Важной характеристикой уровня бедности является соотношение прожиточного минимума с величиной среднедушевых денежных доходов. В 2005 году прожиточный минимум составил 56.7% от среднедушевых денежных доходов населения (в 2004 году - 63.7%). Таким образом, в 2005 году разница между средними доходами населения и величиной прожиточного минимума сократилась.

В январе-феврале 2010 года среднедушевой доход жителя республики составил 11 036 руб. и обеспечил 2,22 стоимости прожиточного минимума на душу населения.

Реальные располагаемые денежные доходы в январе-феврале 2010 г. сократились на 3% к соответствующему периоду 2009 года.

Средний размер начисленной среднемесячной заработной платы работника за январь-февраль 2010 г. достиг 16143 руб. Темп роста заработной платы по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. в номинальном выражении составил 109,8%, в реальном - 101,8%.

Уровень бедности в республике в 2009 г. сократится по сравнению с 2008 г. на 0,8 п.п. и составил 19,7%.

По данным за январь 2010 г., среди 12 регионов Сибирского федерального округа по уровню среднедушевых денежных доходов Республика Бурятия заняла 7 место, по размеру заработной платы - 8 место, по темпам роста номинальной и реальной заработной платы - 5 место, реальных располагаемых денежных доходов - 11 место.

По состоянию на 1 апреля 2010 г. по сумме задолженности по оплате труда республика заняла 3 место среди регионов СФО (меньше сумма задолженности лишь в Республиках Алтай и Хакасия).

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения Республики Бурятия за 2009 г. представлены в табл. 1.

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, является показатель реальных располагаемых денежных доходов населения. Он рассчитывается как сумма всех доходов, полученных населением за определенный период, за минусом обязательных платежей, и корректируется на индекс потребительских цен за соответствующий период.

На первом этапе рассчитываются номинальные располагаемые доходы:

NRD = SD - OР

SD - сумма всех доходов, полученных населением;

OP - обязательные платежи и взносы.

Денежные доходы населения за январь-февраль 2010 г. составили 21 265,6 млн. руб., обязательные платежи и взносы - 1836,8 млн. руб. Следовательно, номинальные располагаемые доходы составили 19 428,8 млн. руб.

На втором этапе полученный показатель соотносится с аналогичным показателем прошлого года (18 580,7 млн. руб.) и корректируется на уровень инфляции - 107,8% за январь-февраль 2010 г. к соответствующему периоду предыдущего года. Уровень реальных располагаемых денежных доходов населения за январь-февраль 2010 года:

428,8 млн. руб./ 18 580,7 млн. руб. / 107,8% = 97,0%.

Таким образом, снижение реальных располагаемых денежных доходов в январе-феврале 2010 г. вызвано следующими факторами:

I. Опережающим ростом индекса потребительских цен;

II.   Замедлением роста денежных доходов населения.

Высокий уровень инфляции на потребительском рынке стал одной из основных причин снижения динамичности роста реальных денежных доходов. Так, рост инфляции за январь-февраль 2010 г. до 107,8% послужил причиной сокращения реальных располагаемых денежных доходов на 7,6 п.п. В свою очередь на значение индекса потребительских цен повлияло, прежде всего, повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

По данным Бурятстата в январе-феврале 2010 г. рост денежных доходов населения по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. составил всего 103,6%.

Таблица 10 - Структура денежных доходов населения

По данным балансов денежных доходов за 9 месяцев 2009 г. и январь-февраль 2010 г. видно некоторое изменение структуры денежных доходов. В качестве положительных изменений, следует отметить, увеличение доли социальных выплат с 16,6% в 2009 г. до 22,2% в 2010 г., и оплаты труда примерно на 0,5-1,6 п.п., что внесло основной вклад в увеличение денежных доходов. Так, по оценке за январь-февраль 2010 г. рост социальных выплат (в т.ч. пенсий) и рост оплаты труда обеспечил 6,6% и 2% соответственно из 3,6% прироста всех доходов. По оценке рост этих двух составляющих доходов обеспечил увеличение реальных располагаемых доходов за январь-февраль 2010 г. до 102,2%.

Рис. 4. Структура денежных доходов за 2010 год

При этом сумма пенсий определена исходя из среднего размера пенсий (7079,7 на 01.04.2010 г.) и числа пенсионеров (240,24 тыс. чел.), сумма оплаты труда определена исходя из данных Бурятстата о фонде заработной платы за январь-февраль 2010 г., скорректированных на изменение просроченной задолженности по заработной плате и прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы.

Вместе с тем, по оценке за январь-февраль 2010 г. существенно уменьшилась расчетная величина «других доходов» (на 19,7%). Доля этой статьи доходов сократилась на 6 п.п. (с 26% до 20%), т.е. практически на ту же величину, на которую возросли социальные трансферты. Сокращение «других доходов» привело к снижению реальных располагаемых денежных доходов в январе-феврале 2010 г. на 8,9 п.п. Учитывая, что основным компонентом «других доходов» выступает скрытая заработная плата, можно было бы предполагать о легализации этой части оплаты труда, при этом каких-либо очевидных оснований для этого нет. Из имеющихся на сегодняшний день данных, получается, что основной причиной повлиявшей на замедление роста денежных доходов стало сокращение «других доходов» снивелировавших рост социальных трансфертов. Однако утверждение о сокращении других доходов в результате повышения пенсий, абсурдно.

Таким образом, невозможно сделать корректный вывод о росте или падении в 2010 г. «других доходов» в составе денежных доходов, и соответственно, денежных доходов в целом.

Выявить причины замедления роста «других доходов» достаточно сложно. Это связано с особенностями методики расчета баланса денежных доходов и расходов населения. Специфика текущих расчетов денежных доходов заключается не в прямом определении сумм различных видов дохода, а в расчете объемов потраченных на различные цели имеющихся у населения денежных средств (денежных расходов), которые затем корректируются на разницу выданной и поступившей в банки наличности. Объем «Других доходов» определяется остаточным методом путем вычитания из общей суммы доходов населения оплаты труда наемных работников, пенсий, пособий, стипендий, доходов от собственности и от продажи иностранной валюты. Только по итогам квартала определяется непосредственно структура денежных доходов.

Несмотря на изменение структуры доходов, основными их статьями остаются «Оплата труда» - свыше 40% от общей суммы денежных доходов, «Социальные выплаты» - 16-20%, «Доходы от предпринимательской деятельности» - 11-12% и «Другие доходы» - до 30%.

Оплата труда - представляет собой совокупность заработных плат, начисляемых работникам в организациях (на предприятиях), скорректированных на изменение просроченной задолженности по заработной плате. В этой статье также показываются выплаты социального характера (льготы на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных социальных внебюджетных фондов) и прочие выплаты, не относящиеся к фонду заработной платы (командировочные расходы, авторские вознаграждения, стоимость форменной одежды и т.п.). По оценке за январь-февраль 2010 г. оплата труда увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2009 г. незначительно - на 4,8%.

Для определения причин относительного замедления темпов роста оплаты труда рассмотрена динамика фонда оплаты труда по видам экономической деятельности (таблица 11). По данным Бурятстата фонд начисленной заработной платы всех работников по полному кругу предприятий и организаций в январе-феврале 2010 г. увеличился на 6,8%, что ниже темпов инфляции (7,8% к соответствующему периоду прошлого года). В результате в реальном выражении фонд начисленной заработной платы сократился на 1%.

Таблица 11 - Динамика фонда оплаты труда по видам экономической деятельности

1

2

Вид экономической деятельности

Темп роста ФОТ, %

Вклад отраслей в темп прироста общего ФОТ, %

январь-февраль

январь-февраль

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего

130,7

115,6

106,8

30,7

15,6

6,8

Промышленность, в т.ч.:

130,2

110,5

112,9

6,7

2,4

2,7

- обрабатывающие производства

123,3

122,6

111,0

2,8

2,6

1,2

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды,

143,3

99,8

116,3

2,6

0

1,0

- добыча полезных ископаемых

131,4

95,6

112,9

1,2

-0,2

0,5

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

133,0

96,3

110,7

0,6

-0,1

0,2

Транспорт и связь

119,8

97,0

103,8

2,9

-0,4

0,4

Торговля

176,3

150,6

98,6

2,3

2,1

-0,1

Строительство

149,7

115,1

111,6

1,2

0,4

0,3

Финансовая деятельность

125,7

104

112,5

1,3

0,2

0,5

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

135,1

110,2

122,2

1,9

0,6

1,5

Предоставление прочих услуг

121,5

117,6

99,5

0,7

0,5

0

Бюджетная сфера, в т.ч.:

129,9

123,1

102,5

13,1

10,0

1,2

Государственное управление

147,0

123,3

102,5

8,4

4,6

0,5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

125,9

120,6

105,4

2,7

2,1

0,6

Образование

112,9

125,3

100,5

1,7

2,9

0,1

Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

115,2

119,6

99,1

0,3

0,4

0

Наибольшую долю (22,4%) в общем ФОТ занимает промышленность (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добыча полезных ископаемых). За январь-февраль 2010 г. промышленность сформировала 2,7% прироста общего фонда оплаты труда. Для сравнения, в докризисном 2008 г. прирост составлял 6,7%. Аналогичная картина наблюдается и в других отраслях реального сектора экономики - транспорт, строительство, торговля, их вклад в формирование прироста общего ФОТ также снизился.

Наиболее существенное снижение фонда заработной платы наблюдается по следующим видам экономической деятельности:

Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона - на 23,6%;

Издательская и полиграфическая деятельность - на 8,9%;

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 6,7%;

Розничная торговля - на 9,3%;

Оптовая торговля - на 1,5%;

Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность - на 10,4%.

В январе-феврале 2010 г. существенно снизились темпы роста ФОТ в отраслях социальной сферы: в соответствующем периоде 2008 г. они достигали 113% - 147%, в 2009 г. - 120%-125%, а за январь-февраль 2010 г. - 99,1% - 105,4%. В результате, если в 2008 г. и 2009 г. организации бюджетной сферы внесли в прирост общей суммы ФОТ 13,1% и 10% соответственно, то в январе-феврале 2010 г. вклад госуправления, здравоохранения и образования упал до 1,2%. Сокращение фонда оплаты труда, в свою очередь, обусловлено двумя причинами:

-    снижением численности занятых;

-        низкими темпами роста заработной платы, в т.ч. в бюджетной сфере.

По данным Бурятстата, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу предприятий и организаций сократилась на 2,8% (в т.ч. на 2,4% работников бюджетной сферы, на 3,2% - работников реального сектора экономики).

За январь-февраль 2010 г. темпы роста заработной платы в номинальном выражении составили 109,8%, в реальном - 101,8%, за 2 месяца 2009 г. - 117,2% и 103,5% соответственно.

Снижение реальной заработной платы наблюдается в основных отраслях бюджетной сферы.

В сфере образования при росте номинальной заработной платы на 7,4% (в т.ч. за счет сокращения численности на 6,6%) реальная заработная плата сократилась на 0,4%.

В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг при росте номинальной заработной платы на 7% (в т.ч. за счет сокращения численности на 1,5%) реальная заработная плата сократилась на 0,8%.

В сфере культуры и искусства при росте номинальной заработной платы на 5,9% (в т.ч. за счет сокращения численности на 5,3%) реальная заработная плата сократилась на 1,8%.

В сфере государственного управления снижение номинальной заработной платы составило 2,3%, реальной заработной платы - 9,4%.

Наиболее низкая заработная плата сложилась в следующих видах экономической деятельности:

текстильное производство - 4521,5 руб.;

обработка древесины и производство изделий из дерева - 5389,3 руб.;

производство мебели и прочей продукции - 1684,4 руб.

сельское хозяйство - 5624 руб.

В настоящее время завершено согласование проекта Регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы с 01.07.2010 года со сторонами социального партнерства и ГРБС республиканского бюджета. Проектом предлагается доведение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума (5338 руб.):

. С 01.07.2010 г. повысить минимальный размер заработной платы до 5338 руб. работникам внебюджетных отраслей экономики и низкооплачиваемым категориям работников бюджетных учреждений РБ, зарплата которых ниже 5338 руб.

. Повышение заработной платы остальным категориям работников бюджетной сферы в соответствии с решением республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 17 марта 2010 г. №11 рассмотреть во II полугодии текущего года.

Несвоевременная выплата заработной платы, снижая уровень денежных доходов, несомненно, выступает резервом их роста. Однако, это небольшой резерв: погашение всего объема просроченной задолженности, сложившейся на 01.03.2010 г. в сумме 22,8 млн. руб., привело бы к увеличению темпов роста реальных располагаемых денежных доходов за январь-февраль 2010 г. на 0,1%.

Социальные трансферты являются вторым по значимости источником дохода, формирующим 16-20% денежных доходов. Реальный размер пенсий в начале 2010 г. по оценке возрос более чем на 55%. За 9 месяцев 2009 г. рост реального уровня трансфертов составлял 110,2%. Такие изменения, безусловно, оказали положительное влияние на динамику денежных доходов. В октябре 2009 г. принят закон РБ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2010 год», в соответствии с которым с 1 января 2010 г. минимальный размер материального обеспечения пенсионера в республике не может быть ниже 4780 руб., кроме того, Пенсионным Фондом проведена валоризации расчетного пенсионного капитала (переоценки пенсионных прав, сформированных до реформы 2002 года в зависимости от стажа). При прочих равных условиях один только рост социальных трансфертов на уровне 140,5% позволил увеличить реальные располагаемые денежные доходы на 3,1%.

Третьим из основных источников денежных доходов выступают доходы от предпринимательской деятельности. В составе этой статьи денежных доходов отражаются:

· доходы от оказания платных услуг физическими лицами и некорпоративными предприятиями, занимающимися предприни-мательской деятельностью без образования юридического лица;

·        доходы от оказания услуг предпринимателями, осуществляющими грузовые перевозки;

·        доходы от продажи товаров физическими лицами - предпринимателями;

·        доходы населения от продажи сельхозпродуктов и сырья предприятиям и организациям.

В настоящее время вследствие отсутствия статистических данных невозможно оценить вклад доходов от предпринимательской деятельности на динамику денежных доходов и соответственно на уровень реальных располагаемых доходов.

В феврале-марте 2010 г. в Министерстве экономики РБ проведены совещания с заместителями глав муниципальных образований по экономике по вопросу увеличения доходов муниципальных бюджетов в части поступления налога на доходы физических лиц. Для проведения совещаний проведен анализ в разрезе каждого муниципального образования:

-    поступлений налога на доходы физических лиц за 2008-2009 годы (данные Минфина РБ);

-        показателей доходов и расходов населения (баланс денежных доходов и расходов населения по МО);

-    эффективности проведенной работы по легализации теневой заработной платы с использованием данных Пенсионного фонда России, налоговых органов и др. источников;

-        мер, принимаемых в МО по ликвидации и недопущению задолженности по заработной плате.

По каждому направлению расчетно определены имеющиеся резервы дополнительных поступлений в муниципальные бюджеты по НДФЛ. Всем муниципальным образованиям Республики Бурятия рекомендовано провести анализ баланса денежных доходов и расходов населения, подготовить предложения по легализации и налогообложению доходов, отраженных по статье «Другие доходы». На основании данных ОМСУ Минэкономики проводится детальный анализ денежных доходов.

Таким образом, на основе приведенного анализа можно выделить 4 основных направления по повышению реальных располагаемых денежных доходов:

·        повышение уровня заработной платы;

·        сдерживание роста потребительских цен и, прежде всего, тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

·        увеличение занятости населения;

·        сокращение задолженности по оплате труда.

3. Экономико-статистический анализ уровня жизни населения Республики Бурятия

.1 Статистический анализ уровня жизни населения

Анализ социально-экономического развития региона необходимо начинать с макроэкономической характеристики региона. На основе имеющейся статистической информации определить показатели уровня экономического развития (ВРП на душу населения), уровня потребления в фактических ценах (конечное потребление на душу населения), уровня производительности труда (ВРП на одного занятого). Кроме того, данные о конечном потреблении следует корректировать с учетом региональных различий покупательной способности доходов. Для этого величину конечного потребления на душу населения необходимо сопоставить с величиной прожиточного минимума.

Таблица 12 - Основные социально-экономические показатели по Республике Бурятия за 2008-2012 годы

* В среднем за квартал, за год.

** Оценка, данные уточняются по мере поступления итогов ежеквартального обследования населения по проблемам занятости.

Оценка общей открытости экономики

Степень общей открытости экономики характеризуется отношением объема товарообмена (межрегионального и внешнеэкономического) к произведенному ВРП, а для анализа открытости экономики по отдельным отраслям и товарным группам применяются специальные коэффициенты, связывающие вывоз, ввоз, производство и внутрирегиональное потребление.

Анализ комплексности хозяйства региона

В процессе анализа необходимо дать комплексную оценку состояния и использования природно-ресурсного потенциала региона, т.е. оценить соответствие специализации и уровня развития хозяйства ресурсному потенциалу региона.

Таблица 13 - Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы

Важно обратить внимание на реальные доходы населения, сбалансированность денежных доходов и расходов населения, решение продовольственной проблемы, увеличение объемов производства товаров народного потребления, жилищное обеспечение, развитие производственной и социальной инфраструктуры, пути удовлетворения спроса на товары и услуги.

Кроме того, с целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, детально анализируется степень комплексности его хозяйства.

Общим методическим подходом, используемым в анализе комплексности регионального развития, является определение на основе балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) трудовых ресурсов, природных, производственных ресурсов относительно суммарной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабельности продукции.

Анализ развития отраслей промышленности

Современное состояние развития и размещения отраслей промышленности характеризуется на основе изучения статистических материалов, анализа негативных явлений в развитии и размещении промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности.

При анализе развития отраслей промышленности необходимо рассмотреть следующие показатели:

• динамику производства продукции в стоимостной оценке (в сопоставимых ценах) и в натуральном выражении;

• финансовое состояние предприятий отрасли;

• использование трудового потенциала;

• капитальные вложения (в том числе СМР) с разделением затрат на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих предприятий, на новое строительство по источникам их формирования (централизованные, региональные, собственные и привлеченные средства и т.д.);

• обеспечение производства материально-сырьевыми ресурсами;

• показатели, характеризующие воздействие развития отрасли на окружающую среду, эффективность природоохранных мероприятий;

• другие технико-экономические показатели, специфические для отдельных отраслей промышленности.

Анализ социально-экономического развития региона проводится по следующим разделам:

• анализ общего уровня развития региона;

• анализ/ оценка природно-ресурсного потенциала;

• анализ состояния окружающей среды и причины ее загрязнения;

• анализ и оценка уровня социального и экономического развития, включая оценку демографических и миграционных процессов;

• проблему использования трудовых ресурсов, незанятости, расселения населения, уровня и качества жизни;

• оценку достигнутого уровня экономического развития региона;

• оценку экспортного потенциала, межрегиональных и внешнеэкономических связей;

• оценку финансового положения;

• анализ направлений развития малого бизнеса в регионе.

В процессе оценки ресурсных и демографических предпосылок регионального развития рассматриваются:

• минерально-сырьевые, топливно-энергетические, земельные, водные, лесные, рекреационные ресурсы, экологический потенциал региона;

• структура трудовых ресурсов;

• численность населения в разрезе городской и сельской местности;

• основные возрастные группы;

• средняя продолжительность жизни;

• демографическая нагрузка занятых в хозяйстве;

• сложившиеся миграционные потоки;

• незанятость (безработица) населения;

• регулирование процесса воспроизводства населения.

Уровень жизни оценивается изменением денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структурой и фактическими объемами потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченностью населения жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, дошкольными учреждениями, изменением других экономических и социальных факторов. При этом уровень жизни населения должен оцениваться путем сопоставления достигнутых показателей с региональными нормативами потребления материальных благ и услуг.

Затем проводится оценка финансового положения территории и направления проведения разгосударствления и приватизации с целью выявления новых дополнительных источников финансирования на перспективу мероприятий и правильного выбора стратегии социально-экономического развития региона.

В мировой практике существует ряд других механизмов социально-экономического развития регионов: фонды регионального развития и поддержки проблемных территорий, плановые контракты между государством и регионами, агентства регионального развития; национальные институты территориального и городского планирования.

Конкурентными преимуществами социально-экономического развития Республики Бурятия являются:

значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов;

высокий экологический и туристический потенциал территории (озеро Байкал как объект мирового природного и экологического наследия). На территории Республики Бурятия создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань»;

важное стратегическое положение в транспортной системе России, наличие международного аэропорта. По территории Республики Бурятия проходят 2 железнодорожные магистрали - Транссиб и БАМ, соединяющие центральные части России с районами Дальнего Востока и странами Юго-Восточной Азии - Китаем, КНДР, Монголией, Японией и др.;

приграничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии;

близость к активно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (к потенциальным рынкам сбыта и источникам инвестиций);

наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.

Демографические параметры

Численность населения в базисном периоде с 1995-2009 г. уменьшилась на 91,4 тыс. человек, что соответствует падению численности на 8,845%. Мужчин сократилось на 58,6 тыс. чел., женщин сократилось на 32,8 тыс. чел.

Ожидаемая продолжительность жизни в период в 1990 г. составляла 67,1 лет, к 2003 г. снизилась до 60,9 лет, к 2008 году вновь наблюдается рост - 64,4 года

Общий коэффициент рождаемости в 1990 г. составил 18,3 на 1000 чел. населения, к 2000 снизился до 11,6, в 2008 году составил 17,0.

Общий коэффициент смертности в 1990 г. равен 9,1, в 2005 г. наблюдалось максимальное количество смертей 15,7 на 1000 чел. населения, к 2008 г. сократилось до 13,5.

Максимальный коэффициент естественного прироста, населения отмечался в 1990 г. и составлял 9,2, в 1995 г. сменился убылью(-) населения и в 2003 г. составил -1,9, в 2006 г. вновь наблюдается прирост и к 2008 г. составил 3,5.

Коэффициент миграционного прироста, убыли(-) -32,3.

Расчет индекса развития человеческого потенциала РБ

Понятие ИРЧП как метода измерения человеческого развития был введен Программой развития ООН (ПРООН) в 1990 г. в Докладе о развитии человека. В отличие от предшествующих теорий, концепция человеческого развития сфокусирована на человеке и провозглашает благосостояние человека основной и единственной целью развития.

Индекс развития человеческого потенциала - расчетный статистический показатель, в котором учитываются не только объемы потребления материальных благ, но и возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования

Основные параметры измерения - долголетие, знания (образование), уровень жизни - соответствуют трем ключевым проблемам: прожить долгую жизнь; приобрести знания; иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. В совокупности данные элементы представляют собой модель человеческого развития, являющуюся адекватной репрезентацией системы жизненного выбора людей. При этом каждый из элементов охватывает несколько принципиально важных человеческих возможностей: долголетие - прожить долгую и здоровую жизнь; образованность - приобретать знания, общаться, участвовать в жизни общества; уровень жизни - получить доступ к ресурсам, необходимым для достойной жизни, вести здоровый образ жизни, иметь условия для территориальной и социальной мобильности, участия в жизни общества и т.д.

ИРЧП Республики Бурятия в 2000-2007 гг. характеризуется положительной динамикой.

Динамика ИРЧП Республики Бурятия

Индекс развития человеческого потенциала в Республике Бурятия в 2007 г. оценивается коэффициентом 0,763 и имеет 65 ранг в России.

Наибольшее отставание отмечено на одном из самых перспективных направлений развития республики - производстве ВРП на душу населения - 55,2% от среднероссийского показателя. Отклонение продолжительности предстоящей жизни и образовательного уровня в регионе от среднероссийских показателей составляют соответственно 95,1% и 99,4%. Это означает, что наиболее значимыми сдерживающими факторами развития человеческого потенциала в республике, как и в целом в России, следует признать фактор производственный и фактор продолжительности жизни. К этому выводу подталкивает и логика оценки индексов базовых показателей. Измерение идёт в диапазоне от 0 до 1. И если индекс образования к нему максимально приближен (0,903), то индекс дохода (0,734) и индекс долголетия (0,653) наиболее далеки от предельного значения.

Рассчитаем ИРЧП для населения Республики Бурятия на 2008 и 2009 годы по рассмотренной ранее методике. Некоторые фактические значения показателей, такие как, величина реального ВРП на душу населения, фактическая грамотность взрослого населения, средняя продолжительность жизни и т.д., можно взять в статистических справочниках.

Для расчета ИРЧП необходимо вывести три индекса: индекс продолжительности жизни, индекс ВРП и индекс образованности взрослого населения.

. Индекс продолжительности жизни. В формулу подставляется значение фактической средней продолжительности жизни:

;

.

Индекс продолжительности жизни населения Республики Бурятия в 2008, 2009 годах равен соответственно 0,656 и 0,671. По сравнению с 2007 г. данный индекс вырос.

. Индекс достигнутого уровня образования (образованности) в 2008, 2009 годах. Для выведения индекса образованности нужно получить еще два дополнительных индекса: индекс грамотности и индекс совокупной доли учащихся.

Индекс грамотности составляет 0,989; 0,992.

Индекс совокупной доли учащихся равен 0,741; 0,752.

Отсюда выводится индекс образованности, по формуле:

;

.

По индексу образованности Республика Бурятия входит число регионов с высоким уровнем образования.

. Индекс ВРП. Вычисляется по формуле и составляет:

;

.

И, наконец, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он представляет собой среднее арифметическое этих трех индексов, вычисляется по формуле. И составляет для Республики Бурятия:

;

.

Прогресс человечества ведёт к тому, что практически во всех странах (регионах) ИРЧП в целом растёт. Но в одних странах (регионах) он растёт быстрее, а в других - медленнее, и эти первые обходят вторых.

Республика Бурятия в 2000 г. занимала 71-е место, в 2001 г. - 72-е, в 2002 г. - 71-е, в 2003 г. - 70-е, к 2004 году 69-е место, в 2005 г. - 70-е место, в 2007 г. Республика приподнялась на 65-е из 80 регионов России. Это очень низкий показатель. Правда, ИРЧП республики в абсолютном выражении всё-таки вырос с 0,714 до 0,763. По данным последнего доклада о развитии человеческого потенциала Республика Бурятия занимает место между Республикой Марий Эл и Тверской областью. От соседей по таблице Бурятию отличает высокий уровень образованности населения и удручающе низкая продолжительность жизни. Исходя из наших расчетов ИРЧП за 2008, 2009 гг. по данным Росстата, индекс продолжает расти и составил 0,769 и 0,779 соответственно.

Таким образом, ИРЧП Республики Бурятия находится в пределах от 0,5 до 0,8, что по методике, принятой ПРООН, считается средним уровнем развития субъекта РФ. Также следует отметить положительную динамику индекса. Это означает, что происходит развитие социально-значимых ориентиров республики, повышается уровень человеческого потенциала в регионе, и постепенно улучшается качество жизни.

3.2 Прогнозирование уровня жизни

Есть такое скучное понятие, как «валовой региональный продукт на душу населения» - основной показатель, по которому оценивается благосостояние одного жителя региона. По расчетам минэкономики, в 2010 году рост ВРП составит в Бурятии 108% к уровню прошлого года - это хорошая новость. Но в лучшем случае весь наш валовой доход, в пересчете на душу населения, будет мал - составит 59,5%, то есть мы почти вполовину беднее - это плохая новость. Нетрудно догадаться, что, подрастая такими темпами, жить хуже среднестатистического россиянина жителям Бурятии придется довольно-таки долго.

Таблица 14 - Валовой региональный продукт Республики Бурятия (в основных ценах).

Догонять среднероссийские показатели было нелегко и до кризиса. Но, оказывается, в декабре 2009 года вообще все стало непросто. Как откровенно сообщает правительство: «Индикаторы Программы социально-экономического развития РБ на 2008-2010 годы и на период до 2017 года были скорректированы в сторону уменьшения». На самом деле это есть сенсация. Правительство призналось само себе, да и населению, в публичном докладе, что не может выдержать тот ритм, который был запланирован программой СЭР - догматическим документом всей экономики Бурятии.

По этому поводу сначала идет диагноз «снижение прибыли в базисных отраслях экономики и в секторе малого предпринимательства и, как следствие, - уменьшение доходов населения». Затем последствие: «темпы роста ВРП снижены от установленных первоначально в Программе в 2009 году - на 12,8%, в 2010 году - на 13,6%».

На долю промышленности (реального сектора) приходится только 20% от всей добавленной стоимости Бурятии. Это более чем на 10% меньше общероссийских показателей.

Всегда наибольшая доля добавленной стоимости находится в обрабатывающих отраслях. Это мировая практика. Так вот, в остальной стране доля «обработки» в ВВП составляет 19%, в Бурятии в аналогичных цифрах ВРП - всего 11%. Иначе говоря, можно долго говорить, что в Бурятии мало промышленности, но, только глянув на двукратное отставание, понимаешь «запущенность» ситуации. И ситуация быстро не исправится. Заводы не появляются в течение года по желанию, на это уходят иногда десятилетия.

Раз уж речь зашла о промышленности, надо и упомянуть «насущное» в свете последних событий сельское хозяйство Бурятии. Вопреки стереотипам Бурятию сложно назвать сельскохозяйственным регионом. Оказывается, вклад этой отрасли в общую экономику незначителен. Кроме того, он довольно быстро снижался до последнего времени. В 2004 по 2008 годы - с 9,7% до 6,6%. Правда, в последние годы ситуация несколько изменилась: в 2010 году доля возросла до 7,2%. Но очевидно одно: в ближайшие годы сельское хозяйство на роль локомотива экономики Бурятии пока не претендует.

Зато у нас был устойчивый миф про торговлю, общественное питание и сферу услуг. Дескать, целые страны (или регионы) вполне себе нормально живут «на услугах». Страны, может, и живут, Бурятии это не грозит. Вот уже и Россия почти на 25% свой ВВП формирует за счет услуг. Но доля подобного в Бурятии не превышает 16,7% (данные 2008 года). Можно было бы, конечно, понастроить парикмахерских, позных и турбаз, но есть риск, что они будут полупустыми. Как констатирует тот же минэконом Бурятии, «причина связана с низкой покупательской способностью населения республики (доходы на душу населения по России в 2009 году - 16818, по республике - 12644 рубля)».

То же самое про пресловутый малый бизнес. В развитых странах доля малого бизнеса в экономике составляет порядка 50%, а в Китае - более 60%. По России эта цифра - скромные 17%, в Бурятии еще менее - впечатляющие 10%.

Спрашивается, на что тогда Бурятия существует?

На «транспорте и связи», во многом. По прогнозам, в 2010 году 28,5% всей экономики Бурятии дадут именно эти отрасли. К Бурятии они имеют не совсем прямое отношение - это в большей степени федеральные проекты на нашей территории. Затем уже идут упоминавшиеся промышленность (20%), торговля (13,4%).

К чему, собственно, все эти расклады? К тому, что экономические проблемы Бурятии, прежде всего, структурные. Мировая практика доказывает, что рост экономики отдельных территорий идет за счет тех отраслей, которые на данный момент в Бурятии находятся не в фаворе. По статистике они минимальны.

3.3 Меры по повышению уровня жизни населения

уровень статистика население жизнь

Для Республики Бурятия одним из перспективных направлений интенсификации регионального социально-экономического развития является более активное участие в приоритетных национальных проектах путем создания условий для их реализации на территории Республики Бурятия.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» предполагается разработать документы территориального планирования Республики Бурятия, в том числе муниципальных образований, необходимых для отвода и подготовки территорий под строительство. Это позволит проводить более эффективную градостроительную политику, активизировать индивидуальное жилищное строительство, строительство инфраструктуры.

Так, необходимым элементом реализации данной Стратегии является привлечение и закрепление способной молодёжи в Республике Бурятия. Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. При этом, бюджетные субсидии на приобретение жилья формируются на принципах софинансирования: за счет федерального бюджета - 10% и не менее 25% от средней стоимости стандартного жилья за счет средств региональных или местных бюджетов.

Таким образом, для получения федерального софинансирования по направлению «повышение доступности жилья» необходимо предусматривать в республиканском бюджете соответствующие средства, размер которых в три раза больше запрашиваемых средств федерального бюджета на эти цели.

По направлению «увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы основными являются:

. Обеспечение предоставления местным властям государственных гарантий и частичное субсидирование процентных ставок заемщикам по привлеченным кредитам на оснащение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

. Расширение социально-экономической инициативы по развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальном секторе, что наряду с положительными социальными и финансовыми эффектами в данном секторе позволит обеспечить модернизацию коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Необходимо установление экономически обоснованных тарифов, проведение комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры на основе частно-государственного партнерства, установка контрольно-измерительных приборов для определения качества и количества оказываемых услуг.

Одновременно, на качественно новом уровне должен быть реализован комплекс мер социальной защиты. Требуется введение прогрессивной шкалы максимально допустимых собственных расходов населения на жилищно-коммунальные услуги.

Следует пересмотреть муниципальные программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства с учетом новых подходов к управлению жилищно-коммунальным комплексом, в том числе переход на обслуживание всего жилого фонда частными компаниями.

Реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение» позволила Республике Бурятия значительно улучшить показатели развития первичной медицинской помощи, оснащенности диагностическим оборудованием и санитарным транспортом. В рамках приоритетного проекта Республика Бурятия планирует осуществление ряда пилотных проектов, в первую очередь в части развития медицинских стационаров, имеющих особое значение для реализации сценария «Эколого-технологическое развитие» и формирование новой схемы пространственного развития. Они должны стать основной системной частью преобразований.

Конечная цель изменений - улучшение здоровья населения. Добиться этого можно за счет включения экономических механизмов, изменяя схему финансовых потоков.

Финансирование учреждений здравоохранения должно зависеть от результата, что требует внедрения нового принципа финансирования: «деньги следуют за пациентом». Это означает переход на новый механизм финансирования, когда средства поступают в медицинские учреждения за здорового человека.

Развитие приоритетного проекта «Образование» обеспечил начало комплексной модернизации образования в Республике Бурятия, которая предусматривает повышение качества образовательных услуг для населения и эффективности расходования бюджетных средств по следующим направлениям: введение новой системы оплаты труда работников общего образования; переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений; создание единой независимой республиканской системы оценки качества образования; развитие сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающей соответствие условий обучения современным требованиям; обеспечение общественного участия в управлении образованием.

Внедрение новых экономических механизмов управления системой образования на основе Комплексного проекта модернизации предполагает установление прозрачных механизмов формирования бюджета образования; становление конкурентной среды в образовании; повышение эффективности бюджетных вложений в образование.

Результат проекта - внедрение принципа «деньги следуют за учеником», повышение эффективности работы системы в целом.

Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» включает в себя три направления: «ускоренное развитие животноводства», «стимулирование развития малых форм хозяйствования» и «обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе».

К основным мероприятиям в рамках проекта относятся:

. Увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов личными подсобными и фермерскими хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан. Основной механизм - субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России. На эти цели федеральным бюджетом в 2007 году выделяется 3,67 млрд. руб., что позволит привлекать в личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства ежегодно кредиты на сумму 20 млрд. руб.

. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

. Осуществление хозяйствующими субъектами (работодателями) строительства или приобретение жилья за счет субсидий из федерального бюджета (не более 30%), республиканского бюджета и местных бюджетов (не менее 40%), собственных (заемных) средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору коммерческого найма. Это создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, что существенно важно для развития сети локальных поселений в рамках реализации сценария «Эколого-технологическое развитие».

Заключение

По результатам исследования можно сделать следующие выводы.

За январь-май 2011 года среднедушевой доход жителя республики составил 13779 руб. и обеспечил 2,2 стоимости прожиточного минимума на душу населения.

Реальные располагаемые денежные доходы в январе-феврале 2010 г. сократились на 3% к соответствующему периоду 2009 года.

Средний размер начисленной среднемесячной заработной платы работника за январь-февраль 2010 г. достиг 16143 руб. Темп роста заработной платы по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. в номинальном выражении составил 109,8%, в реальном - 101,8%.

Уровень бедности в республике в 2009 г. сократится по сравнению с 2008 г. на 0,8 п.п. и составил 19,7%.

Среднедушевой доход населения РБ в 2009 г. по сравнению с 2004 г. увеличился на 7972 руб. (270,6%), а по сравнению с 2008 г. на 1645 руб. (15%). Средний показатель дохода населения за исследуемый период составил 8346 руб., среднегодовое увеличение дохода составило 1594,4 руб. или 22,03%. В общем показатель дохода населения имеет положительную динамику, но учитывая инфляцию показатель уровня жизни населения увеличился незначительно.

В 2009 году коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) был равен 15,2. Коэффициента Джини (индекс концентрации доходов) в 2009 году был равен 0.394, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 1,1%. Таким образом, распределение доходов за указанный период стало более неравномерным.

В январе-мае 2011 г. в рейтинге регионов Сибирского Федерального округа по уровню доходов и заработной платы Республика Бурятия заняла 8 место. По темпам роста реальных располагаемых денежных доходов и реальной заработной платы - 5 и 6 места соответственно. По сумме задолженности по оплате труда республика стабильно занимает 3 место среди регионов СФО (меньше сумма задолженности в Республиках Алтай и Хакасия).

Исходя из наших расчетов ИРЧП за 2008, 2009 гг. по данным Росстата, индекс продолжает расти и составил 0,769 и 0,779 соответственно.

Таким образом, ИРЧП Республики Бурятия находится в пределах от 0,5 до 0,8, что по методике, принятой ПРООН, считается средним уровнем развития субъекта РФ. Также следует отметить положительную динамику индекса. Это означает, что происходит развитие социально-значимых ориентиров республики, повышается уровень человеческого потенциала в регионе, и постепенно улучшается качество жизни.

В курсовой работе были раскрыты понятия анализа и уровня социально-экономического развития. Социально-экономическое развитие региона - это центральная функция органов власти региона, которая становится особенно актуальной во время кризиса и постоянных структурных изменений.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ социально-экономического развития региона. Он основывается на использовании системы статистических показателей, характеризующих основные явления и пропорции, существующие в региональной социально-экономической системе. Цель анализа социально-экономического развития региона - выявление диспропорций и неиспользуемых возможностей экономического роста для последующего обоснования вариантов стратегии социально-экономического развития региона.

Республика Бурятия обладает конкурентными преимуществами, но чтобы их по использовать в полную силу необходимо какое-то время. Только на структурные изменения в экономике (без шоковой терапии) уходит не два-три года. Даже не пять-десять, как правило.

Из этого следует, что, во-первых, чудес в ближайшие годы в экономике Бурятии не произойдет: несколько процентов изменений ежегодно в структуре доходов экономики региона будут мало ощутимы для населения. Большое ведь видится на расстоянии, то есть измеряется в годах. Во-вторых, действующей власти надо подготовиться к неудовольствию общественности от отсутствия экономических чудес. Как же так: столько лет - и все по-старому? Обычно это мало кому нравится.

Список используемой литературы

1. Кремлев Н.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. - 2006 - №3. - С. 18 - 22.

2.      Подузов А.А. Концепция уровня жизни: очерк современных представлений // Пробл. прогнозирования. - 2008. - №6. - С. 69-84.

.        Социальное положение и уровень жизни населения Республики Бурятия: - Улан-Удэ: Бурятстат, 2009.

.        Социальная сфера и уровень жизни населения // Экон. журнал ВШЭ. - 2007. - №1. - С. 150-152.

.        Статистический ежегодник Республики Бурятия (последнее издание) - Улан-Удэ, Бурятстат, 2009

.        Тихонов А.А. Обладает ли «запасом прочности» уровень жизни россиян? // Социол. исслед. - 2007. - №1. - С. 81-89.

.        Толоконский В.А. Повышение уровня жизни: и цель и важнейшее условие реализации стратегических планов, всей государственной политики // Сов. Сибирь. - 2008. - 13 февраля. - С. 2-3.

.        Труд и занятость в Республике Бурятия: стат. сборник / Бурятстат. - Улан-Удэ, 2008.

.        Курс социально-экономической статистики/под редакцией М.Г. Назарова. - 6-е изд., испр. и доп.-Москва: Омега-Л, 2007.

.        Статистика: учебник/ под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Высшее образование, 2007. - 566 с.

.        Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2006 год и основные параметры прогноза до 2009 года. - М.: Изд-во Минэкономразвития России, 2006.

12.    http://statistika.ru/uroven/

.        http://burstat.gks.ru/digital/region12/default.aspx

.        http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/

.        http://www.b-post.info/news/8401/14218/

.        http://atlas.socpol.ru/portraits/buryat.shtml