Территориальная организация населения Пензенской области

Территориальная организация населения Пензенской области

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Экономический факультет

Кафедра ГМУ

Дисциплина: « Территориальная организация населения»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Территориальная организация населения Пензенской области»

Выполнила:

Терёшина М. Ю.

студентка группы 7С

заочной формы обучения

Научный руководитель:

Иваньковский Сергей Львович

Нижний Новгород 2013 год

План

Введение

Глава 1. Оценка природно-ресурсного потенциала и положение субъекта

.1      Географическое положение

.2 Потенциал природных ресурсов

Глава 2. Анализ расселения населения

Глава 3. Государственные региональные программы совершенствования Территориальной организации населения

.1      Цели и задачи территориального планирования

.2      Планировочная организация и функциональное зонирование территорий

.2.1 Планировочная организация

.2.2 Функциональное зонирование территории

.2.3 Сельское хозяйство

.2.4 Рекреация и туризм

.2.5 Качество жизни

.2.6 Транспортная инфраструктура

.3      Предложения по реализации и схемы территориального планирования Пензенской области

Выводы

Список литературы

Приложение 1. Карта Пензенской области

Введение

Областной центр (г. Пенза) образован в 1663 как русская крепость на границе Дикого поля. Имеются также сведения о присутствии на территории современного города более древних поселений.

В 1718 образована Пензенская провинция в составе Казанской губернии.

сентября 1780 года образована Пензенская губерния, просуществовавшая до 5 марта 1797 года, когда губерния была ликвидирована, а Пенза стала уездным центром Саратовской губернии.

сентября 1801 года Пензенская губерния была восстановлена и просуществовала до 1928 года - года больших административно-территориальных преобразований в СССР. В 1928 губерния ликвидирована, Пенза стала центром Пензенского округа Средневолжского края, затем Куйбышевского края, а через 9 лет (с 1937) - районным центром Тамбовской области.

февраля 1939 Указом Президиума Верховного Совета СССР Тамбовская область была разделена и образована Пензенская область, существующая до настоящего времени. В марте 1939 года был создан Пензенский областной комитет ВКП (б), первым секретарём обкома стал Александр Кабанов. При образовании Пензенской области в её состав были включены: из Тамбовской области - город Пенза, Башмаковский, Беднодемьяновский, Бессоновский, Больше-Вьясский. Голицынский, Головинщинский, Городищенский, Земетчинский, Иссинский, Каменский, Керенский, Кондольский, Лунинский, Мокшанский, Наровчатский, Нижне-Ломовский, Пачелмский, Поимский, Свищевский, Соседский, Телегинский, Терновский, Чембарский и Шемышейский районы; из Куйбышевской области - Барановский, Камешкирский, Кузнецкий, Литвиновский, Неверкинский, Николаевский, Николо-Пестровский районы; из Саратовской области - Бековский, Даниловский, Колышлейский, Лопатинский, Мало-Сердобинский, Сердобский, Тамалинский районы. 19 января 1943 года Барановский и Николаевский районы перечислены в состав вновь образуемой Ульяновской области.

Глава 1. Оценка природно-ресурсного потенциала и положение субъекта

1.1    Географическое положение

Пе́нза - город (с 1663 года), расположенный на Приволжской возвышанности в центре европейской части России административный, экономический и культурный центр Пензенской области (с 1939 года. По данным на 2012 население Пензы составляет 520 000 человек (34-е место в России).

Пенза находится в центре Европейской части России на Приволжской возвышенности, в 629 км (по автомобильной дороге М5 Москва - Челябинск) к юго-востоку от Москвы. Город лежит на семи холмах, в поймах реки Суры. Располагается на обоих берегах реки. Помимо Суры (главной водной артерии города) через город протекают реки Пенза, Пензятка, Старая Сура, Мойка, Барковка, ручьи Прокоп и Безымянный. Некоторые из них частично в пределах города протекают в коллекторах.

Территория города 304,7 км².

Средняя высота над уровнем моря составляет 174 м. Наивысшая точка находится на холме (т. н. Боевая гора), вытянутом с ЮЗ на СВ наподобие гряды, высотой 280 м. Самая низкая - 134 м.

Протяжённость Пензы с севера на юг - 19 км, с запада на восток - 25 км.

Часовой пояс

Пенза находится в часовом поясе, обозначаемом по международному стандарту (MSK). Смещение относительно Всемирного координированного времени UTS составляет +4:00.

Флора и растительность

В соответствии с утверждённым в 1973 году Генпланом застройки Пензы общая площадь зелёной зоны составляла более 25 % от общей площади города и по этому показателю признана самым зелёным городом Поволжья в 80-х годах прошлого века, но с 1990 года происходит интенсивное сокращение городских скверов, пригородных зелёных зон и парков из-за застройки территории.

Естественные лесные насаждения на городской территории представлены в левобережье Суры, в основном, широколиственными лесами (дубравы с липой, кленом, осиной и березой), в правобережье Суры - сосново-широколиственными лесами; общая площадь около 9,5 тыс. га.

На территории г. Пензы расположен Ботанический сад им. И.И. Сапрыгина (создан в 1917 году), разделенный на три участка: дендрологический (около 230 видов растений), систематический (около 200 видов растений) и цветочно-декоративный (более 100 видов растений), где представлены растения флоры Северной Америки, Европы, Средней Азии, Сибири, Дальнего Востока, Китая и других регионов.

Климат

Климат Пензы умеренно - континентальный. Зима в Пензе умеренно холодная и длительная, длится с начала ноября по конец марта, самый холодный месяц - февраль со средней температурой −10,0 °C. Лето тёплое, длится с конца мая по начало сентября, средняя температура июля 19,2 °C. Среднегодовая температура 4,7 °C. Климат Пензы близок к московскому, но континентальность выше, а осадков выпадает меньше.

Климат Пензы (1961-2010 гг.)

Национальный состав

Большую часть населения составляют русские. Значительные этнические группы - татары и мордва.

Во исполнение концепции государственной национальной политики РФ Правительство Пензенской области проводит работу по всестороннему развитию национальной культуры, сохранению культурного наследия народов области, изучению ими родного языка и укреплению межнационального согласия на территории Пензенской области. С при Правительстве Пензенской области действует Координационный совет по вопросам национальной с 2001 года политики в Пензенской области. Регулярно при поддержке Правительства Пензенской области организуются национальные праздники.

В апреле 2006 года в Пензенской области впервые состоялся региональный форум «Единство народов - основа стабильности региона». В комплекс разнообразных культурно-просветительских мероприятий входили традиционные национальные праздники, смотры и концерты национальных художественных коллективов самодеятельного художественного творчества, в искусстве которых сохранен и развивается национальных этнос. Проводились выставки изделий мастеров традиционных национальных промыслов и ремесел, выставки-дегустации блюд национальных кухонь, сборников и книг на национальных языках, выступления самодеятельных поэтов и писателей.

Как один из универсальных многонациональных регионов, Пензенская область была использована в качестве площадки для проведения Межрегиональной научно-практической конференции Приволжского федерального округа «Ресурсы ислама и мусульманская культура в формировании духовного пространства России», которая с успехом прошла в июне 2006 года.

В Пензенской области на ноябрь 2006 года зарегистрировано 5 региональных, 9 местных национально-культурных автономий, 22 национальные общественные организации. Деятельность национально-культурных образований освещается в теле-радиопередачах, в национальных изданиях «Арба» на русском и татарском языках и «Солнце ислама» на русском языке, на страницах областной газеты «Пензенская правда» в специальной рубрике «Семья народов губернии». Исторические традиции, а также целенаправленная деятельность органов государственной и муниципальной власти способствовали тому, что в Пензенской области в последнее время не имелось случаев проявления расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

Русские в Пензенской области

Русские расселены неравномерно на территории области: от 20,1 % в Неверкинском и 38,6 % в Шемышейском районах до 95,2 % в Лунинском и 95,3 % в Бековском районах. В среднем по области более 86 % населения составляют русские.

Татары в Пензенской области

Татары компактно проживают в Городищенском, Кузнецком, Каменском, Лопатинском (Старый Вершаут), Неверкинском, Сосновоборском районах (Индерка). 41 татарский, 15 смешанных населённых пунктов. В Городищенском районе - расположено самое крупное татарское село в РФ Средняя Елюзань; 29 школ с преподаванием татарского языка (на 1993). 43 мечети (на 1997), медресе (Кузнецк, с 1997). Работают общество татарской культуры «Якташлар» (с 1991), Мусульманско-татарский центр Пензенской области (с 1997), Культурный центр исламской семьи (Пенза, с 1993). Издаётся газета «Нурлы таң» (Пенза).

Мордва в Пензенской области

В Пензенской области мокшане и эрзяне расселены в Белинском, Бековском, Городищенском, Камешкирском, Лопатинском, Малосердобинском, Мокшанском, Наровчатском, Никольском, Пензенском, Сосновоборском, Шемышейском, Бессоновском районах. Общая численность эрзян и мокшан под псевдоэтнонимом «мордва» в Пензенской области на 1989 году составило86 370 человек, но из-за миграционных и ассимиляционных процессов их удельный вес в национальном составе области снижается, это показала перепись 2002 года, общее количество двух народов составило всего 70 739 человек.

Мокшане расселены в основном в Мокшанском, Наровчатском, Белинском и Шемышейском районах; эрзяне - в Шемышейском районе. Кроме этого, в Пензенской области имеютсясмешанные мокшано-эрзянские поселения: в Городищенском, Никольском, Пензенском и Сосновоборском районах. Как отмечают этнографы, в таких поселениях население составляет отдельную группу мордвы, которая имеет ряд особенностей, как в народном женском костюме, фольклоре, обрядах, так и языке.

Украинцы в Пензенской области

Наибольшее количество украинцев в Нижнеломовсом районе - 5 % населения.

Чуваши в Пензенской области

Чуваши компактно проживают в Неверкинском районе - 24,9 % населения района.

Населённые пункты

Согласно переписи 2010 года в Пензенской области 27 городских населённых пунктов, в которых проживает 930 004 чел. и 1419 сельских населённых пунктов, из которых в 73 не живёт ни одного человека, а в остальных проживает 456 174 чел. 641 населённый пункт имеет население менее 100 человек.

Глава 3. Государственные региональные программы совершенствования Территориальной организации населения

.1 Цели и задачи территориального планирования

пензенский область территориальный население

Территориальное планирование Пензенской области осуществляется в соответствии с основными стратегическими целями и задачами, определенными в Стратегии развития Пензенской области на долгосрочную перспективу. Стратегическими целями развития Пензенской области являются: достижение высокого уровня социально-экономического развития, рост благосостояния и качества жизни жителей региона за счет повышение темпов экономического роста до уровня, превышающего среднероссийские показатели.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Главная цель территориального планирования Пензенской области заключается в гармонизации территориальной организации региона, создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории, входящих в него городских округов и муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

- улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории области;

решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития области с учетом особенностей и проблем пространственной организации ее территории;

урегулированию федеральных, региональных интересов и интересов местных органов самоуправления в сфере градостроительной деятельности;

градостроительному регулированию использования территории области и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

созданию благоприятного инвестиционного климата и устойчивого социально-экономического развития.

Основными задачами территориального планирования являются:

1.  Развитие опорного пространственного каркаса территории Пензенской области;

2.      Функциональное зонирование территории;

.        Восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

.        Улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

.        Развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

.        Развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

.        Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

.2 Планировочная организация и функциональное зонирование территории

.2.1 Планировочная организация

Основными задачами проектной организации территории являются:

Динамичное развитие Пензенской области на основе полицентрической организации территории;

Укрепление транспортного каркаса по двум направлениям - за счет улучшения внутриобластных связей и за счет улучшения внешних связей;

Сохранение природной среды и улучшения экологической ситуации;

Гармоничное развитие территории области, предусматривающее уравновешенность между природным ландшафтом, урбанизированной территорией и агроландшафтом;

Развитие социальной инфраструктуры.

В соответствии с основным принципом, заложенным в проекте, выделяются основные центры динамичного развития. В Пензенской области таким опорным центром является г.Пенза и Пензенская агломерация, в которую входят города: Зареченый, Городище, Каменка, Сурск, поселки городского типа: Мокшан, Лунино, Колышлей, Золотаревка, Шемышейка. Пензенская агломерация занимает в области центральное положение и оказывает влияние на треть территории области. Пензенская агломерация - это высокоурбанизированная зона, в которую, помимо городов, входит около 40 сельских поселений и сконцентрирована половина населения Пензенской области. В дальнейшем при усиливающемся процессе субурбанизации будет идти активное строительство жилой и общественной застройки в границах агломерации. Кроме этого, предусматриваются территории под промышленное развитие. Так, южнее аэропорта намечена большая производственная зона (особая экономическая зона), на западе - коммунально-логистическая зона.

В северном и южном направлении идет активное рекреационное освоение агломерации. Проектом укрепляются агломерационные связи за счет организации транспортного полукольца, объединяющего основные города и рабочие поселки. Кроме этого, усиливаются радиальные связи агломерации Пенза - Богословка, Пенза - Нечаевка.

Кроме агломерации в проекте выделяются несколько организующих центров, которые базируются на основе внутриобластного районирования и экономического потенциала. К таким центрам относятся города: Кузнецк, Нижний Ломов, Каменка, Сердобск. Благодаря наличию этих центров, обеспечивается развитие не только центральной части, но и всей территории Пензенской области. Эти города являются многофункциональными промышленными центрами, в которых предусматривается развитие как жилой, так и производственной сферы.

Пензенская область - это область малых городов. В области один крупный город Пенза и два средних: г. Кузнецк, г. Заречный. Город Заречный, расположенный в 12 км от областного центра, входит в ядро Пензенской агломерации. Кузнецк совместно с п. Евлашево организуют второй по потенциалу центр области. В перспективе здесь усиливаются промышленные функции.

Помимо организующих центров в проекте выделены прочие центры, которые по сути являются подцентрами внутриобластных районов. В Пензенском внутриобластном районе -это р.п. Лунино и р.п. Шемышейка, в Нижнеломовском внутриобластном районе таким подцентром становится р.п. Земетчино, в Сердобском внутриобластном районе - р.п. Тамала, в Кузнецком - г. Никольск.

Следующий уровень - это административные центры муниципальных районов, в зависимости от транспортной доступности имеющие свои подцентры - центры сельских поселений.

Транспортный каркас

Сложившийся транспортный каркас сформирован основными планировочными осями:

- транспортным коридором - федеральная трасса М-5 «Урал» - Москва-Челябинск, пересекающая Пензенскую область с северо-запада на восток;

федеральной автомобильной дорогой север-юг Саранск-Самара;

федеральной дорогой Пенза - Тамбов;

ответвлениями федеральных железнодорожных коридоров.

В проекте предлагается дальнейшее развитие основных планировочных осей.

Скоростной автомагистрали Москва-Саратов. Эта магистраль проходит по наиболее депрессивным районам Пензенской области, обеспечивая транспортную доступность до населенных пунктов, что позволяет активизировать эту территорию.

Для развития города Пензы необходимо строительство северного и южного обхода.

Кроме транспортных осей на территории Пензенской области выделяются две природные планировочные оси это - реки Сура и Хопер.

Помимо этих основных планировочных осей, общий каркас области поддерживают второстепенные оси, которыми являются не только существующие региональные автодороги, но и ряд новых направлений. Проектом предлагаются следующие второстепенные планировочные оси:

- Трасса автомобильной дороги «Каменский меридиан», обеспечивающая связь Республики Мордовия, Пензенской области и Саратовской области;

- «Юго-восточная хорда», обеспечивающая связь Ульяновской, Пензенской и Саратовской областей;

«Ульяновский радиус»;

«Пензенское полукольцо», укрепляющее Пензенскую агломерацию.

Кроме основных и второстепенных осей в проекте усиливается роль ряда региональных дорог, которые позволяют укрепить транспортный каркас и повысить связность внутри области.

Сохранение природной среды и улучшение экологической ситуации

Развитие территории Пензенской области связано с сохранением и улучшением ее природного каркаса. Природный каркас составляют лесные территории, реки и озера, система особо охраняемых территорий, городские леса и зеленые насаждения общего пользования. Леса занимают порядка 21% территории области. Лесные земли занимают 96% лесного фонда, что является оптимальным для земель лесного фонда области- основного элемента экологической системы. Порядка 55% лесов, находящихся в ведении Управления лесами Пензенской области, относятся к защитным лесам.

В проекте максимально сохраняются защитные леса, а также сохраняются и увеличиваются территории особоохраняемых природных территорий (ООПТ).

Все эти территории подлежат режиму охраны путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.

В проекте предусматривается, что при дальнейшем развитии урбанизации лесные территории будут сохраняться. Особенно это актуально в зоне Пензенской агломерации. Необходимо, насколько это возможно, сохранение и развитие естественных территорий. Предлагается создание сети лесопарковых зон, рекреационных зон, спортивных зон. Границы ландшафтных территорий в зоне агломерации могут быть упорядочены при условии, что это не нанесет ущерба зеленой зоне города и вместо нарушенных территорий будут создаваться новые.

Сельскохозяйственные территории - это большие пространства, предназначенные для ведения сельского хозяйства, имеют огромную ценность. Площадь земель сельскохозяйственного назначения 71% от всей территории Пензенской области. Сельхозугодья в этой категории земель составляют 2886,7тыс.га (95% всех сельхозугодий). Всего сельхозугодий - 3045,7тыс.га.

Освоенность территории составляет - 70%, распаханность сельхозугодий - 74%. Только 3% пашни орошается.

На перспективу количество земель, используемых для нужд сельского хозяйства, практически сохранится. Развитие этой важной отрасли производства предусматривается за счет повышения эффективности использования существующих сельхозугодий, повышения плодородия почвы, соблюдения системы земледелия, вовлечения в оборот неиспользуемых угодий. Помимо экономического значения, земли сельскохозяйственного назначения имеют определенную ландшафтную ценность как элемент формирования разнообразной среды обитания и требуют к себе бережного отношения и серьезной защиты. Сочетание урбанизированной зоны, лесных массивов и агроландшафтов позволит создать благоприятные условия проживания населения.

.2.2 Функциональное зонирование территории

Зонирование территории разработано на основе проектной планировочной организации территории области в соответствии с природно-экологическим каркасом, структурой расселения и размещением мест приложения труда, природоохранными объектами и т.д.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности, для которого предназначена территория.

В проекте выделяются следующие функциональные зоны.

. Зона активного градостроительного назначения, в том числе подзоны:

жилой застройки;

промышленной застройки.

Жилищное строительство предусматривается осуществлять преимущественно в границах существующих городских и сельских поселений. В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного строительства увеличивается в два раза. Основной объем жилищного строительства предусматривается в городе Пензе в границах ее агломерации. В р.п. Шемышейке, г. Городище, р.п. Мокшане и сельских населенных пунктах, расположенных в часовой доступности от города. Кроме этого, в основных центрах развития гг. Кузнецке, Каменке, Нижнем Ломове, Сердобске.

Зоны промышленного и коммунально-складского назначения приурочены к городской застройке, где предусматривается более эффективное использование этих территорий.