Управление начальной школой в условиях перехода на Федеральный государственный образовательный стандарт

Управление начальной школой в условиях перехода на Федеральный государственный образовательный стандарт

Министерство образования Республики Коми

ГАОУ ДПО (пк) С РК

«Коми республиканский институт развития образования»

Факультет управления образованием

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Управление начальной школой в условиях перехода на ФГОС

Дисциплина «Система образования»

Сыктывкар, 2011

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основы управления начальной общеобразовательной школой

.1 Понятие и содержание управления образовательным учреждением

.2 Современные требования к обеспечению условий внедрения ФГОС

.3 Особенности управления начальной общеобразовательной школой в условиях перехода на ФГОС

Глава II. Система управления МОУ «НОШ №6» в условиях перехода на ФГОС

.1 Характеристика МОУ «НОШ №6»

.2 Анализ системы управления МОУ «НОШ №6»

.3 Система управления МОУ «НОШ № 6» в условиях внедрения и реализации ФГОС

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Модернизация образования является одним из приоритетных направлений государственной политики в Российской Федерации. Серьёзным шагом в реализации идей модернизации российского образования стала президентская Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» [9], определившая пять основных направлений развития общего образования: «Содержание образования. Обновление образовательных стандартов», «Система поддержки талантливых детей», «Развитие учительского потенциала», «Современная школьная инфраструктура» и «Формирование культуры здоровья школьников».

Новые вызовы времени порождают принципиально иные требования к образованию, его результатам и поэтому требуют внедрения нового поколения стандартов. Разработанная Российской академией образования, Концепция федерального государственного образовательного стандарта общего образования (далее ФГОС) [7], определила новый общественной статус стандарта. ФГОС является механизмом реализации как конституционного права каждого ребенка на получение общего образования, так и ответственности всех субъектов национальной образовательной системы за соблюдение этого права. По своему юридическому статусу ФГОС представляет собой систему требований к результатам общего образования, его содержанию и условиям его осуществления на всей территории Российской Федерации. Новые ФГОС, отвечая требованиям времени и не растрачивая потенциала советской школы, не только смещают акцент на формирование у ученика личностных качеств созидателя и творца, его духовно-нравственное воспитание, но и предлагают конкретные инструменты, обеспечивающие этот переход:

• изменение метода обучения (от «знаниевого» к «деятельностному»);

• изменение оценки результатов обучения (оценка не только предметных ЗУН, но и, прежде всего, метапредметных и личностных результатов, обретения духовно-нравственного и социального опыта);

• изменение системы аттестации учителей (оценка качества управления учебной деятельностью учащихся);

• изменение системы аттестации школ (оценка качества организации перехода школы к реализации ФГОС начального общего образования).

Кроме этого, поскольку самым ценным результатом деятельности системы образования является сформированная личность, соответствующая социальному заказу общества, важнейшей задачей становится изменение позиции педагога по отношению себя и ребенка как субъектов образовательного процесса, по отношению педагогической деятельности, и по отношению ее содержания и результатов.

ФГОС - основной нормативный акт, обеспечивающий кардинальные изменения в организации образовательного процесса, направленного на развитие личности ребёнка, создание в школе атмосферы, способствующей максимальной самореализации обучающегося. В настоящее время всем образовательным учреждениям (далее - ОУ) предстоит важная и сложная работа по внедрению стандарта: разработка основной образовательной программы учреждения, освоение новых УМК. Принципиально важным является и подготовка учителей к реализации стандарта нового поколения, а руководителей - к инновационному развитию образовательной системы школы. Переход ОУ на ФГОС влечёт за собой и необходимость принятия новых управленческих решений. В связи с этим наибольшую актуальность приобретает значимость эффективного управления образовательным учреждением, способного обеспечить выполнение поставленных государством задач. Как показывает практика, решение данной задачи осложняется несоответствием содержания и функций существующей системы управления педагогическим коллективом требованиям государства к обеспечению условий внедрения ФГОС. Данная проблема обусловлена противоречием между «старым» и «новым»: низким уровнем технологической и информационно-коммуникационной компетентности педагогических кадров и новыми квалификационными требованиями; устаревшей материально-технической базой и требованиями к компьютеризации образовательного процесса; управлением функционированием школы и необходимостью управлять ее инновационным развитием; компетентностью управленческого аппарата в вопросах тактического управления и необходимостью обеспечения стратегического управления.

Данные противоречия определили актуальность и целесообразность нашего исследования.

Цель исследования: создание системы управления МОУ «НОШ №6», способной в условиях кадрового и профессионального дефицита обеспечить эффективное внедрение ФГОС НОО.

Объект исследования - процесс управления.

Предмет исследования - содержание системы управления по внедрению ФГОС.

Гипотеза: переход на ФГОС НОО будет эффективным при условии изменения системы управления школой с учетом требований к условиям реализации ООП НОО: кадровым, информационно-методическим, финансово-экономическим, материально-техническим, нормативно-правовым.

Задачи исследования:

Изучить теоретические основы управления начальной общеобразовательной школой.

Определить современные требования к обеспечению условий внедрения ФГОС.

Проанализировать содержание и функции системы управления МОУ «НОШ №6».

Определить изменения в системе управления, необходимые для эффективного внедрения ФГОС.

Разработать новую систему управления МОУ «НОШ №6».

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы исследования использовались следующие методы: теоретический анализ литературы и публикаций, посвященных рассматриваемой теме, анализ статистических данных, метод прогнозирования.

Данное исследование носит прикладной характер, так как проведено с целью решения актуальной для конкретного образовательного учреждения проблемы. Практическая значимость исследования видится в возможности внедрения полученных результатов в практику управления малокомплектной, сельской школой.

Структура работы построена в соответствии с логикой исследования, его темой, целью, задачами и включает: введение, две главы, заключение, библиографию и приложения.

Глава I. Теоретические основы управления начальной общеобразовательной школой

.1 Понятие и содержание управления образовательным учреждением

Наука управления включает в себя всю сумму знаний об управлении, накопленных за сотни лет практики и обобщённых в виде теорий и методов. Искусство управления рассматривается, как способность управляющего эффективно применять на практике накопленный опыт. [10, с.52]

В процессе становления управления как науки особое внимание уделяется категории «подход к управлению». Под «подходом к управлению» мы понимаем совокупность приёмов и способов управляющего воздействия на организацию. Подходы к управлению формируются на основе выявления особенностей управленческой деятельности. В истории развития науки подходы к управлению либо сменяли друг друга как этапы, либо сосуществовали.

В настоящее время выделяют несколько подходов, которые внесли существенный вклад в развитие теории и практики управления: научный; программно-целевой; процессный; системный, структурно-функциональный и другие. Остановимся на двух, на наш взгляд, наиболее важных подходах.

Структурно-функциональный подход позволяет рассматривать управление через призму реализуемых функций, видов деятельности, других элементов (организационная структура, кадры, информация, решения, методы, технология и т.д.), которые должны быть ориентированы на достижение поставленных целей [10,с.54]. Использование в деятельности образовательного учреждения структурно-функционального подхода позволяет четко определять состав реализуемых функций, содержательных и обеспечивающих видов деятельности, осуществлять моделирование деятельности на уровне учреждения или его структурного подразделения, формировать организационную структуру и штатное расписание. Структурно-функциональный подход к управлению позволяет наглядно представить деятельность ОУ как целостную социально-педагогическую систему; проводить качественную диагностику реализуемых функций, содержательных видов деятельности и программ; оперативно устранять отклонения от заданных параметров функционирования и развития, производить объективную оценку полученных результатов труда и стимулирование.

Большое значение для повышения эффективности управленческой деятельности имеет системный подход к менеджменту, который большинство отечественных ученых считают главным.

Системный подход - это направление методологии научного познания и социальной практики, в основе которого лежит рассмотрение объектов как систем; ориентирует исследование на рассмотрение целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нём и сведение их в единую теоретическую картину [10,с.57].

В науке управления «системный подход рассматривается как метод решения сложных управленческих проблем, в котором учитываются взаимосвязи между проблемой и отдельными её элементами, а также влияние ожидаемого результата на все взаимосвязанные части системы. Кроме того, системный подход определяет концепцию управления, в которой организация рассматривается как открытая система, взаимодействующая с внешней средой» [10,с.58.].

Системы, в которых протекают процессы управления, называются системами управления.

Проблема системного подхода к управлению образовательными системами рассматривается многими авторами. Идея открытых систем (Э.М. Коротков, В.И. Мухин, А.И. Пригожин и др.) развивается в теории организации и теории управления с позиции построения систем управления через выделение управляющей и управляемой подсистем - субъекта и объекта управления. Субъектом управления выступает орган управления как руководящий или распорядительный центр. Объектом управления является система организации.

Развитие управления образовательным учреждением требует перехода к профессиональному управлению, опирающемуся на современную теоретическую базу. Новые подходы к управлению стали предметом исследований инновационных процессов, связанных с демократизацией отношений, инициативой и педагогическим творчеством (В.И. Андреев, В.И. Зверев, В.С. Лазарев, А.Н. Моисеев, М.М. Поташник, К.М. Ушаков, Е.А. Ямбург). Появляется понятие «управление развитием школы». Под ним понимается «часть осуществляемой управленческой деятельности, в которой посредством планирования, организации, руководства и контроля процессов разработки и освоения новшеств обеспечивается целенаправленность и организованность деятельности коллектива школы по наращиванию ее образовательного потенциала, повышения уровня ее использования и, как следствие, получение качественно новых результатов образования». [26,с.17]

Современная система взглядов на управление даёт возможность рассматривать это понятие с разных позиций. На основании анализа ряда определений понятия «управление» (Б.А. Аникин, В.И. Даль, Э.М. Коротков, А.И. Кравченко, С.И. Ожегов, В.В. Щербина, З.П. Румянцева) можно рассмотреть следующие его значения:

целенаправленная деятельность всех субъектов, обеспечивающая становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы;

особый вид деятельности, направленный на постановку целей и объединения усилий множества людей для их своевременного и эффективного достижения, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу;

область профессиональной деятельности, которую осуществляют либо специалисты в области управления, либо специально созданный орган или аппарат управления.

Под целью деятельности подразумевается не просто образ желаемого результата, а образ необходимого результата:

с фиксированным временем его получения;

соотнесённого с возможностями получения;

мотивирующего субъекта к его достижению;

операционально определённого (чтобы можно было сравнивать степень его соответствия ожидаемым результатам).

Исходя из данных выше определений, следует, что развитие - непременное условие оптимального управления.

Если школа стабильно функционирует, то становится очевидным, что нет никакого другого пути её развития, кроме как через инновационный процесс (процесс создания и освоения новшеств).

Таким образом, развитие школы - закономерное, целесообразное, эволюционное, управляемое позитивное изменение самой школы и её управляющей подсистемы, приводящее к достижению качественно новых результатов; это переход школы от прежнего состояния к новому в ходе инновационного процесса.

По подходам к системе управленческой деятельности современные теории управления можно условно объединить в группы:

К первой группе можно отнести исследователей проблемы управления, которые сводят ее как бы к замкнутому циклу операционных функций: планирование, организация, руководство деятельностью, контроль и другие. Этого подхода придерживаются известные учёные М.М. Поташник, B.C. Лазарев. Они считают, что функции возникли в результате специализации труда в сфере управления и неразрывно связаны с процессом управления, который носит цикличный характер. Функции отражают основное содержание управленческой деятельности:

планирование - выбор целей и план действий по их достижению;

организация - распределение задач между подразделениями или работниками и установление взаимодействия между ними;

руководство деятельностью - стимулирование исполнителей к качественному осуществлению запланированных действий и достижению поставленных целей;

контроль - соотнесение реально достигнутых результатов запланированным [10, с.112].

Вторая группа подходов построения основ управления педагогическим коллективом основана на исследованиях академика Р.Х.Шакурова, который определяет управление как регулирование состояния системы в целях получения нужного результата. [29,с.46]

Основы управления в школе - это создание условий для нормального протекания учебно-воспитательного процесса. Директор школы обязан обеспечить высокий уровень планирования, организации, контроля, но, прежде всего, он - соучастник педагогического процесса, соответчик, он непосредственно участвует в работе школьного коллектива по обучению и воспитанию детей, он постоянно работает с учителями, учащимися, родителями детей. Управлять, по мнению П.И. Пидкасистого, можно процессами, людьми можно только руководить [20].

Руководители школы, осуществляя управление, участвуют в осуществлении управленческих решений, не только планируют, но лично шаг за шагом выполняют эти планы: прежде всего создают должный психологический микроклимат, творческую обстановку в коллективе. Управленческие функции в деятельности лучших директоров школ: А.С. Макаренко, В.Н. Сороке-Росинского, С.Т.Шацкого, И.К. Новикова, В.А. Сухомлинского, занимали небольшую часть времени и усилий. Более того, эти функции они выполняли не формально, не изолированно: они застрельщики всех событий, организаторы основных начинаний, мозговой центр школы, они постоянно в поиске, в работе с учителями, учениками, родителями.

Искусство руководства, умение быстро принимать наиболее правильные решения в условиях неопределенности, недостатка нужной информации играют большую роль в управлении любым объектом, но особенно велик их удельный вес в работе руководителей школ. В процессе обучения и воспитания учащихся ежедневно и ежечасно возникают разнообразные, часто непредвиденные ситуации, для решения которых нет готовых рецептов. Заранее предвидеть, учесть все факторы, все переменные, которые воздействуют на формирование личности школьников, практически не всегда возможно. Управление учебно-воспитательным процессом во всем его многообразии нельзя втиснуть в рамки даже самых искусно придуманных планов, графиков, схем, поэтому часто приходится принимать решения, опираясь не только на знание основных положений теории управления, но и на практический опыт работы, на педагогический такт.

Обобщение, научный анализ большого и ценного опыта, накопленного директорами школ, приобретают в этой связи особую значимость и актуальность, создают предпосылки для дальнейшего совершенствования стиля и методов управления образовательным учреждением.

Итак, развитие науки управления предлагает разные подходы к определению содержания управленческой деятельности. При этом специфика управления будет определяться особенностями объекта управления. Использование в управленческой деятельности руководителями ОУ всей совокупности подходов позволяет им осмысливать процесс управления многоаспектно, успешно решать установленные задачи, достигать общей цели деятельности и максимально возможных результатов при рациональном использовании ресурсов. Эффективность управления в ОУ обусловливается синтезом всех обозначенных подходов, а возможность использования каждого из них определяется конкретными условиями функционирования учреждения или его структурных подразделений, степенью профессионализма руководителей, масштабами учреждения, конкретной ситуацией.

1.2 Современные требования к обеспечению условий внедрения ФГОС

Под организацией введения Стандарта понимается комплекс мероприятий, реализация которых необходима для его введения.

Требования к условиям и ресурсному обеспечению реализации основной образовательной программы начального общего образования - один из трех компонентов Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС ОО) второго поколения. Данный компонент имеет приоритетное значение и призван быть инструментальным сопровождением образовательного процесса в школе. Посредством него создается (формируется) и воспроизводится предметная, информационно-методическая, человеческая (кадровая) развивающая образовательная среда, функционирующая на основе деятельностного подхода.

Ключевыми предпосылками разработки Требований являются их соответствие Федеральному закону от 01.12.2007г. №309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения понятий и структуры государственного образовательного стандарта», Федеральному закону «Об образовании», Концепции ФГОС, Требованиям к результатам освоения основных образовательных программ общего образования, базирование на разработанных проектах программ по отдельным учебным предметам, Базисном учебном плане.

Системное использование соответствующих видов ресурсов как системы должно гарантировать планируемый результат образования.

Реальное наполнение, поддержание ресурсов в актуальном состоянии призваны обеспечить регламенты, разрабатываемые применительно к каждой сфере ресурсного обеспечения и имеющие универсальный характер. На образовательном пространстве регламенты выступают как взаимосвязанная целостность различных установлений, норм, положений, инструкций, планово-прогностических и иных документов, подлежащих исполнению субъектами образования. Они задают номенклатуру и параметры ресурсов по их видам, являются инструментами управления процессом формирования и воспроизводства образовательных ресурсов и одним из инструментов процедуры оценки выполнения Требований стандарта к ресурсному обеспечению образовательного процесса в начальной школе.

Образовательное учреждение может принять решение о переходе на ФГОС начального общего образования, если обеспечена готовность к реализации основной образовательной программы начального общего образования. Критериями готовности образовательного учреждения к введению ФГОС являются:

нормативная база образовательного учреждения приведена в соответствие с требованиями ФГОС (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое обеспечение и т. п.);

разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования образовательного учреждения;

приведены в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми тарифно-квалификационными характеристиками должностные инструкции работников образовательного учреждения;

определен список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС начального общего образования;

разработаны локальные акты, регламентирующих установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров премирования в соответствии с НСОТ; заключены дополнительные соглашения к трудовому договору с педагогическими работниками;

определена оптимальная для реализации модель организации образовательного процесса, обеспечивающая организацию внеурочной деятельности обучающихся (например, модель взаимодействия с учреждениями (ем) дополнительного образования детей);

разработан план методической работы, обеспечивающей сопровождение введения ФГОС;

осуществлено повышение квалификации всех учителей начальных классов (возможно поэтапно по мере введения ФГОС начального общего образования);

обеспечены кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

В совокупности требований к условиям и ресурсному обеспечению реализации ООП НОО стержневым являются требования к кадровым ресурсам в виду их ключевого значения. В результате выполнения требований система начального образования должна располагать воспроизводимым - необходимым и достаточным - кадровым потенциалом, адекватным развивающей образовательной парадигме, построенной на системно-деятельностном подходе. Кадровый потенциал начального общего образования должны составить:

педагоги, способные эффективно использовать материально-технические, информационно-методические и иные ресурсы реализации основной образовательной программы начального общего образования, управлять процессом личностного, социального, познавательного, коммуникативного развития обучающихся и процессом собственного профессионального развития;

школьные практические психологи, деятельность которых определяется потребностями создания психологически безопасной образовательной среды, проектирования зон ближайшего развития, установления реальной картины и проблем личностного, социального, познавательного, коммуникативного развития обучающихся, психологического обеспечения деятельности учителей, других субъектов образования по достижению современных образовательных результатов в начальной школе;

администраторы начального общего образования (заместители директора по УР, ВР, НМР, АХР) ориентированные на создание системы ресурсного обеспечения реализации основной образовательной программы начального общего образования, управляющие деятельностью начальной школы как единого социокультурного организма, ключевого звена развивающегося образовательного пространства, способные воспринимать и транслировать инновационные образовательные идеи и опыт.

Материально-технические ресурсы - первичный, исходный компонент ресурсного обеспечения реализации ООП НОО. Целевая ориентированность данного ресурса заключается в том, чтобы создать оптимальные с точки зрения достижения современных результатов образования в начальной школе материально-технические условия, означающие наличие предметно - образовательной среды обучения и жизнедеятельности школы с учетом целей, устанавливаемых ФГОС в плане качества и эффективности учебно-воспитательного процесса. Настоящие требования призваны через совокупность нормативов и регламентов сформировать и поддерживать в адекватном состоянии систему соответствующих условий.

Материально-технические ресурсы обеспечения реализации ООП НОО составляют:

учебное оборудование;

компьютерные и информационно-коммуникативные средства;

технические средства обучения;

демонстрационные пособия;

различные игры;

оборудование для организации перемен;

оснащение учебных помещений;

оснащение административных помещений.

Основными нормативными документами, определяющими требования к материально-техническим ресурсам, являются:

перечень учебного оборудования;

перечень оборудования для проведения перемен;

требования к оснащению учебных помещений;

требования к оснащению административных помещений.

Условиями формирования и наращивания необходимых и достаточных материально-технических ресурсов начального общего образования являются:

удовлетворяющее потребности школы финансирование расходов на обновление и развитие их материально-технической базы;

системные действия администрации школы по выполнению по объективной оценке этих ресурсов и осуществлению при необходимости коррекционных мероприятий.

Исходя из операционализированных личностно-ориентированных целей современного начального общего образования, материально-технический ресурс призван обеспечить:

наглядность в организации процесса обучения младших школьников;

культуросообразность в становлении личности младшего школьника;

предметно-учебную среду для реализации направлений личностного развития младших школьников на деятельностной основе. Подчеркнем, что ФГОС ориентирован на обеспечение реального перехода от репродуктивных

форм учебной деятельности к продуктивной самостоятельной познавательной деятельности, к поисково-исследовательским видам учебной работы, делает акцент на аналитический компонент учебной деятельности, формирование системы компетентностей.

Информационно-методические ресурсы занимают своё, только им присущее место в системе ресурсного обеспечения реализации ООП НОО. Это существенный, необходимый, неотъемлемый компонент инфраструктуры, инструментального сопровождения начального общего образования, без которого невозможен результативный образовательный процесс. Целевая ориентированность данного ресурса заключается в том, чтобы создать оптимальные с точки зрения достижений современных результатов образования в начальной школе информационно-методические условия образовательного процесса, означающие наличие информационно-методической развивающей образовательной среды на основе деятельностного подхода. Настоящие требования призваны через совокупность нормативов и регламентов сформировать и поддерживать в эффективном состоянии систему соответствующих условий.

Информационно-методические ресурсы обеспечения реализации ООП НОО составляют:

информационно-методические ресурсы управленческой деятельности администраторов начального общего образования (ФГОС ОО, Базисный учебный план, примерные учебные программы по предметам, Образовательная программа школы, Программа развития универсальных учебных действий, материалы о личностном развитии обучающихся, модели аттестации учащихся, рекомендации по проектированию учебного процесса и т.д.);

информационно-методические ресурсы обеспечения учебной деятельности учащихся (печатные и электронные носители учебной (образовательной) информации, мультимедийные, аудио- и видеоматериалы, цифровые образовательные ресурсы и т.д.).

информационно-методические ресурсы обеспечения образовательной деятельности учителей (печатные и электронные носители научно-методической, учебно-методической, психолого-педагогической информации, программно-методические и цифровые образовательные ресурсы и т.д.).

Условиями формирования и наращивания необходимых и достаточных информационно-методических ресурсов школы являются системные действия руководителя и всех членов администрации школы в пределах своей компетенции по выполнению настоящих требований, по объективной оценке (мониторингу динамики) этих ресурсов и осуществлению, в соответствующих случаях, коррекционных мероприятий.

Основными нормативными документами, определяющими требования к информационно-методическим ресурсам ОУ, являются:

перечень рекомендуемой литературы (УМК);

список цифровых образовательных ресурсов (ЦОР).

Внедрение ФГОС влечёт за собой внесение изменений в содержание нормативно-правовой базы ОУ. Анализ обеспечения нормативно-правовых условий выявил, что в школе имеются:

учредительные документы,

разрешения надзорных органов,

локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения;

штатное расписание,

трудовые договора сотрудников.

Финансово-экономическое обеспечение ООП - параметры соответствующих нормативов и механизмы их исполнения, обеспечивающие переход от финансирования затрат учреждения общего образования к финансированию результатов деятельности.

Совершенно очевидным является то, что всё ресурсное обеспечение внедрения ФГОС требует дополнительного финансирования.

Введение ФГОС НОО является сложным и многоплановым процессом.

Важнейшим фактором, обеспечивающим его успешность, является эффективное управление образовательным учреждением в условиях перехода начальной школы на стандарты нового поколения.

.3 Особенности управления начальной общеобразовательной школой в условиях перехода на ФГОС

Начальная школа - самоценный, принципиально новый этап в жизни ребёнка: начинается систематическое обучение в образовательном учреждении, расширяется сфера его взаимодействия с окружающим миром, изменяется социальный статус и увеличивается потребность в самовыражении.

С поступлением в школу ребёнок впервые реализует общественно значимую и социально оцениваемую учебную деятельность, направленную на усвоение системы научных понятий. Учитель выступает как носитель социальных норм, правил, критериев оценки и контроля. Отношения со сверстниками строятся как отношения учебного сотрудничества.

Главной целью начального образования в недалеком прошлом считали обучение чтению, письму, счёту, а критерием успешности - уровень умений и навыков учащихся. Сегодня начальное образование закладывает основу формирования учебной деятельности ребёнка - систему учебных и познавательных мотивов, умение принимать, сохранять, реализовывать учебные цели, планировать, контролировать и оценивать учебные действия и их результат.

Особенностью содержания современного начального образования в условиях введения государственного образовательного стандарта второго поколения является не только ответ на вопрос, что ученик должен знать, но и формирование УУД в личностных, коммуникативных, познавательных, регулятивных сферах, обеспечивающих способность ребенка к организации самостоятельной учебной деятельности.

Полномасштабные изменения, происходящие в системе образования (в том числе, введение ФГОС), происходят не только в отношении содержания образования, организации образовательного процесса и его методологии, но и в управлении образовательными учреждениями и системами.

Процесс управления всегда строится посредством выполнения управленцами определенных управленческих решений. Любой руководитель, занимаясь своим непосредственным делом, производит такие управленческие действия, как целеполагание; прогнозирование; планирование; организация; мотивация; стимулирование; координация; коммуникация; принятие решения; анализ; контроль; регулирование.

Они направлены на следующие объекты управления:

учебно-воспитательную работу;

опытно-экспериментальную работу;

методическое обеспечение;

обеспечивающие процессы и т.п.

Управленческие действия не изменятся в связи с введением новых стандартов, но должно измениться их содержательное и функциональное наполнение. Кроме этого, расширяется и усложняется состав объектов управления. В связи с введением ФГОС серьезному изменению подвергается вся управляющая система школы.

Особенностями управления начальной школой являются:

неполный штат управленческого аппарата: отсутствие заместителя директора по воспитательной работе, заведующего хозяйством, педагога-психолога,

вынужденное внешнее и внутренне совместительство учителей при отсутствии ставок педагогов дополнительного образования, маленькой учебной нагрузки учителей-предметников (музыка, физическая культура, иностранный язык),

недостаточно возможностей для развития материально-технического, информационно-методического и нормативно-правового обеспечения процессов управления.

Это обуславливает специфику управленческой деятельности руководителя начальной школы, который обязан обеспечить не только оптимальное функционирование школы как образовательной системы, но и ее инновационное развитие.

Системность и цикличность управленческой деятельности как основные принципы лежат в основе управления любым образовательным учреждением, независимо от его вида и масштаба. Для обеспечения реализации данных принципов в условиях инновационных преобразований руководителю школы-ступени необходимо внести изменения либо в штатное расписание (по возможности), либо в организационную структуру учреждения.

Таким образом, содержание управления начальной общеобразовательной школой в условиях перехода на федеральный государственный образовательный стандарт имеет свои специфические особенности. Во-первых, ввиду того, что школа является одноступенной, усложняется процесс управления преемственностью образования. Во-вторых, ввиду малочисленности штата руководящих сотрудников не в полной мере обеспечивается реализация принципов управленческой деятельности и переход на ФГОС.

образовательный стандарт управление

Глава II. Система управления МОУ «НОШ №6» в условиях перехода на ФГОС.

.1 Характеристика МОУ «НОШ №6»

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа №6» (далее Школа) имеет свидетельство государственной аккредитации (рег. №393 от 23.05.2007), лицензию (рег. №21-ОУ от 27.05.2011). Новая редакция Устава учреждения зарегистрирована 30.11.2011г.

января 1934 года в п. Лесозавод была открыта начальная школа, где обучались 2 класса: 1-й и 2-й с охватом 49 учащихся. Заведующей и учительницей была Родева А.Д.. Из года в год в Лесозавод прибывали дети рабочих, и в 1938-1939 учебном году в начальной школе было 8 классов с охватом учащихся 260 человек. В 1938-1939 учебном году по плану ГорОНО начали строить кирпичное здание под неполную среднюю школу. В 1939-1940 учебном году строительство было закончено, и 1 сентября школа приняла учащихся - была открыта неполная средняя школа №6. В старших классах обучались дети из старого и нового поселков Лесозавод, пригородов Чит и Кочпон, Максаковки и Красный Затон. Всего было 14 классов. В 1943-1944 учебном году была организована женская средняя школа №6, а в 1944-1945 учебном году - смешанная средняя школа №6. В виду малочисленности учащихся в старших классах, вновь образована неполная средняя школа. В 1957 году был построен еще один корпус. В связи с капитальным ремонтом одного корпуса школы с июня 2005 года средняя общеобразовательная школа №6 реорганизована в начальную общеобразовательную школу. 7 января 2014 года школа будет отмечать свой восьмидесятилетний юбилей.

В своей деятельности Школа обеспечивает достижение следующих целей:

формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

духовно-нравственное, социальное, личностное и интеллектуальное развитие обучающихся;

обеспечение условий для самоопределения личности, ее самореализации;

формирование человека и гражданина, интегрированного в современное общество;

воспитание социально успешных граждан России на основе приобщения обучающихся к культурным, духовным и нравственным ценностям российского народа;

развитие творческого потенциала личности обучающихся, нацеленного на саморазвитие и самосовершенствование.

Предметом и видами деятельности Школы являются:

реализация образовательных программ начального общего образования;

обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися государственных образовательных стандартов;

приобщение обучающихся к общечеловеческим ценностям;

интеллектуальное и личностное развитие обучающихся с учетом индивидуальных особенностей;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Школа в соответствии со своими уставными целями и задачами реализует дополнительные образовательные программы.

Образовательный процесс в Школе ориентирован на получение обучающимися начального общего образования.

В Школе реализуются образовательные программы, рекомендованные Министерством образования и науки РФ, направленные на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

Все реализуемые в Школе программы направлены на достижение обучающимися федеральных государственных образовательных стандартов, определяющих обязательный минимум содержания основных образовательных программ, допустимый объем учебной нагрузки обучающегося, требования к уровню образования обучающихся.

Содержание образования в Школе определяется образовательными программами, в том числе экспериментальными, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми Школой самостоятельно на основе федеральных государственных стандартов.

На 01.09.2011г. количество обучающихся в школе составляет 202 человека. Количество классов-комплектов - 10, из них: 8 - общеобразовательные классы; 2 - классы компенсирующего обучения.

Характеристика педагогического коллектива

Общее количество педагогов - 16 чел., из них 1 - совместитель.

По уровню образования коллектив характеризуется как высокообразованный (см.рис.1)

Рис.1. Распределение коллектива по уровню образования педагогов

По уровню квалификации коллектив делится на 2 группы: имеющие категорию - 11 человек, не имеют квалификационной категории - 4 педагога - молодые специалисты со стажем работы менее 1 года (см.рис.2).

Рис.2. Распределение коллектива по уровню квалификации

В коллективе работают 9 педагогов со стажем свыше 15 лет и 6 педагогом - до 10 лет (см.рис.3).

Рис.3. Распределение коллектива по стажу педагогической работы

Коллектив состоит в основном из педагогов зрелого возраста - 11 человек, и молодого до 30 лет - 4 чел. (см.рис.4).

Рис.4. Распределение коллектива по возрасту

.2 Анализ системы управления МОУ «НОШ №6»

Управление учебно-воспитательным процессом в Школе в основном осуществляется с помощью программно-целевого метода на основе Программы развития образовательного учреждения, а также через реализацию годового плана работы. Управление Школой осуществляет директор с привлечением руководителей методических объединений. Организационная структура управления Школой представляет собой 4-х уровневую модель (см.рис.5)

Рис.5. Организационная структура управления МОУ «НОШ № 6»

Как видим, управление Школой имеет простую организационную структуру и включает общественные формы управления (родительские комитеты).

Функционал управления школой распределяется между тремя субъектами: педагогическим советом, директором и руководителями МО (см.табл.1)

Таблица 1

Матрица распределения функций управления

* Условное сокращение: Ц - целеполагание, П - прогнозирование, планирование, О - организация, координация, Р - принятие решений, М - мотивация, стимулирование, К - контроль, учет, А - анализ.

Анализ данных матрицы позволяет сделать вывод о том, что вся основная нагрузка по управлению деятельностью Школы ложится на плечи директора. Руководители методобъединений согласно своим обязанностям выполняют в основном обеспечивающую деятельность, полномочия по выполнению контрольной функции им делегируются директором в связи с отсутствием в штатном расписании ставки заместителя.

С целью определения готовности Школы к переходу на ФГОС управленческим аппаратом был проведен самоанализ соответствия имеющихся условий и ресурсов требованиям ФГОС НОО (см. Приложение 1). В ходе самоанализа были рассмотрены имеющиеся в Школе кадровые, материально-технические, информационно-методические, нормативно-правовые и финансовые ресурсы.

Согласно требованиям ФГОС к кадровому обеспечению реализации основной образовательной программы начального общего образования (далее ООП НОО) штатное расписание Школы должно включать педагога-психолога, логопеда, педагога-организатора и заместителей директора по учебно-воспитательной и административно-хозяйственной работе.

Результаты, полученные в ходе самоанализа, свидетельствуют, что определенные компоненты кадрового обеспечения отсутствуют или требуют корректировки:

В условиях начальной школы не может быть удовлетворена потребность в практических психологах и логопедах.

В Программе развития Школы не включено повышение квалификации педагогического коллектива в условиях внедрения ФГОС.

Недостаточна база данных об образовательных потребностях и профессиональных затруднениях педагогических кадров.

Требует усиления практическая составляющая формирования ключевых компетенций учителя начальных классов.

Учителя начальных классов недостаточно ориентируются в содержании ФГОС.

Необходимо внести изменения в Положение о стимулирующих выплатах.

Согласно требованиям к материально-техническим ресурсам обеспечения реализации ООП НОО в школе имеется:

учебное оборудование,

технические средства обучения;

цифровые информационные ресурсы.

Однако, для перехода на реализацию ООП НОО не обеспечены следующие условия:

не осуществлен полный анализ компонентов материально-технических ресурсов обеспечения реализации ООП НОО;

материально-технические ресурсы обеспечения реализации ООП НОО дифференцируются в зависимости от содержания предметной области, их состав в предметном контексте не соответствует требованиям;

не соответствует требованиям перечень имеющихся технических средств обучения;

отсутствует комната психологической разгрузки;

не оформлены игровые пространства в учебных кабинетах и рекреационных зонах;

отсутствует оборудование для проведения перемен;

отсутствуют мультимедийные обучающие программы;

отсутствуют компьютерная и оргтехника для 1-х классов;

требуется дооборудовать административные помещения школы.

Оснащение административных помещений школы - часть инфраструктуры управления образовательным процессом в начальной школе, а также инфраструктуры управления педагогическим коллективом.

Административные помещения - учительская комната, кабинеты членов администрации школы являются площадками обсуждения, принятия управленческих решений, вынесением оценочных суждений, средоточием педагогической, психологической и другой сопутствующей информации.

В Школе есть учительская и кабинет директора, оснащенный телефоном, факсом, компьютерной, множительной техникой. Дизайн и оформление кабинетов располагают к вдумчивой, аналитической работе, продуктивному обмену мнениями. Оснащение административных помещений является органической составляющей материально-технического ресурса обеспечения реализации ООП НОО.

Анализ исполнения требований к информационно-методическому обеспечению показал, что в школе:

имеются учебно-методическая литература и учебники по большинству предметов основной образовательной программы начального общего образования;

ОУ имеет доступ к электронным образовательным ресурсам;

внеурочной деятельности;

имеются планы методической работы школы;

рабочие учебные программы и модули;

имеется программа работы с одаренными и талантливыми детьми;

разработана программа развития универсальных учебных действий;

имеются рабочие учебные программы, обеспечивающие

индивидуальное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья.

Необходимо:

откорректировать программно-методические материалы, учебные программы;

провести цикл обучающих семинаров для педагогов по вопросам развивающего обучения, организации мониторинга личностного развития обучающихся; осуществление внеурочной деятельности и т.д.;

разработать Положение об учебной деятельности учащихся начальных классов (включая практические и лабораторные работы);

определить перечень типов и видов занятий и перерывов между занятиями.

Внесены изменения в Устав школы, утверждены новые должностные инструкции заместителя директора по УВР, заместителя директора по ВР, учителя начальных классов, воспитателя. Адаптирован к условиям школы Договор о предоставлении начального общего образования; заключены Договора о сотрудничестве с ЦДОД; разработано новое штатное расписание; утверждена Программа развития школы на 2011-2014 годы.

При анализе соответствия требованиям к финансовым условиям реализации ООП НОО было установлено, что объём финансовых средств, рассчитанный на основании регионального подушевого норматива, доводится до учреждения в полном объёме. Проведен предварительный расчет необходимых средств для реализации учебного плана 1-х классов в 2011-2012 учебном году.

Выявлено, что имеющееся финансирование не предусматривает расходов:

на обучение и повышение квалификации педагогических и административно-управленческих работников;

на проведение методической работы;

на оплату работы по выявлению и поддержке одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья и т.д.

Таким образом, анализ системы управления школой и ее готовности к переходу на ФГОС показал, что имеющиеся ресурсы не в полной мере соответствуют требованиям стандарта к условиям обеспечения реализации ООП НОО, а имеющаяся организационная структура управления школой и исполняемый функционал не способны обеспечить создание необходимых условий и ресурсов.

2.3 Система управления МОУ «НОШ № 6» в условиях внедрения и реализации ФГОС

В процессе анализа требований ФГОС к условиям реализации ООП мы пришли к пониманию необходимости внесения изменений в систему управления МОУ «НОШ №6».

В 2010-2011 учебном году в штатное расписание школы была введена должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В 2011-2012 учебном году внутренним перемещением введены должности заместителя директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и заведующего хозяйством (0,5 ставки) (см.рис.6).

Рис. 6. Новая организационная структура управления НОШ

В организационной структуре Школы четко прослеживаются следующие уровни подчинения и взаимоотношений:уровень: директор Школы.уровень: заместители директора, заведующий хозяйством.уровень: руководители методических объединений.уровень: учителя, воспитатели, социальный педагог. уровень (служба обеспечения): технический персонал, библиотекарь.

Существенная сторона деятельности руководителя заключается в том, чтобы обеспечить согласование действий своих подчиненных по достижению желаемых результатов, а именно: распределение обязанностей работников в рамках созданных подразделений, четкое формулирование должностных обязанностей каждого работника; установление диапазона ответственности и контроля и делегирование полномочий.

Управленческая функция распределения обязанностей включает в себя не только определение перечня необходимых в школе должностей различного уровня, но и четкое разграничение обязанностей и функций между работниками. То есть каждый работник должен знать, что ему следует делать в силу своего служебного положения, и, наоборот, какие поручения непосредственно не входят в круг его должностных обязанностей.

Для более четкого определения круга обязанностей в новых условиях было пересмотрено распределение функционала с учетом введения новых должностей в штат (см.табл.2).

Таблица 2

Матрица распределения функционала в условиях перехода на ФГОС

Как видим, значительная часть функционала по управлению деятельностью Школы, которая входила в круг полномочий директора, перераспределена на заместителей и специалистов. Руководители методобъединений выполняют обязанности только в пределах собственного круга компетенции.

Для управления введением стандартов первоначально был создан Совет по внедрению ФГОС, миссия которого заключается в том, чтобы обеспечить координацию действий всего педагогического коллектива, отвечать за информационное, научно-методическое, экспертное сопровождение процесса, утверждать проекты, планы-графики изменений, стимулировать деятельность работников, разрешать возможные конфликты. Далее была сформирована рабочая группа по разработке программы изменений и дополнений образовательной системы школы. Руководителем рабочей группы и координатором стала заместитель директора по УВР.

В состав рабочей группы были включены заместитель директора по воспитательной работе, руководители методических объединений, заведующий хозяйством, социальный педагог, библиотекарь, представители родительской общественности.

Между членами рабочей группы были распределены образовательные области (группы образовательных программ, тем), которые затем они анализировали и в рамках которых создавали необходимые документы. Так, например, зам. директора по ВР отвечал за создание Программы духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся и являлся координатором деятельности учителей по созданию программ курсов по внеурочной деятельности, а также координировал работу с педагогом дополнительного образования. Для того чтобы координировать работу, обеспечивать теоретическую поддержку педагогического коллектива оба заместителя прошли предварительную профессиональную подготовку на курсах в ГАОУ ДПО (пк) С РК «КРИРО». Также прошли курсы повышения квалификации учителя, которые будут работать в 1-х классах, педагог дополнительного образования, социальный педагог. Мы считаем, что обучение именно в таком составе позволяет осуществлять системный подход к управлению введением ФГОС, педагогическому сопровождению практической деятельности учителя по достижению конечного результата.

Для обеспечения эффективного введения ФГОС была составлена программа деятельности школы по внедрению ФГОС (см.табл.3).

Таблица 3

Программа деятельности школы по внедрению ФГОС

В целях организации деятельности учителей приводилась в соответствие нормативная база ОУ: было утверждено Положение о Совете по введению ФГОС, должностные инструкции, разработаны приказы: « О создании и полномочиях Совета по введению ФГОС нового поколения», «О создании рабочей группы для разработки и управления программой по введению ФГОС», «О введении новой должностной инструкции учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по воспитательной работе», «О введении учебного плана МОУ «НОШ №6» в образовательный процесс 2011-2012 учебного года».

Рабочей группе предстояло ответить на вопрос: «Что необходимо изменить в существующей образовательной системе, чтобы привести ее в соответствие с нормативной моделью, определяемой ФГОС?» Стояла задача определить те изменения, которые требует от нас новый стандарт в следующих областях: в содержании учебных программ; в программах внеучебной деятельности; в образовательных технологиях; в способах и организационных механизмах контроля образовательного процесса и оценки его результатов.

Соотнесение программ УМК «Школа-2100» с предложенными примерными программами по предметам, планируемыми результатами освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования, программой формирования универсальных учебных действий показало их соответствие требованиям стандарта. Мы считаем, что программа «Школа-2100» наряду с некоторыми другими программами и системами направлена на достижение нового качества образования. Авторы программы мобильно отозвались на изменения и предоставили достаточный материал учителю для написания рабочих программ по предметам.

Одним из результатов организационно-управленческого шага стала Основная образовательная программа начального общего образования МОУ «НОШ №6».

Многие разделы программы взяты без изменений за основу из примерной ООП, так как в школе на данный момент нет достаточного научного ресурса для написания собственного оригинального продукта. Однако есть разделы, которые отражают индивидуальность нашего образовательного учреждения. Это касается раздела «Внеурочная деятельность», так как именно в нём видим потенциал обновления и расширения содержания образования.

При разработке БОП, включающего инвариантную, вариативную часть и внеурочную деятельность, мы анализировали следующее:

Статус образовательного учреждения (выбор приоритетов образования в данном образовательном учреждении).

Предметы в образовательном плане, представляющие компонент, находящийся в ведении ОУ. Соответствуют ли они типу, виду, целям и задачам учебного заведения?

Какие направления внеурочной деятельности реализуются в образовательном учреждении и насколько эффективно?

Какие новые курсы, кружки, виды деятельности (игровая, проектная, исследовательская или др.) должны быть введены в образовательный план школы?

Какие формы работы будут использоваться при организации неаудиторной занятости обучающихся?

Обеспечена ли реализация образовательного плана необходимыми ресурсами?

При разработке модели внеурочной деятельности были изучены основные документы по организации внеурочной деятельности и определено:

насколько избранные направления, формы и виды деятельности способствуют реализации целей и задач школы;

какие направления, формы и виды внеурочной деятельности обучающихся можно осуществлять непрерывно.

Был проведён анализ:

творческого потенциала учителей, родителей;

материально-технических возможностей образовательного учреждения и пути их совершенствования;

эффективность и востребованность для обучающихся уже имеющихся кружков, секций и т.д.

возможности социальных партнеров школы в организации внеурочной деятельности учащихся.

Намечено изучение дополнительных образовательных услуг, предлагаемых ближайшими учреждениями (спортивный центр «Скала», спортивно-концертный центр, библиотека), центрами дополнительного образования детей; продумывание возможных вариантов совместной работы с ними. Прошло выявление при помощи анкетирования запросов детей и родителей на образовательные услуги в рамках урочной и внеурочной деятельности.

На сегодняшний день организована внеурочная деятельность, основанная на внутренней интеграции основного и дополнительного образования в условиях школы. Представлены все рекомендуемые направления, просматриваются основные линии соорганизации основного и дополнительного образования, внеучебной и учебной деятельности в свободное от основных уроков время.

На наш взгляд, такая организация внеурочной деятельности позволит:

· создать условия для свободного общего развития личности;

· выровнять стартовые возможности развития личности ребёнка;

· способствовать выбору образовательного маршрута (индивидуального образовательного пути/траектории) обучающегося;

· обеспечить каждому школьнику «ситуацию успеха»;

· содействовать самореализации личности ребёнка и педагога.

Следующий шаг требует технологизации образовательного процесса. Сегодня учитель, воспитатель, социальный педагог не только при обучении детей должны уметь создавать учебные ситуации, обеспечивать интегрированное обучение, вводить технологию «Портфолио», проектную деятельность, проблемное обучение, ИКТ, но и, организуя собственное обучение, пользоваться такими технологиями как Фокус-группа, Кейс-метод, Мастер-класс, Пользовательский семинар.

И как никогда мы понимаем, что для осуществления технологизации учебного процесса требуется подготовка и переподготовка современного учителя. В условиях реализации нового Стандарта учителю предоставляются большие, чем раньше, возможности быть менеджером - управляющим процессом образования: в большей степени учитывать и использовать личностные особенности и возможности ученика, свои компетенции и методические пристрастия.

Сегодняшний учитель должен быть и менеджером, и модератором, и спиндоктором, который «лечит» событие, управляет им.

На данный момент мы ориентируемся на следующий Стандарт готовности педагога к работе по новым ФГОС:

Курсовая подготовка (теоретическая - знание идеологии ведущих документов ФГОС, практическая - разработка ООП, программ учебных и внеучебных курсов и т.д.).

Планирование своей деятельности:

определяет свои цели как образовательные результаты учащихся,

образовательные результаты формулирует в идеологии ФГОС, в идеологии обучения компетенциям, ориентируясь на социальные ожидания и требования к образовательным результатам выпускника;

определяет эффективные педагогические средства достижения результатов (методы, приёмы, технологии - проектные, создание учебных ситуаций);

составляет сценарий учебного занятия, ориентируясь на программу формирования УУД, осуществляет рефлексию проведённого занятия.

Разрабатывает и демонстрирует приёмы и методы организации занятий, направленных на реализацию нового содержания образования.

Организует самостоятельную индивидуальную и коллективную продуктивную мотивированную деятельность учащихся.

Включает учащихся в ситуации, необходимые для освоения коммуникативных, проектных и исследовательских умений.

Использует критерии, показатели и процедуры оценивания результатов, делая их ясными и понятными для учащихся.

Осваивает проектную, исследовательскую деятельность путём участия в проектировании и реализации проектов

Демонстрирует компетентное поведение - собственную ответственность за результат, способность к кооперации и диалогу.

Такое внимание к роли учителя требует эффективного управления кадровым ресурсом. В школе это и учеба учителей, и проблемные семинары, и курсы повышения квалификации, и конкурсное движение. Проблемной зоной остается мотивация. Не так много возможностей для эффективной мотивации существует на сегодняшний момент. И если со временем совершенствуется информационный ресурс, улучшится информационно-методическое обеспечение учебного процесса, будут подвижки в материально-техническом обеспечении, усовершенствуется новая система оплаты труда, то пренебрежение психологическим фактором, может свести на нет все перечисленные выше изменения. Сейчас как никогда нужно позаботиться о педагоге - создать условия для обучения, подумать, как устранить перегрузку, подготовить его к новой миссии и профессионально, и морально, чтобы не «сломать» его или, наоборот, не оставить с мыслью, что ничего особенно не изменяется.

Для этого необходимо учесть нормативно-правовой и финансовый факторы. Учителю нужны чёткие планы действий, конкретные, операциональные инструкции и указания. Нужна финансовая поддержка учителей и школы в целом, чтобы основные «владельцы проблемы», смогли эффективно реагировать на запросы личности, что в свою очередь обеспечит достижение эффекта социального «лифта» и социального «миксера», то есть позволит ребёнку системно подниматься по «лестнице успеха» и активно выстраивать себя в социальной среде.

Итак, переход на новый стандарт осуществлен эффективно:

образовательный процесс обеспечен необходимыми ресурсами в соответствии с требованиями к условиям реализации ООП НОО;

изменена система управления школой в условиях перехода на ФГОС и предполагает осуществление административными и педагогическими кадрами не только новых для них функций, но и нового содержания деятельности;

предложена система управления самим процессом перехода на новый стандарт, реализованного на основе программно-целевого метода.

Таким образом, наша гипотеза о том, что переход на ФГОС НОО будет эффективным при условии изменения системы управления школой, подтвердилась.

Заключение

В результате исследования нами решены следующие задачи.

Изучены теоретические основы управления образовательным учреждением. Специфика управления будет определяться особенностями объекта управления. Развитие науки управления предлагает разные подходы к определению содержания управленческой деятельности. Использование в управленческой деятельности руководителями ОУ всей совокупности подходов позволяет им осмысливать процесс управления многоаспектно, успешно решать установленные задачи, достигать общей цели деятельности и максимально возможных результатов при рациональном использовании ресурсов. Эффективность управления в ОУ обусловливается синтезом всех подходов, а возможность использования каждого из них определяется конкретными условиями функционирования учреждения или его структурных подразделений, степенью профессионализма руководителей, масштабами учреждения, конкретной ситуацией.

Определены специфические особенности управления начальной общеобразовательной школой, которые заключаются в:

неполном штате управленческого аппарата: отсутствие заместителя директора по воспитательной работе, заведующего хозяйством, педагога-психолога,

вынужденном внешнем и внутреннем совместительстве учителей при отсутствии ставок педагогов дополнительного образования, маленькой учебной нагрузки учителей-предметников (музыка, физическая культура, иностранный язык),

недостаточных возможностях для развития материально-технического, информационно-методического и нормативно-правового обеспечения процессов управления.

Определены современные требования к обеспечению кадровых, материально-технических, информационно-методических, нормативно-правовых условий внедрения ФГОС.

Проанализировано содержание и функции системы управления МОУ «НОШ №6». Сделан вывод о том, что имеющиеся ресурсы не в полной мере соответствуют требованиям стандарта к условиям обеспечения реализации ООП НОО, а имеющаяся организационная структура управления школой и исполняемый функционал не способны обеспечить создание необходимых условий и ресурсов.

Определены изменения в системе управления, необходимые для эффективного внедрения ФГОС.

Разработана новая система управления МОУ «НОШ №6», которая предполагает распределение функционала с учетом введения новых должностей в штат. Значительная часть функционала по управлению деятельностью Школы, которая входила в круг полномочий директора, перераспределена на заместителей и специалистов.

Таким образом, цель работы - создание системы управления школой, способной в условиях кадрового и профессионального дефицита обеспечить эффективное внедрение ФГОС НОО, достигнута.

Гипотеза исследования об обусловленности эффективности перехода на ФГОС НОО изменениями системы управления школой, подтвердилась: созданные кадровые, информационно-методические, материально-технические и нормативно-правовые условия соответствуют требованиям к условиям реализации ООП НОО, система управления процессом перехода на новый стандарт доказала свою действенность и жизнеспособность.

Список использованной литературы

1.      Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года./Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. №1662-р [текст].

.        Концепция федеральных государственных образовательных стандартов общего образования: проект/ Рос. Акад. Образования; под ред. А.М.Кондакова, А.А.Кузнецова. - М.: Просвещение, 2010. - 39с.

.        Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Концепция модернизации образования до 2020 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.edu.ru

.        Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» - Режим доступа: http://www.mon.gov.r/dok.

.        Адаир, Д. Искусство управлять людьми/Д. Адаир. - М..: Эссмо, 2006г.

.        Анапченко, М.Ю. Управление образовательными системами. Особенности руководства и лидерства в Российском образовании/М.Ю. Анапченко, П.Е. Овсянкин. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.avpu.pomorsu.ru

.        Аникин, Б.А. Высший менеджмент для руководителя/ Б.А. Аникин. - М.: ИНФРА, 2001. - 144с.

.        Зайцева, Л.В. Управление инновационным учреждением в режиме функционирования и развития/Л.В. Зайцева, С.В. Земляченко - М.: Новая школа, 1997. - 80 с.

.        Зинкевич-Евстигнеева, Т.Д. Теория и практика командообразования. Современная технология создания команд / Т.Д. Зинкевич-Евстигнеева, Д.Ф. Фролов, Т.М. Грабенко. - СПб.: Речь, 2004г. - 18с.

.        Золотарева, А.В. Интегративно-вариативный подход к управлению учреждением дополнительного образования детей./А.В. Золотарева - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2006г. - 290с.

.        Колесникова, И.А., Педагогическое проектирование/И.А. Колесникова, М.П. Горчакова-Сибирская. - М.: Академия, 2005г. - 288с.

.        Колосова, С.Л. Основы психологии управления для руководителей / С.Л.Колосова, Т.Г. Навазова. - Сыктывкар: КРИРОиПК, 2004г. - 149с.

.        Курганский, С.М. Управление школой в «режиме развития/ С.М.Курганский// Школьные технологии. - 2002.- №2.

.        Лазарев, В.С. Системное развитие школы./В.С. Лазарев - М.: Педагогическое общество, 2002. - 304с.

.        Лебедев, О.Т. Основы менеджмента/О.Т. Лебедев, А.Р. Каньковская - СПб: 1998г.

.        Мазур, И.И. Управление проектами: Справочное пособие/ И.И. Мазур, В.Д. Шапиро и др. - М.:Высшая школа, 2001.-875с.

.        Моисеев, А.М. Проектное управление в образовании/, А.М. Моисеев, О.М. Моисеева.- М.:АПК и ППРО, 2007г.-124с.

.        Моисеев, А.М. Проектирование систем внутришкольного управления. /А.М. Моисеев - М.: Педагогическое общество России, 2001. - 384 с.

.        Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова.- М.: ООО «ИТИ Технологии», 2003.- 944с.

.        Педагогика. / Под ред. П.И. Пидкасистого. - М.: Педагогическое общество России, 1998. - 640с.

.        Плахова, Л.М. Организация труда руководителя образовательного учреждения/ Л.М. Плахова, Н.Н. Решетников, Е.Н. Шимутина. - М.: АКП и ППРО, 2007.- 64с.

.        Поташник, М.М.. Управление современной школой/М.М. Поташник, А.М. Моисеев - М.: Новая школа, 1997.

.        Свистенко, Т.В. Инновационный менеджмент в управлении школой/ Т.В.Свистенко, Г.В. Галковская - М.:АПК и ППРО,2009.-92с.

.        Строкова, Т.А. Индивидуальные стратегии обучения: проектирование и реализация / Т.А. Строкова //Директор школы. - 2006. - №1.- С.43-47.

.        Управление начальной школой/ Методическое пособие.- М.; Центр «педагогический поиск», 2007.-240с.

.        Управление развитием школы/ Под ред. М.М. Поташника, В.С.Лазарева. - М.: Новая школа, 1995.- 462с.

.        Управленческая деятельность руководителя развивающегося: Методические рекомендации/ Навазова Т.Г., Максименкова О.А.; КРИРОиПК. - Сыктывкар, 2008г. - 72с.

.        Фомина, А.Б. Менеджмент как наука и искусство / А.Б. Фомина // Дополнительное образование и воспитание.- 2008.- №1.- с.15-21.

.        Чернышова, Т.В. Управление развитием образовательного учреждения. Учебно-методическое пособие/ Творческий центр - Москва 2005г.

.        Шакуров, Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив/ Р.Х. Шакуров - М.: Просвещение, 1990.-207с.