Асимметрия информации на рынках и деятельность государственных предприятий
Содержание
Введение
Глава 1. Понятие, причины и виды асимметричности информации
.1 Асимметричность информации в микроэкономике
.2 Виды асимметрии информации
Глава 2. Асимметричность информации и государство
.1 Влияние асимметрии информации на рынок и роль государства
.2 Асимметрия информации и деятельность государственных
предприятий
Заключение
Список литературы
Приложение
сделка отбор ассиметричность информация
Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях повышается
значимость информационной инфраструктуры, степени информированности о динамике
рынков, спроса и предложения на них и наличия оперативной и объективной
информации. Пример полной и симметричной информации - рынок совершенной
конкуренции, где определяемые через взаимодействие спроса и предложения
рыночные цены дают агентам рынка исчерпывающую информацию об имеющихся
альтернативах, что и позволяет принимать оптимальные решения. В
действительности же условия, в которых принимаются экономические решения,
чрезвычайно редко соответствуют допущению о полноте и симметричности
распределения информации. Напротив, общим правилом является недостаток и
недоступность рыночной информации, что препятствует принятию оптимальных
решений. Другая проблема - неравномерное распределение имеющейся информации
среди участников рынка, в результате чего возможны серьезные деформации в
поведении продавцов и покупателей.
Функционирование рынков в условиях асимметрии информации оказывает
негативное влияние на эффективность конкурентных процессов, а существующие
механизмы сглаживания эффектов асимметрии информации не могут препятствовать
монополизации рынка. Ясна необходимость государственного вмешательства,
разработка информационно-экономического механизма, направленного на снижение
негативных последствий асимметрии информации и усиление интенсивности
конкурентного взаимодействия на отраслевом рынке.
Степень разработанности проблемы. Проблемы асимметрии информации являются
предметом исследования специалистов в различных областях знания - экономики,
социологии, информатики. Так, можно назвать работы таких авторов, как Л.А.
Вдовенко, Г.C. Beчкaнoв, Г.P. Beчкaнoвa, Д.Д. Дмитриев, Л.П. Дроздовская, И.В.
Козачок, С.Г. Краснова, Ю.Н. Лебедева, И.Ю. Ляшенко, М.А. Мазурина, М.Н.
Озерянская, Л.С. Ружанская, Б.В. Черников, Я.Л. Шкалаберда и др. Но многие
проблемы, связанные с возникновением искажений, порожденных асимметрией и
неполнотой информации, все ещё не решены. И значительно меньше исследовались
проблемы роли асимметрии информации в деятельности государственных предприятий.
Цель работы заключается в том, чтобы определить взаимосвязь асимметрии
информации на рынках и деятельности государственных предприятий.
В соответствии с целью исследования были поставлены задачи:
обобщить существующие в научной литературе теоретические и
методологические подходы к понятию асимметрии информации;
классифицировать асимметричную информацию на виды;
выявить последствия асимметрии информации и формы ее проявления;
охарактеризовать роль государства в снижении рыночной неопределенности, возникающей
из-за асимметрии информации;
выявить воздействие степени асимметрии информации на деятельность
государственных предприятий (на примере сферы медицинских услуг).
Предметом исследования являются экономические отношения между
хозяйствующими субъектами рынка в условиях асимметрии информации.
Объектом исследования выступают экономические процессы, отражающие
влияние государственных предприятий на функционирование рынков с асимметричной
информацией.
Теоретической базой работы являются фундаментальные труды отечественных и
зарубежных исследователей по проблемам асимметрии информации.
В работе применен разнообразный инструментарий, отражающий традиционные
черты методологии экономической науки. В процессе работы над исследованием
автором применялись как общенаучные методы познания: структурно-функциональный,
системный, анализ и синтез, так и частно-научные методы: социологический,
математический.
Информационной базой исследования послужил анализ справочных материалов,
данных периодической печати и сведений сети Интернет.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения,
списка использованной литературы, приложений.
Глава 1. Понятие, причины и виды асимметричности информации
.1 Асимметричность информации в микроэкономике
Современные достижения в развитии информационных и коммуникационных
технологий приводят к формированию глобальной информационной среды для
экономической деятельности. В настоящее время информация рассматривается как
один из основных ресурсов развития общества.
Слово "информация" образовано от латинского informatio, что
означает изложение, разъяснение какого-либо факта, события, явления. В
зависимости от видов человеческой деятельности информацию подразделяют на
научную, техническую, производственную, управленческую, экономическую,
социальную, правовую и т.д. Каждый из видов информации имеет свою технологию
обработки, смысловую нагрузку, ценность, формы представления и отражения на
физических носителях, требования к полноте, точности, достоверности,
оперативности.
Значимость информации для принятия решений не
нуждается в каком-то особом обосновании. Достаточным доказательством является
то, что предположение о полноте информации принималось в качестве обязательного
при анализе всех основных микроэкономических моделей рынка. Между тем,
информационное обеспечение - весьма сложная проблема.
На протяжении более двух столетий допущение о полноте
и точности информации, располагаемой субъектами рынка, составляло основу
аксиоматики классической экономической теории и неоклассицизма. Такое
предположение исходило из представления А. Смита о том, что конкурентные рынки,
направляемые "невидимой рукой", ведут к эффективным результатам.
Однако в ХХ в. становилось всё более очевидным, что предпосылки о полноте
информации, которой располагают субъекты рынка, выдвинутые в XIX и XX вв., не
отвечают реалиям.
В 1963 г. Кеннетом Эрроу в статье "Неопределённость и экономика
благосостояния в здравоохранении" впервые было отмечено это свойство -
свойство асимметричности информации. Наиболее полно и всесторонне теорию
асимметричности информации раскрыл Джордж Акерлоф в работе "Рынок
"лимонов": неопределенность качества и рыночный механизм" (1970
г.). Этот ученый построил математическую модель рынка с несовершенной
информацией. Он отметил, что на таком рынке средняя цена товара имеет тенденцию
снижаться, даже для товаров с идеальным качеством, возможно даже, что рынок
сожмется до полного исчезновения. В целом "рынок лимонов" может быть
охарактеризован как рынок с высокой степенью асимметрии информации. Суть
проблем "рынка лимонов" сводится к тому, что, во-первых, наличие
скрытых характеристик создает стимулы для недобросовестного поведения (риск
безответственности) и, во-вторых, скрытые действия запускают механизм
разрушения рынка (негативный отбор).
Последствия проявления риска безответственности при одноразовой сделке
см. на рис. 1 (приложение 1), механизм действия негативного отбора и его
последствия - рис. 2 (приложение 1).
Майкл Спенс предложил теорию сигнализирования. В ситуации асимметричности
информации люди обозначают, к какому типу они принадлежат, тем самым уменьшая
степень асимметричности. Изначально в качестве модели выбрана ситуация поиска
работы. Наниматель заинтересован в наборе обученного/обучаемого персонала. Все
соискатели, естественно, заявляют, что они отлично способны учиться. Но только
сами соискатели обладают информацией о действительном положении вещей. Это и
есть ситуация информационной асимметрии.
В современной научной литературе асимметричность информации определяется
следующим образом. "Асимметричность информации в микроэкономике - это
неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки".
Обычно продавец знает о товаре больше, чем покупатель (хотя возможна и обратная
ситуация). Иначе говоря, потребитель не знает, что именно он покупает, а
качество товара выясняется в процессе его эксплуатации.
Дается также такое определение: Асимметричная информация - это неполная
информация, неравномерно распределенная информация, просто некачественная
информация".
Самое краткое определение: асимметрия информации - это "неполнота
информации для одного из участников рыночной сделки".
Более полное определение: асимметрия информации - это "разная
осведомленность агентов рынка об условиях сделки и намерениях друг друга, это
проявление неравномерного распределение информации между участниками рынка -
покупателями и продавцами, инвесторами и реципиентами инвестиций".
Асимметричная информация охватывает различные сферы
деятельности, на каждом из которых она имеет свои особенности (на рынке
страхования, кредитном рынке, рынке ценных бумаг, здравоохранения, труда и
др.). В той или иной мере асимметрия информации присутствует на всех рынках,
только в одних случаях ее действие ничтожно, в других - весьма значительно.
Асимметричность информации возникает потому, что:
1. Информация может быть не надежна, а
проверка требует дополнительных средств. Поэтому любой индивид не обязательно
стремится к сверхнадежности информации. По крайней мере, получение практически
любой информации связано с затратами. Так что стремление к ее получению
предполагает соизмерение затрат, связанных с получением информации, и
дополнительных выгод от ее получения.
2. Информации очень много, собрать и
накопить ее всю тоже может не хватить средств, а, кроме того, человек может
принять неправильное решение, он может собирать не то, что нужно.
3. Не все объекты рыночных отношений в
равной степени способны отбирать, анализировать и накапливать информацию обо
всем, что им встречается. Ведь существуют и когнитивные ограничения в восприятии
информации, в ее правильном понимании и оценке, что связано с особенностями
человеческого мышления.
Фирмы могут наблюдать лишь цены, а рыночный спрос и выпуск продукции
конкурентами им неизвестны. Снижение цены может быть воспринято фирмой как следствие
увеличения выпуска продукции конкурентами, хотя на самом деле оно было вызвано
сокращением спроса.
Надежность информации, учитывая ее изменчивость и устаревание, - еще одна
существенная проблема. Кроме того, даже поступающая информация не может быть
полностью усвоена, и какая-то ее часть будет неизбежно отсечена.
Итак, асимметричность информации в микроэкономике -
это неравномерное распределение информации о товаре между сторонами сделки, что
означает наличие информационных преимуществ у одной из сторон. Это обусловлено
развитием производительных сил, изменением производственных отношений, условий
общественного воспроизводства и общественной потребности. В результате
изменений внешней среды появляются неопределённость экономических процессов,
риски и асимметрия информации.
1.2 Виды асимметрии информации
Асимметрия информации - внутренне присущее рынку свойство. По
особенностям его проявления можно выделить два типа асимметрии - скрытые
характеристики и скрытые действия.
Скрытые характеристики. Производители и продавцы всегда больше
осведомлены о характеристиках товара или услуги, чем покупатели. Тем более, что
характеристики некоторых благ нельзя оценить даже в процесс их потребления.
Примером могут быть лекарства и косметические средства.
Скрытые действия - это действия более информированного участника сделки,
которые менее информированный не может наблюдать.
Здесь следует учесть два обстоятельства.
Первое из них состоит в том, что скрытые характеристики являются
следствием свойств самого объекта рыночной сделки, то есть благ. Качество одних
благ может быть выявлено до потребления, то есть в момент покупки (например,
карандаш, пиджак или обувь). Качество других выявляется только в процессе
потребления, то есть после покупки. Это товары, которые могут обладать скрытыми
дефектами, обнаруживаемыми лишь в процессе эксплуатации (например, бытовая
техника). Но существуют и блага третьего типа, качество которых невозможно
выявить даже в процессе потребления. Это, например, лекарственные препараты и
косметические средства - степень соответствия их действительных свойств
заявленным продавцом очень трудно установить. Совершенно очевидно, что два
последних типа благ сами по себе порождают асимметрию информации. То же можно
сказать и об участниках рыночной сделки, в рамках которой намерения
противостоящей стороны всегда являются скрытыми характеристиками.
Второе обстоятельство заключается в том, что наличие асимметрии
информации создает возможность для злоупотребления ею, то есть для
недобросовестного поведения. Если продавец знает, что качество продукта не
может быть определено даже в процессе его потребления, то почему бы ему не
продавать менее качественный продукт по завышенной цене, соответствующей
ожиданиям покупателя? Причем, для продавца такое поведение будет вполне
рациональным. Застрахованный может предпринимать действия (умышленные и
неумышленные), которые, оставаясь ненаблюдаемыми для страховщика, могут
повлиять на наступление страхового случая.
Асимметрия информации может касаться качества и цены. По качеству, в
плане асимметрии информации, выделяется 3 группы:
1. Товары, качество которых любой
человек может определить до покупки, то есть не нужно ни особого образования,
ни особых вкусов, чтобы выделить тот товар, который вам нужен еще до покупки.
Здесь асимметрия по качеству невозможна.
2. Товары, качество которых можно
определить только после покупки. Асимметрия информации возможна.
3. Товары, качество которых
затруднительно определить даже после покупки в течение какого-то длительного
времени (дом).
Возможны такие случаи: на рынке кредитов и рынке страхования асимметрия
информации связана не сколько с качеством услуги, сколько с последующими
неконтролируемыми действиями клиента. Если на товарных рынках чаще всего
продавец имеет полную информацию, а клиент - нет, то здесь, наоборот, продавец
имеет неполную информацию о своем клиенте, клиент, в принципе знает, как он
будет себя вести, а продавец не знает о будущем поведении клиента.
Асимметрия информации по цене связана с двумя основными факторами:
1. Дополнительные затраты на получение
этой информации (имеется группа старожилов и группа приезжих). Старожилы все
знают о ценах в своем районе. У туриста нет возможности быстро что-то узнать.
2. Дополнительные затраты на поиск
наиболее удачного варианта.
Особого внимания заслуживает асимметрия информации, возникающая при
обмене информацией внутри предприятия, т.е. между персоналом и руководством
разных уровней, а также между подразделениями одного уровня - будь то
финансовая, экономическая или отчетная информация. Информация, поступающая от
внешних источников, передаваемая внешним приемникам, а также оборачивающаяся
внутри предприятия, обрабатывается персоналом предприятия, это позволяет
предположить, что именно внутри предприятия возникает асимметрия информации, которая
впоследствии оказывает влияние на управленческие решения. Схематическое
представление описанного процесса приведено на рис. 3 (приложение 2).
С точки зрения теории информации наиболее важными представляются
следующие общие качественные свойства: объективность, достоверность, полнота,
точность, актуальность, полезность, своевременность, понятность, доступность.
Аналогично качественным свойствам информации предлагается следующая
классификация её асимметрии: объективности, достоверности, полноты, точности,
актуальности, полезности.
1. Асимметрия объективности информации. Объективность информации
характеризует её независимость от чьего-либо мнения или сознания, а также от
методов получения. Для снижения уровня асимметрии объективности информации
необходимо использовать методы обработки и источники получения, которые снижают
элемент субъективности.
2. Асимметрия достоверности информации. Информация достоверна, если
она отражает истинное положение дел. Объективная информация всегда достоверна,
но достоверная информация может быть как объективной, так и субъективной.
Достоверная информация помогает принять правильное решение. Недостоверной
информация может быть по следующим причинам: преднамеренное искажение
(дезинформация) или непреднамеренное искажение субъективного свойства;
искажение в результате воздействия помех и недостаточно точных средств ее
фиксации. Для снижения уровня асимметрии достоверности информации необходимо
сопоставление данных, полученных из различных источников; своевременно
вскрывать дезинформацию; исключать искажённую информацию.
. Асимметрия полноты информации. Информацию можно назвать полной,
если ее достаточно для понимания и принятия решений. Неполная информация может
привести к ошибочному выводу или решению. Для снижения уровня асимметрии
полноты информации, прежде всего, следует определить объем информации,
минимально необходимый потребителю, и далее отслеживать её соответствие
установленным требованиям.
. Асимметрия точности информации. Точность информации определяется
степенью ее приближенности к реальному состоянию объекта, процесса, явления и
т. п. Для снижения уровня асимметрии точности информации следует привлекать
независимых специалистов предметной области объекта, процесса, явления.
. Асимметрия полезности (ценности) информации. Полезность
информации может быть оценена применительно к потребностям конкретных
потребителей и оценивается по тем задачам, которые можно решить с ее помощью.
Для снижения уровня асимметрии полезности информации следует определить, какая
именно информация применительно к конкретным задачам является ценной для
потребителей, отслеживать её соответствие установленным критериям. Следует
отметить, что на ценность информация влияют также факторы объективности,
достоверности, полноты и актуальности.
Рынки можно классифицировать по степени информационной асимметрии: рынки
с крайне асимметричной информацией; рынки с умеренно асимметричной информацией;
рынки, стремящиеся к симметричности информации; рынки с симметричной
информацией (идеальные). Зная к какому типу относится конкретный рынок,
целесообразно применять те или иные средства снижения информационной асимметрии
для более эффективного его функционирования. Таким средством служит
сигнализирование - распространение общедоступных сведений, позволяющих судить о
качестве объекта рыночной сделки. Сигналы о качестве могут быть результатом
экономической политики, проводимой на рынке с асимметричной информацией
государством (информационная взаимосвязь между субъектами экономики в этом
случае может быть изображена графически так, как это показано на рис. 4
(приложение 2)) или независимыми организациями потребителей, производителей, а
также могут быть вызваны рыночным поведением экономических субъектов.
Существенным признаком информационной асимметрии является причина ее
возникновения, поэтому целесообразно выделить два типа информационных
асимметрий: 1) объективные информационные асимметрии, как правило, есть
результат несовершенной конкуренции; 2) субъективные информационные асимметрии,
как правило, есть результат ограниченности человеческого познания.
Итак, сама проблема асимметрии экономической информации подталкивает к
необходимости создания подробной её классификации, а также определению причин и
источников её возникновения и методов уменьшения её негативного воздействия.
Классификация асимметрии информации по её качественным свойствам позволяет
наиболее точно отразить её сущность, систематизировать её свойства, необходимые
для снижения уровня информационной асимметрии.
Глава 2. Асимметричность информации и государство
.1 Влияние асимметрии информации на рынок и роль государства
Формы проявления влияния асимметрии информации на рынок многообразны.
Существуют несколько основных проблем, возникающих на финансовых рынках из-за
асимметрии информации:
· проблема неблагоприятного отбора (adverse selection);
· проблема риска недобросовестности (moral hazard);
· проблема дорогостоящей верификации состояния (costly state
verification).
В ряде случаев асимметрия информации может стать причиной формирования
рыночной власти продавцов. Поскольку получение информации связано для
покупателя с дополнительными затратами, то оно имеет для него смысл только в
том случае, если ожидаемые выгоды превысят затраты на поиск информации. Когда покупатели
не осведомлены о величине затрат, связанных с поиском информации, и величине
выгод от ее получения, этим может воспользоваться продавец, устанавливая цену
на продукт выше равновесной. Другими словами, даже на рынке совершенной
конкуренции возникают ситуации, когда продавец может продавать товар по ценам,
превышающим предельные издержки производства.
Всем известно: самые высокие цены в местах, часто посещаемых туристами.
Конечно, причина тому - не только асимметрия информации. Но и она играет не последнюю
роль: порой достаточно зайти за угол, чтобы купить тот же товар по существенно
более низкой цене. Но человек, не владеющий достоверной информацией об уровне
цен, не будет этого делать, так как не знает, какую выгоду он при этом получит.
Местный житель, зная порядок цен, примет решение о покупке исходя из
соизмерения дополнительных затрат (времени на ходьбу за угол) и выгод (разница
в цене). Отчасти это объясняет, почему одни и те же товары продаются по разным
ценам. Следовательно, асимметрия информации - фактор, снижающий эффективность
ценовой конкуренции.
Асимметрия информации является также источником ценовой дискриминации.
Часто покупатель не способен определить качественные характеристики блага. Это
дает возможность продавцу дифференцировать продукт исходя не из реального
изменения его параметров, а посредством их имитации, которую называют фантомной
дифференциацией. Один и тот же коньяк может продаваться в разных бутылках по
разным ценам под названиями "Южный" и "Королевский". Это
типичный пример ценовой дискриминации, опирающейся на асимметрию информации.
От асимметрии информации страдает не только потребитель. Скрытые
характеристики покупателей часто становятся причиной недополучения прибыли даже
для фирм, располагающих значительной рыночной властью. Например,
авиаперевозчик-монополист может получить максимальную прибыль, если обеспечит
установление цены в соответствии с предпочтениями потребителей. Готовность
платить у предпринимателей выше, чем у туристов. Проблема, однако, в том, что
категория, к которой относится каждый конкретный пассажир, является для
перевозчика скрытой характеристикой, что и служит причиной неэффективности.
Установление цены билета на "предпринимательском" уровне даст высокий
доход с одного билета, но сократит совокупную выручку из-за снижения загрузки
самолета. Установление цены билета на "туристическом" уровне
обеспечит полную загрузку самолета, но приведет к снижению дохода с одного
билета.
Каждый житель нашей страны сталкивается с проблемой монополизации власти
в той или иной степени. К тому же в стране в нынешнее время появляется все
больше монопольных объединений, вследствие чего государство принимает активные
меры по регулированию их деятельности. Однако отношение государства к
организационно-экономическим формам монополий должно определяться не тем, что
они представляют собой по форме собственности и организации, а тем, насколько
их деятельность соответствует задачам, поставленным государством перед
секторами экономики. Если эти структуры осуществляют глубокую переработку
сырья, создавая конкурентоспособную продукцию для внутреннего и внешнего рынка,
то можно "простить" им монопольный характер, и создать более
комфортные условия, стимулирующих их инициативу, "в обмен" на
прозрачность финансовой и производственной отчетности с их стороны.
Скрытые характеристики представляют серьезную проблему для работодателей
при найме рабочей силы. Если работодатель окажется не способным определять
профессиональные качества работников, это может стать причиной не только
сокращения его прибыли, но и снижения эффективности функционирования рынка
труда.
Выделяют также следующие два вида проблем -
неблагоприятный отбор (ситуация, при которой на рынке с асимметричной
информацией осуществляются покупки худших, а не лучших видов товаров, услуг и
ресурсов.) и моральный риск (например, поведение индивидуума, при котором им
сознательно увеличивается вероятность причинения ущерба в надежде на то, что
убытки будут полностью покрыты страховой компанией).
Существуют различные меры и способы регулирования
асимметрии информации. Асимметричность информации возможно снижать путем
оптимизации маркетинговых каналов продвижения товаров. Однако нужно отметить,
что, несмотря на негативное воздействие асимметрии информации на субъекты рынка
и их деятельность, уменьшение асимметрии информации связано с рядом проблем, из
которых следует выделить трансакционные издержки. Трансакционные издержки -
затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе
использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения
экономических агентов. Выделяют издержки сбора и обработки информации,
проведения переговоров и принятия решений, контроля, юридической защиты
выполнения контракта.
Издержки на сбор и обработку информации являются одним из основных
компонентов трансакционных издержек. Усилия по получению информации имеют цену,
поэтому экономическому субъекту, на первый взгляд, выгоднее обходиться неполной
информацией, не затрачивая средства на уменьшение неопределенности. Сама по
себе неполнота информации еще не означает наличие информационной асимметрии
(информация может быть равно неполной для всех экономических субъектов). Однако
чаще всего один класс экономических субъектов обладает более полной
информацией, чем другой, следовательно, информация распределена асимметрично.
На товарных и потребительских рынках возможность получения информации о
качестве ограниченна; поэтому тезис о том, что покупатели и продавцы
располагают одинаковой информацией об участвующих в сделках товарах, становится
неприемлемым. В реальном мире существует много рынков, на которых получение
точной информации в отношении качества продаваемых товаров (предоставляемых
услуг) обходится достаточно дорого и даже не всегда возможно.
Как указывалось выше, можно выделить такие типы информационных
асимметрий, как объективные и субъективные. Преодоление субъективной
информационной асимметрии происходит в процессе согласования взаимных действий
экономических субъектов. Объективные информационные асимметрии есть результат
несовершенной конкуренции, или проявление состояния экономических агентов на
рынках монополистической конкуренции, олигополии, чистой монополии, поэтому их
преодоление целесообразно в рамках мероприятий по информационной политике,
осуществляемой государством.
Учитывая важность информационной симметрии между инвесторами и компанией,
государство гарантирует минимальный уровень прозрачности: несвоевременное
раскрытие информации, предоставление заведомо неполной или ложной информации,
уклонение от предоставления информации преследуется по закону как в России
(ст.ст. 185 и 185.1 Уголовного кодекса РФ, а также Федеральные законы от
26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об акционерных обществах",
от 28.12.2002 № 39-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О рынке ценных бумаг"),
так и за рубежом. Так, например, в США осенью 2010 г. Goldman Sachs оштрафовали
на 550 тыс. долларов за несвоевременное раскрытие информации о претензиях
Комиссии по ценным бумагам и биржам США к сотрудникам компании.
Регулирование проблемы асимметрии информации может проводиться на уровне
оптимизации экономической системы в целом. Определяющими способами снижения
асимметрии информации являются законодательное регулирование экономической
деятельности, развитие и поддержка государством деятельности общественных
организаций - союзов (ассоциаций) потребителей и производителей, социальное
страхование, организация институтов информационного посредничества - кредитных
бюро, накапливающих ретроспективную информацию институционального характера.
Итак, асимметрия информации оказывает существенное влияние как на
поведение участников рынка, так и на механизм его функционирования. В
зависимости от степени асимметрии информации обусловленные ею негативные
последствия могут проявиться как в неоптимальном распределении ресурсов, так и в
невозможности установления рыночного равновесия. Усилий только
предпринимательских структур в направлении снижения асимметрии информации
недостаточно, что обуславливает необходимость участия государственных структур
в решении данной проблемы.
2.2 Асимметрия информации и деятельность государственных предприятий
Медицинские услуги характеризует особый вид неопределенности. Она
различна для разных сторон - принципала и агента - и выражается в
информационном неравенстве, причем обе стороны осведомлены об этом неравенстве.
К. Эрроу утверждал, что "… риск и неопределенность являются существенными
составляющими медицинских услуг;… в сущности, все особенные черты этой отрасли
в действительности происходят от преобладания неопределенности".
Асимметричность информации присуща медицинским услугам в силу их
особенностей и относится к категории неустранимой. Врач решает проблему
неопределенности для плохо информированного пациента путем установления
диагноза и объема услуг, которые тот должен приобрести сам или получить за счет
другого источника финансирования. Таким способом врач продает информацию, о
которой известно, что она дорогая, так как врач долго учился, но никому
неизвестно, насколько она дорога на самом деле.
Асимметрия информации при оказании медицинских услуг по-разному
проявляется в государственной, смешанной и частной системе здравоохранения и
связана с механизмом финансирования, способом оплаты труда производителей этих
услуг и методом оплаты медицинской помощи потребителями.
В государственной системе здравоохранения асимметрия информации менее
выражена, так как врач принимает решение о необходимости лечения независимо от
финансовых мотивов, поэтому пациент больше доверяет решению врача. В данном
случае при бюджетном финансировании, предполагающем бесплатное оказание
медицинских услуг всем гражданам государственными медицинскими учреждениями без
финансовых ограничений, возможности государства по экономии ресурсов связаны с
организацией оплаты труда медицинских работников в форме заработной платы и
строгим порядком формирования бюджета отрасли. В связи с отсутствием оплаты за
услугу в государственной системе больше возможностей по обеспечению
взаимодействия врачей и выбора между обслуживанием в больнице и на дому.
Но в государственной системе здравоохранения не мало недостатков (нередко
некачественная организация медицинской помощи, например).
Это приводит к опасности раскола системы здравоохранения и формированию
двухступенчатой системы оказания медицинской помощи в зависимости от
финансового положения пациентов: высококачественных медицинских услуг в частном
секторе и низкокачественномуобслуживанию в государственной системе.
В частной системе здравоохранения асимметрия информации наиболее
выражена, так как медицинские услуги оплачиваются пациентами и соблюдается
принцип оплаты за услугу.
Получение услуги напрямую связано с платежеспособностью граждан. При этом
пациент больше доверяет врачу, не преследующему цель получения максимальной
прибыли. Это противоречие разрешает государство, регулирующее частную медицинскую
практику. Но в частной медицинской практике поведение производителей
медицинских услуг часто не направлено на раскрытие информации, пациентам не
предоставляется информация о реальной стоимости всех альтернативных
возможностей (прежде всего, медицинских услуг в других частных клиниках).
В страховой медицине действует механизм покупки медицинских услуг,
аналогичный частной системе здравоохранения. В результате на смену
индивидуальной рыночной сделке потребителя медицинских услуг с медицинским
учреждением приходит рыночная сделка коллективного характера, заключаемая для
определенной группы застрахованных лиц. Положительная сторона: рыночная сила
покупателя возрастает по сравнению с вариантом прямого взаимодействия пациента
с медицинским учреждением. С другой стороны, при этом возникают особые эффекты,
присущие рынку медицинского страхования.
При общественном страховании размер взносов определяется уровнем дохода
плательщика, а не вероятностью наступления риска заболевания. Поэтому
теоретически возможен и происходит на практике разрыв между страховыми взносами
и уровнем риска заболевания и лечения застрахованного. При проведении
добровольного медицинского страхования частные страховые организации не
заинтересованы в страховании граждан с высокой вероятностью заболеваний,
требующих высоких затрат на лечение, или будут повышать тарифы для этих
пациентов. Тем самым при добровольном медицинском страховании создается баланс
между уровнем страховых взносов и уровнем риска наступления страхового случая.
Для страховой медицины характерно наличие асимметрии информации в форме
морального риска и неблагоприятного отбора.
Моральный риск в страховой медицине различен для потребителя и поставщика
услуг (в качестве поставщика рассматриваются врачи и больницы). Отличаются причины
и проявления морального риска со стороны спроса и предложения. Моральный риск
со стороны потребителя, являясь результатом функционирования различных типов
страховых систем и, следовательно, отсутствия финансовых ограничений для
потребителя, а также ограничения рациональности выбора, проявляется в
избыточном спросе на медицинские услуги.
Моральный риск со стороны поставщика обусловлен наличием мотиваций,
побуждающих производить ненужные и избыточные медицинские услуги.
Кроме того, в ценовой политике на рынке медицинских услуг размер
страховой премии устанавливается с учетом возможности их перепотребления. В
результате уровень цен на медицинские услуги в случае использования страхового
посредника становится выше, чем при прямом взаимодействии пациента и поставщика
медицинских услуг.
Результатом становится изменение фактических объемов и структуры
потребляемой медицинской помощи.
Моральный риск, присущий страховой медицине, приводящий к избыточному
предложению медицинских услуг и более высоким ценам на них, делают страховую
систему более затратной в сравнении с бюджетной.
В случае контроля негативного отбора преимущество общественного
страхования состоит в масштабе: в случае общественного страхования
предусматривается полное покрытие населения, при частном страховании
страхованию подлежат лишь определенные риски, разрабатываются специальные схемы
для определенных категорий граждан: бедных, пожилых и инвалидов.
Однако добровольное медицинское страхование служит средством расширения
потребительского выбора и снижения чрезмерного спроса на медицинские услуги.
Главной причиной информационной несостоятельности страховой медицины
является отсутствие полноценной институциональной организации и эффективных
механизмов управления присущей ей асимметрии информации.
В страховой медицине имеются лишь отдельные разрозненные элементы такой
институциональной структуры, чаще всего законодательного характера: система
государственных гарантий, некоторые нормативы медицинских услуг, тарифы на
медицинские услуги, правила составления финансовой отчетности, государственные
банки данных (получателей дополнительного лекарственного обеспечения),
определение перечня основных услуг, оказываемых застрахованным, величины
страхового взноса.
При этом не сформирована законодательно закрепленная на государственном
уровне система раскрытия информации. Результатом становится более низкое
качество и узкий перечень медицинских услуг, предоставляемых страховой
медициной.
Перечень способов преодоления морального риска со стороны потребителя
различен в случаях добровольного и обязательного медицинского страхования. В
случае обязательного медицинского страхования - это выставление счетов,
введение сберегательных медицинских счетов и неценовое рационирование. В случае
частного страхования набор способов более широк и включает также фиксированную
предоплату медицинских услуг, организацию предпочтительных поставщиков,
фиксированную оплату определенного заранее набора услуг.
В случае решения проблемы морального риска со стороны врачей, приводящей
к избыточному предложению услуг здравоохранения, предлагаются разные системы
оплаты труда врачей и методы возмещения расходов больниц. Отличие частного
страхования от общественного состоит в применении механизмов конкуренции как
при выборе методов оплаты труда врачей, так и при организации работы больниц.
Таким образом, применение государством сочетания различных мер устранения
асимметрии информации в страховой медицине, основными из которых являются
оптимизация оплаты труда медицинских работников и медицинских услуг потребителем,
позволит добиться следующих результатов:
ограничить избыточное предложение медицинских услуг;
снизить цены на услуги в системе обязательного медицинского страхования;
уменьшить спрос на медицинские услуги в рамках обязательного медицинского
страхования;
увеличить спрос на дополнительные услуги в рамках добровольного
медицинского страхования.
Заключение
Асимметрия информации есть неравномерное распределение между участниками
рынка информации об условиях осуществления рыночной сделки и намерениях друг
друга.
Асимметричная информация дает возможность уяснить, почему, например, те
или иные фирмы предоставляют покупателям их продукции гарантии и услуги или
почему держатели акций корпораций должны внимательно наблюдать за поведением
управляющих и т.д.
Асимметричная информация охватывает различные сферы деятельности: а)
рынок продуктов; б) рынок страхования; в) рынок кредитов; г) рынок труда.
Есть два типа асимметрии информации: скрытые характеристики (одна из
сторон рыночной сделки располагает более полной информацией, чем другая) и
скрытые действия (располагающий более полной информацией участник рыночной
сделки может предпринимать действия, не наблюдаемые менее информированным
участником).
В качестве иных классификационных оснований используют совокупность
критериев, позволяющих идентифицировать информационную асимметрию относительно
ее места и роли в инновационном процессе и, соответственно, адекватно оценивать
мероприятия, обеспечивающие ее выравнивание.
Асимметрия информации является внутренне присущим рынку признаком. Вопрос
лишь в степени асимметрии информации, так как от этого будет зависеть ее
воздействие на функционирование рынка в целом. Влияние асимметрии информации на
рынок многогранно. Она модифицирует поведение потребителей и стратегию фирм,
сказывается на конкуренции и на эффективности функционирования рынка.
Классический пример асимметричной информации дает сфера здравоохранения.
Пациент не в состоянии самостоятельно выбрать лучший метод лечения, выбрать
нужное лекарство, так как не владеет профессиональной информацией. Если
медицинская помощь предоставлялась бы только на частной основе, то врачи,
стремясь получить больший доход, предпочитали бы наиболее дорогие, зачастую
избыточные и не всегда высококачественные методы лечения и лекарства. В этих
условиях государство организует общественную систему здравоохранения, принимает
законы о защите прав потребителя. В условиях асимметричной информации,
существующей на рынке, возникает диктат производителя. Это приводит к тому, что
поставку услуг берет на себя государство. Предполагается, что государственный
сектор в условиях политической демократии подвержен контролю со стороны
общества. Кроме законов о защите прав потребителей асимметричная информация
корректируется законами о рекламе, об охране труда, о санитарии и гигиене в
производстве продуктов питания, о мошенничестве, о страховании банковских
депозитов и др.
Итак, неэффективное функционирование рынков, ограничения конкуренции
являются следствием асимметрии информации. Проблема асимметрии информации
приобретает особо важную научную и практическую значимость. Все острее
становится необходимость в теоретических разработках, позволяющих выявить
последствия растущего влияния информации и асимметрии информации на
экономические процессы, а также методов уменьшения негативного воздействия
асимметрии информации как на субъекты рынка, так и на экономику в целом.
Список литературы
1. Ананьин В. Трансакционные издержки и информационные
технологии [Электронный ресурс] // #"665356.files/image001.gif">
Приложение 2
Рис. 3. Обобщенная схема обмена информации на предприятии
Рис. 4. Информационная взаимосвязь между субъектами экономики