Эколого-экономическое обоснование системы раздельного обращения с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге

ВВЕДЕНИЕ

Жизнедеятельность человека неизбежно связана с образованием огромного числа разнообразных отходов. В последние десятилетия по всему миру увеличился рост потребления, что привело к существенному увеличению объёмов образования твёрдых бытовых отходов (ТБО). Производство невозможно сделать безотходным точно так же, как невозможно сделать безотходным потребление. При бесконтрольном размещении отходы негативно воздействуют окружающую природную среду, что создает определенную угрозу здоровью и жизни населения.

Поэтому в настоящее время решение проблемы переработки отходов приобретает большое значение. В условиях постоянно ухудшающейся экологической обстановки появляется необходимость обеспечить максимально возможную безвредность технологических процессов и безопасную утилизацию отходов. Под бытовыми отходами понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образованных в процессе потребления, а также товары (продукция), которые утратили свои потребительские свойства. Сложившаяся в России ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу населению страны.

В большинстве случаев в настоящее отходы просто собираются для захоронения на полигонах, что приводит к изъятию свободных территорий в пригородных районах и ограничивает использование городских территорий для строительства жилых зданий. Также совместное захоронение различных видов отходов приводит к образованию опасных соединений (аммиак, сероводород, метан…)

Ежегодно в России образуется порядка 35-40 млн. тонн ТБО и практически весь этот объем размещается на полигонах, санкционированных и не санкционированных свалках, и только 4-5% вовлекается в переработку. При этом около 60-80% ТБО представляют собой потенциальное сырье для использования в промышленности (35-45%) или компостирования (25-35%).

Одним из вариантов решения данной проблемы может стать раздельный сбор ТБО. Он позволяет вовлечь отходы производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве вторичных источников сырья и энергоресурсов, что дает значительный экологический и экономический эффект, позволяет существенно уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду в условиях продолжающегося необратимого сокращения природных ресурсов, а также позволяет сократить объём отходов, попадающих на свалки.

Существующая проблема особенно актуальна для крупных городов России, таких Санкт-Петербург. В настоящий момент в Санкт-Петербурге отсутствует система раздельного сбора ТБО. В отдельных районах селективный сбор внедряется в качестве эксперимента.

Предмет исследования - система управления ТБО в Санкт-Петербурге.

Объект исследования - раздельный сбор ТБО в Санкт-Петербурге.

Цель дипломной работы - разработка системы раздельного сбора ТБО для Санкт-Петербурга.

Задачи:

изучить российский и зарубежный опыт сбора ТБО;

изучить существующую систему сбора ТБО в Санкт-Петербурге;

проанализировать существующее законодательство в сфере сбора ТБО;

разработать систему селективного сбора ТБО для Санкт-Петербурга.

В ходе работы были рассмотрены источники информации такие, как нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, научно-исследовательские, а также научно-практические работы российских и зарубежных авторов, результаты ранее проводимых исследований.

ГЛАВА 1 ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТБО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

1.1 Анализ существующей системы обращения с ТБО в Санкт-Петербурге

 

.1.1 Количество отходов, образующихся в Санкт- Петербурге

С каждым годом в Санкт-Петербурге наблюдается рост образования твёрдых бытовых отходов (ТБО). Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга опубликовал данные в ежегодниках «Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности», согласно которым количество отходов, образовавшихся в жилищном фонде с 2004 по 2010, возросло с 6,4 млн. м3 до 7,0 млн. м3, то есть более чем на 9% за шесть лет, а среднегодовой прирост образующихся твёрдых бытовых отходов составил 1,6% в год.

Отходы, поступающие от жителей города, собираются в контейнеры, поэтому их образование учитывается в объёмных показателях. Далее отходы поступают на предприятия коммунального комплекса, где мощность переработки или захоронения рассчитывается уже в тоннах.

В настоящее время в ходе проведённых исследований в Санкт-Петербурге установлен переводной коэффициент 0,192, что означает - масса 1 м3 отходов равна 192 кг.

В Санкт-Петербурге немаловажным обстоятельством является распределение образования отходов по административным районам, которые располагаются на правом и левом берегах Невы (таблица 1.1).

В разные годы и по разным источникам образование ТБО, в районах, расположенных на правом берегу Невы составляло 40-45%, против большей доли в 55-60% левобережных районов.

Таблица 1.1 Количество ТБО, образовавшихся в 2009 г. в административных районах Санкт-Петербурга и в городе в целом по правому и левому берегам реки Невы (составлено на основе данных, предоставленных Жилищным комитетом Администрации Санкт-Петербурга), тыс. м3

№	Районы СПб		Жилой фонд	Нежилой фонд		Всего
Левый берег Невы
1	Адмиралтейский		253,0		100,6		353,6
2	Василеостровский		289,3		68,1		357,4
3	Фрунзенский		483,3		220,1		703,4
4	Московский		430,6		48,8		479,4
5	Кировский		607,2		38,9		646,1
6	Красносельский		477,1		33,0		510,1
7	Невский (левобережная часть)		277,4		41,6		319,0
8	Центральный		576,2		247,5		823,7
9	Петродворцовый		128,2		29,3		157,5
10	Колпинский		199,2		186,1		385,3
11	Пушкинский		153,2		18,2		171,4
Итого			3 874,7		1 032,2		4 906,9
Правый берег Невы
12		Выборгский	608,9		50,0		658,9
13		Калининский	555,3		51,9		607,2
14		Приморский	408,9		44,6		453,5
15		Петроградский	200,5		52,8		253,3
16		Невский (правобережная часть)	277,4		41,6		319,0
17		Красногвардейский	348,1		49,4		397,5
18		Кронштадский	57,1		13,7		70,8
19		Курортный	61,1		42,3		103,4
Итого			2 517,3		346,3		2 863,6
Всего			6 392,0		1 378,5		7 770,5

Согласно данным, содержащимся в «Справке к заседанию Общественного совета СПб ГУП «Завод МПБО-II»» [14] За последние пять лет (2006-2010гг.) размер установленного норматива удельного накопления ТБО в Санкт-Петербурге поднимался пять раз и вырос за это время на 29,7%.

В таблице 1.2 представлены данные справки, согласно которым в течение одного только 2006 года норматив накопления ТБО увеличивался четыре раза.

Таблица 1.2 Изменение норматива накопления твердых бытовых отходов в Санкт-Петербурге в 2006 - 2008 годы

Дата введения норматива	Норматив
С 01.01.2006 года	1,45 м3 на 1 чел. в год
С 05.06.2006 года	1,49 м3 на 1 чел. в год
С 01.10.2006 года	1,53 м3 на 1 чел. в год (в т.ч. крупногабаритный мусор (КГМ) - 0,15 куб. м)
С 01.12.2006 года	1,62 м3 на 1 чел. в год (в т.ч. КГМ - 0,17 куб. м)
С 01.08.2008 года по настоящее время	1,88 м3 на 1 чел. в год (в т.ч. КГМ - 0,34 куб. м)

Исходя из данных таблицы 1.2, можно утверждать, что рост удельного накопления ТБО, которые образуют население Санкт-Петербурга, за период с 2006г. по 2010 г. составил около 6% в год .

Суммарный объём ТБО, произведённых в Санкт-Петербурге в 2011 году составил 9,6 млн. м3, из них 7,7 - от населения. Для сравнения в 2010 и в 2007 объём отходов составил 8,2 млн. м3 и 7,1 млн. м3 соответственно [13].

В 2012 году численность жителей Санкт-Петербурга составила 4990,6 тыс. чел., в результате жизнедеятельности города было образовано свыше 10 млн. м3 твёрдых бытовых отходов [13], из них:

·        более 8 млн. м3 отходов в результате жизнедеятельности населения Санкт-Петербурга;

·        более 2 млн. м3 отходов в результате деятельности организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Таким образом, фактическая норма накопления ТБО в Санкт-Петербурге близка к норме, принятой в Региональной целевой программе по обращению с ТБО в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов и равной 160 м3/чел.

 

1.1.2 Морфологический состав отходов

За последние 15-20 лет морфологический состав ТБО в Санкт-Петербурге претерпел сильные изменения. Эти изменения во многом связаны с увеличением в составе отходов доли использованных упаковочных материалов, таких как полиэтиленовая плёнка, пенополиуретан, посуда из полиэтилентерефталата, макулатура - бумага и картон, тара, изготовленная из стекла, а также из сложных композиционных материалов [13].

По результатам эксперимента пермского государственного технического университета, проведённого двукратно в феврале и сентябре 2010 года, в результате усреднения были получены итоговые данные по морфологическому составу ТБО в Санкт-Петербурге [15].

Для расчета морфологического состава использовалась следующая формула

где ci - содержание каждого компонента, % по массе; mi - масса каждого компонента, кг; n - число отбираемых компонентов.

Основные характеристики приведены в таблице 1.3.

Таблица 1.3 Основные показатели эксперимента

Характеристика	Этап эксперимента
	1 этап	1 этап
Сроки проведения	15-21 февраля 2010 г.	4-10 сентября 2010 г.
Длительность отбора и анализа проб	7 дней	7 дней
Место проведения эксперимента	СПб ГУП «МПБО-II»	СПб ГУП «МПБО-II» (4 дня) Станция перегрузки ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс» (3 дня)

Укрупненный морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербург представлен в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Укрупненный морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербург [15]

№	Компонент	Состав, % по массе
		февр. 2010	сент. 2010	среднее
1.	Макулатура	25,6	10,5	18,0
2.	Стекло	7,9	9,4	8,6
3.	Полимеры	19,6	13,4	16,5
5.	Текстиль	3,0	3,4	3,2
6.	Металлы	3,7	1,9	2,8
4.	Пищевые отходы	1,4	10,9	6,1
7.	Прочее	7,4	7,8	7,6
8.	Отсев	31,6	42,7	37,1
	ИТОГО	100,0	100,0	100,0

На рис. 1.1. представлена диаграмма, укрупнённо отражающая морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербурга. На рис. 1.2. представлен морфологический состав крупной фракции ТБО (без учета фракции менее 50 мм).

Рис. 1.1. Укрупненный морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербург

Рис. 1.2 Укрупненный морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербург (без учета мелкой фракции)

Морфологический состав твердых бытовых отходов Санкт-Петербурга представлен в таблице 1.5.

Таблица 1.5 Морфологический состав ТБО г. Санкт-Петербург

Компонент	Сводные данные, % по массе		Состав, % по массе
	за февраль	за сентябрь
Пищевые отходы	1,36	10,91	6,1
Макулатура
картон крупный	2,59	0,10	1,4
картон мелкий	2,54	3,33	2,9
офисная бумага	3,83	0,23	2,0
газетная бумага	8,06	2,01	5,0
глянцевая бумага	2,18	1,46	1,8
прочая	6,37	3,38	4,9
Металлы
черный металлолом	0,92	0,43	0,7
жестяная банка	1,78	1,10	1,5
цветной металлолом	0,1	0,02	< 0,1
алюминиевые банки	0,85	0,37	0,6
Пленки прозрачные
ПЭ пленки	2,43	1,24	1,8
ПП пленки	0,9	0,42	0,7
Пленки цветные
ПЭ пленки тонкие	2,14	2,65	2,4
ПЭ пленки плотные	1,04	0,40	0,7
ПП пленки	0,45	1,22	0,8
смешанные пленки	2,25	0,32	1,3
Твердые пластмассы
ПЭ пластмассы бытовые	0,86	0,42	0,7
ПЭ пластмассы пищевые	0,39	0,28	0,3
ПП пластмассы	0,41	0,86	0,6
ПП мешки	0,03	0,04	< 0,1
ПС пластмассы	0,45	0,90	0,7
ПВХ общий	0,04	0,16	0,1
ПЭТ бутылка
ПЭТ бутылка прозрачная	1,35	1,16	1,3
ПЭТ бутылка белая	0,58	0,11	0,3
ПЭТ бутылка зеленая	1,07	0,24
ПЭТ бутылка синяя	0,32	0,25	0,3
ПЭТ бутылка темная	0,42	0,40	0,4
Прочие пластмассы	1,09	0,98	1,0
Тетрапак	3,33	1,37	2,3
Стекло
стекло прозрачное	3,62	5,04	4,3
стекло зеленое	2,41	2,28	2,4
стекло темное	1,87	2,07	2,0
Электрошрот	1,01	0,58	0,8
Текстиль	2,97	3,42	3,2
Кожа, резина, обувь	0,98	1,09	1,0
Подгузники одноразовые	2,13	4,08	3,1
Дерево	2,23	0,44	1,4
Прочее	1,04	1,58	1,3
Отсев	31,61	42,66	37,1
ИТОГО	100,00	100,00	100,0

Результаты, полученные в ходе определения морфологического состава ТБО в Санкт-Петербурге [15]:

1.   37,1 % всех твердых бытовых отходов составляет фракция размером 0-50 мм, которая практически не поддаётся ручной сортировке (смесь пищевых отходов, обрывков бумаги и пленки).

2.      Морфологический состав твердых бытовых отходов представлен в основном макулатурой (18%), в составе которой высокое содержание бумаги низкого качества - более 50%, доля картона составляет 23% и полимерами (16,5 %), которые представлены в основном прозрачными и цветными пленками (около 50 % всех полимеров, содержащихся в ТБО) и в значительной степени загрязнены.

.        Около 45% компонентов ТБО могут быть переработаны с получением вторичных материалов и товаров - макулатура, полимеры, металлы и стекло.

.        Разделение стекла (8,6 %) по цвету показало, что около 50 % всего стекла - прозрачное. В основном, отходы, классифицированные как «стекло» это бутылки, доля других видов стекла и стеклобоя незначительна.

.        Отходы, которые вывезены мусоровозами с высокой степенью уплотнения после выгрузки, имеют более высокую плотность по сравнению с исходной (в 1,5-2 раза). Кроме этого из-за высокой степени уплотнения макулатура значительно загрязнена и увлажнена за счёт плотного контакта с пищевыми отходами, а отходы частично измельчены при прессовании.

.        В составе исследуемых отходов были обнаружены опасные отходы химикаты, батарейки, элементы питания, а также медицинские отходы.

1.1.3 Сбор и транспортировка отходов

Сбор ТБО в Санкт-Петербурге, производится, в основном, «навалом» в сменяемые контейнеры, ёмкость которых составляет 6м3 или в несменяемые контейнеры ёмкостью 0,75 м3. При таком сборе из отходов не извлекается основная часть материальных ресурсов, а также компоненты 1-3 класса опасности.

Согласно «Федеральному классификационному каталогу отходов» [12] несортированные твёрдые бытовые отходы (кроме крупногабаритных) отнесены к четвёртому классу опасности, а крупногабаритные - к пятому классу опасности, что означает автоматическое отнесение опасных компонентов, попадающих в состав ТБО, к малоопасным отходам.

Содержание таких опасных составляющих в составе ТБО временами может достигать 5-6% и более от общей массы образующихся отходов [13]. Однако из-за того, что опасные виды отходов, среди которых батарейки, отслужившие приборы, содержащие ртуть - люминесцентные лампы, градусники, жидкокристаллические дисплеи и т.д., не собираются раздельно, они не попадают на полигон для опасных отходов «Красный Бор» и не подвергаются обезвреживанию.

В 2006 - 2007 годах была проведена реконструкция значительной части контейнерных площадок города, на что администрацией Санкт-Петербурга были израсходованы значительные финансовые средства [13]. Однако отдача произведённых затрат оказалась низкой, по причине того, что контейнеры, установленные специально для сбора у населения отработанных химических источников тока (батареек и аккумуляторов), периодически опоражниваются дворниками путём перемещения собранных опасных отходов в контейнеры, предназначенные для общего сбора ТБО, что является явным искажением идеи раздельного сбора.

Возникновение подобной ситуации можно объяснить отсутствием территориальной ответственности специализированной компании в конкретных районах города за систему санитарной очистки, а также отсутствием материальной заинтересованности в переработке отходов.

Руководители домохозяйств не несут ответственности за раздельный сбор отходов от населения, а также не знают, куда направлять опасные отходы, выбрасываемые населением в контейнеры, установленные теми же домохозяйствами.

Стоит также отметить, что внутриквартальные площадки для сбора ТБО не выделяются как объект недвижимости, что в условиях отсутствия территориальной ответственности конкретных специализированных организаций негативно сказывается на качестве их содержания и обустройства.

Основная часть отходов, собранных в домохозяйствах Санкт-Петербурга, транспортируется рядом автотранспортных предприятий. Среди перевозчиков отходов доминируют ОАО «Спецтранс» № 1 и ОАО «Спецтранс» № 6, для которых общий объём перевозок превысил в 2010 г. 73%. Эти два предприятия являются крупнейшими перевозчиками ТБО. Кроме них в городе работают ООО ПКФ «Петро-Васт», ЗАО «Спецтранс ЖСК», ОАО Петроградская автобаза «Спецтранс», ООО «Спецтранс-Сервис», ООО «ЖКС № 1 Выборгского района» и несколько других предприятий.

При перевозке ТБО транспортные предприятия зачастую используют двухэтапную технологию. При этом осуществляется перегрузка вывезенных отходов из контейнеров, используемых для их сбора в домохозяйствах, в контейнеры большей вместимости (из 6 кубовых контейнеров в 27 кубовые). Основная цель такой перегрузки - измельчение крупногабаритных отходов и уплотнение отходов в контейнеры большой вместимости для большегрузных мусоровозов.

Двухэтапная технология позволяет уменьшить плечи перевозок, сократить число автомобилей и повысить производительность перевозок, снизить расход топлива и себестоимость вывоза.

По официальным сведениям на начало 2011 г. в городской системе сбора, вывоза, переработки и размещения отходов было задействовано пять мусороперегрузочных станций (МПС) [13], см. таблицу 1.6.

Таблица 1.6 Краткая информация об официально действующих в Санкт-Петербурге мусороперегрузочных станциях

№	Название МПС	Адрес	Производительность
1	«Предпортовая»	Московский р-н СПб., 7-ой Предпортовый проезд, севернее дома 4, литер В	200 т/год
2	«Предпортовая»	Московский р-н СПб., Митрофаньевское шоссе	300 т/год
3	«Коломяги»	Приморский р-н СПб, Автобусный пер., 2, Коломяги	200 т/год
4	«Колпинская»	Город Колпино, СП, Колпинская улица, дом 8	200 т/год
5	«Петроградская»	Петроградский р-н СПб, Петровская коса, дом 3/6	-

Помимо станций, работающих официально и перечисленных в таблице 1.6, в городе имеются «временные» станции, которые существуют полулегально. В силу своего неопределённого статуса такие станции плохо оснащены и нередко нарушают санитарно-гигиенические нормы.

контейнер селективный сбор отходы

1.1.4 Существующая инфраструктура переработки и размещения ТБО и её состояние

На сегодняшний день на двух производственных площадках специализированного мусороперерабатывающего завода перерабатывается лишь малая часть городских ТБО, в то время как основная часть ТБО размещается на полигонах.

Санкт-Петербург имеет два мусороперерабатывающих завода МПБО, которые были спроектированы ещё в 1950-1960 годах, а построены в 1970 и в 1996 годах. Первоначально заводы были ориентированы на переработку биоразлагаемой части ТБО в компост, который можно было использовать в сельском хозяйстве, а также на выделение из ТБО чёрных металлов с помощью магнитной сепарации. Кроме того, на одном из заводов производилась ручная сортировка отходов на контейнере.

Однако морфологический состав в настоящее время значительно отличается от того, что был в прошлом. В составе ТБО теперь содержится большое количество техногенных примесей, по причине чего производимый компост загрязнён катионами тяжёлых металлов и не может использоваться как удобрение. По этой причине производимый на заводах МПБО компост не имеет товарного сбыта и используется только как укрывной материал на полигонах, а заводы выполняют лишь задачу по обеззараживанию ТБО.

Производительность существующих заводов МПБО в последние годы значительно снизилась и не удовлетворяет растущие потребности Санкт-Петербурга. В 2010 году она составила 1553 тыс. м3 ТБО, то есть 15% от их общего количества, а в 2003 году эта цифра составляла 1700 тыс. м3 - 26,3%.

Такое снижение обусловлено тем, что в 2009 году Санкт-Петербург перешёл на 100%-ю оплату населением утилизации ТБО и переходом на рыночные отношения хозяйствующих субъектов ЖКХ. А разница в 3,5 раза в тарифах на переработку и захоронение, а также свобода хозяйственных договоров частных компаний сделали не выгодной загрузку перерабатывающих предприятий.

Три крупных полигона ТБО обслуживают Санкт-Петербург - «Новосёлки» (принимает около 35% от всех ТБО города), «Южный»(также около 35%) и «Новый свет»(около 7%), помимо них существуют ещё мелкие полигоны, расположенные в пригородных районах Ленинградской области (около 2,5% от общего количества ТБО) [13].

В 2010 году на полигонах было размещено 6 437 тыс. м3 отходов, около 80,6% всех ТБО, образовавшихся в городе [13].

Ощутимым недостатком инфраструктуры переработки отходов, ныне существующей в Санкт-Петербурге, является отсутствие предприятий, способных обеспечить сбор, перевозку и обезвреживание всех опасных компонентов ТБО, которые образуются у населения. Несколько «экомобилей», собирающих опасные отходы у населения, не способны полностью решить эту проблему. Поэтому необходимо наладить систему выделения опасных компонентов, как в домохозяйствах, так и в местах сортировки ТБО. При этом необходимо учесть интересы города и необходимость заинтересованности предприятий по переработке отходов, чтобы обеспечить рентабельность их производства.

 

1.1.5 Экономика системы обращения с ТБО в Санкт-Петербурге

С 1 августа 2010 года размер платы населения Санкт-Петербурга за вывоз ТБО составляет 3,18 рублей в месяц с одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

В эту плату входит:

·        плата за вывоз ТБО - 2,21 руб./м2 общей площади жилого помещения в месяц;

·        плата за утилизацию/захоронение ТБО - 0,97 руб./м2 общей площади жилого помещения в месяц.

Методика расчёта платы за вывоз ТБО, установленная в Санкт-Петербурге, исходит из занимаемой людьми жилой площади, а не из числа проживающего населения, что не вполне соответствует общепринятым процессам образования.

Размер платы рассчитывается исходя из норматива образования ТБО, установленного с 01.08.2008 г. и равного 1,88 м3 в год на одного жителя, из которого норматив образования ТБО, исключая крупногабаритные отходы (КГО), - 1,54 м3 в год на одного жителя и норматив образования КГО - 0,34 м3 в год на одного жителя.

Действующие в городе с 01.08.2010 года тарифы приёма отходов на утилизацию и захоронение представлены в таблице 1.7.

Таблица 1.7

Тарифы на утилизацию и захоронение отходов в Санкт-Петербурге [13]

	Производственная операция	Тариф	Размерность
1.	Утилизация отходов (механизированная переработка и обезвреживание твердых бытовых отходов)	1 041,19	руб./тонна (без учета НДС)
2.	Захоронение (размещение) отходов на полигонах	290,13
		317,72
3.	Вывоз ТБО (исключая крупногабаритные отходы)	309,39	руб./куб.м (в т.ч. НДС)
4.	Вывоз крупногабаритных отходов	140,15

Для того чтобы осуществлять обезвреживание и переработку отходов огромного мегаполиса, такого как Санкт-Петербург, необходимо сооружение мощных объектов инфраструктуры, которые являются дорогостоящим вложением для городского бюджета. Поэтому для реализации долгосрочной целевой программы усовершенствования системы обращения с твёрдыми бытовыми и подобными им отходами в Санкт-Петербурге необходимо привлечь частных инвесторов, в противном случае, её реализация может затянуться на долгие годы.

 

1.2 Нормативно-правовая база обращения с ТБО

 

.2.1 Международное законодательство в сфере ТБО

На международном уровне обращение с твердыми бытовыми отходами регламентируют следующие документы:

«Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» [1] регламентирует международные критерии отнесения отходов к категории опасных. В отношении твердых бытовых отходов практически не применяемые.

В зарубежных странах применяют различные критерии в определении «опасные отходы» и в большинстве случаев муниципальные отходы из домовладений не считаются опасными, т.к. обычно организуется отдельный сбор опасных отходов, образующихся в быту.

«Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях» требует, чтобы отходы обрабатывались, собирались, транспортировались и хранились экологически безопасным образом, а также принимались меры к нейтрализации стойких органических загрязнителей. Особое значение эта Конвенция имеет при эксплуатации мусоросжигательных заводов и прочих объектов термической обработки отходов, а также пожаров на свалках.

«Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря» [3] - международное соглашение, которое регулирует защиту морского бассейна Балтики, в том числе и от бытовых отходов на побережье.

«Модельный закон об отходах производства и потребления» [4] комплексно регулирует отношения в сфере обращения с отходами. Принят государствами-участниками СНГ. Носит рекомендательный характер.

 

1.2.2 Законодательство РФ в области обращения с ТБО

В соответствии с Конституцией РФ [5] охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории, а также законодательство об охране окружающей среды относит к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Таким образом, в Российской Федерации сфера обращения с твердыми бытовыми отходами регулируется на уровне федерального и регионального законодательства.

Основным документом в области экологического права является Федеральный закон «Об охране окружающей среды» [6]. Основным документом, регулирующим область обращения с отходами, является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» [7].

В России в настоящее время федеральная юридическая база обращения с отходами насчитывает более 100 действующих документов, в том числе федеральные законы, постановления Правительства РФ, стандарты (ГОСТ), документы, изданные Министерством природных ресурсов и экологии РФ, документы бывшего Минздрава и нынешнего Роспотребнадзора, документы Госстроя, документы Ростехнадзора и прочих ведомств, включая Минрегионразвития РФ и даже РАО ЕС России. Однако она находится в крайне неудовлетворительном состоянии и для улучшения сложившейся ситуации российская законодательно-нормативная база должна быть усовершенствована и обновлена.

Необходимо ликвидировать многочисленные проблемы, имеющиеся в нормативных документах, которые издаются независимо друг от друга различными федеральными ведомствами, вследствие чего появляются нелепые требования и противоречивые указания. Эти противоречия создают ситуации, когда любое действие природопользователя может привести к нарушению им одного из нормативов и, соответственно, к наказанию, что открывает широкие возможности для коррупции.

Но помимо устранения недостатков, существующих в федеральной нормативной базе по обращению с отходами, требуется принять меры, которые могут предотвратить появление новых недостатков в будущем. Для этого функцию осуществления выпуска федеральных нормативных документов для данной сферы хозяйственной деятельности должно осуществлять только одно федеральное ведомство, а не несколько независимых друг от друга ведомств одновременно, как это происходит в настоящее время.

Кроме того, при составлении новых нормативных документов нужно принимать во внимание специфику российской рыночной экономики, а также учитывать существенные географические, демографические, хозяйственные и иные особенности, характерные для различных субъектов Российской Федерации.

В связи с существующей проблемой Законодательному Собранию Санкт-Петербурга и администрации города необходимо выступить с совместной инициативой по упорядочению федеральной законодательно-нормативной базы по обращению с отходами.

1.3 Анализ опыта реализации системы раздельного сбора ТБО в Санкт-Петербурге

 

.3.1 Эксперимент «Гринпис» по организации селективного сбора ТБО в Санкт-Петербурге

В 2002-2004 гг. «Гринпис» совместно с ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс» проводил эксперимент по организации селективного сбора ТБО в Санкт-Петербурге [24]. В результате эксперимента была создана система селективного сбора, которая была позже принята властями города для дальнейшего внедрения. К сожалению, из-за нежелания властей рассматривать наработки, полученные в ходе эксперимента, система раздельного сбора в Санкт-Петербурге столкнулась с серьезными проблемами и не была реализована.

Эксперимент по раздельному сбору ТБО проводился на территории Василеостровского административного района с ноября 2002 г. (первый этап), и на территории Московского административного района с апреля 2003 г. (второй этап), силами ОМННО «Совет «Гринпис», МО № 48 «Звездное», ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс» при активной поддержке территориальных управлений Московского и Василеостровского административных районов Санкт-Петербурга.

В основе эксперимента стояла цель - определить, готово ли население Санкт-Петербурга участвовать в раздельном сборе ТБО, определить эффективность перехода на раздельный сбор ТБО для решения проблемы отходов Санкт-Петербурга, а также экономическую эффективность процесса раздельного сбора для привлечения к нему коммерческих предприятий.

Чтобы выяснить отношение населения к раздельному сбору ТБО, спустя 6 месяцев после начала эксперимента провели опрос жителей домов, прилегающих к контейнерной площадке по адресу: В.О., ул. Наличная, д.41.

Результаты опроса установили, что приблизительно 70% опрошенных принимают участие в раздельном сборе ТБО, из них 40% готовы продолжить делать это при любой схеме и условиях раздельного сбора.

Наиболее популярной причиной отказа от участия в раздельном сборе ТБО являлось отсутствие в квартирах места для их сортировки - это мнение 19% от общего числа опрошенных, или 65% от числа лиц, которые не принимают участия в раздельном сборе.

Наиболее активными группами, которые участвовали в раздельном сборе, являлись женщины, граждане 45-59 лет, а также служащие и пенсионеры.

Эксперимент, проведённый Гринпис с 2002 года в Санкт-Петербурге показал наличие ряда преимуществ раздельного сбора ТБО. Было доказано, что при грамотной организации работы население готово собирать мусор раздельно. К тому же система селективного сбора отходов имеет преимущества с экологической точки зрения - сокращаются объёмы отходов, направляемых на свалки, и, что немаловажно, предотвращается строительство экологически опасных мусоросжигательных заводов. Несортированные отходы, попадающие в печь такого завода, приводят к выбросам целого ряда токсичных соединений. Ещё одним преимуществом раздельного сбора отходов становится возможность обеспечить значительную экономию бюджетных средств, которая будет увеличиваться по мере вовлечения жителей города в процесс раздельного сбора ТБО.

Однако эксперимент имел также и негативный опыт. 14 февраля 2007 года Гринписом было проведено собственное расследование, чтобы выяснить, как идут дела с раздельным сбором ТБО в Санкт-Петербурге, и выполняется ли соответствующее указание Валентины Матвиенко [11]. В 2005 Губернатор распорядилась организовать раздельный сбор ТБО к концу 2006 года. На эти цели из городского бюджета были выделены средства и закуплено 4400 контейнеров.

По данным Гринпис, к концу 2006 года было установлено лишь 10% от приобретённых контейнеров. Однако даже в тех местах, где они были установлены, организация процесса раздельного сбора оставляла желать лучшего. После осмотра 207 площадок для раздельного сбора, представителями Гринпис было обнаружено, что на трети из них контейнеры попросту отсутствуют, хотя коммунальщики по ним уже отчитались. Ещё в 25% случаев специальные баки были или сломаны, или стояли приёмным отверстием к стене, так что люди при всём желании не могли воспользоваться ими.

Основная проблема, с которой пришлось столкнуться в Санкт-Петербурге - это не отсутствие поддержки людей, ведь там, где раздельный сбор организован приемлемо, жители, как и положено, раскладывают бумагу - в синий контейнер, а упаковку - в жёлтый.

Причина неудовлетворительного состояния системы раздельного ТБО в Санкт-Петербурге состояла в отсутствии чёткого нормативного акта, в котором были бы прописаны правила сортировки отходов, ответственные за сортировку лица и финансирование данной системы. Существенную роль в этом так же сыграло отсутствие желания у служащих различных обслуживающих организаций менять привычную систему сбора ТБО. Потому что переход на раздельный сбор связан не только с установкой разноцветных контейнеров, но и с пересмотром и усложнением структуры, тарифной и информационной политики, которая связана с обращением с отходами на всех этапах - от самого сбора до получения конечной продукции. Именно поэтому за рубежом этот процесс обозначается термином «recycling», что означает замыкание круга. Новая система воздействует на жителей, организации, обслуживающие жилфонд и транспортные компании, а выгоды получает лишь муниципальный бюджет за счёт снижения затрат на обслуживание и строительство полигонов. Но нельзя рассчитывать, что весь процесс раздельного вывоза, сортировки и агитации окупится за счёт реализации вторсырья, а все расходы по раздельному сбору понесут эксплуатирующие организации. Хотя грамотная схема взаимодействия коммерческих предприятий и муниципальной администрации приведёт к снижению издержек обеих сторон.

На данный момент, раздельный сбор мусора в Санкт-Петербурге до сих пор не налажен. Перевозчикам вывозят раздельно собранные вторичные ресурсы за свой счёт, а это приводит к убыткам. Именно по этой причине они не устанавливают все закупленные контейнеры. Не проводится и информационная работа, поэтому не только жители, но и сами дворники не знают о назначении цветных баков, которые появились на вверенной им площадке.

 

1.3.2 «Экомобиль»

В 2008-2009 гг. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга реализовал экспериментальный проект по сбору опасных отходов. С помощью мобильного пункта приёма у жителей города собирали люминесцентные и энергосберегающие лампы.

На основании этого опыта, с 2010 года в Санкт-Петербурге с помощью мобильных пунктов приёма - «Экомобилей» действует система регулярного сбора опасных бытовых отходов у населения. Мобильный пункт приема, который представляет собой автомобиль, оснащён специализированными контейнерами для сбора и транспортировки опасных отходов.

В 2011 году работали два «Экомобиля», не менее 15-ти раз посетившие каждое муниципальное образование Санкт-Петербурга. Жители города совершенно бесплатно могли сдать в «Экомобиль» ртутьсодержащие лампы (люминесцентные и компактные энергосберегающие), ртутные термометры, использованные батарейки, разрядившиеся аккумуляторы, оргтехнику и некоторые бытовые приборы, автопокрышки и автомобильные аккумуляторы, бытовую химию, лаки и краски, а также лекарства с истекшим сроком годности.

Чтобы проинформировать население о работе «Экомобиля» рядом с точками стоянок распространялись листовки. Информация о работе «Экомобиля» размещалась на стендах муниципальных образований, поликлиник и школ, публиковалась в печатных изданиях, в том числе в районных и муниципальных газетах, а также на всех пяти ветках метрополитена в вагонах были размещены информационные стикеры.

«Экомобили» продолжили свою работу и в 2012году. График их стоянок был составлен с учетом предложений администраций районов. Помимо этого, с 2012 года в график работы «экомобилей» были включены новые места стоянок - в выходные дни жители города могли сдать опасные отходы прямо у станций метро.

Жители города активно интересуются работой «Экомобиля» - Комитет регулярно получает звонки и письма.

Популярность «Экомобиля» среди петербуржцев постепенно растет, об этом свидетельствуют имеющиеся в таблице 1.8 данные о количестве собранных опасных отходов.

Таблица 1.8 Данные о количестве собранных опасных отходов

	2008	2009	2010	2011
	Собрано за 10 дней работы «Экомобиля»	Собрано за 10 дней работы «Экомобиля»	Собрано за 7 месяцев работы «Экомобиля»	Собрано за 10 месяцев работы «Экомобиля»
Лампы люминесцентные, шт.	345	252	3 965	8 481
Лампы компактные, шт.	-	34	1 561	6 268
	Собрано за 10 дней работы «Экомобиля»	Собрано за 10 дней работы «Экомобиля»	Собрано за 7 месяцев работы «Экомобиля»	Собрано за 10 месяцев работы «Экомобиля»
Батарейки, шт.	-	401	16 699	42 949
Термометр медицинский, шт.	-	26	1 177	1 848
Ртутный контактор, шт.	-	3	7	-
Тонометр, шт.	-	2	57	53
Прочее
Аккумуляторы от мобильных телефонов, кг	-	-	3,26	461,0
Бытовые приборы, кг	-	-	274,6	371,9
Ртутные отходы (аварийные), кг	-	-	3,2	18,3
Лекарственные препараты, кг	-	-	36,7	462,6
Хим. отходы, кг	-	-	91,4	1 279,2
Автомобильные аккумуляторы, кг	-	4 шт.	289 ,0	252,0
Вело- и автопокрышки, кг	-	-	165,5	3 325,9
Орг.техника (лом), кг	-	-	281,4	5 396,4
Отработанные масла, л	-	-	-	209

В 2012 году благодаря работе «Экомобилей» было собрано и утилизировано 21 348 шт. ртутьсодержащих ламп и 2 745 шт. медицинских термометров и прочих ртутных приборов. Собрано и селективно переработано около 9-ти тонн оргтехники и бытовых приборов. А также не попало на полигоны твердых бытовых отходов 2,5 тонны лекарственных препаратов и химических отходов и 79 048 шт. батареек.

По многочисленным пожеланиям жителей города с целью максимально приблизить пункты приема опасных отходов к местам проживания граждан, а также увеличить продолжительность работы пунктов по времени с  <#"665668.files/image004.gif"> <http://musora.bolshe.net/uploads/static/ecoblock/ecoblock_sch.jpg>

Рис. Схема работы проекта "Экоблок"

Пилотный эксперимент проекта «Экоблок» был проведён во дворе одного из домов на Коломяжском проспекте, где установили контейнеры для раздельного сбора мусора. В результате из 200 м3 мусора, который производит дом на 400 квартир за год, 40-50 м3 отправляются на переработку, остальное вывозят по-старому.

«Раздельный сбор» - это группа активистов и волонтёров, которые заинтересованы в налаживании системы раздельного сбора ТБО в Санкт-Петербурге. Их акции по сбору отсортированных отходов проходят в первую субботу каждого месяца в разных районах города. Затем собранные отходы они отправляют на переработку. Также участниками движения раз в месяц запускается «Экотакси» - нанимается небольшой грузовик, который приезжает по заказу прямо к дому и забирает мусор. Однако эта услуга оказывается не бесплатно, её стоимость составляет 899 рублей.

Наличие подобных общественных организаций в очередной раз доказывает интерес к раздельному сбору отходов среди населения и говорит о целесообразности ввода централизованной системы раздельного сбора ТБО в Санкт-Петербурге.

1.4 Мировой опыт в области системы раздельного сбора ТБО

В разных странах и на разных территориях в зависимости от местных условий существуют различные варианты раздельного сбора ТБО: мусоросборники вблизи дома, специализированные центры сбора вторичного сырья, платные центры сбора. В зависимости от того, каким способом собирается мусор, выбирается транспорт для его перевозки. Здесь активно действуют частные компании, которые обладают большей мобильностью, нежели государственные службы. Затем выбирается тип и мощность перерабатывающего предприятия - это может быть ряд небольших локальных заводов, крупная компания территориальной единицы или же транспортировка сырья на крупное региональное перерабатывающее предприятие. И формирование экологической инициативы населения рассматривается здесь как один из определяющих факторов развития системы селективного сбора отходов.

Западные страны в законодательном порядке вводят обязательства по сбору отдельных видов отходов. Во Франции, например, с 2002 года запрещён приём несортированных отходов для любых видов их переработки и захоронения. В Нидерландах введён запрет на захоронение органических отходов для повышения эффективности их раздельного сбора с последующим компостированием. В национальных планах устанавливаются показатели рециклинга компонентов отходов, а также проводятся мероприятия по снижению затрат, связанных с селективным сбором ТБО, и оптимизация расходов.

В странах ЕС разделены проблемы управления бытовыми, промышленными и опасными отходами. Государственная координация осуществляется там посредством специальных агентств, которые имеют в основном контролирующую функцию, или государственных органов. Государства определяют список отходов, за управление которыми ответственны органы местного самоуправления и которые можно размещать на полигонах ТБО.

Управление ТБО осуществляется органами местного самоуправления или частными организациями, путём заключения долгосрочных договоров с органами местного самоуправления - на основе договоров доверительного управления. Доверительное управление в системе обращения с отходами является главным из секторов на рынке. Оно означает делегирование исполнительных властей под своим контролем всех или части своих обязанностей, с необходимым контролем в выполнении контракта. Однако поручение своей деятельности частному сектору происходит только при условии получения более высокого качества услуг по сравнению с качеством, которое обеспечивается собственными службами. Иначе договор с данной частной фирмой расторгается [32].

Основные принципы законодательства, которыми руководствуются в Европе в области обращения с отходами это так называемые 4R: reduce - уменьшать количество; reuse - использовать вторично; recycle - перерабатывать; recover - извлекать пользу (например, теплоэнергию) [32].

За рубежом существуют система поощрения городской властью граждан за раздельный сбор и вывоз мусора. В Барселоне люди собирают мусор в разноцветные мешки, цвет которых соответствует определённому типу отходов, и получают за это различные приятные призы, в том числе сладости. А в Голландии за активное участие в раздельном сборе жители получают льготы при оплате коммунальных услуг. В Швеции семья, проживающая в отдельном доме, платит только половину стоимости вывоза отходов, при подписании обязательства по сортировке пластика, жести, стекла и бумаги, а также компостировании органических остатков [31].

В Швейцарии, Японии, Финляндии и ряде других стран для сбора отработанных батареек устанавливаются специальные небольшие ящики у школ и крупных магазинов [32].

Для различных токсичных отходов в Германии, Финляндии и других странах организованы передвижные пункты приёма.

В Норвегии, Швеции, Германии, Дании, Эстонии, Бельгии в полном объёме или частично применяется система залоговой стоимости, при которой потребитель, сдавая упаковку в специальные пункты приёма, получает назад деньги, внесённые дополнительно к стоимости товара [32].

Основные фракции, на которые разделяют отходы [33]: биологические отходы, макулатура (газеты, журналы, рекламные проспекты, конверты, писчая бумага), картон (коробки из под печений, каш, упаковки от муки и сахара), энергоёмкие отходы (пластик), смешанные отходы (использованные детские подгузники, фарфоровые и керамические изделия, непригодная одежда и обувь…).

ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТБО

 

2.1 Основные направления развития системы раздельного сбора ТБО

 

.1.1 Цели и задачи раздельного сбора ТБО

Главной целью раздельного сбора является распределение имеющегося объёма ТБО по трём основным потокам:

-   «сухие» вторичные ресурсы, которые пригодны для промышленной переработки (макулатура, стеклобой, пластмассы, металлы и текстиль), они составляют 35-50% от общей массы;

-        «влажные» биоразлагаемые отходы для компостирования (пищевые, садовые, кухонные отходы, влажные и загрязненные отходы бумаги) - 25-35%;

         «хвосты» - прочие неперерабатываемые отходы. К таким отходам могут быть отнесены отходы, которые потенциально могут быть переработаны, но для которых отсутствуют технологии переработки в конкретном регионе, и вторичные отходы, которые потеряли свои потребительские свойства из-за их смешанного сбора.

Получение вторичного сырья, которое можно реализовать потребителям и предотвращение потери потенциальной ценности сухой и влажной фракций отходов - главная задача при планировании раздельного сбора. Выделение фракции неперерабатываемых отходов необходимо в большей степени для того, чтобы жители, которые не участвуют в селективном сборе, не загрязняли смешанными отходами первые два потока.

Различные методы дальнейшей переработки предусмотрены для каждого потока ТБО. «Сухие» вторичные ресурсы направляются на мусоросортировочные комплексы (МСК) и профессионально рассортировываются по видам, категориям и сортам, а также очищаются от остаточных «хвостов». Разделение всех трёх потоков друг от друга позволяет предотвратить загрязнение основной части вторичного сырья, что повышает экономическую эффективность дальнейшей переработки ТБО и улучшает санитарные условия работающих в несколько раз.

Биоразлагаемые отходы подвергаются аэробному сбраживанию (компостированию) или анаэробному сбраживанию на специализированных установках либо полевым методом. Товарной продукцией «влажной» фракции становится компост или компост и биогаз.

Сортировке и последующему сбраживанию могут также подвергаться и «хвосты». Однако издержки в этом случае слишком высоки, поэтому здесь скорее решается задача уменьшения объёма и обезвреживания потока перед захоронением, чем получения товарной продукции.

 

.1.2 Схема селективного сбора

Опыт раздельного сбора ТБО доказывает, что разделение отходов на большое количество потоков не является целесообразным [24]. Так поток «сухих» отходов необходимо будет подвергать дополнительной профессиональной сортировке на МСК, поэтому это лишает смысла их раздельный вывоз.

Исходя из этого, необходимо разделить отходы на три потока: «сухой», «влажный» и «прочие» отходы на захоронение.

Для начала следует организовать раздельный сбор только двух потоков «сухого», который попадает в специальные контейнеры и «прочих» отходов, которые собираются в имеющиеся контейнеры.

Сразу выделять поток «влажных» отходов не рекомендуется, так как на начальном этапе уровень участия населения будет небольшим, и наполняемость контейнера будет соответственной, а вывоз отходов, сильно подверженных гниению, раз в две недели или более недопустим по санитарным требованиям. К тому же «влажные» отходы имеют низкую стоимость и требуют больших затрат на переработку по сравнению с «сухими» вторичными ресурсами.

Экспериментальные исследования «Гринпис» в 2006 году, показали, что наиболее целесообразно искать сбыт для ПЭТФ-бутылок, стеклобоя, газет и картона. Именно эти четыре компонента составили 87% по массе или 76% по объёму раздельно собираемых отходов (таблица 2.1 морфологический состав раздельно собираемых отходов).

Таблица 2.1 Морфологический состав раздельно собираемых отходов

Компонент вторичного сырья	Массовая доля компонента, %	Объёмная доля компонента, %	Плотность компонента кг/м3
ПЭТФ-бутылки	6	23	18
Условно чистая пленка	2	10	14
Прочие отходы пластмасс	3	8	26
Стеклобой тарный	32	9	248
Газеты	39	19	148
Картон	10	24	31
Макулатура прочих сортов	8	6	105
ВСЕГО	100	100	73

2.1.3 Планирование селективного сбора

Планирование селективного сбора отходов необходимо проводить на всех этапах. Пренебрежение этим приводит к установке разноцветных контейнеров для раздельного сбора, не сделав предварительных маркетинговых исследований рынков сбыта вторичного сырья, без подготовки базы для их дальнейшей сортировки, без предпродажной подготовки и отправки потребителям. Как результат эти отходы вывозятся одним мусоровозом на захоронение, из-за чего эксперимент получает отрицательный результат. Необходимо начинать планирование внедрения раздельного сбора «от конца к началу».

Сначала находятся доступные рынки сбыта каждого вида вторичных ресурсов и, отталкиваясь от этого, определяются конкретные вторичные ресурсы, которые будут выделены из потока.

Затем необходимо организовать место первичной обработки и предпродажной подготовки вторичного сырья. Конвейерный мусоросортировочный комплекс (МСК) с прессами для пакетирования вторичных ресурсов - для «сухих» вторичных ресурсов. Предприятие по аэробному сбраживанию (компостированию) или анаэробному сбраживанию (метанированию) - для «влажных» биоразлагаемых отходов.

И лишь после этого следует приступать к установке специальных контейнеров в домовладениях.

 

2.1.4 Требования к контейнерам

К конструкциям контейнеров для селективного сбора ТБО предъявляется ряд требований.

Использовать открытые контейнеры для селективного сбора недопустимо, потому что они быстро наполнятся обычным мусором. Контейнер должен быть выполнен полностью закрытым.Через щели или окошки (рекомендуемый размер - 250х800 мм) в контейнеры не смогут попасть пакеты со смешанными отходами, однако они отлично подойдут для сбора вторсырья. Большая длина необходима для складирования в контейнер картонных коробок в сложенном состоянии.

Крышка контейнера должна быть сконструирована таким образом, чтобы возвращаться в закрытое состояние автоматически.

Так как жители брезгуют прикасаться к контейнерам, чтобы выбросить мусор, конструкция контейнера не должна содержать элементов, за которые нужно браться. Необходимо использовать различные стопора и подпорки, которые будут держать крышки контейнеров открытыми. Контейнеры должны быть устойчивы к вандализму, должны предотвращать горение, не терять привлекательность в течение долгого времени. Недопустимо использование пластмассовых деталей.

На контейнерах должны быть нанесены надписи и пиктограммы, которые обозначают, что в них следует складировать. Цветовая кодировка всех контейнеров для селективного сбора ТБО должна быть одинаковой, яркой и отличаться от окраски контейнеров для обычного мусора. Эти цвета должны рекламироваться в информационно-рекламных мероприятиях.

Виды контейнеров для селективного сбора. Контейнеры представляют собой стандартные контейнеры типа К-0,75 с доработанной крышкой. В их конструкции преимуществом является простота, дешевизна и возможность доработки в условиях любой спецавтобазы. Недостатком в конструкции контейнеров на рисунке 1а является отсутствие ограничителей открытия крышки, поэтому она не возвращается в закрытое состояние автоматически. Еще один недостаток в том, что при разгрузке мусоровозом с верхней загрузкой, оборудованным «еврозахватом» (осуществляющим захват за кронштейны посередине контейнера), крышка упирается в отходы внутри мусоровоза и деформируется. Эти недостатки исчезнут, если оборудовать ограничители открытия крышки и использовать щипковый захват, осуществляемый за верхний край контейнера.

Сбоку он имеет ограничители, которые предотвращают опрокидывание крышки. Контейнер достаточно практичен для использования мусоровозом с верхней загрузкой. Однако из-за расположенных с разных сторон кронштейнов для захвата и приемного окна, после разгрузки контейнеры часто ставят приемными окнами к стене. Возможно, наличие приемных окон и надписей с двух сторон решит это проблему. Еще одним недостатком является малая ширина приемного окна, которое необходимо расширить до 800 мм, что позволит складывать в контейнеры картон.

Когда в целях «экономии» было решено использовать не металлические, а пластмассовые крышки (рисунок 2.1б) качество контейнера серьезно ухудшилось. Такие крышки часто сгорают, лопаются от мороза или при встряхивании контейнера. В результате такая «экономия» вылилась в серьезные затраты, а при поломке крышки контейнер сразу начинал заполняться обычным мусором.

Контейнер большого объема привлекателен тем, что не требует частого вывоза отходов. Однако он обладает слишком широкими приемными окнами, из-за чего в нём может быть много обычного мусора. Оставив просвет высотой в 250 мм, закрыв часть проёма можно было бы решить эту проблему.

Это доработанная модель 6-кубового контейнера типа «мультилифт». Контейнер дополнен 3-кубовой секцией для селективного сбора, разделенной внутренней перегородкой. Применение такого контейнера практически исключает дополнительные затраты на вывоз селективно собранных отходов, что достаточно критично для существования селективного сбора.

2.2 Мероприятия по развитию системы раздельного сбора ТБО

2.2.1 Вывоз раздельно собранных отходов

Существует мнение, что при переходе к двум потокам отходов вместо одного необходимо будет удвоить число рейсов спецтранспорта, к трем потокам - утроить и т. д. [24] Однако это мнение ошибочно. Изменяться может только время работы мусоровоза в собирающем режиме, но суммарное время, затрачиваемое транспортом на доставку отходов от места сбора до места выгрузки (станции перегруза, сортировки или полигона) практически не изменяется, ведь суммарное количество отходов от всех потоков остается неизменным.

Время работы мусоровоза в собирающем режиме зависит от единичной ёмкости контейнера. «Сухие» фракции могут вывозиться реже, чем обычные отходы, так как в них содержится низкое количество органики. Однако из-за низкой плотности контейнер с ними будут заполняться чаще, поэтому для их сбора следует использовать контейнер большого объёма, что снизит частоту вывоза.

Проблема изменения графика вывоза отходов связана также с тем, что периодичность вывоза измеряется сутками. При «однопоточной» системе вывоз производится один раз в двое суток и при переходе к «двухпоточной» системе контейнер с обычными отходами будет опорожняться также один раз в двое суток, но заполненный на 90 %, так как селективному сбору станет подвергаться 10 % отходов. Однако поскольку объем отходов учитывается обычно по объему опорожняемого контейнера, возникнет эффект «фиктивного увеличения объема отходов», то есть 10 % отходов, вывозимых раздельно, окажутся как бы дополнительными отходами, хотя фактически они просто выделены из того же потока. Переход же от вывоза контейнера для смешанных отходов «раз в двое суток» к вывозу «раз в трое суток» возможен только после того, как в контейнер для селективного сбора будет собираться 1/3 объема всех отходов.

Чтобы избежать таких проблем, при переходе к раздельному сбору необходимо изменить планирование вывоза и емкости контейнеров как для селективно собранных, так и для обычных отходов. Необходимо добиться, чтобы при переходе на селективный сбор суммарная ёмкость контейнеров осталась неизменной.

Уплотнение раздельно собранных «сухих» отходов может стать ещё одной статьёй экономией при вывозе. Они лишены влаги, поэтому могут перевозиться до пункта сортировки с уплотнением без какого-либо потери качества вторичных ресурсов. К тому же загрузка прессующего мусоровоза раздельно собранными «сухими» отходами по объёму может быть на 1/3 больше, чем для смешанных отходов, благодаря их лучшей сжимаемости.

2.2.2 Работа с населением для привлечения к раздельному сбору ТБО

Вовлечённость и участие населения является важнейшим элементом в успешной реализации масштабных схем раздельного сбора ТБО.

Жизнеспособность раздельного сбора напрямую зависит от его поддержки населением на начальном этапе. По данным эксперимента до 25% граждан готовы участвовать в сортировке ТБО сразу, как только будут установлены специальные контейнеры [25]. Их установку необходимо сопровождать хотя бы минимальным информированием - вывешивать плакаты, баннеры и распространять листовки. Участие даже четверти граждан уже на начальном этапе позволит подвергать раздельному сбору 6-10% от общей массы отходов, что моментально обеспечивает положительный экономический эффект. Полный потенциал участия населения в раздельном сборе оценивается примерно в 75% [25].Однако в полной мере его можно охватить только с помощью длительной информационной и воспитательной работы, которую необходимо начинать со школ и детских садов.

Ещё около 25% граждан не задумываются о раздельном сборе мусора. Рассчитывать на их участие в ближайшее время не приходится, поэтому необходимо минимизировать ущерб, который они могут нанести раздельному сбору. По этой причине контейнеры для селективного сбора должны быть закрытыми и обладать «приёмными окошками», в которые не пролезут пакеты со смешанными отходами.

Очень важно проводить информационно-разъяснительную работу и подкреплять её экономической заинтересованностью в среде дворников, домоуправов и водителей мусоровозов.

При переходе на раздельный сбор необходимо давать гражданам информацию, для начала хватает локальной информации в местах установки контейнеров. Примером агитационного плаката может быть рисунок 2.6 [24]. По мере распространения раздельного сбора по всему городу следует переходить на широкомасштабные рекламные акции через СМИ и наружную рекламу. На рекламные мероприятия ежегодно должны выделяться средства, также можно задействовать положенные администрации квоты социальной рекламы.

2.2.3 Экономическая оценка селективного сбора отходов

Внедрение системы раздельного сбора отходов - это длительный процесс, при котором происходит постепенный рост селективно собранных и отправленных на переработку отходов. На первоначальном этапе их величина составляет всего 6-10% от объёма всех отходов, в последующем возрастая до 70-75%.

Следует учитывать, что реализация вторичного сырья не окупает все затраты на организацию селективного сбора мусора, его сортировки и предпродажной подготовки.

Экономический эффект от селективного сбора будет только в том случае, если величина расходов бюджета или населения (тариф на утилизацию), необходимая для покрытия убытков от раздельного сбора отходов, меньше, чем величина затрат на их утилизацию другим способом.

Однако при принятой в России практике захоронения отходов на полулегальных, плохо оборудованных свалках с искусственно заниженными тарифами на прием отходов раздельный сбор, как правило, не конкурентоспособен. Если учесть экологический ущерб от таких свалок, затраты станут безусловно выше, однако органы государственного экологического контроля, как правило, не берут этот факт во внимание.

Для расчета экономического эффекта от селективного сбора отходов необходимо учесть следующие статьи доходов и расходов.

Доход при внедрении предложенной схемы раздельного сбора ТБО:

. Доходы от реализации вторичного сырья (с учетом его доставки потребителю).

. Снижение расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с оптимизацией схемы: применение контейнеров большего объема, меньшей частоты вывоза, прессующих мусоровозов и т. д.).

. Предотвращение расходов на вывоз отходов от места сортировки до места захоронения.

. Рост производства продукции на существующих мощностях по сортировке отходов, без их увеличения, по сравнению с сортировкой смешанных ТБО (из-за повышения производительности труда рабочих - сортировщиков).

. Предотвращение расходов на услуги по перегрузу отходов на станции перегруза отходов.

. Предотвращение расходов на услуги по захоронению отходов или по переработке (иной утилизации) смешанных отходов.

. Избежание экологических платежей за захоронение отходов.

Расходы при внедрении предложенной схемы раздельного сбора ТБО:

. Закупка специализированных контейнеров и техники. Минимизация затрат возможна при использовании существующей техники и контейнеров с их доработкой своими силами.

. Реконструкция контейнерных площадок.

. Затраты на обслуживание контейнеров для селективного сбора отходов.

. Рост расходов на транспортирование отходов до места сортировки (связанное с применением контейнеров меньшего объема и, следовательно, большей частоты вывоза). Для расчета этого показателя следует учитывать только дополнительные пробеги мусоровоза по сбору отходов. Суммарное количество пробегов по транспортированию отходов не увеличивается.

. Затраты, связанные с увеличением суммарного объема отходов (перерабатываемые отходы в основном состоят из легких фракций, которые при смешанном сборе приминаются тяжелыми фракциями неперерабатываемых отходов).

. Затраты на сортировку отходов (включая возврат инвестиций и обслуживание кредитов).

. Затраты на информирование населения.

Для каждого региона и каждого случая величины доходов и расходов будут различны. Их расчёты должны быть проведены с учётом многорежимной оптимизации по различным параметрам (например, по показателям «ёмкость контейнеров» - «частота вывоза»).

 

2.2.4 Управление раздельным сбором

Переход на раздельный сбор отходов означает пересмотр и усложнение существующей системы обращения с ТБО, тарифной и информационной политики, связанной с обращением с отходами на всех этапах - от сбора до изготовления конечной продукции.

Самой повторяющейся ошибкой местных властей, организующих раздельный сбор ТБО, является недостаточное внимание к вопросам управления и координации различных служб - частных, государственных или муниципальных.

Часто под организацией эксперимента по раздельному сбору отходов понимается установка специальных контейнеров для того, чтобы выяснить готово ли население сортировать отходы. Далее из-за непродуманности вопросов переработки раздельно собранных отходов их грузят в одну машину со смешанными отходами и вывозят на полигон. Наблюдая такую картину, жители перестают сортировать мусор, из чего делается ошибочный вывод о том, что население не готово к селективному сбору.

Исходя из «золотого правила» селективного сбора отходов, все раздельно собранные отходы с самого начала эксперимента должны направляться на переработку даже несмотря на кажущуюся неэффективность отдельного рейса мусоровоза «за одним бачком». Недопустим также вывоз таких отходов на захоронение «под видом переработки», поскольку обман быстро раскрывается благодаря наблюдательности населения и работе СМИ.

Селективный сбор отходов предусматривает взаимодействие как минимум следующих структур:

·  муниципальных властей и городской власти (Санкт-Петербург);

·        организаций, обслуживающих жилищный фонд;

·        организаций, осуществляющих перевозку ТБО;

·        организаций, осуществляющих сортировку ТБО.

Нередко все эти организации имеют жесткую взаимосвязь на базе МУП «ЖКХ», однако для нужд селективного сбора целесообразно рассматривать отдельно приходно-расходные балансы каждого подразделения и добиваться компенсации затрат каждого из подразделений.

Опыт показывает, что попытки навязать командно-административным методом все вопросы раздельного сбора одной из структур, например перевозчику отходов, без адекватной компенсации возникающих при этом затрат обречены на провал [24]. Делегирование таких полномочий коммерческой структуре целесообразно только с одновременной передачей компенсации, которая может быть выделена на эти цели.

Независимо от того, на какую структуру возлагаются полномочия по управлению селективным сбором отходов, местная власть не должна полностью самоустраняться от управления им:

·    во-первых, в штате местной администрации следует выделить как минимум одно лицо, ответственное за все вопросы раздельного сбора и не загруженное никакими другими обязанностями;

·        во-вторых, целесообразно введение норм - заданий по районам, обслуживающим организациям и поселению в целом по доле отходов, которые должны быть собраны раздельно и направлены на переработку с их ежегодным пересмотром (например, 10 % - в текущем году, 20 % - в следующем и т. д.);

·        в-третьих, следует обеспечить единую схему раздельного сбора по всему поселению (например, определить единую цветность и маркировку контейнеров) и обеспечить единую схему информирования населения по всему муниципальному образованию;

·        в-четвертых, необходимо обеспечить справедливое перераспределение финансов, сэкономленных за счет селективного сбора, между всеми его участниками для оптимального стимулирования.

Все эти вопросы следует отразить в нормативно-правовом акте муниципального образования. Правовую основу для его принятия создает ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ [7].

ГЛАВА 3 РАСЧЁТ ЗАТРАТ ПО ВНЕДРЕНИЮ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТБО В СПБ

На примере Приморского района Санкт-Петербурга проведём расчет затрат на закупку контейнеров под раздельный сбор ТБО.

Численность населения (Чнас) в Приморском районе составляет 518,3 тыс. человек. Общая площадь района (Sр) - 109,99 км2.

Плотность населения (Плнас) рассчитываем по формуле

Плнас = Чнас / Sр

Плнас = 518000 / 109,99 = 4712 чел./км2

Максимальное расстояние от жилья до мусоросборной площадки обусловлено санитарными нормами (СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест») [9] и составляет 100 м. Учитывая это, максимальная площадь жилого сектора (Sжс), обеспеченного одной площадкой будет равна 0,3 км2.

В соответствии с плотностью населения рассчитаем количество человек (Чна площ), которое будет обслуживать одна контейнерная площадка по формуле

Чна площ = Плнас * Sжс

Чна площ = 4712 * 0,3 = 1414 человек

Общее число площадок (Nплощ) на район находим по формуле

Nплощ = Чнас / Чна площ

площ = 518300 / 1414 = 367 шт.

Исходя из нормы накопления ТБО (Нн) равной 1,88 м3 на человека в год и количества человек, обслуживаемое одной площадкой (Чна площ) рассчитаем объем ТБО (VТБО на площ), который образуется за день на одной площадке по формуле

ТБО на площ = (Чна площ * Нн) / 360

ТБО на площ = (1414 * 1,88) / 360 = 7,35 м3

Учитывая, что на начальном этапе раздельно будет собираться только 10% от всего объема ТБО, т.е. 0,735 м3, тогда при вывозе отходов 2 раза в неделю на сбор «сухого» потока понадобится 1 контейнер (Nконт) объемом 2,4 м3. Цена такого контейнера (Цк) составляет 42000 рублей.

Отсюда затраты на покупку контейнеров (Зк) вычисляем по формуле

Зк = Nплощ * Nконт * Цк

Зк = 367 * 1 * 42000 = 15414 тыс. рублей

Исходя из морфологического состава (таблица 1.5) и нормы накопления ТБО от имеющегося потока раздельно собранных твёрдых бытовых отходов (2,21 м3 * 192 = 424 кг) за определённый период (3 дня), по данным таблицы 3.1 рассчитаем выручку от раздельного сбора.

Таблица 3.1 Данные для расчёта выручки раздельного сбора

Фракционный состав		Массовая доля отходов в составе потока, %	Масса потока, кг (m)	Цена франко-склад МСК, руб./кг (Цф-с)	Минимальное извлечение из потока, % (kmin)		Максимальное извлечение из потока, % (kmax)
Пластмассовые бутылки из полиэтилентерефталата (ПЭТФ)		3	12,73	6,9	80		95
Чистая и слабозагрязненая пленка из полиэтилена (ПЭ)		4	16,96	8	80		95
Прочие отходы пластмасс		3,4	14,43	3	80		95
Стеклобой белый и зеленый тарный		6,7	28,4	0,4	70		95
Фракционный состав	Массовая доля отходов в составе потока, %		Масса потока, кг (m)	Цена франко-склад МСК, руб./кг (Цф-с)		Минимальное извлечение из потока, % (kmin)		Максимальное извлечение из потока, % (kmax)
Стеклобой коричневый тарный	2		8,48	0,8		70		95
Газеты	8,8		37,3	1,3		60		95
Картон	4,3		18,2	1,7		60		95
Макулатура прочих сортов	4,9		20,8	1,3		60		95
Отходы, не подлежащие переработке («хвосты»)	62,9		266,7	0		0		0
ВСЕГО	100		424

Расчет выручки от раздельного сбора отходов вычисляем по формулам

Вmin = m * Цф-с * kmin

Вmax = m * Цф-с * kmax

В таблице 3.2 представлена выручка от реализации вторичного сырья.

Таблица 3.2 Возможная выручка от реализации вторичного сырья при раздельном сборе

Фракционный состав	Минимальная выручка, руб. (Вmin)	Минимальная выручка, руб. (Вmin)
Пластмассовые бутылки из полиэтилентерефталата (ПЭТФ)	70,3	83,45
Фракционный состав	Минимальная выручка, руб. (Вmin)	Минимальная выручка, руб. (Вmin)
Чистая и слабозагрязненая пленка из полиэтилена (ПЭ)	108,5	128,9
Прочие отходы пластмасс	34,6	41,13
Стеклобой белый и зеленый тарный	7,9	10,8
Стеклобой коричневый тарный	4,75	6,44
Газеты	29,1	46,1
Картон	18,6	29,4
Макулатура прочих сортов	16,2	25,7
Отходы, не подлежащие переработке («хвосты»)	0,0	0,0
ВСЕГО	289,95	371,92

Таким образом, возможная выручка от раздельного сбора за месяц на начальном этапе может составить от 2899,5 до 3719,2 рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе дипломной работы была разработана система раздельного сбора ТБО для Санкт-Петербурга.

Выполнены следующие задачи:

изучен российский и зарубежный опыт сбора ТБО;

изучена существующая система сбора ТБО в Санкт-Петербурге;

проанализировано существующее законодательство в сфере сбора ТБО;

разработана система селективного сбора ТБО для Санкт-Петербурга.

Внедрение раздельного сбора ТБО позволит увеличить долю извлечения вторичного сырья, что в свою очередь снизит нагрузку на окружающую среду за счёт возврата в хозяйственный оборот ресурсов, которые ранее негативно влияли на экологическую ситуацию в городе. Также снизятся транспортные затраты и связанные с ними проблемы.

Необходимой мерой является создание нормативно-правового акта муниципального образования, который будет регулировать систему раздельного сбора ТБО в городе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.     Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Базель, 22.03.1989 г.

2.      Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. Стокгольм, 22.05.2001 г.

.        Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря. Хельсинки, 09.04.1992 г.

.        Модельный закон об отходах производства и потребления (новая редакция). Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ (постановление № 29-15 от 31.10.2007 г.).

.        Конституция РФ, 12.12.1993 г.

6.     Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

7.      Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

8.     Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

9.      СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

.        СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15 июня 2003 года. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

1.     Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29 мая 2012 г. № 524 "О Программе "Региональная целевая программа по обращению с твердыми бытовыми отходами в Санкт-Петербурге на период 2012-2020 годов".

.       Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 г. № 661 «О совершенствовании системы сбора, вывоза, размещения, обезвреживания и переработки коммунальных отходов в Санкт-Петербурге».

12.    Федеральный классификационный каталог отходов (в ред. Приказа МПР РФ от 30.07.2003 г. № 663), утверждён Приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 786.

.        Долгосрочная целевая инвестиционная программа обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в Санкт-Петербурге на 2012-2020 годы. Санкт-Петербургский научный центр Российской академии наук, Санкт-Петербург, 2011.

.        Справка к заседанию Общественного совета СПб ГУП «Завод МПБО-II».

.        «Определение морфологического состава ТБО г. Санкт-Петербурга», ООО «Евротех», Пермский государственный технический университет, кафедра охраны окружающей среды, Пермь, 2010.

.        Цель - ZeroWaste (пер. с англ.). Мюррей Р. М.: ОМННО «Совет Гринпис», 2004. - 232 с. ISBN5-94442-008-1.

.        Доклад об экологической ситуации в Санкт-Петербурге в 2011, Санкт-Петербург 2012.

.        Отчёт о выполнении работ по договору № К-02-011 от 17 августа 2011 г. «Разработка комплекта документации «Генеральная схема очистки г. Сочи для обеспечения заявленного принципа «Ноль отходов» (актуализация решений принятых Генеральной схемой и Единой схемой транспортировки и переработки отходов на территории подготовки и проведения олимпийских игр). Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов». Геополис, Москва-Сочи, 2011.

.        Обоснование выбора оптимального способа обезвреживания твердых бытовых отходов жилого фонда в городах России. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Москва, 2012.

.        Правда о раздельном сборе ТБО в Санкт-Петербурге. Состояние контейнерных площадок для раздельного сбора ТБО. - СПб.: Гринпис России, 2007.

.        Отчёт по результатам первого этапа эксперимента по раздельному сбору ТБО на территории Василеостровского района г. Санкт-Петербурга. Санкт-Петербургское отделение ОМННО "Совет Гринпис", Санкт-Петербург, февраль 2003.

.        ТБО, № 10, 2006 г., стр. 40-43, «Оценка эффективности раздельного сбора отходов».

.        «Обоснование необходимости и требования к схемам раздельного сбора бытовых отходов», И.В. Бабанин, «Гринпис России», Санкт-Петербург.

.        ТБО, № 9, 2009 г., стр. 10-17, «Организация селективного сбора отходов. Методические рекомендации», И.В. Бабанин, «Гринпис России».

.        «Предложения и обоснования необходимости создания системы раздельного сбора ТБО в Санкт-Петербурге». Санкт-Петербург, декабрь 2003г.

.        Экологический портал Санкт-Петербурга, http://www.infoeco.ru/, дата обращения - 02.04.2013.

.        Деловой Петербург, «Раздельный сбор мусора на добровольной основе», http://www.dp.ru/, дата обращения - 21.04.2013.

.        Официальный сайт «Гринпис России», http://www.greenpeace.org/russia/ru/, дата обращения - 23.03.2013.

.        Официальный сайт проекта «Собиратор», http://sobirator.org/, дата обращения - 21.04.2013.

.        Официальный сайт движения «Мусора.Больше.Нет», http://musora.bolshe.net/, дата обращения - 21.04.2013.

.        Отраслевой портал «Вторичное сырьё», www.recyclers.ru, дата обращения - 15.04.2013.

.        Официальный сайт общественного движения «Антимусор», www.antimusor-s.ru, дата обращения - 15.04.2013.

.        Справочник эколога, № 5, 2013, http://www.profiz.ru/eco/, дата обращения - 15.04.2013.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Отчет по исследованию «Готовность населения принимать участие в раздельном сборе ТБО» (апрель 2003 г).

Цели и методология исследования

Опрос производился в домах, задействованных в эксперименте по раздельному сбору ТБО, проводившегося ОАО «Автопарк № 1 «Спецтранс» и «Гринпис» с ноября 2002 г. Данные дома расположены вблизи контейнерной площадки для сбора ТБО по адресу: ул. Наличная д.41. К моменту исследования эксперимент проводился на данной территории в течение 6 месяцев.

Целью опроса являлось определение информированности населения о проведении эксперимента, выяснение отношения населения, уже принявшего участие в раздельном сборе, к такому методу сбора ТБО, а также готовность к дальнейшему участию.

Опрос производился путем предварительного распространения анкет по почтовым ящикам жителей, и сбора заполненных анкет путем поквартирного обхода. Если анкета была утеряна респондентом, опрос производился путем личной беседы.

В опросе предполагалось свободное изложение мотивации поступков жителей, то есть не предполагалось жестких перечней ответов на вопросы, почему опрашиваемый поступает тем или иным образом. В дальнейшем ответы респондентов по поводу мотивации были объединены.

Всего на экспериментальной контейнерной площадке производится сбор ТБО из 429 квартир. В результате полевых работ удалось собрать информацию от жителей 215 квартир, то есть из 50% от их общего числа.

Можно предположить, что среди жильцов, отказавшихся от беседы с интервьюером процент людей, готовых к участию в раздельном сборе ТБО ниже, чем среди тех, кто ответил на вопросы интервьюера. Поэтому результаты по участию в раздельном сборе, полученные в результате опроса, могут быть завышенными.

Основные наблюдения

За 6 месяцев проведения эксперимента практически все опрошенные обратили внимание на изменения в схеме сбора мусора на контейнерной площадке, либо получили информацию об эксперименте в ходе кампании по информированию.

Около 70% опрошенных осуществляют сортировку ТБО, причем среди женщин процент участия достигает 73% ,а среди мужчин - 56%. По возрасту основная группа участвующих - 45 - 60 лет, по социальному положению - служащие и пенсионеры.

Основным мотивом участия в раздельном сборе ТБО является поддержание чистоты, и сознательность граждан. При этом первый мотив характерен в основном для молодежи, второй - для пенсионеров.

Основной причиной неудобства участия в раздельном сборе ТБО является отсутствие места для раздельного сбора отходов в квартире. Из тех, кто не участвует в раздельном сборе отходов, 38% готовы принимать участие, если все вторичные ресурсы будут собираться в единый контейнер, отдельный от прочих отходов.

Из тех, кто принимает участие в раздельном сборе ТБО, 59% готовы продолжать делать это при любых условиях.

Слышали ли Вы о том, что в Вашем микрорайоне установлены контейнеры для раздельного сбора мусора и что Гринпис проводит такой проект?
	Да	Нет	А где именно?			Всего
			"на нашей контейнерной площадке"	"читал в газете"	из листовки
% к числу опрошенных	97%	3%	69%	0%	4%	215
пол респондента
М	98%	2%	58%	0%	3%	64
Ж	97%	3%	74%	1%	5%	149
возраст
до 16	100%	0%	63%	0%	13%	8
16-24	95%	5%	68%	0%	9%	22
25-34	100%	0%	60%	0%	3%	40
35-44	97%	3%	68%	0%	3%	34
45-59	97%	3%	82%	0%	3%	38
60-80	97%	3%	70%	2%	5%	66
за 80	80%	20%	40%	0%	0%	5
род занятий
рабочий	94%	6%	56%	0%	0%	34
служащий	98%	2%	78%	2%	6%	63
бизнесмен	100%	0%	75%	0%	0%	4
не работает	100%	0%	60%	0%	0%	5
домохозяйка	100%	0%	63%	0%	0%	8
школьник	0%	67%	0%	11%	9
студент	100%	0%	79%	0%	7%	14
пенсионер	96%	4%	70%	0%	4%	71

Принимаете ли Вы участие в раздельном сборе мусора?
	Всего	Да	Почему?				Нет	Почему?
			чтобы было чисто	Чтобы сохранять природные ресурсы	потому что так поступают за границей	из сознательности, чувства долга		не привыкли	меня не информировали, зачем это надо	у меня нет на это времени	это не удобно т.к. в квартире нет места	я пользуюсь мусоропроводом
% к числу опрошенных	215	68%	16%	9%	2%	17%	30%	6%	3%	5%	19%	3%
пол респондента
М	64	56%	9%	9%	0%	8%	44%	5%	3%	8%	22%	5%
Ж	149	73%	19%	9%	3%	20%	25%	6%	3%	4%	18%	3%
возраст
до 16	8	75%	38%	0%	0%	0%	25%	13%	0%	13%	13%	0%
16-24	22	55%	5%	9%	0%	9%	45%	9%	9%	14%	23%	5%
25-34	40	53%	13%	13%	3%	10%	45%	13%	3%	13%	33%	0%
35-44	34	65%	21%	6%	3%	9%	35%	6%	3%	3%	29%	6%
45-59	38	82%	16%	13%	3%	16%	18%	3%	0%	3%	13%	0%
60-80	66	76%	18%	9%	2%	29%	21%	2%	5%	0%	9%	5%
за 80	5	60%	0%	0%	0%	40%	40%	0%	0%	0%	0%	20%
род занятий
рабочий	34	50%	12%	9%	0%	3%	50%	12%	6%	12%	35%	6%
служащий	63	78%	16%	16%	5%	17%	21%	3%	2%	6%	21%	2%
бизнесмен	4	75%	0%	25%	0%	25%	25%	0%	0%	0%	0%	0%
не работает	5	60%	40%	0%	0%	0%	40%	0%	0%	0%	20%	0%
домохозяйка	8	63%	25%	0%	0%	13%	38%	25%	0%	13%	13%	0%
школьник	9	67%	33%	0%	0%	0%	33%	22%	0%	11%	22%	0%
студент	14	57%	7%	7%	0%	14%	43%	7%	7%	7%	29%	0%
пенсионер	71	75%	17%	6%	1%	28%	23%	1%	3%	0%	10%	6%

Укажите, пожалуйста, при каких условиях Вы готовы сортировать бытовые отходы?
	Всего	при любых условиях	Если все вторичные ресурсы будут собираться не в три (как сейчас), а в один специальный контейнер	Если некоторая часть средств, вырученных за отходы, будет расходоваться на обустройство нашего двора	Если мне объяснят кому выгодно внедрение раздельного сбора мусора	Не буду ни при каких условиях
% к числу опрошенных	215	40%	21%	23%	1%	5%
пол респондента
М	64	41%	16%	20%	3%	9%
Ж	149	40%	24%	25%	1%	3%
возраст
до 16	8	13%	25%	50%	0%	0%
16-24	22	36%	36%	18%	0%	5%
25-34	40	25%	28%	25%	3%	5%
35-44	34	26%	32%	24%	0%	9%
45-59	38	47%	18%	18%	3%	5%
60-80	66	59%	11%	24%	2%	5%
за 80	5	40%	0%	0%	0%	0%
рабочий	34	18%	29%	15%	3%	15%
служащий	63	38%	25%	33%	0%	3%
бизнесмен	4	75%	0%	0%	0%	0%
не работает	5	40%	20%	20%	0%	0%
домохозяйка	8	38%	25%	25%	0%	0%
школьник	9	11%	33%	44%	0%	0%
студент	14	43%	43%	7%	0%	0%
пенсионер	71	58%	8%	21%	1%	4%
Принимаете ли Вы участие в раздельном сборе мусора?
Да в т.ч.:	147	59%	14%	29%	1%	0%
чтобы было чисто	34	62%	6%	44%	0%	0%
чтобы сохранять природные ресурсы	20	80%	10%	30%	0%	0%
потому что так поступают за границей	4	75%	0%	25%	0%	0%
из сознательности, чувства долга	36	67%	17%	28%	0%	0%
Нет в т.ч.:	65	0%	38%	12%	2%	17%
не привыкли	12	0%	58%	8%	0%	17%
меня не информировали, зачем это надо	7	0%	43%	29%	14%	0%
у меня нет на это времени	11	0%	64%	9%	0%	18%
это неудобно т.к. в квартире нет места	41	0%	54%	17%	0%	7%
я пользуюсь мусоропроводом	7	0%	0%	14%	0%	43%