Анализ проблем безработицы на примере Воронежской области

Анализ проблем безработицы на примере Воронежской области

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты экономической категории «безработица»

.1 Сущность безработицы и ее показатели

.2 Основные виды безработицы

.3 Социально-экономические последствия безработицы

Глава 2. Проблемы безработицы в Воронежской области и пути их разрешения

2.1 Структура и анализ безработицы в Воронежской области

.2 Пути снижения безработицы в Воронежской области

Заключение

Список литературы и использованных источников

Введение

Безработица - это не только отсутствие работы, это и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь.

Безработица влечет за собой существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Данные обстоятельства и обуславливают важность и актуальность темы курсовой работы.

Цель курсовой работы - рассмотреть проблемы безработицы на примере Воронежской области и выявить пути их решения.

Исходя из цели, основными задачами работы являются:

§  определить сущность безработицы;

§  охарактеризовать виды безработицы;

§  рассмотреть экономические и социальные издержки безработицы;

§  проанализировать безработицу в Воронежской области;

§  рассмотреть пути снижения безработицы в Воронежской области.

В практической части необходимо провести сравнение величины безработицы в Воронежской области с показателями других регионов.

Практическая часть курсовой работы выполнена на основе статистических данных за 2008-2011гг.

Объект исследования - рынок труда Воронежской области.

Предмет исследования - отношения, складывающиеся между безработными, государством и работодателями в процессе безработицы.

Основные источники информации, использованной в работе: учебники по экономической теории, данные с сайта Федеральной службы государственной статистики, данные, предоставленные центром занятости населения города Воронежа.

1. Теоретические аспекты экономической категории «безработица»

.1 Сущность безработицы и её показатели

Проблема безработицы - одна из самых сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

.Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

.Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду.

В соответствии с положением МОТ (Международная организация труда), безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу. В России статус безработного определен более жестко. Согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту. Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

1.      способен работать,

.        желать работать,

.        активно искать работу,

.        быть безработным.

Дисбаланс рынка труд носит хронический характер. Поэтому проблемы занятости рассматриваются всеми экономическими школами.

Английский священник Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5 . . .), а прирост населения в геометрической (2, 4, 8, 16, 32 . . .). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т. д.

Классическая политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

В марксистской теории безработный рассматривается как внутренне присущее капитализму явление, вызванное ростом органического строения капитала и вытеснением из производства личного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу. Согласно этой концепции безработица существует в текущей, застойной и скрытой (аграрной) форме. Вывод из марксистской экономической теории состоит в необходимости замены капитализма новым общественным строем.

Родоначальником современной теории занятости считают Кейнса. Он утверждает, что:

рынок свободной конкуренции не является саморегулирующимся;

равновесие рынка не гарантирует полную занятость.

В настоящее время растет число сторонников классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще - невозможно. Также, в современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства. Она способствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;

• формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;

• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;

Безработица измеряется двумя основными показателями:

1 Уровень безработицы.

Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным. Исчисляется как доля официально зарегистрированных, полностью безработных, в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда.

Уровень безработицы (Уб) - это удельный вес численности безработных (Б) в численности экономически активного населения (ЭАН), выраженный в процентах.

Уровень безработицы может быть рассчитан как по методологии МОТ, так и в соответствии со специальными законодательными нормами государства. Подсчет безработных по методу МОТ предполагает периодическое выборочное обследование, опрос населения каким-либо государственным органом, исключая службы занятости. В нашей стране эту работу проводит государственный комитет по статистике. Выборочное обследование проводится методами:• периодически проводимые опросы семей (США, Япония и др.); • подсчет числа поданных заявок в государственную службу занятости на получения пособия по безработице (Великобритания и др.).

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:

Где З - количество занятых. Уровень зарегистрированной (регистрируемой) безработицы (У_бр) определяется по формуле:

где Бр - число безработных, зарегистрированных органами занятости.

·        продолжительность безработицы.

Дает более верную оценку занятости. Данный показатель может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее.

Таким образом, безработица представляет собой социально -экономическое явление, проявляющееся как отсутствие занятости у определенной части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Основными показателями безработицы являются уровень и продолжительность безработицы. В современной экономике безработица рассматривается, как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.

.2 Основные виды безработицы

Современная западная экономическая наука выделяет несколько видов безработицы.

Таблица 1.2.1. Виды безработицы и их характеристика

Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей. Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного высвобождения работников и фрикционной безработицы. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется. Если речь идет о систематическом высвобождении работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная и структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Можно привести примеры структурной безработицы. Много лет назад высококвалифицированные стеклодувы остались без работы, т.к. был изобретен станок для изготовления бутылок. Многие нефтяники в американских «нефтяных» штатах пострадали от структурной безработицы, когда катастрофически упали мировые цены на нефть. Сократилась нефтедобыча и всякая другая связанная с нефтью деятельность, что привело к массовым увольнениям.

Следующим классическим видом безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной, следовательно, полная занятость определяется как занятость, охватывающая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Он достигается в том случае, когда уровень циклической безработицы равен нулю, и когда рынки пребывают в равновесии в том смысле, что число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует двух уточнений:

.Термин «естественный» вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал.

.Естественный уровень безработицы по своей сути - непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны). Сегодня естественный уровень безработицы составляет 5,5% в США, 7% в России.

Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер.

Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета безработных и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

)        зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

)        скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов.

Таким образом, среди основных видов безработицы, особое место занимают фрикционная, структурная и циклическая безработица. Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

безработица циклический фрикционный сезонный

1.3 Экономические и социальные последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

·        недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

(Y − Y * ) / Y * = − Bu_c

- фактический ВНП* - потенциальный ВНП_c - уровень циклической безработицы- эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5)

·        значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования. Оценивая материальное положение безработных, нельзя не отметить, что у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

·        последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить "вынужденный" характер, а такой труда не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

Более того, в таких условиях не представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы. Известны случаи, когда работодатели, устанавливают более продолжительную, по сравнению с установленной законом, рабочую неделю, сокращают продолжительность отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам. Они могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований.

• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций.

Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические. Основные среди них следующие:

·        усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе. Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя.

·        обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами. Беспризорность - это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи. А молодые мама боятся рожать более одного ребенка. Неустойчивая ситуация на рынке труда, влечет рост преступлений, наркомании и алкоголизма относительно молодого населения нашей страны. По данным Госкомстата число преступлений, совершенных несовершеннолетними, неумолимо росло вплоть до начала 2010 года. Это включает в себя как мелкие хулиганства, так и кража имущества. Но нередко, за всеми этими преступлениями стоят более взрослые люди. Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

·        повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения. Многие люди, которые потеряли работу или которые не могут ее найти впадают в психическое или физическое расстройство, что сказывается на их душевном состоянии и продолжительности жизни. В связи с этим может наблюдаться уменьшение продолжительности жизни среди населения страны. Деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей сокращении внешних социальных связей безработного.

Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

2. Проблемы безработицы в Воронежской области и пути их разрешения

.1 Структура и анализ безработицы в Воронежской области

Положение, складывающееся на рынке труда области, обусловлено тенденциями в социально-экономической сфере.

В июне 2011 г. в Воронежской области наметилась тенденция к снижению уровня регистрируемой безработицы, который составил 1,6%.

Таблица 2.1.1 Динамика уровня регистрируемой безработицы в Воронежской области в 2008-2011 годах, %

Таким образом, на конец 1 полугодия 2011 года в органах службы занятости состояло на учете 20,9 тыс. незанятых граждан, в том числе 18,2 тыс. человек имели статус безработного. Одновременно происходило увеличение числа вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости: до 22,4 тыс. против 15,5 тыс. в марте того же года. Соответственно напряженность на рынке труда области снизилась с 1,5 до 0,9 незанятых граждан, претендующих на 1 вакансию.

По сравнению с 2009-2010 года ситуация на рынке труда области улучшилась. Так, в аналогичном периоде 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,9%, в 2010 году - 2,1%. Таким образом, в отчетном периоде он соответственно ниже в 1,8 и 1,3 раза.

Таблица 2.1.2. Динамика количества вакансий, заявленных работодателями в органы государственной службы занятости Воронежской области в 2008-2011 годах, рабочих мест

Прогнозируется, что регистрируемая безработица в 2011 году за счет реализации мер поддержки занятости составит 21,5 тыс. человек в среднемесячном исчислении и 18,7 тыс. к концу года.

Сокращаются объемы неполной занятости и массового высвобождения.

Улучшение ситуации на рынке труда области произошло в значительной степени благодаря реализации программ в части содействия занятости жителей области.

В рамках реализации областной целевой программы «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы» в первом полугодии 2011 года трудоустроено 39,5 тыс.человек, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости. В том числе, в общественных работах приняли участие 4,7 тыс.человек, организовано временное трудоустройство 0,8 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы и временное трудоустройство 7,0 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет. Услуги по профессиональной ориентации получили 36,0 тыс.человек. В социально-адаптационный программах приняли участие 2,8 тыс.безработных граждан. Оказано содействие в самозанятости 0,6 тыс. безработных граждан, что в 1,9 раза больше предусмотренного на полугодие плана. На профессиональное обучение направлено 3,0 тыс.безработных граждан.

В региональной программе «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2011 год» в 1 полугодии 2011 года приняли участие 1,7 тыс. человек. В том числе, в программах опережающего профессионального обучения и повышения квалификации приняли участие 0,3 тыс.человек, организованы общественные и временные работы для 0,4 тыс.человек, число участников мероприятия по стажировке в целях приобретения опыта работы составило 0,2 тыс.человек, оказана адресная поддержка 0,2 тыс. граждан для трудоустройства в другой местности, содействие в самозанятости получили 0,5 тыс.безработных.

Таблица 2.1.3. Структурный состав безработных граждан Воронежской области.

Доля женщин, в общей численности безработных в целом по области, составляет 57.8% (год назад - 56.0%), т.е. доля женщин в численности безработных незначительно увеличилась. Доля инвалидов в общей численности безработных составляет 10.8% (год назад -10.2%) , а их численность уменьшилась с 2498 до 1961 человек. Доля безработных, проживающих в сельской местности, составляет в настоящее время 31.3% (год назад - 34.5%). Численность этой категории безработных уменьшилась на 3.2 %.

Средний возраст безработных составил 35,7 лет. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 8,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 0,9%, 20-24 лет - 7,8%.

По сравнению с 2009-2010 года ситуация на рынке труда области в 2011 году улучшается.

За 6 месяцев 2011 г. в органах службы занятости Воронежской области были зарегистрированы в качестве ищущих работу 54,4 тыс. граждан (на 6% меньше, чем том же периоде 2010 г.) Среднемесячная численность граждан, поставленных на учет в качестве ищущих работу, составила 9,1 тыс. чел, (в соответствующем периоде 2010г. - 9,6 тыс.чел.).

В отчетном периоде при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 40,8 тыс. человек. Среди трудоустроенных 30,2 тыс. - незанятое население, в том числе 11,4 тыс. граждан, официально признанных безработными. На постоянную работу трудоустроено более 64,5% (26,3 тыс. чел.) и 14 тыс.чел. трудоустроены на временную работу.

К негативным тенденциям рынка труда можно отнести продолжающийся рост доли безработных, имеющих профессиональное образование (в 1 полугодии 2011 г. - 66,4% против 64,2% в 1 полугодии 2010 г.). Доля молодежи в возрасте 16-29 лет среди безработных снизилась (в 1 полугодии 2010 г. - 19,8%, в 1 полугодии 2011 г. - 18,8%). Собственное дело организовали 465 чел.

Общий уровень безработицы (по методологии МОТ) в Воронежской области по итогам выборочных обследований населения за март-май 2011 года составил 6,8%, что на 1,2 % ниже значения в аналогичном периоде 2010 года.

Таблица 2.1.4. Величина безработицы в Воронежской области по сравнению со среднеросийским уровнем и показателями других регионов

Сравнивая данные за 2010-2011 годы, мы видим, что в целом по России уровень безработицы уменьшился на 2,2%, в Воронежской области на 1%, в Липецкой области на 0,1%, в Курской области на 0,6%,в Белгородской на 0,1% и в Ростовской на 0,5%.

Наиболее благоприятная обстановка с занятостью населения сложилась в Ростовской и Липецкой областях, в которых уровень безработицы, ниже уровня соседних областей, и России в целом. Наивысший уровень безработицы наблюдался в Воронежской области в 2010 году и составил 2,6%, а низший в 2011 году в Липецкой области, и составил 0,9%.

В конце 2010 года - в 2011 году, на смену массовой безработице пришла очаговая. Очаговая безработица сегодня отмечается в ряде районов области: в десяти районах уровень безработицы выше среднеобластного (Петропавловский, Поворинский, Борисоглебский, Воробьевский, Грибановский, Каменскийи районы и т.д.), в четырех - на одну вакансию приходится десять безработных. Это районы, где практически отсутствуют какие-либо предприятия (Поворинский, Терновский и т.д.).

Воронежская область отличилась пониженным уровнем скрытой безработицы - в середине 2011 г. только 2,1% занятых работали неполное время (по стране - 3,4%). Это следствие пониженной доли занятых в промышленности. Именно в промышленности собственники были вынуждены использовать неполную занятость как инструмент снижения издержек вместо увольнений.

В 2010 году Воронежская область вошла в десятку регионов с наибольшим объемом неформальной занятости в экономике. В среднем за 2011 год в неформальном секторе экономики областей ЦЧР было занято: Воронежская область - 32.7%, 6 место в РФ; Тамбовская - 21.9%, 23 место; Курская - 20.3%, 33; Белгородская - 18.4%, 38; Орловская - 16.4%, 47; Липецкая область - 14.1,% 60 место. В среднем по РФ - 16.6%.

Одной из причин, более высокого уровня безработицы в 2010 году, стали последствия экономического кризиса 2007-2009 гг.

На основе проведенного анализа, можно выявить основные проблемы безработицы в Воронежской области, актуальные в настоящее время:

.        неравномерность уровня безработицы среди отдельных возрастных групп, и прежде всего массовая безработица среди молодежи;

.проблема трудоустройства выпускников вузов и техникумов;

.увеличение доли женщин в общей численности безработных;

.наличие очаговой безработицы;

.наличие скрытой безработицы;

.высокие объемы неформальной занятости;

.более высокий уровень безработицы в Воронежской области по сравнению с соседними областями.

Несмотря на то, что по сравнению с предыдущими годами ситуация на рынке труда области улучшилась, многие проблемы не только не потеряли своей актуальности, но и по-прежнему требуют особого внимания со стороны государственных органов и органов местного самоуправления.

2.2 Пути снижения безработицы в Воронежской области

Состав элементов регулирования рынка труда на уровне регионов уже, чем на общегосударственном уровне. Регионы могут регулировать демографическое качество населения (снижение заболеваемости, пьянства и, в конечном счете, смертности трудоспособного населения), миграционные процессы, а также могут регулировать уровень предложения рабочей силы в регионе. На региональном уровне, в интересах рынка труда осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства, государственных закупок продукции предприятий всех форм собственности; целевое предоставление предприятиям дотаций, кредитов и налоговых льгот (региональные налоги), направленных на поддержание и развитие производства (и рабочих мест) в приоритетных отраслях. На региональном уровне, во многих случаях, более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального и малого бизнеса.

К числу мероприятий, способствующих снижению безработицы на региональном уровне, относятся:

ü  Информирование о положении на рынке труда;

ü  Расширение информационного пространства по предоставлению услуг службы занятости в тесном сотрудничестве со средствами массовой информации;

ü  Содействие работодателям в подборе необходимых работников;

ü  Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

ü  Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

ü  Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

ü  Организация проведения оплачиваемых общественных работ;

ü  Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

ü  Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

ü  Содействие самозанятости безработных граждан;

В Воронежской области разработана и принята областная целевая программа "Содействие занятости населения Воронежской области на 2011-2014 годы", а также региональная программа "Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2011 год". Решениями проблемы молодежной безработицы в Воронежской области, могут стать:

.раннее привлечение подростков к труду;

.квотирование рабочих мест для выпускников;

.предоставление кадровыми агентствами услуги по лизингу персонала;

.создание молодежных бирж труда;

.введение на муниципальном уровне системы налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, может осуществляться через стимулирование инвестиций в малый бизнес на уровне регионов, и через реализацию региональных программ содействия занятости.

В целом, политика государства по стимулированию роста трудоустроенности заключается в:

а) увеличении числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование;

б) стимулировании самозанятости населения, особенно женщин;

в) расширении форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

г) материальная поддержка безработных и нетрудоспособных граждан, и т.д.

Ведущую роль в регулировании рынка труда занимает служба занятости. Основными направлениями ее деятельности являются трудоустройство граждан, квотирование рабочих мест для слабо защищенных категорий граждан, организация сезонных или общественных работ, профориентация и профессиональное обучение, выплата пособий по безработице.

Трудоустройством экономически активных и трудоспособных граждан, оставшихся без работы занимаются и биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, а также определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения в конъюнктуре рынка труда возможны в будущем.

Предложенные способы снижения уровня безработицы, могут способствовать усилению благоприятных тенденций приближения к полной занятости населения.

Заключение

Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующему заключению:

Безработица представляет собой социально - экономическое явление, проявляющееся как отсутствие занятости у определенной части экономически активного населения, способной и желающей трудиться. Основными показателями безработицы являются уровень и продолжительность безработицы. В современной экономике безработица рассматривается, как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства.

Среди основных видов безработицы, особое место занимают фрикционная, структурная и циклическая безработица. Хозяйственная практика показывает, что безработица - постоянный спутник рыночной экономики. Ее нельзя упразднить. В лучшем случае ее можно свести к "естественному уровню", имея в виду фрикционную и структурную безработицу.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

На данный момент, уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень безработицы, и составляет 6,2%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается.

Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

В течение 2011 года уровень зарегистрированной безработицы в целом по области уменьшился.

Прежде всего, нужно решать «молодежную» проблему безработицу. Ведь чаще всего речь идет об творческих, инициативных, полных различных идей и готовых к их воплощению личностях. Этот возраст - самая активная часть жизни любого человека. А в неблагоприятных условиях, вызванных безработицей, происходит потеря любого интереса к самореализации и потенциальный талант не получает должного развития.

Надеяться на самостоятельное улучшение организации рынка труда было бы слишком оптимистично. Поэтому государство, себе же во благо, обязано уделять вопросу безработицы, в том числе и молодежной, максимальное внимание. Ведь как сказал Папа Римский Иоанн - Павел II :«Безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти».

Список литературы и использованных источников

1.      Закон «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) от 19 апреля 1991г. и от 27 декабря 2009г.

.        Экономическая теория / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича: учебник для вузов 4-е издание. - СПб: изд. СПбГУЭФ, изд. «Питер Ком», 2004.- 544 с.

3.      Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учеб.пособие / под ред. Сидоровича А.В.-М.: Изд-во МГУ, ДИС, 1997.- С.248-251.

4.      Макконнелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю.- М.: ИНФРА-М, 2004.-С. 161-168.

5.      Октябрьский П.Я. «Статистика: Учебник». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009.-328с.

.        Экономическая теория: Учебник / под ред. Хаустова Ю.И. - Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003.- С. 480-490.

.        Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М.: Наука, 2009.- С.312.

.        Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения / А.И. Рофе.-М.: МИК, 2003.-С.254-268.

.        http://www.ancor.ru/ Бендина Н. «Российский рынок труда готовится к шторму», RBC, 10 ноября 2009г.

.        Авдеева Е.А. Безработица, её особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации: автореф. дисс./ Е.А. Авдеева. - Воронеж, 2006.- 24 с.

11.    http://www.gks.ru/ - Федеральная служба государственной статистики.

12.    http://www.severinform.ru/ Информационное агентство "СеверИнформ"// Статьи// Капелюшников Р. «Российский рынок труда: проблемы безработицы» от 26.04.2010г.

.        http://www.uzn.vrn.ru - Управление занятости населения Воронежской области.

.        Российский статистический ежегодник. 2007-2010: Стат.сб./Росстат. - Р76 М., 2010. - 485-512 с.

.        Воронежский статистический ежегодник 2010: Стат.сб. / Воронежстат. - В 75 Воронеж, 2010.- С.129-134.

16.    http://www.communa.ru/index.php?ELEMENT_ID=31065/ - Информационный портал Воронежа и Воронежской области.

.        http://www.lerc.ru/?part=articles&art=2&page=62/ - Центр исследований региональной экономики. Экономика Воронежской области и ЦЧР.