Эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке

Введение

В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света - это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.

По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма.

В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. - весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого - культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.

Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствуя сохранению и возрождению национальных культур.

Россия обладает большими потенциальными возможностями для развития экологического туризма. Это, прежде всего богатейшие природные ресурсы страны, а также самобытное и разнообразное культурно-историческое наследие населения огромной территории России. Одним из живописнейших и перспективных регионов для эколого-туристской деятельности является Русский Север.

Большой притягательной силой для экотуризма обладают особо охраняемые природные территории России, которые охватывают самые уникальные, привлекательные и е тронутые урбанизацией ландшафты. Среди них особая роль отведена национальным паркам, в обязанности которых, помимо природоохранных функций, входят эколого-просветительские и рекреационные.

Объектом данного исследования является экологический туризм.

Предметом исследования выступает эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке.

Вопросы, рассматриваемые в данной работе, относятся к наиболее рациональному использованию в туристских целях природных территорий, располагающих объектами туристского показа и интереса. Эти и другие вопросы обусловлены целью выпускной квалификационной работы. Она состоит в оценке современного состояния и разработки предложений по развитию эколого-реабилитационного туризма в Кенозерском национальном парке. Разработка тур продукта на данной территории является стимулом развития реабилитационного туризма в национальных парках.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.      Рассмотреть теоретические аспекты организации и туристского освоения территорий регламентированного использования.

.        Оценить влияние национальных парков на организацию экологического туризма в России

.        Рассмотреть проблемы организации экологического туризма в национальных парках России

.        Исследовать состояние организации экологического туризма в национальном парке

.        Разработать и экономически обосновать мероприятия направленные на решение проблем организации экологического туризма в национальном парке

В качестве основных методов при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа литературы по вопросу исследования, статистические методы обработки информации, методы экономического анализа.

Информационная база исследования представлен нормативно-правовыми актами, монографиями, работами отечественных и зарубежных авторов по экологическому туризму, а также статистическими данными и Интернет данными о развитие экологического туризма в России и за рубежом.

Научная новизна. Впервые предложены мероприятия для решения затронутых проблем в организации экологического туризма на территориях регламентированного использования и предложены национальном парке «Мещера» и проведено экономическое обоснование этих мероприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть использованы в деятельности национального парка. Проблемы, выявленные в процессе исследования, сдерживают развитие экологического туризма на территориях НП Мещера. Поэтому для того, чтобы успешно развивать экологический туризм, нужно наиболее эффективно использовать для этого существующий эколого-туристский потенциал природных территорий.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы и приложений.

Глава 1. Теоретические аспекты современного состояния экологического туризма в России

.1 История возникновения, основные принципы и виды экологического туризма

Классическое определение экотуризма было предложено относительно недавно, в 1980 году, мексиканским экономистом-экологом Цебаллосом-Ласкурье. Экологический туризм, по определению автора, сочетает посещение уголков дикой природы с экологически чутким отношением к ней.

Экотуризм в современном представлении - это отдых в рекреационно- привлекательных регионах, мало нарушенных человеческой деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, сопровождаемый природоохранными технологиями.

Путешествие или тур экологичны, когда экологичен транспорт, которым пользуются туристы, когда квалифицированные гиды- экологи знакомят их с наиболее интересными, поучительными и наименее уязвимыми урочищами национальных парков или воистину культурных ландшафтов, когда туристские хижины, кемпинги, отели расположены так, что не нарушают нормальное, экологически устойчивое функционирование ландшафта и не обезображивают его облик, когда пища туристов экологически чиста и полезна, а её остатки и прочий мусор не выбрасываются куда попало, но поступают на специальную обработку. Туризм становится экологичным, если он обеспечивает экономическое и культурное развитие того региона, где путешествуют туристы, и не наносит ущерба природной и социальной среде нашего обитания, если туристы учатся понимать, уважать и беречь природу и культуру принимающей их страны.

Официальный статус был присвоен экотуризму только в 1990 году; с присвоением статуса экотуризм получил право на созыв собственного ежегодного международного симпозиума ''Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism'' и создание собственных некоммерческих организаций.

История возникновения и развития экологического туризма тесно связана с созданием и функционированием западных национальных парков.

Основные задачи, которые ставили перед собой организаторы национальных парков США , Канады, а затем европейских стран - это хорошая охрана ''произведений'' природы ради удовлетворения потребности людей в отдыхе. При организации первого в Америке национального парка - Йеллоустонского (1872г.) было заявлено, что данная территория выделяется '' для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка.'' В соответствии с этой установкой, формировалось внутренне устройство национальных парков: организация отдыха, режим охраны, восстановление нарушенных территорий, исследовательская и просветительская деятельность.

В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света - это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.

По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма, демонстрируя ежегодный прирост почти на 30 %.

Основные принципы.

Основные принципы экологического туризма, обеспечившие его бурное развитие в современном мире - устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экотуризма, природоохранный характер экотуристских программ и технологий, использование рыночных механизмов формирования экологического мировоззрения населения.

Устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экологического туризма, обеспечивается созданием туристской инфраструктуры, организацией новых рабочих мест, вовлечением местного населения в сферу обслуживания, вследствие чего повышается жизненный уровень местного населения, происходит его закрепление на исконной территории.

Природоохранный характер экотуризма заключается в обязательном сохранении разнообразия флоры и фауны рекреационных регионов. Для достижения этой цели используются природоохранные технологии, выработанные практикой экологического туризма, а также научные рекомендации фундаментальной и прикладной науки. Большую роль в охране и восстановлении рекреационных территорий играют финансы, поступающие от туристов и выделяемые различными федеральными, региональными, частными, а иногда, и международными организациями.

Экологическое мировоззрение населения рекреационных территорий формируется путём их вовлечения в процесс обслуживания туристских маршрутов, аниматоров, участников фольклорных ансамблей, уборщиков территории и т. д. Только тогда, когда местные жители убеждаются в рекреационной привлекательности своего природного ландшафта, осознают, что он имеет экологическую ценность и может приносить материальную выгоду, они приходят к мысли об охране. Понимание того, что экономически хищническое использование природных ресурсов может вывести их территорию из сферы рекреационного пользования является стимулом и побудительной причиной для её охраны и рационального использования.

Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствует сохранению и возрождению национальных культур.

1.2 Современное состояние экологического туризма в России

Поскольку экологический туризм - это природно-ориентированный туризм, его ресурсами являются естественные ландшафты, растительный и животный мир планеты, традиционные способы хозяйствования, самобытная культура народов земли.

Основные критерии, по которым выбирается территория для экотуров - ее эстетическая привлекательность, экологическая чистота, этнографическое богатство.

Россия обладает огромной территорией, разнообразием природных зон и ландшафтов, девственной чистотой некоторых территорий, большим количеством заповедников, заказников, национальных парков и т. д., обилием культурных памятников, относительно низкой плотностью населения. В стране сохранились регионы с традиционными, аборигенными формами хозяйства: на Севере, Сибири, в горах

В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. - весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого - культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.

Основные виды экологического туризма

Экологический туризм объединяет широкий спектр видов туризма, ориентированных на использование природных ресурсов. В их числе - пешеходный, водный, горный, спелеотуризм, путешествия верхом, этнографические туры, путешествия с натуралистом включающие ботанические, орнитологические, энтомологические и т.д. туры.

Пешие походы отличаются широчайшим разнообразием, маршруты могут быть проложены в лесах разных типов, степях, тундре, предгорьях, горах, могут быть комбинированными, т. е. включать в серию разнообразных ландшафтов. Один из самых длинных непрерывных пешеходных маршрутов в мире - Аппалачская пейзажная тропа (длинна 3 437 км), которая проходит через 14 штатов Америки, минует 8 национальных лесов и два национальных парка. На тропе существует 500 точек, с которых можно начать более короткие маршруты.

Путешествие на велосипеде - один из популярных видов экотуризма. Для вело маршрутов используются специальные велодорожки, незагруженные транспортом сельские шоссе, грунтовые дороги. Большую популярность в последнее время приобрели поездки в горы на горных велосипедах, использование велосипедов для путешествий по пустыням. Один из известнейших в мире вело маршрутов проходит в Канадских скалистых горах. Поездка по удобной для велосипедистов Айсфилд Парквэй дает возможность осмотреть национальные парки Банф и Джаспер.

Спелеотуризм - путешествие по пещерным комплексам.

Туры по внутренним водам предоставляют возможность для организации огромного количества туров, различающихся средством передвижения (байдарки, каноэ, плоты, шлюпки, небольшие экологичные теплоходы и т. д.). Один из известнейших в мире маршрутов - путешествие по реке Амазонке в Бразилии - дает возможность познакомится с уникальными дождевыми тропическими лесами.

Туры в морских водах. Поскольку моря и океаны занимают ¾ поверхности планеты, круизы могут быть проложены в тропической, умеренной или арктической областях. Виды транспорта - от морских байдарок, лодок с прозрачным дном до комфортабельных экологичных теплоходов. Изучение животного мира с палубы теплохода, наблюдений через прозрачное дно лодок, до подводного плавания с маской и ластами или аквалангом.

Путешествия верхом. Во многих уголках планеты домашние животные помогают туристам совершать удивительные и экологичные путешествия в мир дикой природы. В тундре - это собаки и олени, в средней полосе - лошади, в степях и пустыне - верблюды, в тропиках слоны, в горах Америки - ламы и ослики, в горах Исландии - исландские пони и т. д.

Поход с натуралистом - это тур, проводимый в сопровождении ученых - натуралистов. Походы с натуралистом могут иметь самую различную направленность - ботанические, зоологические, орнитологические, энтомологические, комплексные туры и т. д. Национальные парки мира предоставляют неисчерпаемые возможности для организации натуралистических туров.

Этнографические туры - позволяют познакомиться с традициями и обычаями аборигенного населения, увидеть обряды и народные праздники, узнать о традиционных формах хозяйствования. Непременным элементом этнографических туров является соблюдение этических норм поведения при общении с местным населением.

Каникулы волонтеров - участие в исследовательских экспедициях, помощь в охране и восстановлении нарушенных природных территорий, добровольная работа в национальных парках и т. д.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России как объект развития экологического туризма.

Процесс создания национальных парков, - охраняемых территорией одной из основных функций которых была рекреация, на территории бывшего СССР задержался из-за разногласий в режиме охраны этих территорий. Первые парки были созданы в республиках Прибалтики (Лахемаа в Эстонии - 1971.; Гауя в Латвии - 1973 г.; национальный парк литвы - 1974 г.). Вслед за Прибалтикой парки появились на Украине (Карпатский, Шацкий, Синевирский), в Армении (Севан), Грузии (Тбилисский), Киргизии (Ала - Арча и Арсланбоб), Узбекистане (Народный парк Узбекской ССР), Казахстане (Барнаульский ). В РСФСР к моменту распада СССР было создано 12 национальных парков, а уже в 1991 году их насчитывалось - 24. В настоящее время количество национальных парков в России достигло 35.

В 80 - х годах двадцатого столетия было подсчитано, что 2600 крупных заповедников, национальных природных парков и резерваторов занимали 1,1 - 1,6% всей площади суши планеты. В Советском союзе, занимавшей 1/6 часть суши Земли, к середине 1979 года было 128 заповедников и заповедно- охотничьих хозяйств общей площадью 9061,6 тыс.га, что составляло 0,4% общей площади страны. И хотя процентное отношение охраняемых территорий в нашей стране было меньше, чем среднемировое, следует иметь в виду, что относительно нашей страны речь шла только о заповедниках, т. е. природных территориях наиболее строгой охраны и, следовательно, минимально нарушенной природы.

К 1997 году Российской Федерации среди уникальных охраняемых природных комплексов насчитывалось 95 заповедников общей площадью 31 039 тыс. га и 32 национальных парка общей площадью 6 710 тыс. га, что в сумме оставляет около 1,9 % всей территории страны. Только недалеко от Москвы сейчас функционирует шесть национальных и природных парков ('' Лосиный остров'', Переславский, Мещера, Угра, Битцевский лес.)

В приложении приводится список национальных парков России по состоянию на 01.01.12.

Экологический менеджмент в туризме на территориях национальных парков (НП) России

Основная задача менеджмента экологического туроперейтинга - определение и соблюдение баланса между экономической выгодой от туризма и экологической безопасностью рекреационных территорий.

В том случае, когда тур формируется на территории национального парка, необходимо строго придерживаться Закона РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', принятого в 1995 году.

Согласно этому закону, национальный парк является важнейшим природоохранным, эколого-просветительским и научно - исследовательским учреждением, территория (акватория) которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

Национальные парки предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Другими словами, национальный парк представляет собой особо охраняемую территорию, являющуюся национальным достоянием, функции которой - организация рекреационной деятельности и охрана природы.

Основные задачи национального парка - сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление экологического мониторинга; восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.

Ландшафт национального парка формируется с соблюдением следующих принципов:

·        консервация части ландшафта - запрещение любого преобразования ландшафта в сохраняемых частях парка;

·        подчинение - согласование преобразующих ландшафт мероприятий с требованиями формируемого ландшафта, особенно при прокладке коммуникаций и дорог'

·        дополнение - проведение специальных мероприятий, устранение не соответствующих ландшафту и обезображивающих его элементов, подчеркивание наиболее характерных и доминирующих частей ландшафта, формирование новых зелёных насаждений.

Режим охраны территории национальных парков - дифференцированный, учитывающий охрану территории с учетом ее природных, историко-культурных, и иных особенностей. На территории национального парка устанавливаются следующие функциональные зоны: заповедная зона; особо охраняемая зона; зона познавательного туризма; рекреационная зона; зона охраны историко-культурных объектов; зона обслуживания посетителей; зона хозяйственного назначения (Закон РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', 1995).

.3 Регулирование организации туризма и отдыха на территориях регламентированного использования

Важнейшей задачей является регулирование туристской деятельности с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы территорий регламентированного использования или особо охраняемые природные территории (ООПТ).

Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу парка, так и на местное население. В результате бесконтрольного развития туризма возникают конфликты как между местным населением и туристами, так и между различными группами населения, растет доля неквалифицированного труда, происходит разрушение традиционного жизненного уклада и утрата духовных ценностей, исчезает самобытность конкретного туристского направления. Негативные аспекты такого антропогенного воздействия туризма на природные комплексы и культурные ландшафты со временем начинают вызывать недовольство туристов. Поэтому чем интенсивнее эксплуатация рекреационных ресурсов национального парка, тем больше внимания его администрация должна уделять решению этой проблемы[16].

Управленческие решения в сфере регулирования принимаются администрацией национального парка на основе данных о допустимых антропогенных нагрузках. Предельно допустимые величины антропогенной нагрузки определяются специалистами по специальным методикам, утверждаемым соответствующими государственными структурами. При принятии решений желательно также учитывать также данные маркетинговых исследований. Необходимо иметь в виду, что решения в сфере регулирования, принятые без учета потребительской мотивации, способны лишь ухудшить ситуацию и спровоцировать посетителей парка (особенно неорганизованных) на экологически некорректное поведение (например, на хождение не по тропам, а где придется).

На основе этих данных вносятся предложения по обустройству территории, определяются туристские маршруты, которые, не разрушая природных ценностей и историко-культурных объектов национального парка, в том числе и ландшафта, в должной мере удовлетворяли бы потребительский спрос[22,23].

Деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, осуществляемая хозяйствующими субъектами на территории НП, регулируется путем лицензирования этой деятельности.

Лицензирование

Порядок предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка определяется положением от 18 декабря 2001 г. № 948, утвержденным Правительством Российской Федерации. Этим положением определено, что конкретные виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, подлежащие лицензированию, определяются отдельно по каждому национальному парку с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей государственным органом, в ведении которого данный парк находится (в настоящее время - МПР). Перечень видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, подлежащих обязательному лицензированию, приводится в Положении о национальном парке или в соответствующем приложении, являющемся его частью[22,23].

Лицензия выдается дирекцией НП отдельно на каждый вид деятельности. Условия осуществления конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха определяются администрацией парка на основании проектных материалов и в соответствии с функциональным зонированием территории. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности при соблюдении лицензиатом оговоренных условий[23].

При этом в национальных парках главными условиями обычно являются[15]:

обеспечение сохранности природных комплексов и объектов;

сохранение целостности ландшафта, а также экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;

обеспечение безопасности посетителей парка;

обеспечение возможности оперативного регулирования рекреационных нагрузок по требованию администрации национального парка;

согласование режимов посещения и правил поведения на объектах с администрацией национального парка.

Национальные парки являются ООПТ федерального значения, имеющими особый режим природопользования. Лицензирование в данном случае является механизмом регулирования интенсивности эксплуатации уязвимых природных, историко-культурных и иных ресурсов этой территории. Лицензия, выдаваемая НП, не предполагает разрешения заниматься тем или иным видом деятельности, а лишь предоставляет возможность физическим или юридическим лицам, имеющим право на осуществление данной деятельности, вести ее на территории конкретного парка.

Лицензирование в силу своей формальности ограничивает потенциал сотрудничества между национальными парками и частным сектором. Поэтому при взаимодействии с хозяйствующими на территории парка субъектами или лицами, желающими осуществлять здесь туристскую или рекреационную деятельность, ГУНП желательно не ограничиваться лишь выдачей им лицензий и ведением мониторинга, а стремиться к формированию взаимовыгодных партнерских отношений, в частности привлекая фирмы и отдельных предпринимателей к совместному решению проблем устойчивого развития территории. Наиболее приемлемой формой здесь могут стать договоры о сотрудничестве, в которых прописывались бы права и обязанности всех участвующих в них сторон, а также условия и формы сотрудничества[24].

Аренда

Предоставление парком в аренду земельных участков и отдельных объектов производится на основании специального Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001г. № 948 и происходит на конкурсной основе. Для участия в конкурсе и/или аукционе соискателю необходимо предоставить пакет документов, в ряде случаев включая и проектную документацию. При наличии утвержденного проекта и «Лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка» ее владельцу по специальному договору с администрацией парка могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения. Договор аренды может быть заключен на срок до 50 лет.

Регулирование туризма и отдыха в НП представляет собой комплексную задачу, в решении которой участвуют различные службы национального парка[24]:

.Отдел по туризму и рекреации:

разрабатывает стратегию национального парка в сфере туризма (основные целевые аудитории, приоритетные виды туризма и отдыха, механизмы регулирования и развития и т. п.);

обеспечивает систематизацию, хранение, своевременное обновление и анализ информации об имеющихся в НП туристских ресурсах, характере и перспективах их использования;

осуществляет совместно с другими структурными подразделениями планирование работ по организации и развитию регулируемого туризма и отдыха на территории НП;

участвует в разработке и реализации региональных программ развития туризма;

готовит, организует и проводит конкурсы и аукционы на право аренды земельных участков и природных объектов для использования их в туристских целях;

подводит итоги конкурсов, обеспечивает подготовку договоров аренды и их регистрацию в соответствующих государственных органах;

организует хранение, учет и выдачу лицензий на право осуществления деятельности, связанной с обеспечением регулируемого туризма и отдыха;

взаимодействует (сотрудничает) с государственными органами, ответственными за развитие туризма и отдыха, с юридическими и физическими лицами, осуществляющими в регионе туристскую деятельность;

участвует в разработке и внедрении механизмов привлечения местного населения, администраций районов и регионов, а также частного сектора к управлению туризмом и отдыхом на территории национального парка и к организации обслуживания туристов;

контролирует соблюдение условий договоров аренды, договоров о сотрудничестве и осуществления лицензируемых видов деятельности;

выдает разрешения на право использования символики национального парка;

участвует в подготовке туристского предложения и продвижении турпродукта национального парка (информация для Интернет-сайта национального парка, рекламные буклеты, брошюры, аудио- и видеоматериалы, участие в специализированных ярмарках и выставках и т. д.);

обеспечивает информационное обслуживание посетителей;

совместно с финансово-экономической службой НП осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются парком его посетителям;

совместно с отделом экологического просвещения и научным отделом разрабатывает правила посещения национального парка и т. д.;

организует и проводит техническую учебу по правилам приема и обслуживания посетителей с работниками национального парка;

готовит рекомендации руководству парка о необходимости прохождения курсов повышения квалификации специалистами других служб;

разрабатывает программы обучения местных жителей, задействованных в обслуживании посетителей парка, и представителей турфирм.

. Научный отдел:

определяет предельно допустимые рекреационные нагрузки;

осуществляет экологический мониторинг.

. Отдел экологического просвещения:

ведет информационную работу по предупреждению нарушений природоохранного режима путем организации экологического просвещения и обучения.

.Финансово-экономическая служба:

осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются НП его посетителям.

.Подразделение, ответственное за обустройство территории:

благоустраивает территорию;

ликвидирует последствия негативного воздействия туристской деятельности: уборка мусора, восстановление нарушенных объектов инфраструктуры парка, и т. п.

.Служба охраны:

совместно с научным отделом осуществляет экологический мониторинг;

совместно с отделом экологического просвещения ведет предупредительно-разъяснительную работу с посетителями;

оформляет необходимые документы на нарушения установленного режима охраны парка и добивается наказания нарушителей и возмещения ими вреда, нанесенного природным и историко-культурным объектам и имуществу парка.

Планирование туризма и отдыха

Планирование является неотъемлемым элементом управления и способствует более эффективному претворению целей организации. Перед администрацией национального парка стоит целый комплекс задач, причем задачи эти равноценны, и от того, насколько эффективно они будут реализованы, зависит успешность НП как организации. Поэтому планирование туризма и отдыха необходимо рассматривать как составную часть процесса общего планирования[27].

Процесс управления развитием туризма осложняется тем, что, как правило, на территории НП расположены участки земель, не изъятые из хозяйственного использования и находящиеся в различных формах собственности. Устойчивое развитие туризма невозможно без учета интересов заинтересованных сторон. Совместное планирование помогает избежать конфликтов с землевладельцами и природопользователями, обеспечить интеграцию национального парка в социально-экономическую структуру региона.

Системы планирования туризма могут быть различны, однако подход к планированию должен основываться на единой идее контролируемого изменения. Национальный парк, его структурные подразделения или отдельные сотрудники должны реагировать на изменения внешних факторов, если хотят оставаться эффективными с точки зрения достижения поставленных целей. Это означает непрерывность процесса планирования, а также его опережающий характер[25].

К разработке блока по туризму особенно важно привлекать все заинтересованные стороны и особенно тех из них, которые ориентированы на диаметрально противоположные подходы к решению данной проблемы, ученых-экологов и представителей турбизнеса.

Несмотря на то, что целью хозяйственной деятельности учреждения НП не является получение прибыли, парк существует в рыночной среде. Партнерами НП по организации туризма и отдыха являются коммерческие предприятия, основой благополучия которых является рентабельный бизнес. Применение концепции маркетинга, а также знание основ турбизнеса помогают национальному парку вести диалог со своими партнерами из частного сектора на понятном для них языке.

Само по себе обладание туристскими объектами и живописными местами не гарантирует высокой туристской привлекательности территории, даже если проинформировать посетителей о ее достоинствах всеми доступными способами. Решение о посещении национального парка туристом принимается в том случае, если турпродукт национального парка будет доступным (его будет легко приобрести), иметь приемлемую цену, и самое главное - удовлетворять его потребности (то есть представлять для него потребительскую ценность). Иными словами, знать о том, каковы должны быть качество товаров и услуг, методы распределения и продвижения турпродуктов, приемлемые для посетителей цены, значит обладать ключом к успешному бизнесу[25].

Поэтому, как уже говорилось выше, управленческие решения в сфере туризма желательно проводить с учетом данных маркетингового анализа. Круг исследований, объем необходимой информации и методы ее сбора определяются конкретными управленческими задачами в этой области. Анализ собранной информации позволяет определить оптимальную для конкретного национального парка стратегию деятельности в сфере туризма.

Одними из первоочередных направлений аналитической работы являются определение туристского потенциала национального парка и изучение потребительского спроса в этой сфере[30].

Основными направлениями аналитической работы могут быть:

определение динамики посещения национального парка и отдельных его объектов;

определение сезонности и пиков посетительской активности для каждого вида отдыха;

прогнозирование посетительской активности (особенно во время проведения регулярных массовых мероприятий: фестивалей, экологических акций, и т. д.);

выявление социологического портрета посетителя, динамики потребительского спроса на турпродукт национального парка;

анализ предложений посетителей по улучшению обслуживания национальных парков, определение необходимости предложения новых услуг и более комфортного обустройства территории;

анализ динамики роста доходов от туризма на территории парка.

Для некоторых национальных парков требуется особая методика учета посетителей. Например, учет посетителей природного объекта можно производить периодически в течение нескольких дней в году. Выборка производится с учетом сезонности. К сбору информации можно привлечь службу охраны и волонтеров.

При заключении договоров с лицензиатами необходимо предусмотреть возможность получения от них, данных маркетингового характера.

Таким образом, что лучше, если основная работа по сбору и анализу информации в сфере туризма ляжет на региональные и местные администрации, так как создание условий для развития туризма как отрасли является их прямой обязанностью. В то же время маркетинг и продвижение отдельных туров и услуг в сфере туризма - задача специализированных предприятий сферы туризма. Поэтому очень важно, чтобы усилия всех заинтересованных в развитии туризма сторон были скоординированы. Примером такого сотрудничества является издание совместных буклетов, участие в специализированных туристских выставках на одном стенде, совместные проекты в сфере привлечения инвестиций.

Глава 2. Оценка рекреационного потенциала Кенозерского национального парка для развития эколого-реабилитационного туризма на его территории

2.1 Влияние развития национальных парков на организацию экологического туризма в России

Современные тенденции развития экологического туризма на территориях регламентированного использования, в частности, в национальных парках анализируется на основе данных о посещаемости, наиболее распространенных видах туризма, полученных от рекреации доходов, инфраструктуре охраняемых территорий и ряда других показателей за 2007- 2010 год.

По данным 2010 года в Российской Федерации числилось 39 национальных парков, но в 2011 году их число увеличилось до 41. Но данные новее 2011года не представлены на сайтах государственной статистики и национальных парков России, поэтому мы можем анализировать данные только до 2011 года[34]. Следует также отметить, что за разные годы информацию предоставляли не все охраняемые территории, иногда заявленные цифры вызывают сомнения в надежности.

Однако данные о посещаемости представленные Росстатом являются одним из немногих источников достоверной информации. Под посещаемостью понимаются данные о количестве посещения экологических троп, маршрутов, музеев и визит-центров на территории парков (табл 1).

Таблица 1