Бюджетный дефицит и государственный долг
"Бюджетный
дефицит и государственный долг"
бюджетный дефицит государственный долг
Введение
Сейчас проблема бюджетного дефицита в России очень актуальна: не проходит
и дня, чтобы какая-нибудь газета или теле-, радиостанция не сообщили бы о долгах
России и проблемах их реструктуризации и возмещения, о денежной эмиссии и ее
влиянии на цены через инфляцию и прочее. В настоящее время с проблемой
бюджетного дефицита и внутреннего государственного долга сталкивается
практически любая экономика.
Целью данной работы является раскрытие понятия бюджетного дефицита и
государственного долга, их анализ и возможные способы управления этими
показателями, характеризующими финансовое положение РФ на современном этапе
экономического развития.
Задачей работы является:
・ Выяснить что же такое бюджетный дефицит;
・ Понять сущность и виды бюджетного дефицита;
・ Проанализировать плюсы и минусы бюджетного дефицита;
・ Определить понятие государственный долг;
・ Виды государственного долга;
・ Провести анализ финансовых показателей РФ.
В данной работе мы выясним понятие «бюджетный дефицит», сущность и виды,
будем анализировать плюсы и минусы бюджетного дефицита. Так же определим что
такое «государственный долг», найдем его виды и проведем анализ показателей,
характеризующих финансовое положение РФ.
При создании этой работы я использовал литературу: Борисова Е.Ф. -
«Экономическая теория»; Джеффри Д. Сакса, Ларрен Б. Фелипе - «Макроэкономика»;
Симкина И.К., Стрелец И.А. - «Экономическая теория». Так же интернет ресурсами
и некоторыми статьями.
1.Бюджетный дефицит: понятие и сущность
.1 Бюджетный дефицит: виды и понятия
Государственный бюджет - это форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства местного самоуправления. Расходы и доходы государственного бюджета
не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается
с бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит - это финансовое явление, которое не обязательно надо
рассматривать как чрезвычайное событие. Само наличие дефицита - это не
отрицательный факт в экономике. Он может быть обусловлен государственным
регулированием экономики и отражать, например, необходимость осуществления
крупных государственных вложений в развитие отраслей хозяйства с целью
достижения прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства, что
отражает скорее рост ВНП, нежели кризисное состояние государственного
регулирования.
Бюджетный дефицит = расходы - доходы
Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических отношений,
связанных с привлечением дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства,
и их использованием на финансирование расходов, не обеспеченных собственными
доходами.
По характеру возникновения, бюджетный дефицит может быть случайным либо
действительным.
Случайный
(кассовый) бюджетный дефицит как правило обусловлен временными разрывами в
поступлении и расходовании средств. Случайный дефицит в основном характерен для
местных бюджетов <#"665576.files/image001.gif">
Рис.
2. Государственный долг
.1 Государственный долг и его понятие
Государственный долг - это сумма задолженности страны своим или
иностранным юридическим и физическим лицам, правительствам других стран. Он
состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных
излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом
той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату.
В развитых странах государственный долг определяют также как общий объем
непогашенных государственных облигаций. Рост государственного долга наблюдается
практически во всех странах мирах, что в основном объясняется хронической
дефицитностью государственных финансов.
Таким образом, государственный долг можно также определить, как
задолженность, накопившаяся у правительства, в результате заимствования денег
для финансирования прошлых бюджетных дефицитов.
Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в
государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Говорят, что
сегодняшние государственные займы - это завтрашние налоги. Некоторые
налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они
получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые
частично идут на выплату государственных займов и кредитов. Как правило, из
текущих бюджетных доходов не удается выплачивать полностью проценты и в срок
погашать государственные займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства
прибегают ко все новым займам; покрывая старые долги, они делают еще больше
новые.
Государственный долг растет в разных странах разными темпами. Превышение
государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для
стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения.
Государственный долг может быть представлен в форме:
)кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени государства как
заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и
международными финансовыми организациями;
)государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от
имени государства;
)договоров и соглашений о получении государством бюджетных ссуд и
бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы государства;
)договоров о представлении государству государственных гарантий;
)соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени
государства, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств государства
прошлых лет.
Государственный долг подразделяют на краткосрочный (до 1 года),
среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее
тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать
основную сумму с высокими процентами.
.2 Виды государственного долга
Государственный долг можно разделить на две составляющие:
капитальный долг - это сумма выпущенных и непогашенных государством
долговых обязательств и гарантированных им обязательств других лиц, включая
начисленные проценты по этим обязательствам;
основной долг - это номинальная стоимость всех долговых обязательств
государства и гарантированных им заимствований.
Если
валюта государства не является конвертируемой
<#"665576.files/image002.gif">
Рис.
В конце января 1998 г. на рынке ГКО началась паника, приведшая к росту
доходности с 30 до 45%. В ответ на нестабильность рынка ГКО было принято
решение ограничить объемы заимствований величиной рефинансирования внутреннего
долга. Предпринятые меры позволили достичь относительной стабильности на рынке
ценных бумаг. Доходность по ГКО постепенно снижалась, достигнув к концу марта
26%, что дало Правительству повод увеличить эмиссию ГКО-ОФЗ.
После ухода не резидентов с рынка выручка от размещения ценных бумаг
существенно сократилась, а расходы на обслуживание внутреннего государственного
долга возросли, поэтому Правительство Российской Федерации было вынуждено
продолжать заимствования, но поступления с рынка не покрывали всех расходов.
Возрастание цены обслуживания внутреннего долга вынудило Правительство
отказаться от заимствований. В сложившейся ситуации единственным источником
финансирования дефицита государственного бюджета оказались ресурсы Банка
России. Значительная эмиссия денежных средств, предназначенных в основном для
поддержания банковской ликвидности, погашения задолженности по заработной плате
работникам бюджетной сферы, пенсиям, стипендиям привела к всплеску инфляции в
декабре 1998г.
Финансовый крах, во многом обусловленный проблемами в бюджетной сфере,
стал причиной ухудшения многих макроэкономических показателей, в том числе в
1998 г. произошло сокращение объемов национального продукта, реальная
заработная плата упала более чем наполовину.
К началу 1999 года внешний долг России возрос до 15,6 млрд. долларов, что
составило около 55% ВВП.
Начиная с 1999 г. намечаются некоторые улучшения и в области формирования
доходов бюджета. Характерной чертой формирования доходной части
государственного бюджета в России является ориентация на налоговые поступления,
доля которых в общих доходах бюджета оставалась достаточно стабильной на
протяжении 90-х гг. Основными расходными статьями государственного бюджета на
протяжении 90-х гг. оставались содержание органов государственной власти,
управления, правоохранной деятельности, национальной обороны. В настоящее время
увеличение расходов бюджета связано в основном с необходимостью обслуживания
государственного долга в связи с его ростом. В настоящее время государственный
долг составляет около 26% ВВП, что является невысоким показателем, учитывая
зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры цен на энергоносители. Из
всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что в России в период реформ
дефицит государственного бюджета не использовался для стимулирования
экономического развития. Для того, чтобы бюджет оказывал стимулирующее
воздействие на экономическое развитие страны необходимо увеличивать
государственные расходы. В России же на протяжении всего периода реформ расходы
государства сокращались, что было вызвано необходимостью снижения темпов роста
цен.
Лишь с 2000 г. государственный бюджет исполняется с профицитом, однако в
большей степени это обусловлено благоприятной обстановкой на мировом рынке, чем
действиями, предпринимаемыми Правительством. Но и в настоящее время расходы на
обслуживание государственного долга составляет значительную часть всех расходов
государственного бюджета.
3.2 Динамика государственного внешнего долга России
В 2004-2008 годах, учитывая рост доходов России от экспорта нефти,
связанный со стремительным ростом мировых цен на это сырьё, государственный
долг стремительно сокращался. В результате длительных переговоров, к концу
августа 2006 Россия осуществила досрочные выплаты 22,5 млрд долларов по
кредитам Парижского клуба, после чего её государственный долг составил 53 млрд
долларов (9 % ВВП).
Пик российского государственного долга пришёлся на 1998 год (146,4 %
ВВП). На 1 января 2000 года, внешний долг достиг 158,7 млрд долларов (а
суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП).
Рис.
Заключение
Целью данной курсовой работы является анализ влияния дефицита
государственного бюджета на экономическое развитие. В работе были рассмотрены
теоретические аспекты понятий государственного бюджета и бюджетного дефицита, а
также проанализированы проблемы, возникшие в России в 90-е гг. в связи с несбалансированностью
бюджета.
На основе приведенной выше информации можно сделать следующий вывод:
бюджетная политика как целенаправленная деятельность государства по определению
основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов
бюджета, управления государственным долгом является одним из основных
инструментов экономической политики государства.
Так же можно сделать вывод, что бюджетный дефицит и государственный долг
тесно взаимосвязаны. Ежегодный дефицит может покрываться либо за счет роста
государственного долга, либо путем эмиссии денег.
Ежегодно сбалансированный бюджет является целью и нашей финансовой
политики. Так, в периоды спада и длительной безработицы доходы населения
падают, следовательно, уменьшаются и налоговые поступления в бюджет.
Государство в этом случае для балансирования бюджета должно либо увеличить
налоги, либо снизить госрасходы, что приведет к снижению совокупного спроса.
В целом ситуация с бюджетным дефицитом тяжелая, но не катастрофическая.
Первоочередной задачей является увеличение валютных поступлений в бюджет.
Государственный долг необходимо использовать по возможности как инструмент
оживления экономики. Таким образом, преодоление тяжелой существующей ситуации
требует понимания проблем и путей их решения.[3]
Список использованной литературы
.Джеффри
Д.Сакс, Ларрен Б. Фелипе ;»Макроэкономика»; «Дело», 2006 г.
.Симкина Л.Г.
«Экономическая теория»; ООО «Питер Пресс», 2009г.
.Станковская
И.К., Стрелец И. А. «Экономическая теория»; «ЭКСМО», 2010 г.