Необходимость возникновения государственного регулирования в рыночной экономике
Государство - это стержень общественной системы, основным символом которого является власть, основанная на правовых нормах и нормах морали, с помощью которых и образовалась новая форма поведения человека, отделив общий интерес от частного. В результате государство способствует развитию общества в целом и развитию каждого индивидуума в частности. Так же с возникновением государства возникает сфера его экономической деятельности, которая становится необходимым элементом рыночной системы. «Видимая рука» правительства должна регулировать «невидимую руку» конкуренции, о которой писал Адам Смит». Таким образом, современные тенденции таковы, что бесконтрольная рыночная экономика, предоставленная сама себе, уступает место регулируемой государством рыночной экономике. «Государственное вмешательство в экономику объективно необходимо для любого правительства независимо от того, является экономика рыночной или командно-распределительной».
В командно-распределительной экономике государства некого регулировать в силу того, что обязанности по производству и распределению товаров и услуг государство взяло на себя. А в рыночной системе обязательства по производству и распределению товаров и услуг берет на себя собственник (хозяйствующий субъект). Одно из определений рыночной экономики звучит так: «Рыночная экономика характеризуется приматом личности над государством, господством частной собственности, как главной движущей силы развития». В данной связи и появляется острая необходимость регулируемой силы, которая будет в состоянии упорядочить экономические процессы, несущие в себе немалые проблемы по мере развития (поступательного движения) экономического роста.
Недавно прошло заседание под председательством Евгения Примакова на тему «Роль и значение сетей продвижения инноваций к внутренним и зарубежным производителям, возможности системы ТПП РФ в формировании и поддержке инфраструктуры экономики знаний» на повестке дня которого стоял вопрос посвященный «пониманию безальтернативности модернизации экономики России и перевода ее на инновационные рельсы. В качестве первоочередной задачи стоит стимулирование государством российских предпринимателей к переводу производства на инновационные рельсы. На Западе к внедрению инноваций бизнесменов приводит сама их деятельность - конкурентная борьба за более высокие прибыли. У нас такого стимула практически нет. Значит, государство главным образом должно создать условия, подталкивающие предпринимателей к технико-технологическому обновлению производства. Среди таких мер большая роль принадлежит налоговым рычагам. Практически во всех странах инновационные вложения освобождаются от налогов».
Это наглядно доказывает, что государство не стремится к тому, чтобы загнать всех в определенные рамки не дав свободы выбора, а наоборот пытается создать благоприятные условия для развития инноваций на экономических просторах свободного рынка посредством грамотной налоговой политики.
Также на этом заседании рассматривались вопросы импорта высокотехнологичного оборудования: «Нужно стимулировать не только производство, но и потребление инновационной продукции. Причем, не останавливаться в этом плане на полпути. Известно, например, какое значение имеет для нас обновление бесконечно устаревших и физически и морально основных производственных фондов. С этой целью Правительство «обнулило» таможенные пошлины и сняло НДС с ввозимого высокотехнологичного оборудования, не производимого в нашей стране. Вместе с тем лишь 13% импортируемого оборудования отвечает характеристикам сегодняшнего дня. Предпочтение предпринимателями при закупке отдается более дешевой, но уже морально устаревшей продукции. Так на новом витке закладывается наше отставание. Его масштабы видны из того, что закупается за рубежом 99% всех новых станков».
Таким образом, видно непосредственное участие государства в экономической ситуации рынка страны, где оно пытается эффективно решать назревшие проблемы.
У рыночной системы есть и обратная сторона. Она не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, не способствует защите окружающей среды, сохранению ресурсов принадлежащих всему человечеству, не гарантирует право на труд. В условиях жесткой рыночной системы не уделяется внимание проблемам малоимущего населения, больным и инвалидам. Не учитывается необходимость развития науки, поддержания обороноспособности государства для сохранения суверенитета страны и т.д. Перечислять можно очень долго. В главной своей идее рынок ориентирован на извлечение прибыли, на накопление и приумножение капитала. В результате рынок работает на тех, у кого есть деньги, а не на удовлетворении потребностей рядовых граждан общества. Другими словами, при имеющихся плюсах есть один существенный недостаток у рыночной системы: антисоциальная направленность. Все это и объясняет необходимость государственного регулирования. «В условиях рынка государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы и изменяющимися условиями хозяйствования».
.2 Достоинства и недостатки рыночной экономики (капитализма)
Итак, рынок - как экономическая система пытается ответить на следующие вопросы:
«что?»
«как?»
«для кого?»
На вопрос «что?» рынок дает ответ: свободная конкуренция. На вопрос «как?» - посредством погони за прибылью и свободной торговлей формируется деятельность, выгодная всему обществу. И на вопрос «для кого?» - для общества в целом и каждого индивидуума в частности.
В рамках данной темы мы не будем углубляться в подробности всего рыночного механизма. Нас интересуют достоинства и недостатки данной экономической модели. В контексте всего вышесказанного представляется очень сумбурная и хаотичная картина. Каждый делает все, что хочет для того, чтобы обогатиться, но при этом мало думает об общественных интересах. Однако факты показывают, что люди, руководствуясь личными интересами действуют в том числе и в целях и во благо общества, как мы уже и говорили. Адам Смит назвал это «невидимой рукой». Другими словами, конкуренция это очень эффективный механизм регулирования в рыночной экономике, но, в то же время, конкуренция в чистом виде не может существовать. Одновременные плюсы и минусы подталкивают на создание регулирующих государственных органов для того, чтобы снять возникающие противоречия. Таким образом, рыночная экономика, являясь гибкой системой способной к изменениям различного рода, отдает себя в руки государства и при этом не теряет своих достоинств, а наоборот приумножает, добавляет им эффективности, и одновременно уменьшает свои недостатки.
Достоинством рыночной системы является свободное самовыражение и достижение экономического благосостояния на свое усмотрение. При этом сдерживающим фактором преступных действий против общества является закон. Также достоинством считается рост экономики государства и благосостояния общества в целом путем экономических преобразований. В результате, к достоинствам рыночной экономической системы относятся все функции рынка в виду своей состоятельности, необходимости и эффективности.
рыночный экономика регулирование государственный
Важнейшие функции рынка
Рисунок 1
Итак, вроде бы все понятно и расставлено на свои места, но давайте окунемся в реальную действительность. С достоинствами все более или менее понятно - в этой области государство должно осуществлять контроль деятельности участников рыночного процесса посредством правовой базы созданной самим государством. С недостатками хотелось бы разобраться подробнее. В качестве иллюстрации этого мы возьмем сегодняшнюю Россию.
….«Согласно результатам обследования бюджетов домохозяйств, проведенного в 2006 г., около четверти населения страны (порядка 37 млн. человек) относились к категории бедных, либо находились в непосредственной близости к этому состоянию.
Одним из последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, выпадают из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих интересов и т.п.»….
….«Среди важнейших причин новой волны бедности, которая накрыла своим валом большую часть россиян в 90-е годы, - глобализация мировых рынков товаров, финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая производительность труда и отсталая его организация, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации привели к последствиям, сходным с теми, которые описывал А.Смит, сравнивая развитие экономик Англии и Индии в первой половине ХVIII в….
…В сущности, российская экономика переживает деиндустриализацию, что выражается в существенном снижении за последние 20 лет объемов промышленной продукции, включая выпускаемую машиностроением, сокращении численности занятых на производстве, росте безработицы, распространении серых форм найма, разобщении российского социума, снижении органической солидарности его слоев и т.д….
Это ли не доказательство такого недостатка капитализма как ухудшение уровня жизни в социальном плане
Данная тенденция, очевидно, будет усугубляться в силу устойчивого устаревания основных фондов, из которых примерно половина (тех, что имелись в 90-х годах) уже ликвидирована, а возраст оставшегося оборудования составляет 25-27 лет: через пять - максимум десять лет этот промышленный потенциал (весьма устаревший даже по сегодняшним меркам) станет просто непригодным к использованию. Ситуация достаточно драматичная. По мнению отечественных ученых, нынешняя экономическая система страны не только не стимулирует, а, напротив, подавляет интерес хозяйствующих субъектов к инновациям и обновлению основных фондов»….
Здесь описан почти весь сценарий капиталистического развития современной России, вобравший в себя негативные стороны рыночной экономики.
…«В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах экономической, или рыночной бедности, которая обусловлена положением конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда»…
Из этого можно сделать вывод: капитализм должен быть контролируемым. Его необходимо направлять, создавать все условия для того, чтобы лучшие его стороны раскрывались и прогрессировали, а худшие антисоциальные его стороны сглаживались и сходили на нет в результате грамотной политики государства как контролера рыночных процессов.
…«Поддерживаемая государством модель «экономики дешевого работника» блокирует создание условий, необходимых для формирования институтов достойных доходов и полноценного социального страхования, которые являются истинными предпосылками реформ экономических….
Приходится констатировать, что система социального обеспечения в стране в целом осталась в рамках социалистических принципов перераспределения ресурсов и дотаций со стороны государства, которая может функционировать только в благоприятных финансовых и экономических условиях. При малейших экономических сбоях она обречена»….
В мировой практике есть проторенные пути - это общие правила на которых можно развивать свою самобытную экономику. В использовании этих правил нет ничего зазорного - зачем дважды изобретать велосипед?
…«Важнейшими инструментами реализации стратегии социальной защиты населения выступают институты обязательного социального страхования, позволяющие смягчать последствия структурных реформ, проводить переобучение и трудоустройство….
…Важнейшим условием сохранения целостности государства, динамичного развития экономики, решения демографической проблемы является сохранение и развитие человеческого потенциала. Для этого государству необходимы цивилизованные институты доходов населения, основанные на компромиссе двух социальных субъектов - работодателей и работников - по поводу распределения национального дохода, что предполагает: а) модернизацию института заработной платы квалифицированных работников; б) формирование подлинно страховых институтов обязательного социального страховании..
Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле (как соотношение числа вакансий и количества лиц, ищущих работу), а как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства.
Систематический рост покупательной способности оплаты труда может быть обеспечен за счет повышения номинальной начисленной оплаты труда, внесения изменений в налогообложение физических лиц, регулирования цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развития потребительского рынка и др.»
Это некоторые пути решения из многочисленного ряда методов, прошедших проверку временем. Одним словом государство обязано обеспечивать благоприятные условия для приумножения достоинств и сглаживания недостатков рыночной экономики.
Подведем итоги и отметим основные недостатки рыночной системы:
.Рынок негибок в социальном плане.
.Рынок глух к проблемам экологии, не способствует инвестициям в фундаментальную науку, безразличен к развитию культуры.
.Способствует росту безработицы, развитию монополии со всеми отягчающими последствиями.
.Методы и реформы
2.1 Прямые и обратные связи и их значимость в экономической системе
Делая выводы к вышесказанному можно задаться справедливым вопросом: в чем же тогда сущность и какова необходимость все так усложнять, можно сделать все гораздо проще. Придти к командно-регулируемой системе, сделать выводы из прошлых лет: «добавить, подправить, ужесточить, да и дело с концом». Многие в наше время пытаются именно так и рассуждать, а некоторые политические партии современной России навязывают именно такой курс развития и активно пытаются претворить его в жизнь. Главной проблемой в такой системе является регрессия развития экономической системы, науки, всякого рода производства и общества в целом. Подтверждением тому стал семидесятилетний опыт СССР и тех стран, которые особенно в послевоенные годы взяли курс на экономическое развитие такого рода и уже в середине шестидесятых годов XX века пришли к выводу, что нужны реформы, принципиально изменяющие экономический путь развития государства. Причиной для таких выводов послужил фактор отсутствия обратной связи (потребитель-рынок-производство) в экономических отношениях хозяйств при командно-распределительной системе. Эта система попросту игнорировала обратную связь. Академик В.С.Немчинов писал: «Если не принимать во внимание обратные связи то, то можно создать такую систему в которой вся система залимитирована сверху донизу на каждый данный момент и в каждом данном пункте. Такая система будет тормозить социальный и технический прогресс под напором реального процесса хозяйственной жизни рано или поздно она будет сломана». Таким образом, это является лучшим доказательством несостоятельности командно-распределительной системы. Теоретически доказано и подтверждено опытом, что не только прямые связи (производство-рынок-потребитель), но и обратные связи (потребитель-рынок-производство) являются необходимым условием товарных отношений. Последние являются непременным условием эффективности и устойчивости экономической системы.
Рассмотрим это на примере.
….«Позитивная динамика реальных доходов населения и реальной заработной платы в течение, по крайней мере, трех месяцев текущего года должна стимулировать спрос. Действительно, мы наблюдаем увеличение спроса на продовольственные товары: с января по март 2010 года динамика оборота розничной торговли продовольственными товарами была положительна и, более того, ускорялась (январь - 103,7% к соответствующему периоду предыдущего года, февраль - 103,8%, март - 104,2%). Основным объектом этого спроса является плодоовощная продукция - рост цен на нее с начала года составил 119,3%, что превысило прошлогодний показатель на 4,7 п. п….
….Однако корреляция между ростом доходов и спросом на товары длительного пользования существенно более слабая. Для того чтобы расшевелить спрос на эту группу товаров, необходима совокупность условий, таких как длительный рост доходов, доступные ставки по кредитам (по состоянию на первое февраля средневзвешенная ставка по рублевым кредитам составляет 12,7%), стабильный рост производства….
...Только после установления устойчивого спроса у продавцов появится возможность значимо повышать цены. Что касается текущего положения на рынке непродовольственных товаров, то только в марте темпы роста оборота розничной торговли непродовольственными товарами вышли в положительную область относительно предыдущего года (101,8%). Причем произошло это, главным образом, за счет государственной программы утилизации автомобилей, которая со временем закончится….
…Таким образом, в 2010 году рост цен на непродовольственные товары будет существенно ниже прошлогоднего уровня, что окажет позитивное влияние на общий уровень цен».
.2Пути решения эффективного функционирования рыночной экономики
В результате выявления недостатков одновременно появляется необходимость государственного вмешательства для упорядочения и сглаживания негативных проявлений в рыночной экономической системе. В конце XIX в. этот процесс принимает огромный масштаб, а в результате научно-технического прогресса данный процесс получает ускорение. В итоге происходит модернизация самой рыночной системы.
Основные отличия рыночной экономики свободной конкуренции от современного капитализма
Таблица 1
Основные чертыКапитализм XVIII-XIX вв.Капитализм XX в.Масштабы обобществления производстваОбобществление производства в рамках предприятияОбобществление и огосударствление части производства в национальном и интернациональном масштабахПреобладающая форма собственностиЭкономическая деятельность единоличных предпринимателей-капиталистовЭкономическая деятельность на базе коллективной частной и государственной собственностиРегулирование экономикиСаморегулирование индивидуальных капиталов на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государстваАктивное государственное регулирование национальной экономики для стимулирования потребительского спроса и предложения, предотвращение кризисов и безработицы, и т.п.Социальные гарантииСоциальная незащищенность граждан в случае безработицы, болезни и старостиСоздание государственных и частных фондов социального страхования и обеспечения
Из данной таблицы видно, что государственное вмешательство не душит, не устраняет и не имеет тенденции к поглощению экономических свобод в рыночной системе, а наоборот дополняет и добавляет эффективности данной системе. Кроме того улучшает и снимает напряжение в социальной сфере деятельности общества. В этой связи напрашивается только один вывод - для эффективного функционирования рыночной экономики государственное вмешательство необходимо. Далее нужно определить способы и инструменты, посредством которых будет осуществляться контроль государства.
Итак, государственное вмешательство в рыночную систему необходимо только в той степени, в которой роль государственного контроля заключается в поддержании устойчивого макроэкономического равновесия, обеспечении работы механизма конкуренции и т.д. Другими словами, в сфере экономической деятельности страны государство выполняет роль координирующего центра, но, ни в коем случае не доминирующего хозяина положения.
Таким образом, методы государственного регулирования общеприняты и для наглядности приведены в рисунке (Приложение А - Способы, методы и инструменты государственного регулирования рыночной инфраструктуры).
В результате, механизм государственного регулирования не является неизменным раз и навсегда. А вот цели, т.е. функции государственного регулирования остаются неизменными. Они направлены на достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ экономики и обеспечение поддержки частного бизнеса, путем негосударственного инвестирования, т.е. привлечения частного капитала в малоприбыльный (долгоокупаемый) сектор экономики. Регулируя доходы, цены, трудовые отношения, охрану труда, качество товаров и услуг сглаживается социальное напряжение и стимулируется активность различных слоев населения и прочее. Но главным остается то, что все попытки государственного регулирования направлены на уменьшение вмешательства государственных структур в процессы общественного производства. Это достигается путем выстраивания такого регулирования, при котором экономическая система будет практически безболезненно переносить изменения в рыночном механизме.
На сегодняшний день в современной России не учтены ошибки в развитии капитализма, описанные в различных учебниках. Экономическое положение в стране крайне нестабильно, при переходе на рыночную экономику многие базовые постулаты были пренебрежительно отвергнуты или попросту игнорированы. В результате роль государства незаметна в силу отсутствия рычагов управления экономическими процессами. Неумелая, недальновидная политика государственного аппарата не смогла создать мощный центр по управлению рыночными процессами. Как следствие, мы имеем ярчайший пример неэффективной роли государства в рыночной экономике. В доказательство приводится рисунок.
Инфраструктура инсайдерского контроля
Рисунок 2
Из этого рисунка следует, что у государства очень большие проблемы по сбору налогов в виду неэффективного использования капитала, обращаемого в стране. Капитал не идет на инвестирование внутри страны по причинам отсутствия благоприятных условий для этого. Одним из путей решения этого вопроса может стать рассмотрение вопроса о частной собственности и пересмотра грабительской приватизации в девяностые годы XX века.
Дж. Стиглиц в своей работе «Куда ведут реформы?» пишет: «Россия должна проявить решимость и заставить всех платить налоги, в результате государство сможет предоставлять базовые услуги населению. Если налоги будут собираться, проблема государственных доходов решится, если нет, государство имеет право посредством процедуры банкротства и других юридических механизмов взять под свой контроль ранее приватизированные активы, получив возможность еще раз заняться некоторыми ключевыми проблемами, например, связанными с приватизацией. Можно надеяться, что на этот раз данные проблемы будут решаться с лучшим пониманием принципов рыночной экономики и проведения реформ».
Тем самым показывая, что ошибки на ранней стадии формирования рыночных отношений практически сводят на нет последующие шаги прогрессивного развития экономики страны до тех пор, пока ошибка не будет исправлена. В России за все годы реформ было допущено немало ошибок.
Заключение
Рассмотрев роль государственного регулирования в рыночной экономике можно сделать следующие выводы.
.Государственное вмешательство - неотъемлемая часть эффективного функционирования данной системы, это один из элементов этой системы. Без государственного вмешательства капитализм не будет существовать вовсе. В этой связи, все сферы общественной деятельности должны понимать всю ответственность происходящих процессов, как в частной, так и в государственной политике развития по улучшению и приумножению богатства. Каждый должен понимать и нести бремя определенных невзгод, так или иначе направленных на развитие и улучшение условий жизни в обществе.
.Рыночная экономика не может существовать в чистом виде - это просто утопия, может даже еще большая, чем коммунизм.
.Основной бедой в России сегодня является недальновидная политика руководящего аппарата страны, в результате чего в государстве нет должного уровня регулирования экономических процессов. Сейчас в России строится капитализм, до этого - коммунизм, а по факту нет ни того, ни другого. И дело не столько в коррумпированности чиновников или их нежелании работать. Многие вещи, прописанные в учебниках жирными буквами, попросту игнорируются. В.И.Ленин говорил, «что страной может управлять любая кухарка» и, как следствие, мы имеем неквалифицированное управление страной. Можно сколько угодно исписать чернил и прочитать книг, главным все равно остаются кадры на местах, точнее квалификация данных кадров.
.Повышение эффективности сбора налогов.
.Создание частной собственности ни на словах, а по факту. Ведь в сегодняшней России срощенная собственность с государственной властью лишний раз подтверждает определение: «Сращивание собственности с государственной властью при наличии элементов рыночной экономики, ведет к инертному, медленному развитию, что приводит к отсталости и нищете».
Список используемой литературы
1.Яковец Ю. Революция в экономике, М.: Экономика, 1990
2.Dzarasov R. Insider Control and Investment Behaviour of Russian Corporations: PhD. Thesis. Ch. 3. Stoke-on-Trent, 2007
.Экономическая теория: Учебник.- Изд. испр. и доп.\ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М.: ИНФРА-М, 2009.-672 с. - (Высшее образование).
.Экономическая теория/Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3-е изд. - СПб.: Изд. СПбГУЭФ; Питер, 2008. - 544 с.: ил. - (Серия «Учебник для вузов»).
.Экономическая теория (политэкономия): Учебник. - Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой - М.: ИНФРА-М, 2008. - 640 с. - (100 лет РЭА им. Г. В. Плеханова).
.Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики - М.: Экономистъ, 2004. - 624 с. - (Серия «Homo Faber»).
.Интернет-журнал «Капитал страны: Журнал об инвестиционных возможностях России», #"justify">.Интернет-журнал «Эксперт Online 2.0», #"justify">.Валентин Роик «Бедность: причины, следствия, пути преодоления», Интернет-журнал «Человек и труд», #"justify">.Дж. Стиглиц «Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов), Журнал «Вопросы экономики», № 7, 1999, #"justify">.Р.С.Дзарасов «Методология Н.А.Цаголова в исследовании накопления капитала в современной России», Вестник Московского Университета, Серия 6, Экономика 2009, № 3