Налоговая система Российской Федерации
Содержание
1. Оценка современного состояния и перспектив развития налоговой системы России
. Земельный налог: налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и ставки, порядок исчисления и уплаты
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Список литературы
1. Оценка современного состояния и перспектив развития налоговой системы России
Налоговая система РФ в настоящее время характеризуется относительной стабильностью и высоким уровнем организации. Специалисты считают, что налоговая системы нашей страны на данный момент является одной из самых регламентированных сфер экономической жизни. Хотя есть и некоторые недостатки, на устранение которых и направлено постоянное совершенствование налоговой системы.
Современная налоговая система обеспечивает планомерный рост ходов государственного бюджета, что подтверждается данными табл. 1.
Таблица 1 - Доходы консолидированного бюджета РФ
Виды доходов2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.123456Всего доходов16169,1013599,7216031,9320855,3723088,68Налог на прибыль организаций2513,171264,641774,572270,542355,70Налог на доходы физических лиц1666,321665,821790,501995,812261,48Единый социальный налог970,89975,972477,073528,333867,00Страховые взносы1308,121324,571329,091753,581886,45Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ998,681176,91441,36603,88783,64Акцизы по подакцизным (продукции), производимым на территории РФ314,68327,411169,511497,171659,69Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ1133,82873,36207,71234,34271,29Налоги на совокупный доход185,04175,54628,24678,03785,49Налоги на имущество493,45569,691406,312042,552459,40Налог на добычу полезных ископаемых1708,011053,842853,093712,49Таможенные пошлины3484,872509,410,040,004099,78Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ0,000,001954,432538,650,00Прочие1392,051682,5516031,9320855,372658,76
В настоящее время налоговая система уже не подвергается существенному реформированию, а скорее мерам по совершенствованию.
Например, в части совершенствования налогового администрирования предполагается следующее.
Предусматривается внести в часть первую НК РФ ряд изменений, направленных на предоставление налоговым органам прав на получение дополнительной информации, необходимой для осуществления налогового контроля, в частности, от банков.
Так, в качестве нового основания для истребования у банков налоговыми органами справок необходимо включить случаи, предусмотренные международными договорами (соглашениями).
Помимо этого в перечень информации, предоставляемой банками, предполагается включить информацию о наличии вкладов (депозитов), об остатках денежных средств на вкладах (депозитах) и предусмотреть предоставление банками соответствующих выписок по вкладам (депозитам). В настоящее время указанная информация, важная в том числе для принятия мер по взысканию недоимки, банками в налоговые органы не передается.
В перечень субъектов, информация о счетах, вкладах (депозитах) которых должна быть передана налоговым органам, следует включить физических лиц - в особенности в случаях, когда такая информация требуется зарубежным налоговым органам при наличии соответствующего международного соглашения и запроса.
В настоящий момент информация банками может передаваться только в отношении индивидуальных предпринимателей - физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
В процедуре истребования налоговыми органами документов и информации на основании статей 93, 93.1 НК РФ надлежит закрепить выбор способа вручения требования о представлении документов: передача под расписку, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, направление по почте заказным письмом.
Особое внимание при внесении изменений в законодательство о налогах и сборах надлежит уделять вопросам привлечения к налогообложению лиц, уклоняющихся от исполнения обязанностей налогоплательщика, в том числе посредством использования схем с участием «фирм-однодневок».
В число лиц, о которых налоговый орган вправе истребовать документы в порядке статьи 93.1 НК РФ, должны быть включены лица, с участием (при посредничестве) которых проверяемым налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) совершается сделка (совокупность сделок) по реализации (перепродаже) товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
Истребование таких документов производится налоговым органом при проведении налоговых проверок, при проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
Поправки призваны усилить ответственность лица при отказе или непредставлении документов о налогоплательщике в установленные сроки. Наряду с этим следует предоставить налоговым органам право проведения выемки документов при отказе или непредставлении документов о налогоплательщике в установленные сроки.
Нуждаются в регламентации некоторые практические вопросы.
Одна из главных причин жалоб на уровень административной нагрузки это издержки, связанные с представлением заверенных копий документов. Однако налоговый орган не может не использовать механизм истребования документов. В условиях сокращения количества выездных налоговых проверок развитие аналитической составляющей в контрольной работе требует от налоговых органов накопления и использования колоссального объема информации из различных источников, которую необходимо формализовать.
Представляется неизбежным переход на электронное взаимодействие при представлении в налоговый орган всех первичных документов. В этих целях в статью 93 НК РФ вносится изменение, согласно которому под установленными форматами документа понимаются форматы, установленные ФНС России. Запуск электронного документооборота счетов-фактур должен ускорить переход к электронному документообороту иных документов.
Надлежит закрепить срок ознакомления налогоплательщика с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля. Целесообразно увеличить срок представления налогоплательщиком возражений по акту проверки до одного месяца (в настоящее время 15 дней). Также, месяц, а не 10 дней, должен быть срок для представления возражений, если правонарушение выявлено вне рамок налоговых проверок.
Задача изменений в налоговом администрировании состоит в том, чтобы общий уровень административной нагрузки снизился за счет привлечения к налогообложению большего числа налогоплательщиков. Так будет обеспечена реальная налоговая конкуренция - равные условия для всех.
В течение последних нескольких лет, прошедших с момента наиболее острой фазы международного финансового кризиса, противодействие уклонению от национального налогообложения путем концентрации доходов в низконалоговых юрисдикциях, законодательство которых не предусматривает норм по раскрытию информации о налогоплательщиках налоговым органам других стран, является одним из основных элементов налоговой политики многих стран ОЭСР. Российская Федерация также предпринимает усилия в этом направлении: сделки с низконалоговыми юрисдикциями подлежат обязательному контролю с точки зрения трансфертного ценообразования, в отношении резидентов таких юрисдикций не распространяется право применения пониженной ставки налогообложения дивидендов при стратегическом владении, принято принципиальное решение о необходимости заключения рекомендуемых ОЭСР межправительственных соглашений об обмене налоговой информацией с такими юрисдикциями, обновленная статья об обмене информацией, а также статья, направленная на предотвращение необоснованного применения льгот, включены в типовое соглашение об избежании двойного налогообложения.
Вместе с тем, одним из основных элементов противодействия уклонению от налогообложения в России с помощью оффшорных компаний и стран, имеющих низкий уровень налогообложения, является институт налогообложения нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний, который заключается в том, что не распределяемый между учредителями (собственниками) доход иностранной контролируемой компании или его часть может рассматриваться в целях налогообложения налогом на прибыль организаций как доход ее владельца (т.е. материнской компании). Таким образом, предотвращается вывод дохода материнской компании под действие низконалоговых юрисдикций в результате последовательности сделок.
Для введения в законодательство принципа налогообложения нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний предполагается, в первую очередь, законодательно определить понятие такой компании, основываясь на определении взаимозависимых лиц, а также стратегического участия в организации. Также предполагается ввести обязанность для российских компаний или компаний, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, обязанность указывать в налоговых декларациях все свои иностранные аффилированные компании. В законодательстве должен указываться ряд условий, при соблюдении которых у российских налогоплательщиков будет возникать обязанность уплатить налог на прибыль в отношении доходов, полученных иностранными контролируемыми компаниями. Обязательным также должно являться предоставление налогоплательщиком сведений о его доле в контролируемой иностранной компании и уплате налога с соответствующей доли нераспределенного дохода этой компании. Уклонение от этого обязательства должно приравниваться к налоговому правонарушению и наказываться взиманием штрафов.
При введении в законодательство норм о контролируемых иностранных компаниях необходимо обеспечить возможности эффективного налогового администрирования в части получения налоговыми органами необходимой информации и, соответственно, осуществления контролирующих функций. Для реализации подобных законодательных норм особенно важны двусторонние и многосторонние договоры об обмене информацией по налоговым вопросам.
Важность включения таких положений в российское налоговое законодательство в качестве сдерживающего фактора в отношении сокрытия доходов с применением дочерних компаний, осуществляющих свою деятельность в оффшорных зонах, должна сопровождаться наработкой налоговыми органами практики в области налогового контроля.
В тесной связи с проблемой налогообложения нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний находится определение в налоговом законодательстве понятия налогового резидента применительно к налогоплательщикам - юридическим лицам. Включение таких норм в российское законодательство должно быть осуществлено единовременно.
Действующее налоговое законодательство Российской Федерации не использует термин «юридическое лицо - налоговый резидент Российской Федерации», употребляя вместо него термин «российская организация».
Данное определение является очень узким, и главный его недостаток состоит в том, что оно не учитывает как экономическую связь между организацией и ее учредителями, так и между организацией и ее дочерними компаниями.
В среднесрочной перспективе в налоговое законодательство будет внесено понятие налогового резидентства организаций на основе нескольких критериев, аналогичных используемых в международных налоговых соглашениях Российской Федерации.
Помимо указанных изменений в НК РФ будут также внесены поправки, устанавливающие понятие фактического получателя дохода (лица, имеющего фактическое право на доход), что также позволит использовать некоторые инструменты противодействия уклонению от налогообложения в международных налоговых отношениях.
. Земельный налог: налогоплательщики, объект налогообложения, налоговая база и ставки, порядок исчисления и уплаты
Таблица 2 - Характеристика элементов земельного налога
ЭлементСодержание12Нормативная базаГл. 31 НК РФ и нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образованийНалогоплательщикиОрганизации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владенияОбъект налогообложенияЗемельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налогНалоговая базаКадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база в отношении земельного участка, находящегося на территориях нескольких муниципальных образований (на территориях муниципального образования и городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга), определяется по каждому муниципальному образованию (городам федерального значения Москве и Санкт-Петербургу). При этом налоговая база в отношении доли земельного участка, расположенного в границах соответствующего муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), определяется как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной доле земельного участка. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования. Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, определяют налоговую базу самостоятельно в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности, на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности, праве постоянного(бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образованийНалоговые льготыНалоговая база уменьшается на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении следующих категорий налогоплательщиков: 1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; 2) инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лиц, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 1 января 2004 года без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности; 3) инвалидов с детства; 4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; 5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; 6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; 7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. Уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму производится на основании документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, представляемых налогоплательщиком вналоговый орган по месту нахождения земельного участкаНалоговый периодКалендарный годОтчетный периодДля налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, - первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного годаНалоговые ставкиУстанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать ставки, предусмотренные НК РФ. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участкаПорядок исчисления налогаСумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно. Налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, исчисляют сумму налога (сумму авансовых платежей по налогу) самостоятельно в отношении земельных участков, используемых ими в предпринимательской деятельности. Сумма налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органамиАвансовые платежиПредставительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) при установлении налога вправе предусмотреть уплату в течение налогового периода не более двух авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, уплачивающих налог на основании налогового уведомления. Сумма авансового платежа по налогу, подлежащая уплате налогоплательщиком - физическим лицом, уплачивающим налог на основании налогового уведомления, исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) доли налоговой ставки в размере, не превышающем одной второй налоговой ставки, установленной в соответствии со статьей 394 НК РФ, в случае установления одного авансового платежа, и одной третьей налоговой ставки в случае установления двух авансовых платежей. Налогоплательщики, в отношении которых отчетный период определен как квартал, исчисляют суммы авансовых платежей по налогу по истечении первого, второго и третьего квартала текущего налогового периода как одну четвертую соответствующей налоговой ставки процентной доли кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодомНалог, подлежащий уплате в бюджет по итогам налогового периодаСумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, определяется как разница между суммой налога, исчисленной в соответствии с пунктом 1 статьи 396 НК РФ, и суммами подлежащих уплате в течение налогового периода авансовых платежей по налогуУплата налогаНалог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга)
Задача 1
Организация занимается производством пластмассовых изделий для пищевых целей. Исходя из следующих данных бухгалтерского учета, определите сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую уплате в бюджет:
- за отчетный период организация реализовала продукции на сумму 5560000 руб.;
- приобретены товарно-материальные ценности на сумму 1460000 руб. (в т.ч. НДС), из них оплачено 70%;
- приобретены основные средства на сумму 460000 руб. (в т.ч. НДС), оплачено поставщику 50%;
- получены авансовые платежи в счет предстоящих поставок товаров в сумме - 490000 руб.
Решение
ПоказателиСумма, руб.1. НДС полученный за отчетный период, в т.ч.:1.1. по реализованной продукции (5560000*18/118)8481361.2. по авансам полученным (490000*18/118)747461.3. итого9228822. Налоговый вычет, в т.ч.:2.1. по материалам (1460000*18 /118)2227122.2. по основным средствам (460000*18/118)701702.3. итого2928823. НДС к уплате (1-2)630000
Задача 2
Организация применяет упрощенную систему налогообложения. Объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. За 1 квартал текущего налогового периода доходы составили 3350000 руб., расходы - 2850000 руб. Безвозмездно получено транспортное средство стоимостью 1105000 руб. Кроме этого, приобретены и оплачены основные средства на сумму 1200000 руб. (три станка стоимостью 400000 руб. каждый), из них два введены в эксплуатацию (на сумму 800000 руб.). Убыток по итогам деятельности за предыдущий налоговый период - 650000 руб.
Рассчитайте сумму налога, подлежащую уплате в бюджет.
земельный система налог ставка
Решение
ПоказателиСумма, руб.1. Доходы организации33500002. Внереализационные расходы (стоимость безвозмездно полученного имущества)11050003. Расходы, принимаемые для целей налогообложения, в т.ч.:36500003.1. расходы по приобретению основных средств (введенные в эксплуатацию)8000004. Налоговая база (1+2-3)8050005. Убыток, приминаемый для целей налогообложения (не более 30% от налоговой базы)2415006. Налоговая база с учетом убытка (4-5)5635007. Налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (6*5%)28175
Задача 3
Рассчитайте сумму авансового платежа по налогу на имущество, если организация имеет следующие остатки по счетам бухгалтерского учета.
Остатки по счетам бухгалтерского учета:
Счета бух. учетаДанные бухгалтерского учета (тыс. руб.)1 января1 февраля1 марта1 апреля01 «Основные средства»414040403940384002 «Амортизация основных средств»120014001600180010 «Материалы»30035030015043 «Готовая продукция»129013901400145050 «Касса»10151471951 «Расчетные счета»150250600400
Решение
ПоказательДанные бухгалтерского учета (тыс. руб.)1 января1 февраля1 марта1 апреля01 «Основные средства»414040403940384002 «Амортизация основных средств»1200140016001800Остаточная стоимость основных средств2940264023402040
Среднегодовая стоимость основных средств: (2940 + 2640 + 2340 + 2040) / 4 = 2490 тыс. руб.
Сумма налога: 2490 * 2,2% = 54,78 тыс. руб.
Список литературы
- Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая Электронный ресурс : федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) / Консультант Плюс.
- Основные направления налоговой политики РФ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов Электронный ресурс Консультант Плюс.
- Нестеренко Н.А., Цепилова Е.С. Налоговый учет Текст/ Н.А. Нестеренко, Е.С. Цепилова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - 412 с.
4. Попова Л.В. <http://www.ozon.ru/context/detail/id/5019094/> Налоговый учет, отчетность, аудит ТекстЛ.В. Попова, Т.А. Головина, Л.Н. Никулина <http://www.ozon.ru/context/detail/id/5019094/>. - М.: Дело и Сервис <http://www.ozon.ru/context/detail/id/858647/>, 2010. - 416 с.
. Тюмина М.А. Налоговый учет и отчетность Текст: учебное пособие М.А. Тюмина. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 345 с.