Управление материальными ресурсами организации (на примере Войсковой части 42838)

Управление материальными ресурсами организации (на примере Войсковой части 42838)

Содержание

Введение

. Теоретические аспекты функционирования государственных учреждений

.1Организационно-правовые основы функционирования государственных учреждений

.2Материальные ресурсы государственных учреждений

. Анализ управления материальными ресурсами учреждения (на примере войсковой части 42838)

.1 Общее понятие об управлении материальными ресурсами

.2 Общая характеристика Войсковой части 42838

.3 Анализ состава и структуры материальных ресурсов Войсковой части 42838

.4 Анализ финансового состояния Войсковой части 42838

. Проблемы управления материальными ресурсами государственного учреждения и пути их решения

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

Управление материальными ресурсами предприятия играет большую роль в управлении предприятием в целом.

Материальные ресурсы представляют собой часть оборотных фондов предприятия, т.е. тех средств производства, которые полностью потребляются в каждом производственном цикле, целиком переносят свою стоимость на готовую продукцию и в процессе производства меняют или теряют свои потребительские свойства.

На современном этапе российские предприятия пересматривают существующие системы управления запасами, внедряют новые информационные технологии управления. Несмотря на то, что наблюдается тенденция снижения размеров материальных запасов, запасы по-прежнему играют главную роль в бесперебойном обеспечении производственного процесса необходимыми материальными ресурсами (сырьем, материалами, полуфабрикатами).

Основными целями управления материальными ресурсами являются:

установление правильности ведения, их учета;

получение точных сведений о наличии и движении запасов в местах их хранения, обеспечении сохранности;

обоснованность расчетных нормативов их производственного потребления;

выявление и реализация ненужных хозяйствующему субъекту материальных ресурсов с целью мобилизации финансовых средств.

Актуальность данной темы состоит в том, что на сегодняшний день грамотное управление материальными ресурсами позволяет решить проблемы, возникающие в ходе производственного цикла.

Анализ изученных источников и литературы. Сегодня, многие авторы уделяют внимание на рациональное использование управления материальных ресурсов.

В данной дипломной работе были задействованы труды и публикации таких авторов как: Кальянова Е.А. [37], Сивчик Л.Г. [59], Шрайбфедер Д. [66], Хрипач В.И. [63].

Несмотря на то, что проблемами связанными с управлением материальными ресурсами занимаются многие авторы, остается ряд нерешенных вопросов.

Цель работы. Целью выпускной квалификационной работы является рассмотрение механизма управления материальными ресурсами на примере Войсковой части 42838 и выявление проблем управления материальными ресурсами.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, последовательно раскрывающих тему работы:

рассмотреть теоретические аспекты функционирования государственных учреждений;

проанализировать состав и структуру материальных ресурсов Войсковой части 42838;

выявить проблемы управления материальными ресурсами и определить пути их решения.

Объектом исследования являются материальные ресурсы Войсковой части 42838. Предметом - процесс управления материальными ресурсами Войсковой части 42838.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой проекта выступают труды таких отечественных и зарубежных авторов как Шрайбфедер Д., Сивчик Л.Г., Рыжиков Ю.И. и др.

Базой исследования выпускной квалификационной работы послужили отношения, складывающиеся в сфере государственных и муниципальных финансов, научные статьи и доклады по заданной проблематике, нормативно-правовые акты, отражающие динамично изменяющееся положение учреждений бюджетной сферы.

Практическая значимость работы: усовершенствовать управление материальных ресурсов Войсковой части 42838.

Хронологические рамки исследования: охватывают период деятельности Войсковой части 42838 в период с 2009 по 2011 г.

1. Теоретические аспекты функционирования государственных учреждений

.1 Организационно-правовые основы функционирования государственных учреждений

Общее понятие учреждение как одного из видов некоммерческих организаций дается в п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с указанной нормой учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Под государственным учреждением как субъектом административных правоотношений следует понимать государственную некоммерческую организацию, не являющуюся государственным органом, действующую в системе определенного федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ и находящуюся в ведении этого органа либо стоящую с ним в координационных связях, обеспечивающую реализацию финансово-экономической, социально-культурной и правоохранительной функций государства посредством организации управления определенными объектами и территориями, оказания содействия органам исполнительной и судебной власти в реализации имеющейся у них компетенции, исполнения принимаемых указанными органами решений, оказания физическим и юридическим лицам государственных услуг социально-культурного и иного характера и наделяемую в необходимых случаях в целях выполнения указанных функций отдельными государственно-властными полномочиями.

С учетом специфики государственных учреждений, являющихся государственными организациями и выполняющих общезначимые публичные функции, в структуру их административно-правового статуса, необходимо включать следующие элементы:

место государственного учреждения в системе федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ;

сфера деятельности государственного учреждения;

цели его создания и деятельности;

публичные задачи, решение которых возлагается на государственное учреждение;

публичные функции, выполняемые государственным учреждением;

его административные права и обязанности в соответствующей сфере деятельности;

публичная юридическая ответственность государственного учреждения за совершенные им в рамках административных правоотношений правонарушения.

Именно эти параметры организации и деятельности государственного учреждения позволяют достаточно полно определить правовой статус любого государственного учреждения как субъекта административных правоотношений.

Рассмотрим каждый из этих элементов.

Место государственного учреждения в системе органов исполнительной власти. В зависимости от характера взаимосвязи с органами исполнительной власти все государственные учреждения можно подразделить на два вида:

)государственные учреждения, входящие в систему определенных органов исполнительной власти и находящиеся в ведении, например образовательные учреждения Министерства образования и науки РФ, медицинские учреждения Министерства здравоохранения и науки РФ и т.п.;

)государственные учреждения, не входящие в систему каких-либо органов исполнительной власти, деятельность которых координируется уполномоченными органами исполнительной власти, например государственные учреждения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, деятельность которых координируется Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Сфера деятельности государственного учреждения. Любое государственное учреждение функционирует в определенной сфере жизни общества, требующей соответствующего социального государственного регулирования. Такие учреждения функционируют в сфере транспорта и дорожного хозяйства, природопользования, здравоохранения, образования и науки, культуры, обороны.

Цели создания и деятельности государственного учреждения. Основной целью создания и деятельности государственных учреждений, согласно положениям и уставам конкретных федеральных государственных учреждений, является обеспечение реализации в пределах представленной им компетенции государственной политики. Федеральная государственная политика в соответствующей сфере жизни общества определяется компетентными органами исполнительной власти, в частности Правительством РФ и федеральными министерствами, а реализация этой государственной политики осуществляется иными федеральными органами исполнительной власти, в частности федеральными службами и федеральными агентствами, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями. Необходимость создания государственных учреждений в некоторых сферах жизни общества обуславливается тем, что органы исполнительной власти, функционирующие в этих сферах, не способны до конца реализовать государственную политику. Они, в частности, не имеют возможности непосредственно управлять финансовыми ресурсами и имуществом, оказывать определенные государственные услуги в соответствующих сферах жизни общества, организовать работу конкретных объектов экономической, социально-культурной, военной и правоохранительной инфраструктуры. Например, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование в таких сферах, как образование, культура, здравоохранение, не способны оказывать гражданам соответствующие бесплатные и платные государственные услуги, не имеют возможности непосредственно взаимодействовать с населением. Такие услуги могут быть оказаны только соответствующими государственными образовательными учреждениями, культурными и лечебно-профилактическими учреждениями.

Можно сделать вывод о том, что государственные учреждения соответствующего вида создаются для реализации государственной политики в определенных сферах жизни общества посредством обеспечения оперативного управления государственными финансами и имуществом, оказания государственных услуг, организации исполнения нормативных и индивидуальных правовых актов, принятых компетентными органами исполнительной власти.

Публичные задачи, решения которых возлагается на государственные учреждения. Публичные задачи государственного учреждения - это стоящие в соответствующей сфере жизни государства и общества общезначимые вопросы, которые должны решаться данным государственным учреждением для достижения поставленных пред ним целей.

Выделим следующие наиболее общие задачи всех государственных учреждений:

организация эффективного управления государственным имуществом;

организация учета государственного имущества и контроля за его использованием;

удовлетворение потребностей государства, физических и юридических лиц в общезначимых работах, услугах, научных исследованиях;

обеспечение безопасности государства и общественной безопасности;

организационно-правовое и материально-техническое обеспечение нормального функционирования органов исполнительной власти;

обеспечение исполнения нормативных и индивидуальных правовых актов, иных решений органов исполнительной и судебной власти.

Выше перечисленные задачи являются наиболее общими задачами всех государственных учреждений, в рамках которых отдельно взятые государственные учреждения решают частные задачи, возложенные на них в уставах этих учреждений.

Функции, выполняемые государственными учреждениями. Публичные функции государственного учреждения - это основные направления его деятельности, осуществление которых позволяет решать поставленные перед этим государственным учреждением публичные задачи.

Основные направления определяются той сферой жизни государства и общества, в которой функционирует это учреждение, целями, для достижения которых оно создано, т возложенными на него задачами. С учетом этих факторов на основе анализа уставов конкретных государственных учреждений представляется возможным выделить следующие группы и виды наиболее общих функции, т.е. основные направления публичной деятельности всех государственных учреждений.

.Организационно-управленческие функции:

осуществление оперативного управления находящимися в ведении учреждения объектами и имуществом;

организация выполнения специальных работ и оказания специальных услуг в сфере деятельности учреждения;

ведение государственного учета объектов, эксплуатируемых в сфере деятельности учреждения;

разработка и ведение специальной документации, создание информационных видов, относящихся к сфере деятельности учреждения;

выдача лицензий и иных специальных разрешений на выполнение работ, оказание услуг или на совершение иных действий в сфере деятельности учреждения.

. Социально-производственные функции:

оказание и выполнение специальных видов работ/услуг в сфере деятельности учреждения;

осуществление специальных фундаментальных и прикладных научных исследований и проведение специальных экспертиз в сфере деятельности учреждения.

. Правоохранительные функции:

осуществление специального наблюдения за состоянием объектов, функционирующих в сфере деятельности учреждения;

организация охраны объектов, функционирующих в сфере деятельности учреждения;

осуществление контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами специальных норм и правил, применяемых в сфере деятельности учреждения;

осуществление административно-технического расследования происшествий и инцидентов на объектах, функционирующих в сфере деятельности учреждения;

оказание содействия правоохранительным органам исполнительной власти, органом прокуратуры и судам в реализации возложенных на них функций по борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка, профилактике преступлений и административных правонарушений.

В рамках указанных функций отдельно взятые государственные учреждения с учетом целей их создания и решаемых ими частных задач выполняют частные функции, перечень которых определяется в соответствующих нормативно-правовых актах или в уставах этих учреждений.

Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждениям государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления.

Для исполнения государственных (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием (субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

Автономное учреждение может быть создано в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. Например, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации автономные учреждения могут создаваться для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Автономные учреждения, созданные вне указанных сфер деятельности (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу Федерального закона, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона.

Рассмотрим виды государственных учреждений: казенные, автономные и бюджетные учреждения.

Согласно Федеральному Закону РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» создан новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенные учреждения. Одновременно внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ. Закон № 83-ФЗ вступает в действие с 01.01.2011. В то же время законодатель пока не внес изменения и дополнения в Гражданский кодекс РФ. Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ все государственные (муниципальные) учреждения разделяются на бюджетные и автономные. То есть на 01.01.2011 гражданское законодательство приведено в соответствие с бюджетным. По своей правовой основе казенное учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение представляет собой государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и/или исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение - на федеральном уровне:

а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

б) учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления;

в) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

г) учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти;

д) психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения

Таким образом, казенное учреждение не является аналогом федерального государственного унитарного предприятия, а представляет собой юридическое лицо, решающее определенные задачи в ключе полномочий федерального органа исполнительного власти или органа местного самоуправления. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение имеет следующие правовые особенности:

)Казенное учреждение может осуществлять приносящую доход деятельность только в том случае, если такое право предусмотрено в его учредительных документах (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ). Все иные виды деятельности (не указанные в учредительных документах) будут считаться незаконными. Доходы, поступающие казенному учреждению от «разрешенной коммерческой деятельности», у него не остаются, а в полном объеме поступают в доход соответствующего бюджета РФ и учитываются на отдельных лицевых счетах. Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы, полученные казенными учреждениями от приносящей доход деятельности, поступают в бюджеты соответствующих уровней без уплаты налогов и сборов, то есть «в полном объеме». Такие доходы не включаются в расчет налоговой базы по налогу на прибыль, а расходы, понесенные казенным учреждением, не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. Согласно приказу Минфина РФ от 17.08.2010 № 92н срок действия генеральных разрешений, выдаваемых казенным учреждениям на открытие лицевых счетов по учету средств, поступающих от приносящей доход деятельности, продлен до 01.01.2012. Если новое казенное учреждение создано до вышеуказанного срока, то вместо генерального выдается обычное разрешение. Также Приказом № 92н установлено, что доходы казенных учреждений от платных услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам, поступают в бюджет соответствующего уровня. До 01.01.2012 федеральные казенные учреждения и казенные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований могут использовать внебюджетные средства для обеспечения своей деятельности, на стимулирующие выплаты сотрудникам и развитие материально-технической и производственной базы. Согласно п. 19 ст. 33 Закона № 83-ФЗ для казенных учреждений устанавливаются особые условия оказания платных услуг в переходный период. Особыми условиями является наличие генерального разрешения, выдаваемого главным распорядителем бюджетных средств, на оказание платных услуг. В генеральном разрешении в обязательном порядке должны быть указаны: источники образования и направления использования внебюджетных средств; нормативно-правовые акты РФ, устанавливающие источники образования внебюджетных средств; положения устава казенного учреждения, регламентирующие порядок оказания платных услуг и виды оказываемых платных услуг; гражданско-правовые договоры, предусматривающие получение средств с целью возмещения расходов по содержанию имущества.

) Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в органах Федерального Казначейства.

)Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. То есть оно может самостоятельно, без уведомления, с собственником или исполнительным государственным органом, в ведении которого оно находится, инициировать судебные иски.

)Казенное учреждение не имеет права получать или предоставлять кредиты (займы), а также приобретать ценные бумаги. Также казенное учреждение не получает бюджетные кредиты и бюджетные субсидии. Любой договор кредита (займа), по которому казенное учреждение выступает одной из сторон, будет считаться ничтожным, так как противоречит действующему законодательству. Это подтверждается и арбитражной практикой.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 3 ноября 2006г № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах деятельности учреждений. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Президента Российской Федерации. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией муниципального образования. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального Закона Российской Федерации с изменениями на 16 ноября 2011 года (редакция с 1 января 2012 года) «О некоммерческих организациях» Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Итак, основные отличия бюджетного и автономного учреждения касаются финансирования их деятельности, прав на принадлежащее им (на праве оперативного управления) имущество и ответственности по своим обязательствам.

Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Автономное же учреждение, с согласия учредителя, вправе распорядиться соответствующим имуществом. Также автономное учреждение отличается от бюджетного большей степенью экономической свободы, возможностью осуществления действий, которые для бюджетных учреждений законодательно ограничены или запрещены. Так, автономные учреждения вправе привлекать заемные средства, открывать счета в кредитных организациях, самостоятельно распоряжаться отдельными видами имущества, что невозможно в отношении бюджетных учреждений. Кроме того, автономное учреждение в отличие от бюджетного в значительно большей степени должно рассчитывать на свою активность, так как учредитель автономного учреждения финансирует только определенный объем его деятельности, определяемый заданием учредителя (в рамках госзадания).

.2Материальные ресурсы государственных учреждений

Материальные ресурсы - это важнейшая часть производственных ресурсов, предназначенных для использования в процессе создания общественного продукта. Таким образом, они выступают как совокупность предметов труда, составляющих материальную основу продукта, и ресурсов особого рода, напрямую не входящих в состав конечной продукции, но обязательных к потреблению в процессе её производства.

В соответствии с гражданским законодательством в организационно-правовой форме бюджетных учреждений создаются и функционируют главным образом учреждения социально-культурной сферы, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, суды, прокуратура, органы правопорядка, безопасности государства и др.

К организациям социально-культурной сферы относятся учреждения:

образования (общего и профессионального - детские сады, школы, техникумы, высшие учебные заведения и др.);

культуры и искусства (библиотеки, музеи, учреждения клубного типа, театры, концертные залы, цирки и др.);

здравоохранения и физической культуры (больницы, поликлиники, дома ребенка, станции скорой и неотложной помощи, переливания крови, санитарно-эпидемиологические учреждения);

социального обеспечения (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, учреждения по обучению инвалидов и др.);

средств массовой информации (издательства, периодическая печать, государственные телерадиокомпании и др.).

Источники формирования и направления использования финансовых ресурсов в учреждениях разных отраслей социально-культурной сферы и органов государственной власти однотипны. Однако они имеют специфику, обусловленную, во-первых, отраслевыми особенностями деятельности учреждений, и, во-вторых, сочетанием применяемых методов хозяйствования (сметное финансирование и полная или частичная самоокупаемость).

До недавнего времени преобладающим источником финансирования бюджетных учреждений являлись бюджетные средства. Переход к рынку изменил систему финансового обеспечения данных учреждений в части изменения соотношения бюджетных и внебюджетных источников, формируемых за счет средств субъектов хозяйствования и населения, в пользу последних.

Однако проведение реформ сопровождается нарастанием социальных проблем, снижением уровня и качества жизни основной части населения, уровня потребления не только материальных, но и социальных благ. В то же время растущий дефицит региональных и местных бюджетов, за счет которых финансируется преобладающее число бюджетных учреждений, ведет к минимизации средств, выделяемых на социальные расходы. Это приводит к необходимости поиска дополнительных внебюджетных источников финансирования в основном за счет осуществления учреждениями предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Возможность осуществления бюджетными учреждениями такой деятельности предусмотрена не только Гражданским кодексом РФ, но и рядом законодательных актов, регулирующих деятельность учреждений определенных отраслей социально-культурной сферы. К ним относятся: Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании», Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике». Эти законы не утратили своей силы с принятием Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с Законом РФ «Об образовании», например, к предпринимательской деятельности образовательных учреждений относятся: производство и реализация продукции, работ и услуг, предусмотренных уставом учреждения, реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества, ведение приносящих доход внереализационных операций и др. Аналогичные формы предпринимательской деятельности установлены Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

Исходя из этого основными источниками финансовых ресурсов бюджетных учреждений являются:

бюджетные ассигнования, предоставляемые из бюджетов разных уровней (федерального, субъектов РФ и местных), в разрезе отдельных видов расходов, определенных бюджетной классификацией;

поступления от оказания платных услуг населению. Оказание платных услуг должно быть направлено на улучшение обслуживания населения путем предоставления социально значимых услуг по профилю деятельности учреждений и не должно осуществляться взамен деятельности, финансируемой из бюджета. В противном случае все средства, полученные от оказания этих видов платных услуг, изымаются в бюджет;

выручка от реализации продукции собственного производства (например, учебно-производственных мастерских в школах), покупных товаров и оборудования, творческой продукции учреждений культуры, сборы от продажи билетов на театрально-зрелищные мероприятия;

выручка от реализации основных средств и сдачи имущества в аренду и субаренду;

выручка от оказания посреднических услуг;

доходы от долевого участия в деятельности других учреждений и организаций;

доходы от приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и получения доходов (дивидендов, процентов) по ним;

доходы от иных внереализационных операций (курсовых разниц при операциях с иностранной валютой, от операций, связанных с размещением денежных средств на текущих счетах в кредитных организациях и др.);

добровольные взносы предприятий, учреждений, благотворительных фондов и отдельных граждан.

Направления использования финансовых ресурсов, независимо от источника их образования (бюджетных, либо внебюджетных средств), определяются в строгом соответствии с подразделениями экономической классификации расходов, Бюджетной классификации РФ, устанавливающими конкретные цели расходования средств. Все расходы делятся на две основные группы: текущие и капитальные расходы. В первую группу входят расходы на оплату труда, начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог, уплачиваемый в государственные внебюджетные фонды), приобретение продуктов питания, медикаментов, мягкого инвентаря, расходы на командировки и служебные разъезды, оплата различных видов услуг (коммунальных, транспортных, услуг связи и др.), выплата стипендий и т.д. Во вторую группу включаются затраты на капитальное строительство, капитальный ремонт, приобретение оборудования и инвентаря и т.д.

Таким образом, рассмотрев теоретические аспекты функционирования государственных учреждений, перейдём к анализу управления их материальными ресурсами.

2. Анализ управления материальными ресурсами войсковой части 42838

.1 Общее понятие об управлении материальными ресурсами

Основными целями управления материальными ресурсами являются:

установление правильности ведения, их учета;

получение точных сведений о наличии и движении запасов в местах их хранения, обеспечении сохранности;

обоснованность расчетных нормативов их производственного потребления;

выявление и реализация ненужных хозяйствующему субъекту материальных ресурсов с целью мобилизации финансовых средств.

По роли и назначению в процессе производства, материальные ресурсы классифицируются в порядке счетов и субсчетов бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, а по техническим признакам и свойствам, для цели разработки номенклатуры, делятся на учетные группы, подгруппы, конкретные наименования.

Условиями обеспечивающими эффективное управление материальными ресурсами являются:

хранение материалов должно осуществляться в складских помещениях отвечающим определенным требованиям к конкретным видам запасов;

прием и отпуск материальных ресурсов должны измеряться, для чего применяются соответствующие единицы измерения, а места хранения должны быть обеспечены приборами измерений;

их сохранность должна быть гарантированна работниками складов с которыми заключается договор о материальной ответственности.

Особенности ведения учета материальных ценностей материально ответственными лицами.

Учет материальных ценностей материально ответственными лицами ведется в целях обеспечения:

контроля за сохранностью материальных ценностей, за их поступлением, соблюдением установленных норм запасов, правильной выдачей и использованием по целевому назначению;

правильного и своевременного документального оформления хозяйственных операций по движению материальных ценностей;

получения сведений об остатках материальных ценностей, находящихся на хранении или в эксплуатации;

своевременного выявления материальных ценностей, которые не могут быть использованы, подлежат списанию или реализации в установленном порядке.

Материально ответственные лица принимают материальные ценности для хранения (эксплуатации) под расписку в соответствующих первичных учетных документах.

Материальные ценности, поступившие (выбывшие) в подразделение или на склад воинской части, приходуются (списываются) материально ответственными лицами по регистрам учета в тот же день, а если не представляется возможность - не позднее следующего дня.

В соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности «запасы», материальные ценности оцениваются по наименьшей оценке их себестоимости и чистой стоимости их реализации. Основной целью международного стандарта, является определение порядка учета запасов, который включает:

классификацию и оценку товарно-материальных запасов;

учет затрат, связанных с производством и образующих производственную себестоимость;

группировку затрат на производство продукции в соответствии с их экономическим содержанием, разграничение затрат, не включаемых в производственную себестоимость продукции;

методы учета затрат и способов оценки себестоимости товарно-материальных запасов.

Оценка товарно-материальных запасов в балансе предприятия показывают по их фактической себестоимости. По этой же оценке их учитывают в синтетическом учете, в аналитическом учете - по твердым учетным ценам (планово-расчетным или договорным).

Целью финансового управление запасами, является снижение продолжительности производственного и всего оперативного цикла, уменьшение текущих затрат на их хранение, высвобождение из текущего хозяйственного оборота части финансовых средств, реинвестируя их в другие активы. Продолжительность стадии пребывания товарно-материальных ценностей в производственных запасах обусловлена целым рядом причин:

существует риск кратковременной остановки производства в случае недопоставки сырья и материалов;

при приобретении крупной партии материалов организация платит меньшие суммы по условиям крупно оптовой закупки.

С точки зрения финансового менеджмента поиск рациональной величины пополнения запасов позволит сократить денежный отток средств на аренду и охрану складских помещений, страхование запасов, снизить издержки на порчу, хищение, налоги на имущество и в целом ликвидировать «омертвление» денежных ресурсов в излишние запасы товарно-материальных ценностей.

2.2 Общая характеристика Войсковой части 42838

Приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. №148н утверждена Инструкция по бюджетному учету. Приказ №148н зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 2009 г., регистрационный номер 13309.

Статьей 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Войсковая часть 42838 обеспечивает реконструкцию военных аэродромов, демонтаж и перевозку плит на объекты.

Учреждение имеет в своем составе структурные подразделения:

1. Аппарат управления войсковой части

- командование

- штаб

- секретная часть

- техническая часть

- производственно-техническое отделение

- тыл

- финансово-экономическая служба

- автомобильная служба

. Основные подразделения

- аэродромно-строительная рота 1

- аэродромно-строительный взвод 1

- аэродромно-строительная рота 2

- аэродромно-строительный взвод 2

- автомобильный взвод 1

- автомобильный взвод 2

. Подразделения обеспечения

- мастерская технического обслуживания (инженерной и автомобильной техники)

- медицинский пункт

- контрольно-технический пункт

- столовая

- продовольственный склад

- вещевой склад

- склад горючего (и смазочных материалов)

- склад инженерно-аэродромного имущества

- склад автомобильного имущества

- склад квартирного имущества

- пожарный расчет.

К способам ведения бухгалтерского учета относятся методы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, приемы организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы учетных регистров, обработки информации и др.

В состав учетной политики входят следующие пункты:

- рабочий план счетов бюджетного учета;

корреспонденция счетов бюджетного учета;

- утвержденные формы первичных учетных документов и регистров бюджетного учета;

порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств воинских частей;

- перечень уплачиваемых воинской частью налогов и сборов;

льготы по налогообложению, используемые воинскими частями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или решения об отказе в использовании льгот;

- применение в разрешенных случаях специальных режимов налогообложения;

- порядок ведения налогового учета, используемые формы регистров налогового учета и первичных учетных документов;

- момент определения налоговой базы при реализации продукции (выполнении работ, оказании услуг);

- правила формирования налоговой базы по соответствующим налогам;

- другие вопросы организации бюджетного учета.

Учетная политика войсковой части 42838 является внутренним документом, раскрывающим методы ведения бухгалтерского и налогового учета.

Основополагающими документами для построения учетной политики являются: Инструкция по бюджетному учету, утвержденная приказом МФ РФ от 30.12.2008 г. №148н и Приказ МО РФ № 250-ДСП (введенный в действие с 01 января 2009 года).

.3 Анализ состава и структуры материальных ресурсов Войсковой части 42838

Структура финансового органа распорядителя средств определятся штатом, утверждаемым в порядке, установленном в Министерстве обороны. Через финансовые орган распорядитель средств осуществляет свои полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Руководством. Основными задачами финансового органа распорядителя являются своевременное и полное удовлетворение в денежных средствах финансируемых получателей средств, осуществление предварительного контроля, а в установленных случаях - последующего контроля за финансово-экономической деятельностью этих получателей, а также за организацией бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций получателей средств.

Довольствующие органы (службы) материально-технического обеспечения обеспечивают своевременное определение потребностей в денежных средствах по закрепленным за ними в соответствии с порядком, установленным в Министерстве обороны, а также за законное, экономное, эффективное и результативное расходование находящихся в их ведении денежных средств.

Начальник довольствующего органа материально-технического обеспечения обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций. Начальник довольствующего органа материально-технического обеспечения:

организует работу по увязке планирования бюджетных ассигнований с планами материально-технического обеспечения войск (сил) по закрепленным в соответствии с порядком, установленным в Министерстве обороны;

готовит предложения в план распределения бюджетных ассигнований;

разрабатывает проекты договоров на поставку нефинансовых активов;

организует ведение бюджетного учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, представление установленной бюджетной отчетности;

дает заключения по актам на списание материальных ценностей и нематериальных активов, ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества по закрепленной номенклатуре, для утверждения их соответствующими должностными лицами, обеспечивает своевременное и правильное оформление указанных актов;

утверждает годовые и месячные планы работы финансового органа.

Довольствующие органы материально-технического обеспечения на основании бюджетных заявок представленных нижестоящими органами материально технического обеспечения, в сроки, установленные распорядителем средств, формируют (составляют) сводные бюджетные заявки по закрепленным за ними расходам. Обеспечение получателей средств бюджетными ассигнованиями по закрепленным расходам должно быть увязано с материально-техническим обеспечением войск (сил), предусмотренным утвержденными планами. В этих целях начальники финансовых органов довольствующих органов материально-технического обеспечения проверяют и согласовывают обоснования и расчеты по определению потребности в материальных ценностях, участвуют в составлении и оптимизации планов материально-технического обеспечения войск (сил), осуществляют анализ и контроль соответствия фактических результатов плановым показателям.

Довольствующие органы материально-технического обеспечения обеспечивают:

своевременное истребование бюджетных ассигнований по расходам, находящимися в их ведении;

составление финансово-экономических обоснований расходования материальных ценностей и средств федерального бюджета на реализацию планируемых мероприятий (в том числе при подготовке нормативно правовых актов);

распределение бюджетных ассигнований в части закрепленных расходов по финансируемым получателям средств в пределах выделенных объемов;

рассмотрение бюджетных заявок получателей средств;

контроль за использованием денежных средств получателями средств, своевременное представление в финансовый орган распорядителя средств необходимых документов для отзыва излишне истребованных и доведенных им через органы казначейства бюджетных ассигнований;

ведение оперативного учета бюджетных ассигнований по закрепленным расходам.

Материалы - вещественные элементы, приобретенные с целью дальнейшего использования в качестве предметов труда в производственном процессе.

Материал полностью потребляется в производственном цикле и, следовательно, полностью переносит свою стоимость на стоимость производственной продукции или оказании услуг.

Материальные ресурсы - это основные средства и материальные запасы.

К материальным запасам относятся:

предметы, используемые в деятельности воинской части в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

предметы, используемые в деятельности воинской части в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к объектам основных средств.

Материальные запасы принимаются к бюджетному учёту по фактической стоимости. Фактической стоимостью материальных запасов, приобретенных за плату, признаются:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);

суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;

таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов;

вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;

суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки;

суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с их использованием);

иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.

Фактическая стоимость материальных запасов, полученных воинской частью по договору дарения или безвозмездно, а также оставшихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бюджетному учету с учетом сумм, уплачиваемых воинской частью за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования. Под текущей рыночной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указанных активов на дату принятия к бюджетному учету.

Материальные запасы, поступившие при централизованном снабжении, а также безвозмездно полученные от учреждений, финансируемых другими главными распорядителями средств федерального бюджета или из других бюджетов Российской Федерации, принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости, указанной в приемо-передаточных первичных учетных документах, с учетом сумм, уплачиваемых воинской частью за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Фактическая стоимость материальных запасов при их изготовлении самой воинской частью определяется исходя из расходов, связанных с изготовлением данных активов.

В состав материальные запасов Войсковой части 42838, входят:

)Медикаменты и перевязочные средства;

)Продукты питания;

)Горюче-смазочные материалы;

)Строительные материалы;

)Мягкий инвентарь;

)Прочие материальные запасы.

На счете « Медикаменты и перевязочные средства» учитываются медикаменты, компоненты, эндопротезы, бактериальные препараты, сыворотки, вакцины, кровь, перевязочные средства и другие материальные запасы, относящиеся к медикаментам и перевязочным средствам.

На счете «Продукты питания» учитываются продукты питания, продовольственные пайки, молочные смеси, лечебно-профилактическое питание и другие материальные запасы, относящиеся к продуктам питания.

На счете «Горюче-смазочные материалы» учитываются все виды горючего и топлива, в том числе дрова, уголь, торф.

На счете «Строительные материалы» учитываются все виды строительных материалов:

силикатные материалы (цемент, песок, гравий, кирпич), лесные материалы, строительный металл, металлоизделия, санитарно-технические материалы, электротехнические материалы, химико-москательные материалы (краска, олифа, толь);

готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической системы);

оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки (оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования).

На счете «Мягкий инвентарь» учитываются следующие материальные ценности:

. - вещевое имущество (личного пользования и инвентарное), включая бельё (рубашки, сорочки, халаты);

постельное бельё и постельные принадлежности;

одежда, включая специальную одежду;

обувь, включая специальную обувь;

головные уборы;

прочий мягкий инвентарь.

На счете «Прочие материальные запасы» учитываются следующие виды материальных запасов:

материалы специального назначения (ракеты, артиллерийские выстрелы, авиационные и губинские бомбы, боеприпасы, гранаты, мины, торпеды, зажигательные и дымовые вещества, пиротехнические средства, подрывные устройства, взрывчатые вещества и пороха, прочие материалы специального назначения в соответствии с перечнями, разработанными соответствующими органами военного управления по закрепленной за ними номенклатуре и согласованными со Сводно-методологическим департаментом Министерства обороны;

хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки);

канцелярские принадлежности;

посуда;

драгоценные и другие металлы для протезирования, лом драгоценных камней и металлов, полученных после ликвидации материальных ценностей;

реактивы и химикаты, стекло и химпосуда, металлы.

Одним из важнейших моментов правильной организации учета материальных ресурсов является их оценка в денежном выражении.

Материально-производственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости, включающей в себя суммы фактических затрат, связанных с их приобретением и доставкой.

Фактическими затратами на приобретение материальных ценностей могут быть:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику;

суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;

невозмещаемые налоги, уплачиваемые в связи с приобретением материальных ценностей;

вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные ценности;

затраты по заготовке и доставке материальных ценностей до места их использования, включая расходы по страхованию;

затраты по оплате процентов по заемным средствам, если они связаны с приобретением материалов и произведены до даты оприходования материалов на складах организации.

В фактическую себестоимость материальных ценностей включаются также заготовительно-складские расходы. К ним относятся:

содержание заготовительного аппарата, материальных складов;

охрана материалов;

оплата сборов за извещение о прибытии материалов и за взвешивание грузов;

потери от недостачи материалов в пути и на складах в пределах установленных норм естественной убыли.

Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Средняя стоимость определяется по каждому виду (группе) запасов как частное отделение общей стоимости вида (группы) запасов на их количество, соответственно складывающихся из себестоимости и количества по остатку на начало месяца и по поступившим запасам в отчетном месяце.

На материалы, поступившие от поставщиков согласно заключенным с ними договорам, предприятие получает расчетные документы:

товарно-транспортные накладные,

счета-фактуры.

Накладная - учётный документ, выдаваемый поставщиком покупателю или его ответственному представителю при получении товара. Накладная содержит основные характеристики передаваемого товара: единицу измерения, сорт, количество, упаковку, цену, сумму передаваемой партии, название и местонахождение поставщика, отправителя и получателя, основание для передачи товара. По накладной происходит перемещение товара «на сторону».

Счёт-фактура. Плательщики налога на добавленную стоимость при совершении операций по реализации товаров (работ, услуг) как облагаемых налогом, так и не облагаемых налогом, составляют счета-фактуры и ведут журналы учёта счетов-фактур, книгу продаж по установленным формам. Каждая отгрузка товара (выполнение работы, оказание услуги) оформляются составлением счёта-фактуры и регистрации её в книге продаж и в книге покупок.

Платежи - одна из ступеней движения товаров, которые надо получить со склада, нагрузить, транспортировать, разгрузить, сдать на склад, отправить в цех предприятия или для реализации в магазин и так далее. Каждый шаг товара на пути продвижения от производителя к потребителю должен быть документально подтверждён. К документам такого рода относятся доверенность, счета, путевые листы, акты, накладные требования.

Документы после регистрации в журнале учета поступающих грузов проверяются на соответствие их условиям поставки (ассортимент, цены, количество, качество); после чего их акцептуют, передают в бухгалтерию.

При поступлении материалов материально-ответственное лицо проверяет соответствие фактического их количества данным документам поставщика, после чего в случае отсутствия расхождений происходит оприходование материалов.

Если при приемке материалов от поставщика установлено расхождение с данными сопроводительных документов или если имела место неотфактурованная поставка (поступление материалов без сопроводительных документов), то составляется акт приемки материалов, при участии незаинтересованной стороны. В этом случае акт является одновременно приходным документом и служит для уточнения расчетов с поставщиком.

На основании данных приходных документов заводится карточка складского учета материалов. По мере совершения хозяйственных операций материально-ответственное лицо производит записи в карточке. При этом каждой записи присваивается очередной порядковый номер с начала года, который фиксируется, на послужившим основанием для записи, первичном документе. После каждого факта движения материалов выводится его количественный остаток.

По истечении месяца зав.складом подсчитывает количество поступивших и количество выбывших материалов и выводит остаток на конец месяц, используя начальное сальдо. Этот остаток должен соответствовать остатку последнего дня месяца. Выведенные остатки заносятся в книгу складского учета, хранящуюся в бухгалтерии.

Материалы отпускают со склада:

на производственное потребление,

хозяйственные нужды.

Оформление отпуска ценностей зависит от организации производства, направления расхода и периодичности их выдачи.

Расход материалов, при постоянном, систематическом отпуске, оформляют лимитно-заборными картами (форма по ОКУД 0315005), выписываемыми в 2-х экземплярах (один - складу, другой - получателю). Также отпуск материалов со склада фиксируется требованиями (форма по ОКУД 0315006).

Порядок учета материально-производственных запасов на складе и в бухгалтерии осуществляется наиболее прогрессивным и рациональным методом учета материалов оперативно-бухгалтерским. Он предполагает ведение на складах количественно-сортового учета движения материалов и осуществляется в следующих регистрах учета:

основных средств и нематериальных активов - в инвентарном списке нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504034);

материальных запасов - в книге (карточке) учета материальных ценностей (формы по ОКУД 0504042, 0504043);

- учет разбитой посуды -в книге регистрации боя посуды (форма по ОКУД 0504044).

Карточки открывает бухгалтерия на каждый номенклатурный номер материала и под расписку передает их заведующему складом.

Кладовщик в установленные графиком сроки сдает в бухгалтерию первичные документы и составляет реестры сдачи документов на приход и расход материалов (форма по ОКУД 0504053) с указанием количества документов, их номеров и групп материалов, к которым они относятся.

По состоянию на первое число каждого месяца материально ответственное лицо переносит количественные остатки из карточек в «Книгу учета материальных ценностей» (форма по ОКУД 6002215).

Работник бухгалтерии проверяет правильность произведенных кладовщиком записей в карточках учета материалов и подтверждает их своей подписью на карточках.

Материальные запасы принимаются к учету:

поступившие от других подведомственных военных учреждений - по стоимости, указанной в сопроводительных документах.

- поступившие безвозмездно, в том числе при списании основных средств и малоценных предметов, - по рыночной стоимости.

поступившие за плату от поставщиков, а так же оплаченные в централизованном порядке - по фактической стоимости приобретения, заготовки и доставки до места использования.

Списание с бюджетного учета материальных запасов производится по средней стоимости.

Списание с бюджетного учета объектов основных средств, производится:

по акту о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма по ОКУД 0306003), пришедшего в негодное (предельное) состояние или после истечения установленного срока его полезного использования;

по акту о списании автотранспортных средств (форма по ОКУД 0306004) при списании автотранспортных средств;

по акту о списании групп объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма по ОКУД 0306033) при списании групп однородных объектов основных средств, стоимостью до 1000 рублей за единицу включительно, предметов хозяйственного инвентаря от 1000 рублей до 10000 рублей за единицу включительно и документов библиотечного фонда.

Производственные запасы материалов пополняются за счет их поставок предприятиями-поставщиками или прочими организациями на основе договоров.

Предприятия-поставщики одновременно с отгрузкой высылают покупателю счет-фактуру, товарно-транспортную накладную, квитанцию к железнодорожной накладной и др. Расчетные и другие документы поступают в бухгалтерию. В бухгалтерии проверяют правильность их заполнения, соответствие их договорам, регистрируют в «Журнале учета поступающих грузов».

После регистрации платежные документы получают внутренний номер и передаются для оплаты, а квитанции и товарно-транспортные накладные передаются материально-ответственному лицу для получения и доставки материалов.

С этого момента у бухгалтерии воинской части возникают расчеты с поставщиками. По мере поступления груза на склад выписывается приходная накладная, затем при реестре сдается в бухгалтерию, где таксируется и прикладывается к платежному документу. По мере оплаты банком этого документа бухгалтерия получает выписку с расчетного счета о списании средств, в пользу предприятия поставщика.

Положение о бухгалтерском учете и отчетности обязывает предприятие проводить инвентаризацию товарно-материальных ценностей:

не менее одного раза в год по состоянию на 1 октября отчетного года с целью объективного отражения состояния этих средств, в годовом отчете;

при смене материально ответственных лиц;

при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

при выявлении фактов хищении, злоупотребления и порчи имущества;

при реорганизации или ликвидации организации;

при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия.

Основная цель инвентаризации - обеспечение контроля за сохранностью имущества и достоверностью данных бюджетного учета и бюджетной отчетности воинской части, выявление фактического наличия товарно-материальных ценностей в натуральном и стоимостном выражении.

Инвентаризация материалов осуществляется инвентаризационной комиссией, состоящей из компетентных лиц назначаемая приказом руководителя предприятия при обязательном участии материально-ответственного лица.

Складские операции в момент инвентаризации не производится.

Заведующий складом дает расписку в том, что все документы склада записаны в карточку учета материалов и сданы в бухгалтерию предприятия.

При проведении инвентаризации комиссия в присутствии материально ответственных лиц осуществляет подсчет, взвешивание каждого вида материалов и полученные результаты записывает в инвентаризационную опись (форма по ОКУД 0504087).

Опись подписывают члены комиссии и материально ответственное лицо.

.4Анализ финансового состояния Войсковой части 42838

Финансовое состояние характеризуется системой показателей, отражающих наличие, размещение, использование финансовых ресурсов и всю производственно-хозяйственную деятельность организации.

Основной формой при анализе финансового состояния является баланс. Но, так как войсковая часть 42838 является бюджетной организацией, то формы финансовой отчетности во многом отличаются от общепринятых форм для коммерческих организаций. Так основными формами при анализе финансового состояния бюджетной организации являются:

баланс исполнения сметы доходов и расходов;

отчет об исполнении сметы расходов бюджетной организации;

Баланс является сводом остатков средств и их источников, числившихся на конец отчетного периода на счетах бухгалтерского учета. Данные о составе и структуре актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2009-2010 г. приведены в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1 - Состав и структура актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов войсковой части 42838 за 2009-2010 г.

Активна конец 2009 г. (тыс.руб)на конец 2009 г. в %на конец 2010 г. (тыс.руб)на конец 2010 г. в %Абсолютное изменениеОтносительное изменение1.Нефинансовые активы:Основные средства (остаточная стоимость)1172605980,6275,71076462941,4576,3-96143039-8,2Материальные запасы375697518,2824,3333661113,1123,7-42036405,1-11,2Итого по разделу 11548303498,91001410124054,56100-138179444-8,92. Финансовые активы Денежные средства учреждения 5874721,3674,16536181,0735,8661459,711,2Расчеты с дебиторами по доходам309880,374531469,013 221588,6471,5Расчеты по выданным авансам 86553,091,1 10548,810,05-76004,3-88Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам15616,60,20000Расчеты с подотчетными лицами -15183,00-0,20000Расчеты по недостачам1574936,620,111194773,0061,39619836,4611Итого по разделу 27846525,0210018272971,89100 10426446,87133БАЛАНС1556150023,921001428397026,45100-127752997-8,2Пассивна конец 2009 (тыс. руб.)на конец 2009 в %на конец 2010 (тыс. руб.)на конец 2010 в %Абсолютное изменениеОтносительное изменение3. Обязательства Расчеты с поставщиками и подрядчиками 1933756,7537,513593-0,02-1920163,75-99Расчеты по платежам в бюджеты2168600,2642-6537410,83 -99-8706011,06-401Прочие расчеты с кредиторами 1057060,76 20,5 71298,89 -1,1 -985762 -93Итого по разделу 35159417,77100-6452518,94-100-11611936,7-2254. Финансовый результат Финансовый результат учреждения1550990606,15-1434849545,42--11614106,1-БАЛАНС1556150023,921001428397026,48-100-127752997-8,2материальный ресурс бухгалтерский учет

Общая сумма активов в 2010 г по сравнению с 2009г уменьшилась на 8,2% (или 127752997 тыс. руб.). По разделу 1: материальные запасы уменьшились на 11,2%, основные средства уменьшились на 8,2%. Таким образом, нефинансовые активы в 2010г уменьшились на 8,9% по сравнению с 2009г. Рост активов произошел в основном за счет роста финансовых активов, в 2010 г увеличение произошло на 10426446,87 тыс. руб., по сравнению с 2009г, значительный рост произошёл по следующим статьям: расчеты с дебиторами по расходам на 221588,64 тыс. руб. и расчеты по недостачам на 9619836,4 тыс. руб.

Говоря о пассивной части баланса, хотелось бы отметить, что в 2010г по разделу обязательства уменьшение произошло на 11611936,7 тыс. руб. по сравнению с 2009г.

Данные о составе и структуре актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2010-2011 г. приведены в таблице 2.4.2.

Талица 2.4.2 - Состав и структура актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов войсковой части 42838 за 2010-2011 г.

Активна конец 2010 (тыс руб.)на конец 2010 в %на конец 2011 (тыс. руб.)на конец 2011 в %Абсолютное изменениеОтносительное изменение1.Нефинансовые активы:Основные средства (остаточная стоимость)1076462941,4576,3 2341363587,81 71 1264900646 117,5Материальные запасы333661113,1123,7 957224291,72 29 623563178,6 187Итого по разделу 11410124054,56100 3298587879 100 1888463825 1342. Финансовые активыДенежные средства учреждения 6536181,0735,8 - -Расчеты с дебиторами по доходам531469,013 - -Расчеты по выданным авансам10548,810,05 - -Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам00 - -Расчеты с подотчетными лицами00 - -Расчеты по недостачам11194773,0061,3--Итого по разделу 218272971,89100--БАЛАНС 1428397026,4510032985878791001870190853131Пассивна конец 2010 (тыс руб.)на конец 2010 в %на конец 2011 (ты руб.)на конец 2011 в %Абсолютное изменениеОтносительное изменение3.ОбязательстваРасчеты с поставщиками и подрядчиками13593-0,02 - -Расчеты по платежам в бюджеты-6537410,83-99 - -Прочие расчеты с кредиторами71298,89-1,1 - -Итого по разделу 3-6452518,94-100 - -4. Финансовый результатФинансовый результат учреждения1434849545,42100 3298587879 100 1863738334 130БАЛАНС1428397026,4510032985878791001870190854131

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных силах Российской Армии происходит укрупнение материальных баз, складов, централизация материально-технического обеспечения. Все расчеты с военнослужащими и гражданским персоналом проводятся единым расчетным центром, поэтому в воинских частях нет расчета с поставщиками и подрядчиками, на приобретение товара материальных ценностей, ремонтных работ, затрат на указанные услуги, транспортные расходы, в связи с тем, что воинские части из бюджетных учреждений переданы на обслуживание Федеральные казенные учреждения, внебюджетные фонды переданы в оперативное управление по бюджетному учету. Все финансовые активы и обязательства в 2010 году: расчеты по недостачам за материальные запасы; денежные средства учреждения; расчеты с дебиторами по доходам, были переданы в единый расчетный центр, в Федеральные казенные учреждения Управления Финансового Обеспечения Министерства Обороны. В частях осталось оперативное управление, и учет материальными запасами и основными фондами. Финансовый результат учреждения отражает остатки материальных средств воинской части, в 2010 году он увеличился на 1863738334 тыс. руб.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения - документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований данного учреждения, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Порядок составления и утверждения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения установлен ст. 221 БК РФ. Рассмотрим баланс исполнения сметы доходов и расходов за 2009 и 2010 года в таблице 2.4.3.

Таблица 2.4.3 - Баланс исполнения сметы доходов и расходов за 2009 и 2010 гг.

Наименование2009 год, руб.2010 год, руб.Доходы21256324,7821794983,74Расходы18085314,6316096737,56

Согласно отчету об исполнении сметы, войсковая часть в 2009г запланировала получить доходы от оказания платных услуг, в том числе: от оказания детскими дошкольными учреждениями; от воздушных перевозок; от сдачи металлолома и драгоценных металлов.

Доходы в 2010 году увеличились на 2,5%, за счёт увеличения воздушных перевозок и поступивших родительских взносов в детские дошкольные учреждения.

Согласно смете расходов за 2009 год, расходы были произведены на выплату премий сотрудникам за сдачу драгоценных металлов, выплаты единого социального налога, на выплату расходов за оказанные услуги по метеообеспечению, взлёт и посадку военных самолётов в гражданских аэропортах; безвозмездные перечисления Министерству обороны за топливо; на закупку основных средств и материальных запасов, услуг охраны и противопожарной безопасности, детским дошкольным учреждениям.

Расходы в 2010 г уменьшились на 11%, в связи с тем, что поступившие денежные средства были использованы не по назначению.

Рассмотрим расходы бюджетной организации, для этого сравним наибольшие показатели расходов за 2009-2010 год, которые указаны в таблице 2.4.4.

Таблица 2.4.4 - Отчет об исполнении сметы расходов за 2009 -2010 гг. В таблице указаны наибольшие показатели расходов, для сравнения

Наименование показателя, единицы измерения2009 год, руб.2010 год, руб.Расходы бюджета всего:412443915,511262887081,27Заработная плата282109000,00211497854,44Пособия по социальной помощи населению2600000,0015700000,00Начисления на выплаты по оплате труда19415800,0060667493,40Услуги связи50000,002180000,00Транспортные услуги2100000,0016204400,00Работы, услуги по содержанию имущества300000,0013082917,00Прочие выплаты10038625,0026056800,00

Из данной таблицы можно сделать вывод о каждом показателе в смете расходов за 2009 и 2010 год. Заработная плата в 2010 г уменьшилась на 25%, в связи с сокращением численности гражданского персонала в Вооруженных силах.

В 2010г произошло увеличение пособий по социальной помощи населению, за счёт компенсаций за детские сады, на оздоровление детей, за счёт выплат гражданскому персоналу компенсации в связи с реорганизацией воинских частей и увольнению гражданского персонала.

Начисления на выплаты по оплате труда увеличились, в связи с реорганизации, сокращением численности гражданского персонала в Вооруженных силах.

Услуги связи возросли в 2010 году, за счет автоматизации рабочих мест, пересылки почтовых отправления документооборота между воинскими частями, радиосвязи, услуг фельдъегерской и специальной связи.

В 2010 году расходы на транспортные услуги возросли, за счёт компенсационных выплат военнослужащим при следовании в отпуск. Увеличились затраты на расходы связанные с командировками, связанные с заключением государственных контрактов оборонного заказа, с расходами на услуги по организации перевозки грузов.

Возросли и работы, услуги по содержанию имущества, увеличение произошло за счет ремонта ветхости зданий и сооружений, увеличились затраты на охранно-пожарную сигнализацию, расходы на содержание чистоты помещений, зданий и иного имущества.

Расхождение валюты баланса на 1 января 2011 года, в связи с тем, что была проведена реорганизация и объединение воинских частей, имущество которых было принято к учету в Воинскую часть 35471. Нет финансирования, только централизованное снабжение материальными запасами.

.Проблемы управления материальными ресурсами государственного учреждения и пути их решения

Эффективность производства в значительной степени зависит от управления материальными ресурсами - планирования, нормирования, обеспеченности и использования, а также организации их хранения. Это обусловлено такими факторами значимости материальных ресурсов в производстве:

затраты на материальные ресурсы - основная часть себестоимости продукции;

производственные запасы состоят из основной суммы собственных оборотных средств, поэтому ускорение их оборачиваемости - большой резерв повышения эффективности;

правильная организация управления материальными ресурсами - условие ритмичности производства;

ужесточение нормирования потребления материальных ресурсов и лимитирование требуют усиления режима экономии.

Расходы на создание и хранение запасов зависят от величины производственного запаса, страхования стоимости содержания складов, затрат, связанных с потерями (порча, устаревание и проч.) и других.

Важнейшим условием для совершенствования управления материальными ресурсами является снижение их затрат на единицу продукции, снижение материалоёмкости. В связи с этим необходимо снижать нормы расходования материалов.

Приобретение, использование и реализация материальных ресурсов связано с уплатой различных налогов определенных Налоговым кодексом РФ. Использование различных видов запасов в производственном процессе, видоизменяют их вещественно-натуральную форму, что связано с расходами предприятия. Входя в состав себестоимости и расходов периода, стоимость материалов влияет на размер вычетов при расчете корпоративного подоходного налога уплачиваемого государственному бюджету, а также размера НДС.

Для организации правильного учета товарно-материальных запасов используется План счетов бухгалтерского учета, по разработанному МСФО и утвержденный Министерством финансов РФ. На основании этого отраслевого нормативного документа на предприятиях разрабатывается рабочий план счетов. Второй раздел этого плана «Запасы» предусматривает их деление на «Материалы», «Незавершенное производство» и «Товары». Дальнейшее их деление по счетам и субсчетам внутри каждого подраздела происходит на основании принадлежности материального ресурса к той или иной группе, подгруппе и виду в зависимости от их назначения, свойств, идентичности, стадиям готовности.

Цель финансового управления запасами - снизить продолжительность производственного и всего операционного цикла, уменьшить текущие затраты на их хранение, высвободить из текущего хозяйственного оборота часть финансовых средств, реинвестируя их в другие активы.

Материальные ресурсы и учет исполнения сметы доходов и расходов учреждения в зависимости от объема учетной работы ведётся самостоятельным структурным подразделением (централизованной бухгалтерией).

Распределение служебных обязанностей в бухгалтериях производится по функциональному признаку, т.е. за каждой группой работников или отдельным работником в зависимости от объема работ закрепляется определенный участок. В материальной группе выделяются группы по учёту основных средств, продуктов питания, горюче-смазочные материалы, строительные материалы, медикаменты и перевязочные средства, мягкий инвентарь.

Должны создаваться учетно-контрольные группы из работников централизованной бухгалтерии. На эти группы должно быть возложено оформление всей первичной документации по бухгалтерскому учету операций учреждения, осуществляться контроль за сохранностью ценностей, находящихся у материально ответственных лиц, и выполнение других работ, предусмотренных распределением обязанностей.

Все структурные подразделения, входящие в состав учреждения, а также учреждения, обслуживаемые централизованными бухгалтериями, обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые документы для бухгалтерского учета и контроля (копии выписок из приказов и распоряжений, относящиеся непосредственно к исполнению сметы доходов и расходов, а также всякого рода договоры, акты выполненных работ и др.). Бухгалтерский учёт в учреждении должен обеспечивать систематический контроль за ходом исполнения смет доходов и расходов, денежных средств и материальных ценностей. Проблема учреждения в отдаленности горизонта, нет междугородней связи, нет интернета.

В городе Хабаровске существует несколько организаций, предоставляющих услуги междугородней связи. В таблице 3.1 рассмотрим самые крупные организации и стоимость услуг за междугородное телефонное соединение (Безлимитный).

Таблица 3.1 - Предприятия, предоставляющие услуги по междугородней связи в городе Хабаровске

Наименование организации, единицы измеренияМеждугородная связь, руб.Тарифная зона, рублиЦентр, руб.Северо-Запад, руб.Юг, руб.Урал, руб.Сибирь, руб.Дальний восток, руб.Дальсвязь (ОАО Дальневосточная компания электросвязи)297,2086,56,985,96Центр, руб.Северо-Запад, руб.Юг, руб.Урал, руб.Сибирь, руб.Дальний восток, руб.Востоктелеком, ООО Телефонная компания269,4587,36,97,586,9Ростелеком, дальневосточный филиал, ОАО233,5565,25,466,15,2Sky Link/Скай линк - Хабаровск, ЗАО Хабаровский сотовый телефон302,157665,266,4ТТК Междугородняя связь273,01666,26,25,74,95

Для улучшения передачи информации по меж городу без использования писем, необходимо подключить услугу IP телефонию. Из перечисленных мною организаций, предоставляющих данную услугу, я выбрала Ростелеком т.к. их цены на междугороднюю связь самые приемлемые. Данная услуга во много раз ускорит передачу информации, появится возможность приёма и отправки факса. Так же появится возможность устной передачи данных. Связаться с организацией можно будет на прямую, а так же позвонить в необходимый отдел. Подключать нужно не только бухгалтерию, необходимо будет выделить несколько линий связи и для остальных отделов.

В учреждении имеется проблема, связанная с отсутствием интернета в бухгалтерии. Для этого автором предлагается рассмотреть в таблице 3.2 услуги разных компаний, предоставляющих удобные тарифные планы для нашего учреждения.

Таблица 3.2 - Организации, предоставляющие услуги Интернет и их тарифные планы

Наименование организации и тарифыСкорость доступаЦена, руб/месс.ТТК - Дальний восток: Безлимитный - 500 Безлимитный - 800 Безлимитный - 1100 до 3/6 Мбит/с до 4,5/9 Мбит/с до 6/12 Мбит/с 500 800 1100Редком: Тариф «Скорость» до 9/18 Мбит/с 1500Стрела Телеком: -стрела 3 -стрела 5 -стрела 7 3 Мбит/с 5 Мбит/с 7 Мбит/с 499 699 999Билайн: 450 Безлимит 650 Безлимит 875 Безлимит 2000 Кбит/с 7000 Кбит/с 12000 Кбит/с 450 650 875ОАО «Дальсвясь» Безлимитный 250 Безлимитный 500 Безлимитный 750+ до 250 Кбит/с до 500 Кбит/с до 750 Кбит/с 749 1049 1349

Для того что бы ускорить работу бухгалтерии Войсковой части 42838, необходимо подключить услугу Интернет. Автор предлагает воспользоваться провайдером ТТК с тарифным планом «Безлимит - 500». Выбор этого провайдера обусловлен своевременным исполнением обязанностей по договору. У данного провайдера имеется самое новое и свежее оборудование. Тарифы и цены по доступным ценам. Чтобы усовершенствовать саму работу бухгалтерии и остальных органов управления, необходимо установить локальную сеть между главными компьютерами в штабе. Для того что бы интернет стал более доступным для воинской части 42838. Так же на локальную сеть необходимо установить несколько принтеров, распечатывать документы или принимать факсы станет на много удобнее т.к. это можно будет сделать с любого компьютера. Данная индустриализация приведёт к эффективному росту работоспособности бухгалтерии, а так же остальных органов управления. Ускорится передача данных во много раз. Приём и обработка информации будет вестись на прямую.

Материальные запасы составляют существенную часть стоимости имущества организации, а затраты материальных ресурсов составляют значительную долю в расходах бюджетных учреждений и в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услуг. Поэтому усиление контроля за состоянием материальных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на финансовое положение организации.

Основным направлением повышения эффективности использования материальных запасов является внедрение ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий.

Рациональное использование материальных запасов зависит от полноты сбора и использования отходов и обоснованной их оценки.

Большое значение для сохранности материальных запасов имеет наличие технически оснащенных складских помещений современными весоизмерительными приборами и устройствами, позволяющими механизировать и автоматизировать складские операции и складской учет.

Важное условие повышения эффективности использования материальных запасов - усиление личной и коллективной ответственности и материальной заинтересованности рабочих, руководителей и специалистов структурных подразделений в рациональном использовании указанных ресурсов.

Одно из условий рационального использования материальных запасов - нормирование складских запасов и материальных затрат, услуги усиленного хранения.

Существенно улучшить учет материальных запасов можно, совершенствуя применяемые документы и учётные регистры. Для этого учреждению нужно применять программные обеспечения, использование программы Гарант, Консультант плюс и др.

Войсковая часть 42838 ведет учёт дошкольных учреждений. Основные группы проблем, которые связаны с организацией питания в дошкольных учреждениях:

не разработан принцип индивидуализации питания детей;

низкий профессиональный уровень подготовки кадров и недостаточное осознание важности правильного питания детей родителями. Даже при хорошем финансировании, отличной холодильной и кухонной технике организация питания будет зависеть от уровня подготовки персонала. Решение проблемы - в курсовой переподготовке кадров в сфере питания детей дошкольного возраста и информатизация родителей и педагогов по организации рационального правильного питания детей в семье и в дошкольном учреждении;

- слабое техническое оснащение значительно снижает качество приготовляемой пищи. Оснащение пищеблока универсальными приводами, специальными устройствами через поиск внебюджетных ассигнований - решение данной проблемы;

Не использование информационных технологий, специальных компьютерных программ для проведения ревизии питания, создании сбалансированного меню-раскладки и оценки качества питания.

Для скорейшей и эффективной реорганизации системы дошкольного и школьного питания организаторам на региональном и местном уровнях необходимо:

руководствоваться вновь вышедшими нормативными документами;

информировать о введении в действие новых нормативов администрацию и педагогов образовательных учреждений, родителей, поставщиков пищевых продуктов;

разработать и утвердить планы внедрения в практику требований новых нормативных документов;

провести с ответственными специалистами и другими работниками совещания и семинары по данному вопросу;

при планировании производственного контроля предусмотреть проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, используемых в питании обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, по основным показателям пищевой ценности, вошедшим в новые нормативные документы.

В состав материальных запасов воинской части входят горюче-смазочные материалы. Горюче-смазочные материалы в составе материально-производственных запасов отражаются в бухгалтерской отчетности в соответствии с их классификацией (распределением по группам или видам) исходя из способа использования в производстве продукции, выполнения работ, оказания услуг либо для управленческих нужд организации. Под горюче-смазочными материалами следует понимать автомобильный бензин, дизельное топливо, керосин, газ, используемые в качестве топлива, масла, а также другие технические жидкости, используемые при эксплуатации различных транспортных средств. Проблема учета ГСМ состоит в то что, бухгалтеры списывают расходы на ГСМ лишь на основании кассовых чеков, полученных от АЗС. При списании ГСМ бухгалтер должен руководствоваться следующим. Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ (ред. От 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что: «Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет».

При учете горюче-смазочных материалов нужно:

руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами;

своевременно и правильно документировать все операции, связанные с поступлением, расходованием, списанием в производство и выбытием горюче-смазочных материалов;

с части налогообложения операций, связанных с горюче-смазочными материалами, руководствоваться нормами НКРФ, обращая особое внимание на вносимые в этот документ изменения.

Ещё одна из проблем материальных запасов, связана с медикаментами воинской части. Изделия медицинского назначения хранят по группам и разным условиям:

резиновые изделия;

изделия из пластмасс;

перевязочные средства и вспомогательные материалы;

изделия медицинской техники.

Большинство лекарственных средств требует особых условий хранения, связанных с физико-химическими свойствами, токсикологическими группами. При надлежащем хранении лекарств, могут происходить процессы, приводящие к изменению их химического состава или физических свойств (образования осадка, изменение окраски, агрегатного состояния).

При этом лекарственные средства инактивируются, разлагаются и становятся непригодными к применению задолго до истечения их срока годности. В помещениях для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми. Помещение должно быть обеспеченно стеллажами, шкафами, поддонами. Отделка помещений для хранения лекарственных средств (внутренние поверхности стен, потолков) должна быть гладкой и допускать возможность проведения влажной уборки. Стеллажи, шкафы, полки для хранения лекарственных средств должны быть пронумерованы. Хранящиеся лекарственные средства должны быть также индентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства). Из этого следует, что главной проблемой является не соблюдение этих условий.

Рассмотрим проблемы связанные с учетом мягкого инвентаря.

В соответствии с установленными правилами учета мягкого инвентаря на складе ведется по видам (с учетом размера предмета и качества материала) и по количеству предметов, а обмундирования и обуви - по наименованиям, артикулам, размерам, ценам и по количеству. Проверяющий должен проверять, есть ли в наличии инвентарь и обмундирование, которые длительное время не использовались и по каким причинам, какие меры принимались к реализации этих ценностей в установленном порядке.

По характеру участия в производственном процессе материальные ресурсы относят к предметам труда, на которые направлен труд человека и которые в своей совокупности образуют группы производственных запасов.

Одним из видов производственных запасов являются строительные материалы. Строительные материалы имеют разнообразный ассортимент и множество наименований, поэтому для правильного их учета важную роль играет экономическая классификация материальных ценностей. Используемые в строительстве материалы подразделяются на строительные материалы, конструкции и детали. К конструкциям и деталям относят готовые к установке железобетонные, металлические, деревянные конструкции; блоки и сборные части сооружений; оборудование для отопительной, санитарно-технической систем. В зависимости от роли материалов в процессе производства они подразделяются на основные, вещественно входящие в состав строительной продукции и образующие её материальную основу (кирпич, цемент, пиломатериалы и др.), и вспомогательные, улучшающие производственный процесс.

В зависимости от способа хранения, материалы подразделяются на материалы складского и открытого хранения (песок, гравий, щебень и др.). Материалы открытого хранения при отпуске их на производство не подсчитываются и не взвешиваются, на них не выписываются первичные документы. Фактический расход этих материалов определяется ежемесячно путем проведения инвентаризации, которая производится комиссией с участием работников бухгалтерии. Для определения количества израсходованных в строительстве материалов открытого хранения, комиссия должна составлять акты об остатках и о списании строительных материалов. Проблема хранения строительных материалов в том, что в воинской части не оборудованы специальные площадки, навесы и сараи, любые строительные материалы требуют правильного и рационального хранения. Чтобы улучшить хранение строительных материалов, нужно оценить перспективы и возможности рационального и продуманного выбора стеллажей.

В данном государственном учреждении, автором выявлены следующие проблемы: отсутствие систем коммуникации, неквалифицированные служащие, плохо отлаженная система детского питания, отсутствие надлежащего хранения. Это неблаготворно сказывается на качестве и скорости работы персонала в частности и учреждения в целом. В связи с этими проблемами автором предложены пути их решения, которые помогут государственному учреждению улучшить качество труда сотрудников, повысить их квалификацию, а также сократить расходы, связанные с хранением медикаментов и стройматериалов.

Заключение

Направления использования финансовых ресурсов, независимо от источника их образования (бюджетных, либо внебюджетных средств), определяются в строгом соответствии с подразделениями экономической классификации расходов, Бюджетной классификации РФ, устанавливающими конкретные цели расходования средств.

Целью финансового управление запасами, является снижение продолжительности производственного и всего оперативного цикла, уменьшение текущих затрат на их хранение, высвобождение из текущего хозяйственного оборота части финансовых средств, реинвестируя их в другие активы.

С точки зрения финансового менеджмента поиск рациональной величины пополнения запасов позволит сократить денежный отток средств на аренду и охрану складских помещений, страхование запасов, снизить издержки на порчу, хищение, налоги на имущество и в целом ликвидировать «омертвление» денежных ресурсов в излишние запасы товарно-материальных ценностей.

Материальные запасы, поступившие при централизованном снабжении, а также безвозмездно полученные от учреждений, финансируемых другими главными распорядителями средств федерального бюджета или из других бюджетов Российской Федерации, принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости, указанной в приемо-передаточных первичных учетных документах, с учетом сумм, уплачиваемых воинской частью за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Анализируя состав и структуру актива и пассива баланса исполнения сметы доходов и расходов Войсковой части 42838 за 2010-2011 г, можно сказать, что общая сумма активов в 2010 г по сравнению с 2009г уменьшилась на 8,2%. Материальные запасы уменьшились на 11,2%, основные средства уменьшились на 8,2%. Таким образом, нефинансовые активы в 2010г уменьшились на 8,9% по сравнению с 2009г. Рост активов произошел в основном за счет роста финансовых активов, в 2010 г увеличение произошло на 10426446,87 тыс. руб., по сравнению с 2009г, значительный рост произошёл по следующим статьям: расчеты с дебиторами по расходам на 221588,64 тыс. руб. и расчеты по недостачам на 9619836,4 тыс. руб. Говоря о пассивной части баланса, хотелось бы отметить, что в 2010г по разделу обязательства уменьшение произошло на 11611936,7 тыс. руб. по сравнению с 2009г.

В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в Вооруженных силах Российской Армии происходит укрупнение материальных баз, складов, централизация материально-технического обеспечения. Все расчеты с военнослужащими и гражданским персоналом проводятся единым расчетным центром, поэтому в воинских частях нет расчета с поставщиками и подрядчиками, на приобретение товара материальных ценностей, ремонтных работ, затрат на указанные услуги, транспортные расходы, в связи с тем, что воинские части из бюджетных учреждений переданы на обслуживание Федеральные казенные учреждения, внебюджетные фонды переданы в оперативное управление по бюджетному учету. Все финансовые активы и обязательства в 2010 году: расчеты по недостачам за материальные запасы; денежные средства учреждения; расчеты с дебиторами по доходам, были переданы в единый расчетный центр, в Федеральные казенные учреждения Управления Финансового Обеспечения Министерства Обороны. В частях осталось оперативное управление, и учет материальными запасами и основными фондами. Финансовый результат учреждения отражает остатки материальных средств воинской части, в 2010 году он увеличился на 1863738334 тыс. руб.

Материальные запасы составляют существенную часть стоимости имущества организации, а затраты материальных ресурсов составляют значительную долю в расходах бюджетных учреждений и в себестоимости производимой ими продукции и оказываемых услуг. Поэтому усиление контроля за состоянием материальных запасов и рациональным их использованием оказывает существенное влияние на финансовое положение учреждения.

Рациональное использование материальных запасов зависит от полноты сбора и использования отходов и обоснованной их оценки.

Большое значение для сохранности материальных запасов имеет наличие технически оснащенных складских помещений с современными весоизмерительными приборами и устройствами, позволяющими механизировать и автоматизировать складские операции и складской учет.

Одно из условий рационального использования материальных запасов - нормирование складских запасов и материальных затрат, услуги усиленного хранения.

Список использованных источников и литературы

1.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г. Ст. 120

.Бюджетный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - N 31. Ст. 6, 161,41, 240.

.Федеральный Закон РФ от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Ст. 33

.Федеральный Закон Российской Федерации от 3 ноября 2006г № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Ст. 2, 3, 5.

.Федеральный Закон Российской Федерации с изменениями на 16 ноября 2011 года (редакция с 1 января 2012 года) «О некоммерческих организациях». Ст 9.2

.Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. Федерального закона от 01.12.2007 №317-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, №3, ст. 145.

.Закон РФ «Об образовании». Ст. 18.

.Закон «Об Интернете» от 23.03.2010 г.

.Распоряжение Правительства РФ от 7 сентября 2010г №1505-р «Методические рекомендации по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности».

.Постановление Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 « Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения »// СЗ РФ, 04.06.2007, N 23, ст. 2794

.Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 « О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества »// РГ, N 171, 04.08.2010

.Постановление Правительства РФ от 02.10.2002г. № 729 « О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организации, финансируемых за счет федерального бюджета».

.Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 445 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны».

.Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2011 г. N 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств».

.Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310 г. Москва «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи».

.Приказ Минфина РФ от 17 августа 2010г № 92н «О внесении изменений в отдельные приказы Министерства Финансов Российской Федерации».

.Приказ Минфина РФ от 30 декабря 2008 г. №148н «Инструкция по бюджетному учету».

.Приказ Минфина РФ от 30.12.2008 г. №148н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».

.Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 № 32н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99».

.Приказ Минфина РФ от 06.05.1999 № 33н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99».

.Приказ Минфина РФ от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

.Приказ Министерства Обороны РФ от 29 декабря 2011 г. N 2666 «Об утверждении Положения о списании федерального имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации».

.Приказ Министерства Обороны РФ №250дсп, 7 мая 2008г. « О финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в вооруженных силах РФ»

.Приказ «Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов» от 28.12.01 №119н.

.Приказ Минздравсоцразвития России №321н от 27 мая 2011 г. «О регистрационном удостоверении лекарственного препарата для медицинского применения»

.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 27 октября 2011 г. «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» N 2562 г. Москва.

.Положение «О должностных обязанностей Бухгалтера отделения, Начальника отделения и Ведущего бухгалтера отделения (по учету материальных средств)». Утвержденное Руководителем Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю. Т. Мисайлова от 01.02.2011г.

.Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально производственных запасов» ПБУ 5/01. Утверждено приказом Минфина РФ от 09.06.01 г. №44н.

.Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов». Утверждено приказом Минфина РФ от 15. 06. 98 г., № 25н.

.Инструкции по бюджетному учету. Пункт 52, 64.

.Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях с приложениями. - М.: Приор, 2005. - 208с.

.Инструкция по учету медикаментов, перевязочных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, состоящих на Государственном бюджете СССР, утвержденная Приказом Минздрава СССР от 2 июня 1987 года №747 (далее - Инструкция №747)

.Бойко Н.Н. Некоторые вопросы правового режима доходов бюджетных учреждений / Н.Н. Бойко - Финансовое право, 2007,с. 115

.Годин А.М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, И.В. Подпорина // Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. с. 55, 93

.Ершова И.В. Хозяйственная деятельность государственных учреждений: проблемы теории и практики / И.В. Ершова // Юрист. 2006. N 5. С. 27 - 28.

.Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях / В.Р. Захарьин // М.: Омега-Л, 2008г. - с.464

.Кальянова Е.А. Учет материальных запасов в бюджетных учреждениях / Е.А. Кальянова - Ваш бюджетный учет - 2009г. с. 44

.Козлова Е.П. Бухгалтерский учет в организациях / Е.П. Козлова, Т.Н Бабченко, Е.Н. Галанина Е.Н. // - М.: Финансы и статистика, 5-е изд., перераб. и доп., 2006. - 478с

.Кондраков Н.П. Бухгалтерский учёт в бюджетных организациях. / И.Н. Кондраков, Н.П. Кондраков // - 5е издание, перераб. и доп - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -336с.

.Леухин А.В. Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / А.В. Летухин - Учебник. М., Проспект, 2006. с. 77

.Осипова Л.Е. Работа детского сада с семьей. / Л.Е. Осипова //- М.: «Издательство Скрипторий 2003», 2008. - 72с.

.Панкова Д,А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций / Д.А. Панкова, Е.А. Головковой // - М.: Новое знание, 2004.с. 85

.Поздеев, А.В. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. / А.В. Поздеев // Йошкар-Ола, 2012г. с. 45-56

.Плоткин Б.К. Управление материальными ресурсами / Б.К. Пдоткин // - Л.; 2006. - с. 80

.Поляк Г.Б. Финансы бюджетной организации / Г.Б. Поляк - Вузовский учебник, 2005. с. 194

.Статья: Приобретение и списание материальных запасов («Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение», 2008г., № 12- С. 25)

.Сравнительная характеристика казенных, бюджетных, автономных учреждений [Электронный ресурс] // Режим доступа: #"justify">.Словарь экономических терминов [Электронный ресурс] // Режим доступа: #"justify">.Основные отличия деятельности казенных, автономных, бюджетных учреждений [Электронный ресурс] // Режим доступа: #"justify">.Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 1 января 2010 года.

.Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 1 января 2011 года.

.Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 1 января 2012 года.

53.Радионов Р.А. Анализ экономических механизмов, обеспечивающих ускорение оборачиваемости оборотных средств, вложенных в запасы предприятия / Р.А. Радионов // Экономический анализ: теория и практика. 2005. №21. с43-48; №22. с36-41.

54.Радионов Р.А. Оперативный контроль фактического состояния запасов / Р.А. Радионов // Финансовый менеджмент. 2006. №1. с3-13

.Рыжиков Ю.И. Управление запасами / Ю.И. Рыжиков // - М.; Наука, 2008. - 123 с.

.Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая // М.: Инфра-М, 2007. 512 с.

.Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации. Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях / М.Л. Седова // - 2001,с. 27

.Сейдахметова Ф. Международные стандарты финансовой отчетности (общий обзор и разъяснения) / Ф. Сейдахметова, З. Сейдахметова, Г. Сейдахметов // Алматы. Lem. 2003. 68с.

.Сивчик Л.Г. Развитие учета запасов материалов, комплектующих, топлива, незавершенного производства // Новый план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации (предприятия). Комментарии. Рекомендации к применению / В.Е. Ванкевич, Е.Н. Шибеко, А.Л. Бавдей и др.; Под общ. ред. Л.Л. Ермолович, В.Е. Ванкевича. // - Мн.: Интерпрессервис; Книжный Дом, 2004. - С.314-320

.Смирнов А.Н. Нормирование и рациональное использование материальных ресурсов / А.Н. Смирнов - Учебное пособие. - М.; Экономика, 2008. - 342 с.

.Стражева Н.С. Бухгалтерский учет: учеб.-метод. пособие / Н.С. Стражева // - Мн.: Книжный Дом, 2005. - с. 181-183

.Фасоляк Н.Д. Управление производственными запасами / Н.Д. Фасоляк // - М.; Экономика, 2000. - 271 с.

.Хрипач В.Я. Экономика предприятия (фирмы) учебник для вузов / под ред. В.Я. Хрипача - Учебник. М., 2005. - 483 с.

.Чемерицкий Л.К. Бюджетным учреждениям нужны налоговые льготы / Л.К. Чемерицкий - Учебник. Бухгалтерский учет и налоги. 2004. N 4. С. 24.

.Шишкин С.В. Экономика социальной сферы. / С.В. Шишкин - Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 367 c.