последовательно отстаивать национальные интересы [23, c.3].

Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении. В феврале этого же года ему был представлен статус наблюдателя. Одновременно с представлением статуса наблюдателя была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО.

В настоящее время в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО входят 36 стран, которые являются основными торговыми партнерами Казахстана (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай и др.).

В целях координации процесса вступления в 1996 году постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК).

В июле 1996 года Казахстан подготовил и направил на рассмотрение членов Рабочей Группы - Меморандум о внешнеторговом режиме. Начальный этап вступительного процесса в ВТО можно характеризовать, как ознакомительный для стран - членов ВТО с внешнеторговым режимом Казахстана и его совместимости с Соглашениями ВТО.

Председателем Рабочей группы является Веса Химанен, Посол Финляндии в ООН и других международных организациях в Женеве.

Правительство Республики Казахстан ведет переговоры на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

. Переговоры по системным вопросам.

. Переговоры по вопросам сельского хозяйства.

. Переговоры по доступу на рынок товаров.

. Переговоры по доступу на рынок услуг.. Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран-членов ВТО с целью рассмотрения внешнеторгового режима и внешнеторгового законодательства Казахстана на предмет их соответствия многосторонним торговым соглашениям ВТО, а также определения мер, необходимых для гармонизации национального законодательства с нормами и правилами ВТО.

В ходе многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей и импортные таможенные тарифы. На сегодняшний день Казахстан провел 10 заседаний Рабочей группы в городе Женеве.. Переговоры по вопросам сельского хозяйства проводятся в рамках специальных многосторонних переговоров по мерам внутренней поддержки и объемам экспортного субсидирования сельского хозяйства.. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.. Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок [25].

На сегодня Казахстан завершил двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг с подписанием соответствующих протоколов с 24 странами-членами ВТО, при этом четко очерчен круг вопросов, по которым предстоит завершить переговоры со странами-членами ВТО на многостороннем уровне.

Кроме того, в декабре прошлого года, а также в январе текущего года двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров с США и ЕС завершены с подписанием соответствующего документа.

В целом, можно отметить, что на сегодняшний день, переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО находится на завершающей стадии.

Так, двусторонние переговоры по доступу на казахстанский рынок товаров и услуг продолжаются и находятся на стадии завершения с Королевством Саудовской Аравии и по доступу на рынок услуг с США и ЕС [26, c.3]

По словам Жанар Айтжановой, в настоящее время ведутся переговоры относительно льготного приема на работу казахстанских кадров в нефтегазовой сфере, относительно льгот для казахстанских сервисных компаний и отечественных товаропроизводителей со стороны инвесторов при закупках. С США и Европейским союзом переговоры о сервисных компаниях и казахстанских кадрах завершены. Определены условия, отвечающие экономическим интересам Казахстана. Остается нерешенным вопрос о возможности применения экспортных пошлин для сырьевых товаров, экспортируемых в Европейский Союз и другие страны [27].

Проблемные моменты переговорного процесса заключаются в следующем:

Во-первых, отсутствие комплексных исследований по проблематике вступления Казахстана в ВТО. В настоящее время имеются исследования, проведенные международными организациями лишь по отдельным вопросам участия Республики Казахстан в мировой торговле. В частности, ЮНКТАД, ВТО, ЮСАИД, ТАСИС оказывают техническую и консультативную помощь по процедурным вопросам вступления Казахстана в ВТО. Среди исследований, проводимых казахстанскими компаниями и организациями, можно отметить, проведение Конфедерацией работодателей РК ряда круглых столов [28].

Во-вторых, актуальна проблема слабого знания казахстанскими экспортерами законодательств и торговых правил других стран, что не позволяет им квалифицированно защищать свои интересы. Ввиду недостаточно эффективного взаимодействия производителей - экспортеров и правительственных структур ослабляется система поддержка отечественного экспорта.

В-третьих, отсутствие системного подхода к переговорному процессу с казахстанской стороны. В настоящее время недостаточно определены внутренние и внешние факторы, способные оказать воздействие на экономику Казахстана. В разрезе отраслей и товарных групп пока еще не продуманы меры по защите отечественных производителей, и, следовательно, не сформированы оптимальные условия членства в ВТО. В дополнение к этому можно обозначить другие проблемы:

За время проведения переговоров по вступлению в ВТО произошло три смены руководства делегации Казахстана. Так, 4-е заседание во главе с Министром экономики и торговли РК Ж. Кулекеевым, 5-е заседание рабочей группы проходило во главе с Министром индустрии и торговли РК М. Есенбаевым. Затем очередь обсуждать внешнеторговый режим пришла Министру индустрии и торговли РК А. Джаксыбекову. С начала 2005 года министром назначен С. Мынбаев, в 2006 году - В.Школьник, 2008 году - Есекешев А. Таким образом, частая смена руководства снижает эффективность переговорного процесса. То же самое касается и частой смены вице-министров, курирующих ВТО [29].

Несогласованность во взаимодействии отраслевых министерств и других заинтересованных ведомств. В настоящее время процесс вступления Казахстана в ВТО координирует Департамент по вступлению в ВТО под руководством вице-министра Министерства индустрии и торговли РК. Однако очень многое зависит от аналитической, организационной и другой деятельности отраслевых министерств. Тем не менее, пока взаимодействие между всеми ведомствами недостаточно эффективно. Это затрудняет выработку общей стратегической линии и позиций по отдельным товарным группам в переговорном процессе, а также проведение более эффективной работы с частным сектором и т.д.

Также важнейшей проблемой переговорного процесса является недостаточное соответствие казахстанского законодательства требованиям ВТО. Слабое участие в разработке законопроектов представителей реального сектора экономики, отраслевых ассоциаций и негосударственных организаций обуславливает недостаточный учет их интересов в нормативных актах.

Законодательство Республики Казахстан по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности не в полной мере отвечает требованиям ВТО. Была полностью пересмотрена система законодательства РК об интеллектуальной собственности, введены новые законы, в частности, «Патентный закон», «Закон о товарных знаках», «Об охране селекционных достижений». В то же время, существующие законы не соответствуют международным требованиям. В частности, предусмотренные меры ответственности за нарушение авторских и др. прав на интеллектуальную собственность не соразмерены причиняемому ущербу [30].

Думаю мы можем с уверенностью сказать, что на настоящий момент, Казахстан находится на стадии завершения переговорного процесса [31, c.20].

.        ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ ВХОЖДЕНИЯ КАЗАХСТАНА В ВТО

2.1     Выгоды и издержки присоединения Казахстана к ВТО

В целях экономической целесообразности вступление в ВТО и открытие национальных рынков может быть только поэтапным и осуществляться после того, как будет пройден сложный период структурной перестройки, достигнуты устойчивые темпы роста экономики.

Условия вступления должны быть соизмеримы с выгодами и преимуществами, которые каждая страна получит от членства в этой организации, возможностями противостоять иностранной конкуренции и защитить национальных товаропроизводителей [32, c.41-42].

По словам вице-министра экономического развития и торговли Тимура Сулейменова вступление Казахстана в ВТО, во-первых, гарантирует справедливое отношение к нашему экспорту на рынках других стран, и в то же время, обязывает обеспечивать такие же условия для импорта иностранных товаров и услуг на наш внутренний рынок.

Во-вторых, членство в ВТО позволит Казахстану экспортировать товары на рынки других стран ВТО по тем транспортным тарифам, которые применяются при транспортировке товаров внутри этих стран.

В-третьих, на сегодняшний день более 50% общего товарооборота Казахстана приходится на страны-члены ВТО. Поэтому для Казахстана очень важно торговать со своими крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства.

В-четвертых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных товаров.

Например, принятие за основу общепризнанных стандартов при разработке технических регламентов и стандартов позволит способствовать выходу отечественной продукции на внешние рынки [26, c.3].

Теоретически, участие во Всемирной торговой организации дает Казахстану ряд преимуществ, действие которых в целом рассчитано на средне- и долгосрочную перспективу. К этим преимуществам прежде всего относятся: увеличение количества и улучшение качества товаров и услуг, выход казахстанской продукции на мировые рынки, предсказуемость торгового режима, развитие и расширение казахстанской внешней торговли, доступ к международному механизму разрешения торговых споров, участие в выработке правил мировой торговли с учетом национальных интересов, улучшение инвестиционного климата и стимулирование экономического роста на основе расширения торговли.

Еще один плюс, о котором не забывают упомянуть сторонники вступления в ВТО, - повышение международного имиджа Казахстана. В целом же, как считают эксперты, присоединение ко Всемирной торговой организации может оказать положительное влияние на дальнейшее институциональное развитие казахстанской экономики и дать толчок для ускорения структурных экономических реформ [33].

Рисунок 1 - Основные положительные стороны присоединения Казахстана к ВТО [34], [35].

Во вступлении в ВТО есть как положительные, так и отрицательные стороны. Ясно, что мы имеет конкурентоспособный сектор только в области выработки первичных продуктов переработки и добычи природных ресурсов. Другие отрасли нашей экономики неконкурентоспособны, в особенности это касается сельского хозяйства и легкой промышленности. Придется открыть внутренние рынки для иностранцев и государство лишиться таких важных рычагов защиты внутреннего рынка как квотирование и лицензирование. По мнению некоторых экспертов, вступление в ВТО может обернуться для Казахстана полной ликвидацией некоторых отраслей народного хозяйства [24].

Рисунок 2 - Издержки присоединения Казахстана к ВТО [36], [37, c.141], [18, c.77], [34].

Присоединение к ВТО означает приобретение новых возможностей, в частности преимущества от применения принципа не дискриминации в отношении казахстанских товаров. В целом вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию откроет для республики новые горизонты, связанные с дальнейшей либерализацией внутреннего рынка и широким продвижением отечественной продукции на мировой рынок [38].

Итак, предстоящие вступление Казахстана в ВТО воспринимается по-разному аналитиками, государственными деятелями, предпринимателями. Для одних эта возможность перспективная, поскольку обнаруживает потенциал для наращивания экспорта, для других - пугающая, так как открывает таможенные ворота для конкурентоспособных иностранных компаний. Это и вызов, и шанс, который мы не можем не принять во внимание.

На сегодняшний день уже разработана и принята программа инновационно-индустриального развития до 2015 года. И одним из основных условий является, вступление Казахстана в ВТО. Необходимо максимально использовать переговорный процесс по вступлению в ВТО для того, чтобы выявить национальные конкурентные преимущества и нарастить экспорт, особенно не сырьевой [18, c.80-81].

В заключение хотелось бы добавить, что вступление в ВТО - это не самоцель, а средство для продвижения вперед экономик стран и евразийского региона. Было бы ошибкой думать, что, вступив в эту организацию, можно будет получить панацею от решения всех проблем. Развивающимся странам нужна не просто либерализация торговли и открытие своих рынков, а качественное поднятие уровня своих экономик. В современных условиях сделать это можно лишь сообща, в рамках региональных объединений [19, c.9].

2.2     Опыт зарубежных стран СНГ при вхождении в ВТО

Вступление в ВТО порождает немало вопросов, проблем и расхождений во взглядах. В сложившейся экономической, политической и правовой обстановке страны ЕврАзЭС активно ищут пути выхода на мировые рынки, увеличивают свой импортный и экспортный потенциал. Кроме того, Китай и большинство торговых партнеров стали членами ВТО. Более 154 стран мира торгуют по правилам ВТО. В этих условиях страны - члены ЕврАзЭС не могут пренебрегать участием во Всемирной торговой организации, ее правилами, принципами и нормами. Вступление в ВТО для стран Содружества является лишь вопросом времени. Проблема состоит в том, на каких условиях вступать в ВТО, как обеспечить переходный период адаптации к требованиям ВТО [39].

Таблица 1 - Опыт КНР при вхождении в ВТО [40], [42].

Не секрет, что после вступления в ВТО большую часть иностранных инвестиций в китайскую экономику составляют прямые инвестиции. Более 400 из 500 ведущих мировых компаний создали в Китае свои предприятия. По суммарной экономической мощи Китай вышел на 6-ое место в мире. Впервые в 2003 г. ВВП на душу населения превысил 1 тыс. долл. Вместе с тем, на пути экономического развития Китая существует еще целый ряд проблем, которые постепенно решаются [41].

Итак, Казахстану необходимо принять во внимание факт вступления Китая в ВТО, т.к. при вхождении Казахстана во Всемирную торговую организацию мы откроем свои экономические и торговые границы для беспрепятственного продвижения китайских товаров и технологий. И если, китайский экспорт подвергался нетарифным ограничениям, то после вступления в ВТО его экспорт может значительно увеличиться, при этом торговые отношения Казахстана и Китая приобретут новый характер и отечественным производителям придется столкнуться с еще большей конкуренцией.

Итак, разработка адекватных мер защиты машиностроительного комплекса и национальной экономики в целом является важнейшей задачей, стоящей не только перед Правительством страны, но и самими предприятиями. В качестве одного из примеров обдуманного подхода может служить сам Китай, который более 15 лет вел осторожные и всесторонние переговоры с ВТО, одновременно осуществляя экспортную экспансию.

В этой связи главной целью Казахстана на переговорах по вступлению в ВТО является получение таких условий членства, которые бы исключали ущемление прав в сфере международной торговли, обеспечивали реальное улучшение торгово-политического режима и содействовали расширению доступа продукции казахстанских предприятий на мировые рынки товаров и услуг. Также необходимо помнить, что в правилах ВТО заложен потенциал защитных мер, которыми мы должны грамотно воспользоваться и активно применять [46].

Кыргызстан, как известно, уже является членом ВТО. Одним из обязательств вступления в торговую организацию является снижение импортного тарифа в отношении стран-членов. Одной из проблем, появившихся в результате вступления Кыргызстана в ВТО, является то, что Кыргызстан уменьшил ставку таможенного тарифа до 7%. В странах же ЕарАзЭС эта ставка составляет 14%. Снижение Кыргызстаном ставки вынуждает и наши государства сделать то же самое, что не может не сказаться негативно на нашей экономике. В этой связи, влияние вступления Кыргызской республики в ВТО на государства-партнеры по ЕврАзЭС является предметом рассмотрения этого вопроса на заседаниях стран-партнеров по ЕврАзЭС. Правительства Сторон совместно с Интеграционным Комитетом продолжают работу относительно оценки экономических последствий присоединения Кыргызстана к ВТО, а также поиска вариантов действий по минимизации негативных последствий такого шага со стороны Кыргызстана [34].

Таблица 2 - опыт Кыргызстана при вхождении в ВТО [43].

Итак, вступление Кыргызстана в ВТО, безусловно, дает возможность Казахстану проанализировать выгоды и издержки, с которыми может столкнуться наша страна при вступлении в ВТО. Эксперты могут предвидеть трудности, с которыми придется столкнуться нашей стране, ведь наше экономическое положение и Кыргызстана имеют некоторые сходства.

Опыт стран Балтии и Восточной Европы показал, что при слиянии национального и международного рынков происходит потеря национального контроля над целыми отраслями экономики. Подобная угроза существует и для Казахстана при вступлении в ВТО.

Конечно, Республика Корея не является членом СНГ, но опыт этой станы очень важен для Казахстана, особенно в свете последней поддержки Кореи для РК по проблемным моментам вступления в ВТО. Мининдустрии и Правительство Республики Кореи в лице KOICA реализуют совместный проект, нацеленный на выработку рекомендаций для адаптации казахстанских предприятий к условиям работы в рамках ВТО. Корейские эксперты, по словам директора департамента МИиТ Серика Жумангарина, выработали рекомендации по таким важным для Казахстана направлениям, как автомобилестроение, сельское хозяйство, а также развитие местного содержания в закупках недропользователей.

По словам Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Кореи в Республике Казахстан Ли Бен-Хва, Корея шла к успеху по схожему с Казахстаном пути и перед вступлением в ВТО сталкивалась с немалыми конфликтами, как экономическими, так и социальными. Однако по мере активного интегрирования в мировую экономику эта страна успешно преодолевала первоначальные трудности. На сегодняшний день Республика Корея конкурирует с ведущими державами на мировых рынках.

Наши эксперты приняли во внимание все рекомендации международных экспертов по вопросам развития сельскохозяйственной торговли, санитарных и фитосанитарных мер, закупок в секторах нефте- и недропользования, автомобилестроении и смежных отраслях машиностроения, направленных на создание необходимых условий для интеграции казахстанской экономики в условиях вступления в ВТО [45, c.6-7].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Взглянув на карту мира, можно убедиться, что за исключением прибалтийских республик, Грузии и Кыргызстана, постсоветское пространство представляет собой последнюю региональную группу стран, которые не вступили в ВТО. После признания Казахстана страной с рыночной экономикой его основными торговыми партнерами стали США и ЕС, более чем уместным будет и получение Казахстаном полного доступа к международному рынку.

С января 1996 г. Республика Казахстан имеет статус наблюдателя во Всемирной торговой организации (ВТО), которая пришла на смену Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). Бросается в глаза разница в подходе ко вступлению в ВТО Китая и Казахстана. Китай 13 лет вел переговоры с ВТО, добиваясь для себя приемлемых условий, обеспечивающих интересы китайских производителей. В конечном счете, Пекин пошел на серьезные уступки, поняв, что вступление в ВТО приведет к существенному росту роли Китая в мировой торговле в начале следующего века.

Казахстан, несомненно, по всем параметрам занимает равное место среди наиболее значительных государств, желающих вступить в ВТО. Несмотря на то, что Казахстану, безусловно, удалось достичь хоть каких-то успехов, процесс его превращения в полноправного участника международных экономических отношений еще потребует значительных усилий. Трудности, с которыми придется столкнуться Казахстану в этом направлении, очевидны, но у него есть способности преодолеть эти трудности.

Казахстан придерживается жесткой позиции в вопросе вступления в ВТО. Как заявлял в свое время председатель агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан Утембаев, стратегическая цель Казахстана вступить в ВТО на достаточно хороших для страны условиях. С одной стороны, эта позиция правильная - речь, в частности, идет о практической идее: не менять правила игры на внутреннем рынке дважды - сейчас и еще раз после присоединения к ВТО. Однако трудно представить, как это можно сделать, если пока нет сближения позиций по многим вопросам.

Необходимо также понимать, что вступление в состав ВТО - это больше, чем просто благоразумная экономическая политика. Это также и политический меморандум, который выражает стремление страны стать частью международного сообщества, придерживаться международных норм, влиять на них и брать на себя ответственность за международные обязательства. Казахстан уже доказал, что это возможно, принимая активное участие в многочисленных региональных организациях, таких как: Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны - члены ВТО. При вступлении в данную организацию России и Украины их доля в товарообороте Казахстана возрастет до 90 процентов. Поэтому для Казахстана очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства. Во-вторых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей.

Без вступления в ВТО Казахстан неизбежно будет подвергаться разного рода экономической дискриминации. Ведь правила игры на мировом рынке устанавливаются без нас, а нередко - и против нас. Санкции, квоты, поправка Джексона-Веника и прочие меры, ущемляющие интересы Республики Казахстан, будут продолжаться, пока мы не станем полноправным участником международного разделения труда. Но сегодня Казахстан не готов полностью открыть свой рынок более сильным конкурентам. Наша промышленность, сельское хозяйство, финансовый сектор нуждаются в протекционистской защите.

Для Казахстана большое значение имеет условие ведения торговли между участниками ВТО на не дискриминационной основе, в связи с большой вовлеченностью нашей республики в мировой экспорт нефти, нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии и угля. Вступление в ВТО обеспечит нам режим наибольшего благоприятствования с 134 странами-участницами и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства. Присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень.

Что же касается негативных сторон, то можно предположить, что краткосрочные потери, которые несут вновь вступающие страны при сокращении тарифов, будут с лихвой компенсированы долгосрочными доходами от вхождения в мировой рынок. ВТО дает нам только правила торговли и благоприятную среду, т.е. даются возможности, а как отдельная страна будет развивать свой экспорт, зависит от нее самой. Если правительство будет вести грамотную политику и будут эффективно использоваться ресурсы, то будет и повышение экспорта. Казахстан обладает всем необходимым для того, чтобы стать в XXI веке одним из лидеров мирового развития. Гигантские природные ресурсы, научный потенциал, квалифицированная рабочая сила - все это может сделать нас вполне конкурентоспособными в глобальной экономике.

По нашему мнению, истина лежит где-то посередине. Не так уж безобидно снижение таможенных тарифов в случае вступления в ВТО, так как бюджет потеряет часть доходов. Но можно согласиться с тем, что стабилизация обменного курса тенге положительно влияет на экономический рост [41].

Хотелось бы закончить курсовую работу словами Генерального Секретаря ООН, который сказал, что «в сегодняшнем неспокойном мире больше всего проигрывает тот, кто остался незащищенным от глобализации. Это те, кто остался за бортом».

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.         Трансформация РК в ВТО (состояние, проблемы, перспективы) / Н.А. Алиханов. - Алматы: Елсона, 2003. - 182 с.

2.       Пресс-служба Министерства экономического развития и торговли РК (http://www.minplan.kz/pressservice/77/35542/)

3.         Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация М.:ЗАО «Издательство «Экономика», 2003 - 271с.

4.         The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations (The Legal Texts). - Geneva, 1995

5.         Всемирная торговая организация. Краткие сведения www. wto.ru & www.wto.org

6.         Trading into the Future, 2nd revised edition, WTO. - Geneva, 2000.

7.       Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). - 1998. - №66

.        Бюллетень иностранной и коммерческой информации (БИКИ). - 2000. - № 10.

.        WTO Деловой журнал National business № 3 декабрь 2003 с.45-49

10.       Пахомов АЛ. Договоренности Уругвайского раунда и эволюция ВТО

.          www.krugosvet.ru Энциклопедия Кругосвет - Всемирная торговая организация.

12.     Акуов Т. Ж. Обсуждение вопросов вступления Казахстана в ВТО и развитие индустриальной политики в РК Независимая ассоциация предпринимателей14 февpаля 2003

.        Казахстан на пороге вступления в ВТО. Аналитика >> Экономика. 06-03-2006

14.       Казахстан на пороге вступления в ВТО.Аналитика. Экономика.06-03-2011

15.     http://www.iimp.kz/default.aspx?article_id=921

16.     http://otherreferats.allbest.ru/international

.        А.Есентугелов «Больше плюсов, чем минусов» «Мерей» март\апрель № 2(16) 2004 г.

.        Ломоносов-2004: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, МГУ им. М.В. Ломоносова. Сборник тезисов. / Гл. ред. В.Н. Сидоренко. - М.: ТЕИС, 2004. - 704 с.

.        ЕВРАЗЭС и Всемирная торговая организация С.Д. Примбетов, д.э.н. Заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭС - «Казахстан -спектр» научный журнал №3 (29) 2004г. - 9 с.

.        Маркетинг - Внешнеэкономическая политика и торговые переговоры / Вступление в ВТО

.        Журнал «Analytic» №6-2006 Иностранные инвестиции и проблемы обеспечения экономической безопасности Казахстана

22.     www.Today.kz «Необходимо ли вступление Казахстана в ВТО?» 28 октября 2011

.        Алшанов Р.А., статья «Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО»

.        Элгер, статья «Перспективы вступления Казахстана в ВТО» 22 Апреля 2011

.        http://trade.gov.kz/?r=4&p=52 (Все о торговой политики Республики Казахстан)

.        Информационно-аналитический бюллетень «Silk Way: торговля без границ» № 4, май 2011 - 40с.

.        КАЗИНФОРМ - Казахстан планирует до конца следующего года завершить переговоры по вступлению во Всемирную Торговую Организацию - Лондон, 22.10.2011 / 10:09 (http://inform.kz).

.        А.Тлеппаев, Н.Гизитдинов Стоит ли торопиться вступать в ВТО? Деловая неделя 7(585) 20 февраля 2004 г.

.        Тимур Сулейменов, Казахстан вступит в ВТО в 2012 году. Материалы форума «Региональная экономическая интеграция». 29.01.2011

.        Национальное информационное агентство «КазИнформ» (http://www.inform.kz) и Закон РК от 3 июля 2002 года «О защите растений»; «Патентный закон» РК от 16 июля 1999 года; Закон РК от 10 марта 2004 года «Об обязательном страховании в растениеводстве»; Закон РК от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»; Закон РК от 26.07.1999 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».

.        Информационно-аналитический бюллетень «Silk Way: торговля без границ» № 1, январь 2011 - 28с.

.        Казахстан: влияние торговой политики на человеческое развитие / отчет Раушан Сембаева, Гульжазира Ишмухамедова / Астана, Республика Казахстан, 2010 год - 138с.

.        Бюллетень IIMP: Вступление в ВТО: неизбежность или необходимость? Шолпан Бакытжан

.        Казахстан и Всемирная торговая организация Р. О. Салимбаева Вестник КазГУ. Серия Экономическая. Алматы, 2009, №13-14

.        КазИнвест - Казахстан и ВТО 2009-11-03 (http://www.kazinvest.kz/web/kazakhstan-vto)

.        Вступление в ВТО и продовольственная безопасность Казахстана: А.А. Кайгородцев

.        Национальная экономика Градов А. П. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2005. - 240 с ; ил. - (Серия «Учебное пособие»).

.        Казахстанская правда «Новые горизонты откроет ВТО» - Турарбек Асанов, депутат Мажилиса Парламента 2009-09-25

.        Некрасов В. А. «Развитие межгосударственной интеграции в СНГ и ЕврАзЭС» Проблемы современной экономики, N 4 (28), 2008 - Евразийский международный научно-аналитический журнал

.        Бюллетень IIMP - Журнал «Analytic» №27 22-09-2009 «О всемирной торговой организации (ВТО)»

.        Евразийский международный научно-аналитический журнал - Фань Л. Селищева Т. А. «Стартовые условия вступления в ВТО Китая, России и ТС»

42.     «Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО» Алшанов Р.А - The article is devoted to the necessity of complex programme of prohibitive measures in the time of Kazakhstani joining The World Trade Organization (WTO).

43.     Статья «Последствия вступления Кыргызстана в ВТО» Гульнар Смаилова Thursday, December 15 2006 - Бишкек

.        «Взаимоотношения Всемирной Торговой Организации (ВТО/ГАТТ), России и Казахстана» Пахомов А. П., Баласанян М. - В.статья 12 августа 2011, 18:11

.        Информационно-аналитический бюллетень «Silk Way торговля без границ» «В ВТО - с корейским опытом» Рысты Алибекова март 2011 - 6-7с.

.        Доклад «О проблемах предприятий ОАО «НК «Казахстан Инжиниринг» при вступлении Казахстана в ВТО» Валиева Бауржана Хусаиновича