Внедрение систем качества по стандартам ИСО серии 9000: 2000 в строительных организациях

Федеральное агентство по образованию РФ

Сибирская автомобильно-дорожная академия

(СибАДИ)

Контрольная работа

по учебной дисциплине «Метрология»

Внедрение систем качества по стандартам ИСО серии 9000: 2000 в строительных организациях

Омск 2009

Содержание

Введение

1. Анализ теории и практики управления качеством на отечественных предприятиях

2.      Анализ управления качеством в строительных организациях

.        Разработка стандарта предприятия

3.1   Назначение и область применения стандарта предприятия

3.2   Основные понятия и определения в области качества

3.3   Общие положения стандарта

3.4    Принципы системы качества

.5      Политика в области качества и задачи высшего руководства по ее реализации

.6      Документация системы обеспечения качества

.7      Описание системы обеспечения качества

4. Затраты на обеспечение качества

Литература

Введение

Качество - совокупность свойств, которые выполняют функцию в соответствии с предназначением. Качество отвечает на вопрос «что это?», а не «какое это?» - степень, уровень качества. Качество управленческого решения - формула управленческого воздействия субъекта на объект.

От качества, своевременности и четкой организации разработки решений в определенной мере зависит результативность всей системы управления. Действительно, метод обоснования решения во многом определяет его надежность, реальность и, следовательно, влияние на ход производства. Но вместе с тем порядок и выбор метода обоснования решения в значительной мере зависят от того, как организован управленческий процесс [3, с. 3].

1. Анализ теории и практики управления качеством на отечественных предприятиях

Проведенный нами анализ показал, что системно-комплексный подход к управлению качеством в нашей стране за последние 40-45 лет активно применялся и развивался в различных отраслях экономики, особенно в военно-промышленном комплексе (ВПК). Предприятия отечественной промышленности (включая оборонные отрасли) на протяжении нескольких десятилетий осуществляли практику совершенствования работ по качеству, характеризующуюся интенсивным поиском новых форм и методов их организации и управления качеством на всех уровнях.

Раньше всех (со второй половины 1950-х гг.) на машиностроительных предприятиях г. Саратова начала свое "победное шествие" в народно-хозяйственном комплексе страны так называемая система бездефектного изготовления продукции (БИП) и сдачи ее с первого предъявления. В этой системе впервые был применен принцип количественной (квалиметрической) оценки качества труда. В соответствии с показателями БИП на предприятиях осуществлялось моральное и материальное стимулирование работников, и тем самым обеспечивалась их личная заинтересованность в качественном изготовлении продукции. Данный опыт получил широкое распространение в отечественной промышленности, а затем дальнейшее развитие за рубежом в виде системы, получившей название "ноль дефектов".

В дальнейшем некоторые авторы не совсем корректно называли эту систему управления качеством системой БИП и СБТ (системой бездефектного труда), хотя понятие СБТ прочно вошло в львовский вариант системы качества. Эффективность системы во многом определялась уровнем профессиональной подготовки кадров, для чего на предприятиях были организованы школы качества по обучению работников методам качественного изготовления и контроля качества труда. На предприятиях и в их подразделениях систематически проводились Дни качества.

Система БИП потребовала улучшения технического состояния оборудования, средств технологического оснащения (приспособлений, оснастки, режущего и измерительного инструментов), технической документации, четкой организации труда и производства. Подчеркнем, что эта отечественная комплексная система качества стала прообразом для развития других отечественных и зарубежных систем управления качеством.

Однако многолетний опыт применения саратовской системы показал, что, несмотря на ее большие достоинства, она далеко не совершенна. Эта система не давала возможности управлять качеством на стадии НИР и ОКР, разработки технологической и другой НТД (нормативно-технической документации), при реализации и эксплуатации продукции.

Не случайной поэтому была разработка Львовской системы СБТ (в развитие этой системы), получившей широкое распространение на предприятиях страны в 70-х гг. прошлого века и позволившей оценивать качество любой работы, а не только производственных подразделений предприятия.

Внедрение БИП и СБТ во многом способствовало развитию творческой, рационализаторской и изобретательской работы на отечественных предприятиях, совершенствованию организации труда, производства и управления. Оно, по сути дела, стало началом применения системно-комплексного подхода к организации работ по управлению качеством как в отечественной, так и зарубежной практике. Дальнейшие, более совершенные комплексные системы качества, по сути дела, основывались на системах БИП и СБТ.

Львовский вариант системы официально был назван Комплексной системой управления качеством продукции (КС УКП) и внедрялся на промышленных предприятиях страны на основе государственных стандартов. Эта система была усовершенствована и названа комплексной системой управления качеством работ (КС УКР), которая получила распространение на оборонных предприятиях страны, занимавших большой удельный вес в народно-хозяйственном комплексе страны. В начале 90-х гг. прошлого века более 31 тысячи отечественных предприятий полностью завершили работу по внедрению вышеназванных систем (КС УКП и КС УКР).

Как показал анализ автора, при массовом внедрении комплексных систем качества на отечественных предприятиях их руководители лично мало занимались организацией разработки и внедрения этих систем, управлением персонала в соответствии с требованиями системно-комплексного подхода и оценкой эффективности данной работы, в связи с чем многие показатели качества оценивались зачастую формально. Эффективность комплексных систем качества очень тормозили административно-командная система управления советским обществом, чрезмерная "заорганизованность" сверху и отсутствие экономической самостоятельности предприятий.

В эти годы, как правило, выпускалась неконкурентоспособная отечественная продукция, далеко не соответствующая требованиям НТД и потребителей, постоянно нарушалась технология производства, и, по сути дела, не реализовывались зафиксированные в государственных стандартах по КС УКП принципы системно-комплексного подхода к управлению качеством. Поэтому уже к середине 90-х гг. стало ясно, что для обеспечения эффективного управления качеством необходимо в первую очередь избавиться от формального подхода при создании и внедрении комплексных систем качества и добиться реальной эффективности их функционирования на предприятиях.

Последующему их развитию во второй половине 90-х гг. и начале XXI столетия в России, на наш взгляд, помешали не всегда обоснованные радикальные отечественные реформы, не сохранившие принципов разумной преемственности и созидательного развития (в целях обеспечения дальнейшего эволюционного совершенствования некогда прогрессивных, лучших в мире, комплексных систем управления качеством). Разрушение ВПК, обвал промышленного производства, крен в сторону сырьевого развития экономики на нефтегазовой основе практически не позволили эффективно применить наши достижения в области внедрения комплексных систем качества на большинстве предприятий, ныне работающих в условиях рыночной экономики. Получилось, как всегда: до основания разрушили прогрессивные тенденции управления качеством на отечественных предприятиях; наш опыт в мире усвоен, а российские предприятия в этой практической области сегодня в основном начинают с нуля.

Помимо подробно рассмотренных выше комплексных систем качества, заслуживают внимания и другие, менее распространившиеся в народно-хозяйственном комплексе страны: горьковская КАНАРСПИ, ярославская НОРМ, краснодарская КСПЭП и др.

В отечественных комплексных системах качества, как показывает анализ теории и практики их применения, заложены большие потенциальные возможности их систематического совершенствования. Дальнейшее развитие таких систем может основываться на учете все большего количества факторов и обоснованных ограничительных условий, оказывающих влияние на формирование качества объекта, улучшение структуры и элементов этих систем, расширение их целей и функций. Ценным при внедрении подобных комплексных систем на передовых отечественных предприятиях является сочетание направлений повышения эффективности производства и качества работы (включая оценку работы подразделений и исполнителей).

Рассчитываемые коэффициенты качества позволяют сравнивать качество труда для всех подразделений предприятий независимо от их производственной и функциональной ориентации. Комплексная оценка качества и эффективности работы производственных подразделений предприятий и отдельных исполнителей направлена, по сути дела, на определение качества выполнения закрепленных за ними функций.

Необходимо отметить еще одно важное обстоятельство. На базе внедрения передовыми предприятиями системно-комплексных принципов были реализованы на практике методы оценки состояния рабочих мест, их аттестации, а затем оценки организационно-технического уровня производства предприятия в целом. Последнее позволяет выявлять недостатки и резервы в технике, технологии и организации производства, его технологической оснащенности, осуществлять обновление и модернизацию техники, совершенствование технологии производства на предприятии. В современных условиях опыт внедрения комплексных систем обеспечения качества требует внимательного рассмотрения и использования его в новых хозяйственных условиях сервисной деятельности предприятий.

Как показала практика, внедрение большинством предприятий систем управления качеством имело в целом положительное значение, так как этим предприятиям были обеспечены определенные требования и привиты навыки регламентированной деятельности в области качества. Это создало определенные благоприятные условия для внедрения на многих предприятиях требований современных международных стандартов ИСО серии 9000, широко применяемых сегодня в международной практике и во многом близких в организационно-техническом плане к отечественным комплексным системам качества, широко распространенным в 80-90-х гг. прошлого века на предприятиях нашей страны.

Подчеркнем, что имеется определенная преемственность концепции ныне применяющихся международных стандартов ИСО с идеологией отечественных систем управления качеством, внедренных и, в целом, успешно функционировавших на предприятиях бывшего военно-промышленного комплекса (ВПК). "ВПК включал в свое время большинство основных отраслей промышленности. В отраслях, на предприятиях ВПК производилась и продукция гражданского назначения... Достижения в области управления качеством в ВПК представляли собой методы технологического обеспечения качества на стадии исследований и разработок по созданию новой продукции, статистическое регулирование качества с использованием контрольных карт, в том числе автоматизированные, специальные государственные и отраслевые стандарты. К этим достижениям можно отнести и комплексные системы управления качеством продукции - КС УКП, комплексные системы управления качеством работ предприятий и отдельных подразделений (КС УКР), формы и методы работы с поставщиками. Немало этих разработок было реализовано на практике впервые не в Японии или США, а в нашей стране в отраслях ВПК" [4, с. 13].

Можно отметить, что ряд передовых отечественных предприятий в настоящее время безболезненно выполняет работу по доведению ранее внедренных систем качества до уровня требований общепризнанных современных международных стандартов ИСО 9000 по управлению качеством. Это говорит о том, что отечественный опыт комплексного управления качеством является хорошей основой для освоения стандартов ИСО 9000.

Отечественная школа управления качеством базируется на работах таких ученых, как В.В. Бойцов, Ю.П. Адлер, В.Л. Шпер, В.А. Лапидус, Ю.Т. Рубаник, Т.М. Полховская, Л.С. Шухгальтер, Г.Г. Азгальдов, В.П. Панов, В.Г. Версан, А.В. Гличев, В.В. Окрепилов, В.3. Черняк, В.Ю. Огвоздин, Р.А. Фатхутдинов, С.Д. Ильенкова и др.

Большую роль в нашей стране играли работы по государственной стандартизации в области качества, возглавляемые Госстандартом. Основные положения и требования, закрепленные в комплексах ГОСТов по управлению качеством, явились существенным научным и практическим вкладом в методологию совершенствования менеджмента. Большую часть этих положений и требований и в настоящее время трудно переоценить, учитывая современные тенденции производства конкурентоспособной продукции, повышения качества товаров и услуг.

У истоков создания отечественной Государственной системы стандартизации (ГСС), эталонной базы страны, разработки и внедрения в практику комплексного управления качеством стоял В.В. Бойцов, выдающийся организатор промышленности и науки, возглавлявший Госстандарт СССР с 1963 по 1984 г. В 1977 г. он был избран президентом Международной организации по стандартизации (ISO). Бойцов был одним из инициаторов и участником создания системы ИСО 9000, получившей международное признание. По сути дела, на теоретико-методологической основе, которую сформулировал В.В. Бойцов, сложились многие отечественные школы проблем качества.

Система менеджмента качества, которую должны в перспективе внедрять отечественные предприятия (по определению ГОСТ Р ИСО 9000-2001), - это "система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству" [26]. Она представляет собой совокупность оргструктуры, распределения полномочий и ответственности, методов, процедур и ресурсов, необходимых для установления, поддержания и совершенствования качества. Любая система качества, несмотря на особенности предприятий (организаций), направлена на достижение следующих основных целей: повышение качества и эффективности; повышение удовлетворенности потребителей; снижение затрат; повышение конкурентоспособности; улучшение производственного и психологического климата в коллективе; охрана окружающей среды.

Основным документом при разработке и внедрении системы качества на предприятии (в организации) является Руководство по качеству, которое должно содержать описание системы общего руководства качеством и выполнять функции постоянного информационного источника данных системы. В крупных организациях (компаниях) могут быть, помимо общефирменного Руководства по качеству, отдельные руководства для различных структурных подразделений и служб (отделов), согласованные с вышеназванным Руководством.

При разработке новых видов продукции, товаров, процессов и услуг в соответствии с положениями Руководства по качеству рекомендуется формировать соответствующую Программу качества. Все элементы системы качества на предприятиях должны быть постоянно контролируемы. Систематические внутрифирменные проверки в соответствии с планом должны в конечном итоге обеспечивать постоянную оценку эффективности функционирования как отдельных элементов, так и всей системы в целом. Результаты анализа материалов проверки должны представляться в документальной форме руководству предприятия.

Из вышесказанного очевидно, что практические разработки в области комплексных систем качества были впервые реализованы в нашей стране на передовых промышленных предприятиях и в ВПК. Несколько позже аналогичные разработки были реализованы на практике в Японии и США. К сожалению, многие наши достижения в этой области были прерваны в последние 12-15 лет. В настоящее время российские предприятия в условиях рыночной экономики должны использовать передовой зарубежный опыт управления качеством на предприятиях, прежде всего японских и американских, далеко ушедших вперед в своем развитии за эти годы. Кроме того, имеются заслуживающие внимания успехи на данном направлении и у многих западноевропейских стран.

Отечественным предприятиям предстоит освоить достижения мирового менеджмента качества, внедрить международные стандарты ИСО семейства 9000, принципы TQM (тотального, или всеобщего управления качеством), научиться управлять персоналом в условиях TQM, т. е. добиться такого подхода к руководству организацией, который нацелен на качество, основан на участии всех ее членов и направлен на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований покупателя и выгоды для членов организации и общества [5].

Как научно-практический подход к обеспечению качества концепция TQM сложилась в начале 1980-х гг. и в настоящее время получила широкое распространение в таких развитых странах мира, как Япония, США, Южная Корея, Великобритания, Швеция и др.

Особенность всеобщего управления качеством состоит в том, что в деятельности предприятий качество ставится на первый план и весь персонал вовлекается в обеспечение необходимого качества товаров или услуг.

В общем виде функционирование предприятия в условиях всеобщего управления качеством предусматривает выполнение следующих основных требований:

• активное управление качеством со стороны руководства (администрации) предприятия;

• удовлетворение потребностей заказчиков в качественных товарах и услугах;

• постоянное совершенствование и достижение результатов, обеспечивающих стабильную работу предприятия;

• разработка и внедрение систем управления качества с учетом международных стандартов ИСО 9000;

• создание системы подготовки и повышения квалификации персонала, вовлечения сотрудников в работу по обеспечению качества, организация "кружков качества";

• обеспечение необходимыми ресурсами с минимальными запасами и их рациональное использование (по принципам логистики);

• внедрение системы управления запасами "точно в срок";

• сертификация товаров, услуг и систем качества на современном уровне;

• создание системы информационного обеспечения работ в области качества.

Все большее число российских предприятий и компаний осознают проблемы внедрения TQM, изучая передовой зарубежный опыт в этой области. Руководству предприятий необходимо решить проблему осознания методических основ стандартов ИСО 9000 и внедрения их требований. По классику в менеджменте качества Джурану, необходимо, чтобы за 85% проблем качества отвечала система менеджмента, а за остальные 15% - исполнители; по Демингу же, эти цифры жестче: 98 и 2% соответственно. Таким образом, согласно представлениям разработчиков TQM основная ответственность за качество возлагается на систему управления и ее создателей, руководителей. На наших предприятиях, как известно, ситуация почти прямо противоположная.

Вторая основная проблема для российских предприятий - это пропущенные этапы развития менеджмента качества (включая вероятностные, квалиметрические, статистические методы контроля и управления качеством).

На наших предприятиях зачастую с нуля необходимо решить четыре основные задачи:

) освоить производство товаров, пользующихся повышенным спросом;

) создать торговую сеть продаж, распространения товаров и информации о них;

) минимизировать затраты;

) научиться управлять финансами, затратами на качество, организовав эффективную систему управленческого учета.

Выполнив эти задачи, предприятие может приступить к созданию и сертификации системы управления качества, отвечающей требованиям ИСО 9000 и концепции TQM.

Опыт управления качеством в РФ характеризуется принятием следующих документов:

) Закон РФ "О защите прав потребителей" (1992 г.);

) Закон РФ "О стандартизации" (1993 г.);

) Закон РФ "Об обеспечении единства измерений" (1993 г.);

) Закон РФ "О сертификации продукции и услуг" (1993 г.);

) Принятие ГОСТ 40.001-40.005 в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 версии 1994 г. и затем версии 2000 (ГОСТ Р 9000-2001, ГОСТ Р 9001-2001 и ГОСТ Р 9004-2001);

) Федеральный закон "О техническом регулировании" (2002 г.).

На основе международных стандартов ИСО и накопленного отечественного опыта разработки и применения комплексных систем управления качеством Госстандартом разработаны рекомендации по применению национальных стандартов.

В настоящее время национальным органом по стандартизации в РФ является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - Ростехрегулирование (бывший Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии - Госстандарт России). Причем название "Госстандарт" рассматривается сегодня как бренд. Вышеуказанное агентство находится в ведении Министерства промышленности и энергетики РФ и действует на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии".

Ростехрегулирование осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении Центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В деятельность по этим направлениям вовлечены следующие научные организации:

) ВНИИКИ - Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;

) ВНИИ Стандарт - Всероссийский НИИ стандартизации;

) ВНИИС - Всероссийский НИИ сертификации;

) ВНИИНМАШ - Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации в машиностроении;

)ВНИИМС - Всероссийский НИИ метрологической службы;

) ВНИЦСМВ - Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ;

) ГП ВНИИОФИ - госпредприятие "Всероссийский НИИ оптико-физических измерений";

) ВНИИСС агропродукт - Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации агропромышленной продукции;

) ВНИИР - Всероссийский НИИ расходометрии;

) ГП ВНИИФТРИ - госпредприятие "Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений";

) ГП НЦОФИ - госпредприятие "Научный центр оптико-физических исследований";

) АО НИЦ КД - акционерное общество научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем;

) министерства и ведомства, более 350 технических комитетов по стандартизации и другие заинтересованные организации и предприятия.

Федеральное государственное унитарное предприятие РИА "Стандарты и качество" издает журналы "Стандарты и качество", "Методы менеджмента качества", "Вестник Госстандарта России", "Европейское качество", "Мир измерений", "Партнеры и конкуренты"; каталог "Стандартизация. Метрология. Сертификация. Управление качеством. Экология".

В Российской Федерации с 1988 г. создаются технические комитеты (ТК) по стандартизации, заимствованные из практики работы ИСО, МЭК. Они организуются на базе НИИ, федеральных органов исполнительной власти и т. п. и подведомственны Ростехрегулированию России. В рамках данной работы созданы межгосударственные ТК по стандартизации услуг. В международных организациях по стандартизации ИСО принимают участие следующие ТК:

• ТК 1 "Информатика" (совместный ТК ИСО/МЭК), занимающийся информационными услугами;

• ИСО/ТК 38 "Текстиль" (услуги по химчистке, стирке, вязанию);

• ИСО/ТК 68 "Банковское дело и соответствующие финансовые операции";

• ИСО/ТК 145 "Графические знаки" (условные обозначения, оценки и испытания, символы для публичной информации);

• ИСО/ТК 154 "Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и путешествиях".

2. Анализ управления качеством в строительных организациях

Для анализа управления качеством в строительных организациях Новосибирска использовалась информация трех видов: материалы опросов и обследований, результаты научных исследований, а также отдельные публикации руководителей и специалистов проектно-строительных и строительных организаций. Результаты анализа представлены в табл.1.

Таблица 1

Анализ управления качеством

Анализ деятельности службы качества и данных таблицы показывает, что существующая система управления качеством практически не соответствует требованиям стандартов ИСО 9000:

• основной причиной несоответствия считается недопонимание руководством фирмы значимости проблемы качества на современном этапе. Это проявляется в сокращении существующего штата КТУ, отсутствии какого-либо финансирования на развитие и поддержание службы качества,

• недостаточная степень и качество документированности системы;

• отсутствует специальный орган управления - служба качества;

• многие элементы системы отсутствуют.

Для эффективного функционирования системы управления качеством в соответствии с требованиями стандартов ИГО необходимо выполнить минимум четыре условия:

определить политику фирмы в области качества;

подготовить специалистов по управлению качеством;

тщательно разработать документацию системы;

создать специальный орган управления - службу качества;

Система на основе стандартов ИСО серии 9000 требует введения принципиально новых видов деятельности связанных с

проведением маркетинговых исследований;

организацией систематического учета и оценки затрат на качество;

применением статистических методов;

внутренним аудитом системы и др.

Без отлаженности этих направлений система не будет эффективной.

В общем случае работы по подготовке фирмы к внедрению системы управления качеством на основе стандартов ИСО можно рекомендовать в следующем порядке: - группам специалистов, включая руководство, изучить стандарты ИСО в последовательности: МС ИСО 8402 - МС ИСО 9000 - МС ИСО - 9004 - ГОСТ Р ИСО 9001, 9002, 9003;

разработать, утвердить и документально оформить политику в области качества;

распределить обязанности, определить права и ответственность между должностными лицами и подразделениями организации;

разработать документацию на систему управления качеством (документально оформить все процедуры),

определить модель системы, полный состав функций управления, исходя из положений МС ИСО 9004.

Затем, необходимо перейти к работам по обеспечению функционирования системы. Следует помнить, что создание продукции требуемого качества - один из важнейших факторов успешной деятельности фирмы. Конкуренция на рынке строительных услуг ставит в преимущественное положение организации, зарекомендовавшие себя высоким качеством и относительно низкой стоимостью работ.

3. Разработка стандарта предприятия

Прежде чем приступить к разработке документации системы качества, необходимо составить подробное, возможно, формализованное описание технологического процесса производства продукции работ иди процесса проектирования и согласовать это описание со всеми структурными подразделениями.

Очень важным моментом является разработка критериев оценки качества продукции (документации):

·   «Политика организации (предприятия) в области качества», которая должна быть согласована с ожиданиями и потребностями потребителей;

·   «Руководство по качеству», включающее методики, точнее, документированные процедуры системы качества либо ссылки на них. Здесь же дается краткое описание структуры документации, используемой в системе качества;

·   «Документированные процедуры системы качества» оформляются в виде стандартов предприятия (СТП) или методологической инструкции. Они содержат описание последовательности конкретных: практических действий и взаимодействие различных организационных единиц в процессе выполнения этих действий. Согласно требованиям ИСО 10013 все документированные процедуры должны разрабатываться и описываться по одной и той же организационной схеме, что обеспечивает четкость в понимании и исполнении процедур. Эта работа выполняется компетентными специалистами подразделений. Более эффективным считается использование графического изображения организационно-технологической схемы выполнения процедуры;

·   «Положения и должностные инструкции», относящиеся к конкретному объекту деятельности или, например, к рабочему месту (рабочие инструкции, инструкции по безопасности и т.п.).

Основным документом при разработке и внедрении системы качества является «Руководство по качеству».

Предлагается вариант «Общего руководства по качеству» для проектно-строительных фирм в виде "Стандарта предприятия" на примере ПСФ "Сибирь" [1].

3.1 Назначение и область применения стандарта предприятия

Настоящий стандарт является основополагающим в комплексе стандартов «Система обеспечения качества» (СОК), устанавливающем порядок проведения работы по качеству в проектно-строительной фирме "Сибирь".

Стандарт устанавливает общие положения, цели и задачи, описание системы качества, структуру, функции и проверки функционирования системы Стандарт разработан на основе МГ ИСО 9004.

Стандарт обязателен для всех подразделений фирмы, участвующих в подготовке и разработке производственных процессов, материально-техническом снабжении производственных процессов, в производстве, контроле, испытаниях, реализации строительной продукции.

Нормативные ссылки.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

Международный стандарт ИСО 9004 «Общее руководство качеством и элементы системы качества».

Международный стандарт ИСО 8402 «Качество. Словарь».

3.2 Основные понятия и определения в области качества

. Качество - совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают ей способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности.

. Политика в области качества - основные направления, цели и задачи предприятия в области качества, специально сформулированные его высшим руководством.

. Обеспечение качества - совокупность планируемых и систематически осуществляемых процессов, процедур, операций и отдельных мероприятий, необходимых для создания уверенности в том, что качество строительной продукции удовлетворяет требованиям НТД.

. Управление качеством в процессе производства - методы и деятельность оперативного характера, направленные одновременно на управление процессами и процедурами и на устранение причин в отклонениях качества строительной продукции.

. Общее руководство качеством - составная часть общей функции управления, определяющая и осуществляющая политику в области качества

. Система качества - совокупность организационной структуры. распределения ответственности, процессов, процедур и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства качеством и мер для достижения определенного уровня качества.

. Идентификация - присвоение обозначения объекту (изделию, документу и т.п.) с целью возможности его выделения в однородной массе или однородном массиве для обеспечения его прослеживаемости.

. Прослеживаемость - способность проследить поэтапное выполнение работ по созданию строительной продукции с помощью регистрации данных в соответствующих журналах.

. Программа качества - документ, регламентирующий конкретные меры в области качества, распределение ресурсов и последовательность действий, относящихся к конкретной продукции, контракту.

. Проверка качества - совокупность мер (действий), позволяющая определить соответствие деятельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность их внедрения и соответствие поставленным целям. Проверка качества применяется в основном к системе качества или к таким ее элементам, как процессы, продукция.

. Анализ системы качества - обязательная оценка руководством состояния системы качества и ее соответствия политике в области качества и новым целям, обусловленным изменяющимися требованиями.

. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции определенным стандартам и техническим условиям и выдача документов, подтверждающих это соответствие.

. Аттестация - определение, установление соответствия уровня знаний, квалификации работника занимаемой им должности, месту, на которое он претендует, установление категории оплаты работника в соответствии с его квалификацией.

. Контракт - юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие к исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение (невыполнение) этих действий.

.3 Общие положения стандарта

Успешная деятельность предприятия обеспечивается разработкой, анализом сбором данных, производством и поставкой продукции, которая:

удовлетворяет требованиям потребителя (его потребительским качествам);

соответствует действующим стандартам и техническим условиям; отвечает действующему законодательству и требованиям общества по охране окружающей среды, здоровью и безопасности; по энергоемкости и материалоемкости;

реализуется потребителю по конкурентоспособным ценам, в соответствии с условиями рынка, соответствующая современным требованиям научно-технического прогресса;

обусловливает получение планируемой нормы прибыли.

Управление на предприятии должно быть ориентировано на выявление, сокращение, устранение и что наиболее важно, предупреждение выпуска продукции неудовлетворительного качества - тем самым исключить возможные затраты.

Система обеспечения качества (в дальнейшем СОК) поддерживает требуемый уровень качества при оптимальных затратах, эффективно используя технические, человеческие и материальные ресурсы предприятия, создавая уверенность потребителя в получении продукции требуемого качества.

Политика предприятия в области качества определяет основные цели и задачи, стратегию и тактику предприятия в области качества продукции.

СОК распространяется на следующие уровни:

предприятие в целом;

производство, цехи, инженерные центры, управления;

производственные участки, бригады.

рабочее место.

.4 Принципы системы качества

СОК предусматривает совокупность мероприятий, методов и средств, обеспечивающих производство качественной продукции на всех этапах от первоначального определения и до конечного удовлетворения требований и потребностей потребителя. Этапы и виды деятельности включают:

сбор данных, накопление современной информации;

маркетинг, поиск и изучение рынка;

разработку продукции и технических условий;

- материально-техническое обеспечение;

обучение, аттестацию работников;

подготовку и разработку производственных процессов;

производство;

контроль, проведение испытаний и обследований;

реализацию продукции.

СОК работает на основе реализации функций управления, образующих этапы петли качества, исходя из особенностей производственно-хозяйственной деятельности предприятия и его подразделений, и имеет два уровня.

Первый уровень реализует общесистемные функции, обеспечивающие работу всех подразделений

ответственность руководства;

маркетинговую деятельность;

разработку продукции и производственных процессов;

материально-техническое обеспечение;

контроль продукции и проведение испытании;

хранение, проведение погрузо-разгрузочных работ и реализацию продукции.

Второй уровень реализует функции управления в инженерных центрах и производствах по видам продукции:

руководство по качеству по видам работ или продукции;

подготовку производства;

производство продукции.

Распределение ответственности руководства предприятия, руководителей подразделений и исполнителей в процессе деятельности по качеству осуществляется по функциям и определяется в стандартах предприятия, в положениях о подразделениях, должностных инструкциях и других документах системы.

Все элементы и система в целом подлежат регулярной внутренней проверке и оценки эффективности функционирования с дальнейшей ее корректировкой.

Постоянное совершенствование СОК является непрерывным процессом, направленным на дальнейшее повышение эффективности ее функционирования.

Совершенствование осуществляется на основе систематической проверки качества выпускаемой продукции, периодического контроля и анализа функционирования СОК и обратной связи с потребителем.

3.5 Политика в области качества и задачи высшего руководства по ее реализации

Политику в области качества продукции формирует, утверждает, а также организует ее проведение президент фирмы

Целью деятельности фирмы является производство продукции, отвечающей требованиям соответствующих норм и правил, потребностям потребителя в такой форме, которая будет гарантировать, удовлетворение запросов потребителя и устойчивую прибыль.

Качество для фирмы - стратегический показатель конкурентоспособности.

Для достижения целей, определяемых. "Политикой в области качества", высшее руководство фирмой:

·   обеспечивает общее руководство качеством выпускаемой продукции;

·   четко определяет ответственность, полномочия и взаимодействие подразделений и их руководителей в реализации функций управления качеством и решении задач по этим функциям по всем элементам, образующим петлю качества, согласно структурно-функциональной схеме;

·   доводит политику в области качества до всего персонала так, чтобы любой сотрудник понимал ее значение;

·   обеспечивает выполнение требований политики всеми работниками фирмы;

·   принимает меры к работникам, допускающих действия, противоречащие интересам политики в области качества.

3.6 Документация системы обеспечения качества

Документация СОК обеспечивает распределение обязанностей и ответственности руководства и исполнителей, устанавливает порядок взаимодействия подразделений и служб при выполнении функций и решении задач по вопросам качества продукции.

Основополагающим документом, определяющим цели и задачи в области качества продукции в фирме, является «Политика в области качества».

Философия фирмы, включающая основные положения «Политика в области качества».

Основным документом, содержащим описание системы обеспечения качества, является «СОК. Общее руководство по качеству».

В состав документов СОК входят:

·   государственные стандарты;

·   отраслевые стандарты;

·   технические условия;

·   стандарты предприятия;

·   программы по качеству;

·   руководство по качеству;

·   положения об отделах и видах работ;

·   должностные инструкции;

·   технологические инструкции;

·   методики испытаний и выполнения измерений;

·   карты технического контроля и другие документы, определяющие и регистрирующие проведение работ по качеству продукции.

Структура обозначения документов, разрабатываемых на предприятии в СОК, должна быть приведена в описании к настоящему документу.

3.7 Описание системы обеспечения качества

В СОК предусматривается достижение целей путем постановки и реализации задач по обеспечению качества согласно структурно-функциональной схеме управления качеством в фирме.

Основным документом СОК является «Политика в области качества». Политика в области качества определяется президентом, он ставит цели, указывает методы и средства решения вопросов обеспечения качества.

Общее руководство системой обеспечения качества осуществляет начальник службы качества. Постоянная и регулярная проверка функционирования СОК (выполнение положений всеми работниками, определенными НТД, должностными инструкциями и т.п.) осуществляется группой внутренней проверки по заданию начальника службы качества.

Технический директор организует работу в области подготовки, совершенствования техники и технологии строительного производства.

Заместитель директора по обеспечению производства организует работу по материально-техническому обеспечению.

Производственный директор организует своевременный выпуск качественной продукции строительными подразделениями, находящимися в его непосредственном подчинении. строительный стандарт качество

Финансовый директор организует работу по своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами в процессе производства продукции, а также сбору информации о затратах на качество.

Начальник управления механизации и транспорта организует работу в области бесперебойного и качественного транспортного обслуживания подразделений фирмы для обеспечения ритмичной работы по выполнению плана поставки при наименьших затратах.

Заместитель генерального директора по маркетингу организует работу по маркетингу.

Реализацией функции «Маркетинг» занимается отдел маркетинга. Ответственность за ее реализацию несет начальник отдела маркетинга.

Задачами маркетинговой деятельности в области качества являются:

• исследование рынков сбыта по конкретному виду продукции;

• определение рыночного спроса и областей реализации продукции с учетом рентабельности ее производства:

• прогнозирование рыночного спроса;

• выработка четких требований к технико-экономическим характеристикам продукции;

• прогнозирование новых потребностей потребителя,

• обеспечение руководителей предприятия, служб и подразделений необходимой информацией в области качества и требований потребителя,

• формирование и ведение баз данных по имеющейся на рынке продукции для определения своевременного перехода на производство продукции с необходимыми потребителю характеристиками при оптимальных затратах производства.

Организация обратной связи с потребителем с целью создания условий, обеспечивающих своевременную выработки и принятие руководством предприятия решения о модернизации продукции в соответствии с требованиями и пожеланиями потребителя.

Функция "Разработка и установление технических требований к продукции" реализуется службой качества.

Ответственность за разработку и установление технических требований к продукции несет начальник службы качества.

Качество при установлении технических требований и проектировании включает в себя:

• формирование уровня качества продукции, соответствующего достижениям научно-технического прогресса, требованиям потребителя:

• разработку конструкторской и организационно-технологической документации.

При разработке технических требований и проектировании решаются следующие задачи:

• выбор номенклатуры основных показателей технического уровня и качества продукции;

• оценка научно-технического уровня технических требований к продукции,

• входной контроль информации;

• оптимизация показателей качества и их нормирование;

• обеспечение наличия в проекте четких и конкретных данных, необходимых для материально-технического обеспечения, проверки соответствия продукции и процессов, установленных техническими требованиями;

• анализ результатов испытаний и корректировка (при необходимости) конструкторской и другой документации:

• осуществление авторского надзора за строительством.

• установление порядка проверки проекта и периодического его анализа на соответствие выходных проектных данных входным требованиям

Материально-техническое обеспечение имеет своей целью своевременное и полное обеспечение сырьем, материалами, комплектующими изделиями и другими материальными ресурсами (в дальнейшем «материалы»), соответствующими НТД.

Материально-техническое обеспечение решает следующие задачи:

• определение требований к технической документации и заказам на поставку; выбор поставщика;

• заключение договоров, регламентация методов проверки материалов планов приемочного контроля, решение вопросов несоответствия материалов;

• организация работ по приему, хранению и выдаче материалов, обеспечение сохранности материалов в процессе хранения.

Функция "Подготовка производства" реализуется отделом по подготовке производства, находящимся в подчинении технического директора.

Качество при подготовке производства включает в себя:

- комплектация документов (составление графиков, заявок, определение сроков я объемов работ и т.п.);

- контроль за выполнением графиков подготовки и выполнения работ;

- составление стратегических планов развития производства и др.

Функция "Производство продукции" реализуется строительными управлениями.

Качество при изготовлении продукции обеспечивается управляющими воздействиями, включающими в себя:

• выполнение СМР материалами, принятыми по результатам входного контроля;

• идентификацию материалов и их прослеживаемость по производственному циклу;

• проверку оборудования, приспособлений, технологической оснастки инструмента, стендов на технологическую точность до начала выполнения, работ;

• наличие системы технического обслуживания оборудования, приспособлений, технологической оснастки, инструмента и проверки его на технологическую точность в эксплуатации;

• наличие документации (КТД, методик проверок и аттестации, должностных инструкций);

• наличие документации на процессы и методы контроля. управление оборудованием, управление изменениями технологического процесса;

• анализ продукции в процессе производства, выявление отклонений от установленных требований;

• устранение отклонений в процессе производства.

Основную ответственность за выполнение работ несут производственный директор, начальники производств, прорабы и мастера.

Функция «Контроль продукции и проведение испытаний, планирование и разработка методов обеспечения качества, стимулирование качества» реализуется службой качества и частично в производствах силами производств. Ответственность за реализацию функции несут начальник службы качества, персонал службы и начальники производств (прорабы, мастера).

Применяются перечисленные виды контроля испытаний и действия:

• входной контроль проектно-сметной документации, материалов и комплектующих изделий;

• пооперационный контроль технологического процесса;

• приемосдаточные, периодические, типовые испытания:

• инспекционный контроль;

• сертификационные испытания;

• калибровка оборудования;

• управление несоответствующей продукцией.

Планирование и стимулирование качества сводится к следующему:

• планирование качественных характеристик продукции на стадии разработки и в процессе выполнения работ;

• организация аналитической работы - отработка и анализ данных по качеству и затратам на его обеспечение;

• разработка программ по организации обучения и повышения квалификации кадров, обеспечению мотивации и стимулирования качества

Функция «Доставка материалов и проведение погрузо-разгрузочных работ» реализуется УМиТ. Ответственность за реализацию задач по функции несет начальник УМиТ.

При реализации данной функции решаются следующие задачи:

• идентификация и прослеживаемость материалов и их сохранность при доставке;

• создание условий, исключающих возможность порчи материалов при fix доставке;

• организация погрузочных работ, обеспечивающих сохранность продукции;

• своевременная доставка материально-технических ресурсов на строительные площадки.

Функция «Персонал» реализуется отделом по кадрам. Ответственность за ее реализацию несет заместитель директора по кадрам и быту.

При реализации работ по функции "Персонал" основными требованиями к персоналу и работе с ним являются:

- специальные знания и опыт;

- способность к сотрудничеству;

- способность к профессиональному развитию и саморазвитию;

- подготовка без отрыва от производства;

- подготовка с отрывом от производства:

- самостоятельная подготовка.

Перечень, основных документов СОК приведен в табл 2.

Таблица 2

Основные документы СОК

4. Затраты на обеспечение качества

В нашем финансово-ориентированном обществе эффективность бизнеса измеряется величиной прибыли. Финансовый контроль за деятельностью фирмы является жизненно важным. Большинство затрат, связанных с деятельностью предприятия регистрируется в отчетах и представляется руководству. Значение и анализ затрат оказывают большую помощь в успешном руководстве предприятием [2].

Поэтому, логично, что затраты на качество должны быть выявлены, обработаны и представлены руководству подобно другим затратам. К сожалению, руководители строительных организаций не имеют возможности получать наглядную информацию об уровне затрат на качество просто потому, что у них нет системы для их сбора и анализа, хотя регистрация и подсчет затрат, на качество - несложная, уже отработанная процедура. Определенные один раз, они обеспечат руководству дополнительный мощный инструмент управления.

Затраты на качество обычно делятся на следующие категории [6]:

• затраты на предотвращение дефектов, то есть связанные с какой-либо деятельностью, которая снижает или полностью предотвращает возможность появления дефектов или потерь (затраты на предупредительные мероприятия или предупредительные затраты);

• затраты на контроль, то есть затраты на определение и подтверждение достигнутого уровня качества;

• внутренние затраты на дефект - затраты, понесенные внутри организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, то есть до того, как продукт был продан (внутренние потери);

• внешние затраты на дефект - затраты, понесенные вне организации, когда оговоренный уровень качества не достигнут, то есть после того, как продукт был продан (внешние потери).

Сумма всех этих затрат дает общие затраты на качество (рис. 1).

Важным и всенепременным условием для фирмы является то, чтобы категории затрат были постоянными, не дублирующими друг друга. Если какая-то затрата появляется под каким-либо заголовком, то она не должна появляться под другим, и в дальнейшем, во всех последующих случаях, эта затрата должна появляться под тем же самым, первоначальным заголовком.

В действительности невозможно полностью избежать затраты на качество, однако они могут быть приведены к приемлемому уровню. Одни виды затрат на качество являются явно неизбежными, в то время как другие можно избежать.

Последние - это те, которые могут исчезнуть, если будет отсутствовать дефект, или которые будут уменьшаться, если количество дефектов уменьшится.

Можно избежать затрат на:

• неиспользованные материалы;

• доработку и (или) переделку дефектов (исправление дефектов);

• задержки, излишнее производственное время, вызванное дефектным продуктом;

• дополнительные проверки и контроль для выявления уже известного процента дефектов,

• иски от заказчиков и других партнеров;

• потери от продаж, связанные с неудовлетворительностью потребителя.

Неизбежные затраты - это, те которые еще необходимы как страховка, даже если уровень дефектности очень низкий. Они используются для поддержания достигнутого уровня качества, для сохранения низкого уровня дефектов.

Неизбежные затраты могут включать в себя затраты на:

• функционирование и аудит системы качества;

• оценку поставщиков;

• обучение вопросам качества;

• минимальный уровень проверок и контроля.

Рис. 1. Составляющие затрат на качество [5].

Затраты на качество могут, быть минимизированы, однако любая мысль о том, что они могут быть сведены к нулю - это заблуждение [1].

Взаимосвязь между всеми затратами на качество, общими затратами и уровнем достигнутого качества обычно представляется так, как это показано на рис. 2.

Определить затраты на качество можно путем [4]:

• определения перечня элементов затрат, которые относятся к деятельности,

• фирмы, и сгруппировать их;

• назвать эти элементы таким образом, чтобы их смысл был ясен персоналу фирмы;

• назначить кодовые символы для каждого элемента (цифра, буква или их комбинация).

Общий смысл сбора данных по затратам на качество - обеспечить руководство инструментом управления.

После того как установлена система классификации и кодирования различных элементов затрат на качество, необходимо будет выявить источники данных о затратах. Некоторую информацию можно легко получить, в то время как другие данные определить будет значительно труднее, а некоторые - пока еще могут быть недоступны.

Так, в затратах на контроль основной объем составляет оплата труда персонала, занятого контролем и испытаниями. На самом деле, это может составлять более чем 90% от всех затрат на контроль. Кроме того, они могут быть определены весьма точно. Оставшиеся затраты в основном связаны со стоимостью используемых материалов, закупками и со стоимостью технического обслуживания и они могут быть определены напрямую. И так по каждой категории затрат.

Источники определения затрат на качество:

• затраты на материалы могут быть получены из анализа накладных, записей в складской документации и т.п.;

• выплаты персоналу могут быть взяты из ведомостей;

• стоимость поставок может быть определена по соответствующим счетам и накладным;

• объемы выплат заработной платы должны быть взяты с учетом реально затраченного времени на проведение работ по обеспечению качества каждым вовлеченным сотрудником;

• если только часть времени сотрудника затрачивается на деятельность по обеспечению качества, то целесообразность оценки каждой составляющей затрат его времени не должна подвергаться сомнению[1].

Классификация затрат на качество и распределение их по элементам должны стать частью повседневной работы внутри фирмы. С этой целью всему персоналу должны быть хорошо известны различные элементы затрат и соответствующие им коды [4].

Сбор и анализ данных, составление отчета по затратам на качество не должны происходить от случая к случаю, должна быть выработана система. При этом необходимо быть уверенным в том, что все данные согласуются с финансовыми материалами, счетами и т.д., необходимо опираться на реальные бухгалтерские данные при получении элементов затрат. Так, кажется логичным, чтобы бухгалтерия была привлечена к этой работе. Однако она будет нуждаться в помощи по классификации и анализу элементов затрат; это уже работа отдела обеспечения качества. Распределение деятельности и ответственности за нее может быть следующим (табл. 3).

Затраты на качество, взятые в абсолютном (стоимостном) выражении, могут ввести в заблуждение. В результате могут быть составлены неверные выводы. Для составления ясной картины их необходимо соотносить какой-либо величине.

Для строительных организаций целесообразно соотношение затрат на качество с объемом выполненных СМР, стоимостью произведенной продукции, трудоемкостью, себестоимостью и др.

Конечно же, решение о том, к какой базе измерений относить затраты на качество принимает сама организация.

Следующая задача - проведение анализа затрат на качество и составление отчета в том виде, который смог бы оказать помощь руководителям различных уровней, представив им объективную картину в отношении качества.

Анализ затрат на качество - сильный инструмент управления, он в частности используется руководством фирмы для измерения достигнутого качества и обнаружения проблем, при установлении целей по достижению качества.

Все вышеизложенное, вероятно, кажется отпугивающе сложным и трудоемким для реализации, и в связи с этим относительно мало организаций внедрили систему сбора и анализа затрат на качество.

В настоящее время сумма затрат на контроль качества в строительных организации невелика и их анализ приведён в табл. 4.

Таблица 3

Распределение деятельности и ответственности по сбору информации и ее анализу между отделами

Затраты на качество заключаются в основном в оплате труда работников, осуществляющих контроль. Финансирование предупредительных мероприятий отсутствует. Учет и анализ внутренних и внешних затрат на качество не проводится. Поэтому руководству организаций необходимо убедить в полезности построения системы сбора и анализа затрат на качество. Необходимо порекомендовать некоторые мероприятия по внедрению системы учета и анализа затрат:

• не пытаться сразу же охватить каждый отдел (вид деятельности) и т.д. в организации;

• необходимо выбрать один вид продукта, один отдел, который можно наполнить фактическими финансовыми данными;

• начинать с тех затрат на качество, для которых данные уже известны;

• определить иные необходимые затраты «экспертным» способом, если это пока необходимо;

• упростить систему так, чтобы она соответствовала потребностям организации;

• начинать с малого и наращивать.

Только таким образом можно добиться необходимых результатов.

Таблица 4

Усредненные затраты на качество в строительных организациях в 1998 г.

Система общего руководства качеством должна отвечать двум взаимосвязанным аспектам:

·   потребностям и интересам организации: организация стоит перед необходимостью достигать и поддерживать требуемый уровень качества при оптимальных затратах;

·   выполнение этой задачи связано с планируемым эффективные использованием технических, человеческих и материальных ресурсов, имеющихся в наличии у предприятия;

·   потребностям и требованиям потребителя: потребитель должен быть уверен в возможностях организации поставлять продукцию или предоставлять услуги требуемого качества и поддерживать достигнутый уровень качества.

Все элементы, требования и положения, принятые организацией для своей системы общего руководства качеством должны быть документированы в форме политики и процедур, изложенных в письменном виде, систематизировано и в определенном порядке. Такая документация должна обеспечивать единое понимание политики и процедур в области качества (например, программы планов качества, руководств по качеству, зарегистрированных данных по качеству).

Основным документом при разработке и внедрении, системы качества является «Руководство по качеству», в котором излагается политика организации в области качества и описание системы качества, создаваемой в организации. Основной целью Руководства является выполнение функции руководящего и справочного материала при внедрении и поддержании в рабочем состоянии создаваемых систем Руководство по качеству обычно содержит (или, по крайней мере, ссылается) на политику в области качества; ответственность, полномочия и взаимоотношения персонала, который осуществляет руководство, исполняет, проверяет или анализирует работу, влияющую на качество; методику проверки системы качества и инструкции, положение по пересмотру и корректировке руководства.

Система общего руководства качеством должна включать мероприятия по идентификации, сбору, обозначению, составлению картотеки, накапливанию, хранению, обслуживанию и поиску документации по качеству и регистрации данных о качестве.

Руководство высшего звена организации берет на себя обязательства и несет ответственность за проведение политики в области качества. Общее руководство качеством является той частью общей функции управления, в рамках которой определяется и реализуется политика в области качества.

Руководство предприятия разрабатывает и определяет общую политику в области качества. Эта политика должна быть согласована с другими направлениями деятельности предприятия. Руководство должно принимать все необходимые меры, обеспечивающие понимание общей политики в области качества и ее неуклонное проведение.

При разработке политики руководство должно определять цели, относящиеся к таким ключевым элементам, составляющим качества, как соответствие назначению, эксплуатационные характеристики, безопасность и надежность.

Система качества представляет собой организационную структуру, распределение ответственности, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для осуществления общего руководства качеством.

Система качества функционирует характерным образом одновременно со всеми остальными видами деятельности, влияющими на качество продукции или услуги, и взаимодействует с ними. Ее воздействие распространяется на все этапы от первоначального определения и до конечного удовлетворения требований и потребностей потребителя. Эти этапы и виды деятельности включают:

·   маркетинг, поиск и изучение рынка;

·   проектирование и (или) разработку технических требований, разработку преданий;

·   материально-техническое снабжение;

·   подготовку и разработку производственных процессов;

·   производство;

·   контроль, проведение испытаний и обследований;

·   упаковку и хранение;

·   реализацию и распределение продукции;

·   монтаж и эксплуатацию;

·   техническую помощь и обслуживание;

·   утилизацию после использования.

В рамках увязки всех видов деятельности на предприятии маркетинг (изучение рыночного спроса) и проектирование имеют особое значение для установления потребностей потребителя и требований к продукции; формирования массива данных (включая и данные об использовании продукции у потребителя), обеспечивающих производство продукции или услуги в соответствии с установленными техническими требованиями при оптимальных затратах.

Руководство предприятия, в конечном счете, несет ответственность за определение политики в области качества и за решения, касающиеся разработки, внедрения и ведения системы качества.

Организационная структура системы общего руководства качеством должна устанавливаться в рамках комплексного управления деятельностью организации. При этом должна определяться иерархия полномочий и их взаимосвязей. Система общего руководства должна быть ориентирована на проведение предупредительных мероприятий, исключающих возникновение проблем, своевременно реагировать на возникающие отказы и обеспечивать их исправление.

При осуществлении общей политики и реализации целей в области качества должны разрабатываться, публиковаться и поддерживаться в рабочем состоянии процедуры, координирующие различные виды деятельности и обеспечивающие эффективное функционирование систем качества. Эти процедуры должны определять цели и характеристики различных видов деятельности, влияющих на качество, в том числе проектирование, разработку продукции, материально-техническое снабжение, производство и сбыт продукции.

Документация на систему общего руководства качеством может быть подготовлена в форме «Общего руководства по качеству», «Руководств по качеству» для различных подразделений организации или специализированных «Руководств по качеству» (при проектировании, материально-техническом снабжении, работе над проектом, инструкциями по эксплуатации).

Программы качества должны определять:

• цели в области качества;

• конкретное распределение прав и обязанностей на различных этапах разработки проекта;

• применение специальных процедур, методов и рабочих инструкций;

• соответствующие программы испытаний, контроля и проверки на соответствующих этапах (например, проектирования, разработки);

• метод изменения программ качества по мере развития работ над проектом;

• другие мероприятия, обеспечивающие реализацию поставленных целей.

Регистрация данных о качестве и карты регистрации, относящиеся к проектированию, контролю, испытаниям, анализу, проверке, пересмотру и т.д., являются важными составными элементами системы общего руководства качеством.

Все элементы, аспекты и компоненты системы качества должны быть предметом постоянной и регулярной внутренней проверки, оценки. Проверка должна обеспечивать оценку эффективности функционирования различных элементов системы общего руководства качеством, обеспечивающих реализацию поставленных целей в области качества. Для этого руководство организации должно разрабатывать и составлять соответствующий план проведения проверки.

План проведения проверки включает:

• перечень различных видов и областей деятельности, подлежащих проверке;

• требования к квалификации персонала, производящего проверку;

• причины проведения проверки (например, организационные изменения, зарегистрированные случаи проявления дефектов в продукции, текущие проверки и надзор);

• процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.

Объективная оценка элементов системы качества, проводимая компетентным персоналом, может включать проверку:

·   организационной структуры;

·   административных и рабочих процедур;

·   людских и материальных ресурсов, оборудования;

·   рабочих участков, операций и процессов;

·   производимой продукции (с целью определения степени соответствия стандартам и техническим требованиям);

·   документации, отчетов, ведения данных.

Персонал, ответственный за проведение проверки элементов системы качества, не должен быть занятым в проверяемой им деятельности или области.

Результаты проведенной проверки, заключения и рекомендации должны представляться в форме документов для рассмотрения на соответствующем уровне руководства на предприятия.

Отчет по результатам проверки должен включать:

·   конкретные примеры несоответствия и недостатков продукции, зафиксированные в отчете, с указанием возможных причин производства такой продукции (в данный документ могут включаться только бесспорные причины);

·   предложения по проведению соответствующих корректирующих мер воздействия;

·   оценку выполнения и эффективности корректирующих мер воздействия, предложенных в ходе предшествующих проверок.

Руководство организации должно обеспечить независимое проведение анализа и оценки системы качества. Такие анализ и оценка проводятся соответствующим персоналом из состава руководства или компетентными независимыми лицами, назначенными по решению руководства.

Анализ и оценка, включающие полученные результаты, выводы и рекомендации, должны представляться в форме документов руководству для принятия необходимых мер [1].

Литература

1. Агарков А.П. Управление качеством. - М.: Дашков и К, 2007. - 218 с.

2. Заруева Л.В., Евдокименко А.С., Клепиков Ю.А. Управление качеством строительной деятельности: Уч. пос. - Новосибирск: НГАСУ, 1999. - 104с.

3. Кислый В.В., Щеглов М.Н. Нормативное обеспечение оценки малоэтажного строительства // Жилищное строительство. - 1997. -№7. - С.14-15.

4. Мельник М.В. Анализ организации процессов принятия решений: Уч. пособие. - Москва, 1978. - 76с.

5. Менеджмент систем качества: Уч. пособие/ М.Г. Круглов, С.К. Сергеев, В.А. Такташов и др. - М.: Изд-во стандартов, 1997. - 368 с.

6. Меркин Р.М. Формирование экономических отношений в строительстве и их анализ // Экономика строительства. - 1998. - №7. - С.2-21.

7. Пчелинцев В.А. Охрана труда в строительстве: Учебник. - М.: Высшая школа, 1991. - 272с.

8. Теличенко В.И. и др. Техническое регулирование безопасности и качества в строительстве. - М.: Издательство АСВ, 2003. - 512 с.