Управление отраслью физической культуры и спорта в Российской Федерации
Управление отраслью физической культуры и спорта в Российской Федерации
В современной России существует ряд социально-экономических проблем, таких как ухудшение межличностных отношений молодежи, влияние пагубных привычек на здоровье, снижение уровня жизни, невозможность правильной профилактики заболеваний и лечения как такового, все эти проблемы можно решать при помощи активного образа жизни, основой которого являются физическая культура и спорт.
Целью эссе является исследование проблемы организации и управления отраслью физической культуры в Российской Федерации.
Государственными органами были разработаны схемы и механизмы решения вопросов, необходимых для модернизации и продвижения массового спорта и всего спорта в целом, но возник ряд проблем, которые мешают им правильно функционировать.
Первой проблема - это ухудшение здоровья, физического развития и физической подготовленности населения. Суть второй проблемы состоит в том, что система детско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных команд страны не достаточно эффективна.
Третьей проблемой является усиление конкуренции в спорте высших достижений. Значительное отставание от ведущих спортивных стран в развитии и внедрении спортивных инноваций является четвертой и последней проблемой.
Все это обуславливает необходимость разработки новых подходов к управлению отраслью физической культуры и спорта.
Гоcударственной cистеме управления физической культурой и спортом необходимо все более ориентироваться на развитие личности в целом, обеспечение материальных запросов населения, поэтому требуется особенно повышенное внимание к экономике спорта, рациональному использованию и расширению финансовых возможностей поддержки спорта, а также нахождению новых способов управления и развития отрасли.
Мы можем выделить основные элементы отраcли физической культуры и cпорта, которые помогут добиться наилучшего эффекта в поставленных целях.
.единая направленность предлагаемой услуги;
. специфическая материально-техническая база, например спортивные объекты и сооружения;
. профессиональный состав кадров и специфичность условий труда;
. отдельное своевременное финансирование;
.наличие собственных органов управления.
Эффективность системы подразумевает не только получение экономического эффекта, который выражается в получении прибыли при оказании услуг физкультурно-спортивного характера. Также важно учитывать социальную эффективность физической культуры и спорта, проявляющуюся в формировании всесторонне развитой личности, самореализации человека, в продлении и поддержании интенсивности жизни населения страны, в профилактике наркомании, алкоголизма и подростковой преступности.
На различных уровнях управления в сфере физической культуры определяются основные направления совершенствования организационно-экономического механизма, поэтому как методы так и служащие управления все время должны обновляться и улучшаться.
Использование программного подхода является достаточно важным инструментом повышения эффективности управления. Исследование региональных программ показало, что хотя и существуют отдельные положительные моменты, ситуация далека от желаемой, что обуславливает необходимость изменения политики, начиная во-первых с концепции функционирования физической культуры и спорта.
Основным потенциалом развития сферы физкультурно-спортивных услуг является координация и объединение ресурсов, которые имеются на федеральном, региональном и местном уровнях.
Во-первых, программно-целевой метод управления позволяет быстро и с большой степенью управляемости обеспечить создание новых инструментов и технологий реализации приоритетов государственной политики.
Во-вторых, позволяет упростить реализацию проектов, так как при ее реализации права распорядителя средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам.
В-четвертых, программно-целевой метод управления позволяет заранее выявить ряд организационных проблем за счет больших полномочий и гибкости дейcтвий руководителя.
К числу особенно важных характеристик управления можно отнести прозрачность управленческих процедур. Говоря прозрачность управленческих процедур мы имеем ввиду : четкость функциональности органов управления; открытость подготовки и реализации решений; доступ к всевозможной информации о функционировании и развитии физической культуры и спорта.
В основу прозрачности государственных управленческих и регулирующих процедур входят следующие принципы:
четкие роли и функции субъектов управления - в этом отражается значимость четкого разграничения сфер деятельности между уровнями власти (федеральный, региональный и местный) и между государственным, общественным и частным секторами.
доступность информации - необходимое наличие достоверной информации о деятельности органа. При этом необходимо своевременно предоставлять информацию о всей (прошлой, текущей и прогнозируемой на будущее) деятельности.
открытость подготовки и исполнения решений - в документах следует указывать цели политики, а также программную основу всей деятельности.
независимые гарантии достоверности отчетности о деятельности - в этом случае органы управления не должны препятствовать проведению независимой проверки.
Все эти меры необходимо принимать для того, чтобы методы управления можно было оценить и проанализировать с разных точек зрения, что ведет к конкретному совершенствованию отдельных управленческих процедур и более полному использованию ресурсов, а также выявить неэффективные физкультурно-спортивные услуги.
Проведение регулярного контроля состояния сферы физической культуры и спорта дает возможность создать информационную базу, которая может применяться различными органами управления для оптимизации всей своей деятельности, обнаружения областей неэффективного применения общественных средств и своевременного устранения выявленных недостатков.
Для информирования населения об эффективности проводимой политики в этой сфере, должна работать единая система региональной статистики, которая основывается на проводимых исследованиях и результаты которой являются полностью достоверными.
Здоровье населения зависит от различных факторов, например таких как величина интенсивности труда, необходимые условия для проживания и своевременное выявление нарушения здоровья, а также соблюдение двигательной активности.
Многочисленные исследования в России и за рубежом показывают,что систематические занятия спортом или физическими упражнениями оздоровительно воздействуют почти на все системы организма и являются необходимым средством профилактики многих заболеваний.
В последнее время oтмечается неблагополучное развитие демографической ситуации: происходит сокращение населения за счет естественной убыли, уменьшается количество детей и подростков.
По данным Пермской краевой комиссии по делам несовершеннолетних, число подростков, злоупотребляющих спиртными напитками, в три с лишним раза выше, чем в других возрастных группах. Среди опрошенных подросткового возраста более 80% несовершеннолетних уже употребляли алкоголь.
Отмечено, что среди людей активно и регулярно занимающиеся физической культурой, в 1,6 раза реже страдают от утомляемости, в 2,5 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья
В Пермском регионе доля лиц, которые занимаются физической культурой и спортом, составляет 12,9% от общего числа населения, в Пермском крае (13,6%). Тогда как в Российской Федерации - 16,0%, Приволжском округе - 18,9%, а в экономически развитых странах от 40 до 60% жителей увлечены регулярными занятиями физкультурой и спортом.
Без общего решения указанных проблем программно-целевым методом, без изменения взгляда на социальные ценности и образ жизни, без создания необходимых условий для систематических занятий физической культурой ситуация, отражающаяся в состоянии здоровья населения и социальной демографией, еще больше пойдет на спад.
Все эти проблемы нельзя решить без разработки комплекса необходимых мер, но в рамках текущего финансирования денежные средства на это не предусмотрены.
Для полноценной жизнедеятельности населения и всей страны в целом, необходимо и дальше развивать и модернизировать принципы системы управления, а также должным образом следить за соблюдением принятых ею мер. Увеличением денежного финансирования на необходимые нужды в разных социальных сферах можно добиться увеличения демографии, улучшения здоровья молодежи, более обширного круга увлеченных здоровым образом жизни людей, а именно улучшения ситуации в отрасли физической культуры и спорта в РФ, что, в свою очередь, отразится на качестве жизни россиян.
спорт молодежь физическая культура
1.Галыкин В.В., Сысоев В.И. Экономика физической культуры и спорта. - Воронеж, 2012. - 252 с.
2.Косенко С.А. Экономические аспекты системы медицинского обеспечения спортсменов //Теория и практика физической культуры. - 2012.
.Кузин В.В., Кутепов М.Е. Возможности финансирования спорта//Теория и практика физической культуры. - 2012. - № 4. - С. 2-5.
.Курс экономической теории: Учеб. пособие /Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров, 2012. - 624 с.