и предназначен для аккумуляуии страховых взносов, поступлений из бюджетной системы и финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения. Средства ГФЗН являются государственной собственностью РФ и находятся в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ему территориальных органов - на уровне субъекта РФ, города, района. Фонды занятости не имеют статуса юридического лица. Средства фонда не входят в бюджетную систему, имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании в отчётном году изъятию не подлежат.
ГФЗН представляет собой взаимосвязанную трёхуровневую систему, включающую фонды занятости в городах и районах, на базе которых функционируют региональные фонды занятости, образованные в субъектах РФ и формирующие федеральную часть Фонда.
Источниками формирования фонда занятости в городе или районе являются:
Обязательные страховые взносы работодателей-организаций;
Обязательные страховые взносы с заработка работающих граждан;
Ассигнования из регионального и местного бюджетов;
Дотации, субсидии и субвенции из вышестоящих фондов занятости;
Добровольные взносы юридических и физических лиц, включая иностранные;
Доходы от размещения временно свободных денежных средств на депозитныхчетах Центрального банка РФ или в государственные ценные бумаги;
Прочие поступления, в том числе штрафы, пени и др.
Фонд занятости на уровне субъекта РФ формируется за счёт следующих источников:
Отчислений из фондов занятости городов и районов;
Ассигнования из регионального бюджета субъекта РФ;
Дотаций, субсидий и субвенций из федеральной части ГФЗН;
Добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;
Доходов от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;
Прочих поступлений.
Федеральная часть ГФЗН формируется за счёт:
Отчислений из фондов занятости субъектов РФ;
Ассигнований из федерального бюджета;
Добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;
Доходов от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;
Прочих поступлений.
Все платежи и поступления аккумулируются на счетах в учреждениях ЦБ РФ, других уполномоченных банках. Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в ГФЗН осуществляют территориальные органы службы занятости совместно с налоговыми органами в порядке, установленном федеральным правительством.
Средства ГФЗН расходуются на обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, в том числе:
Выплату пособия по безработице;
Выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
Оплату в размере причитающегося пособия по безработице за счёт средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности граждан, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;
Выплату пенсии в связи с досрочным выходом безработных на пенсию.
Гражданам, ранее не работающим, не имеющим профессии, стремящимся после длительного перерыва возобновить трудовую деятельность, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда.
За счёт средств фонда занятости может быть оказана материальная помощь безработным, утратившим право на пособие, но имеющим на содержании иждивенцев:
Это дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильём, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания.
Таким образом, средства ГФЗН направляются на:
Финансирование мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и выплату стипендии обучающимся по направлению органов службы занятости;
Организацию и частичное финансирование общественных работ;
Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
Мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан;
Расходы по анализу рынка труда, расходы в связи с разработкой баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищённости различных групп населения;
Создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая приобретение технических средств;
Осуществление информационно-справочной и рекламно-издетельской деятельности по вопросам занятости населения;
Научно-исследовательские работы по проблемам занятости населения;
Организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан РФ за рубежом и иностранных граждан на территории РФ;
Содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая расходы на социально-бытовое и мед обслуживание работников по нормам и нормативам, принятым для структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти;
Проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий.
Реализуемая государством политика занятости становится активной тогда, когда в структуре расходов ГФЗН преобладает финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание новых и дополнительных, субсидий для организации собственного дела, финансирования затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и др.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью органов службы занятости в субъектах РФ осуществляют ревизионные комиссии. Ревизионные комиссии создаются решениями соответствующих исполнительных органов власти. Руководитель ревизионной комиссии назначает на должность и освобождается от должности исполнительным органом власти по согласованию с координационным комитетом содейтсвия занятости населения. Ревизионные комиссии содержатся за счёт средств соответствующих фондов занятости.
Федеральная служба занятости населения с её территориальными органами своей деятельности призвана воплощать на практике государственную политику занятости.
Глава 2. Территориальные внебюджетные фонды
Это фонд денежных средств, образуемый вне бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан (в частности, на охрану здоровья и медицинскую помощь) (ст. 13 БК РФ).
Доходы территориальных фондов обязательного медицинского страхования формируются за счет: отчислений от единого социального налога, отчислений от налогов по специальным режимам налогообложения, поступлений из территориальных бюджетов в виде страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, поступлений изгосударственных внебюджетных фондов РФ, доходов от размещения временно свободных денежных средств фондов и др. Основной объем расходов указанных фондов направляется на реализацию территориальныхпрограмм обязательного медицинского страхования субъектов РФ. Кроме того, за счет средствтерриториальных фондов обязательного медицинского страхования финансируются отдельные мероприятия в области здравоохранения (например, в рамках различных целевых программ), а также деятельность фондов. Следует отметить, что между бюджетами и внебюджетными фондами на федеральном и региональном уровне существуют определенные взаимосвязи, среди которых можно выделить следующие: между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ. Например, из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ перечисляются средства в порядке финансовой помощи (дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ; дотации на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг; субсидии на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие социальной инфраструктуры, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержку экономических реформ и др.); из бюджетов субъектов РФ в федеральный бюджет перечисляются средства в погашение ранее предоставленных бюджетных ссуд на покрытие внутригодовых кассовых разрывов;
между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами РФ. Так, из федерального бюджета в Пен-сионный фонд РФ перечисляются средства единого социального налога на выплату базовой части трудовой пенсии, в Фонд социального страхования РФ направляются субвенции на выплату компенсаций и пособий гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и др. При этом в федеральный бюджет могут поступать безвозмездные перечисления из государственных вне-бюджетных фондов РФ. Кроме того, временно свободные денежные средства Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования могут инвестироваться в ликвидные государственные ценные бумаги РФ, средства от размещения которых поступают в федеральный бюджет; между бюджетами субъектов РФ и территориальными государственными внебюджетными фондами. Из бюджетов субъектов РФ в территориальные фонды обязательного медицинского страхования перечисляются средства в виде страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования могут вкладывать временно свободные денежные средства в ликвидные государственные ценные бумаги субъектов РФ, средства от размещения которых поступают в бюджеты субъектов РФ;
между государственными внебюджетными фондами РФ и территориальными государственными внебюджетными фондами. Например, из Федерального фонда обязательного медицинского страхования в территориальные фонды обязательного медицинского страхования перечисляются средства на выравнивание финансовых условий их деятельности в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; из Пенсионного фонда РФ в территориальные фонды обязательного медицинского страхования поступают средства на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров.
В связи с необходимостью использования средств предприятий и территориальных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблемой их объединения. Одним из путей концентрации средств предприятия с целью финансирования общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных фондов экономического и социального развития.
Вопрос о внебюджетных фондах органов местного управления в нашей стране возник еще в конце 1970-х годов. Целесообразность и возможность формирования таких фондов была предложена и обоснована Г.Б. Поляком в работах Научно-исследовательского финансового института Минфина СССР.
При проведении в начале 1980-х годов экономического эксперимента в г. Поти, предусматривавшего сочетание отраслевого и территориального принципов в управлении предприятиями, расположенными на территории, Г.Б. Поляком впервые были апробированы на практике разработанные им методические рекомендации по формированию и использованию средств внебюджетных фондов.
Результаты этого опыта были положительно оценены в директивных документах правительства о Потийском экономическом эксперименте. В 1986 г. в постановлении Совета Министров СССР о расширении прав и полномочий местных Советов последним было разрешено формировать такие фонды. С тех пор организация внебюджетных фондов на областном, районном и городском уровнях стала повсеместной.
Функционирование таких фондов было зафиксировано в законодательных актах СССР, РСФСР, в Законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.
Территориальные внебюджетные фонды формировались за счет следующих источников:
) добровольных взносов юридических и физических лиц;
) доходов от аукционов;
) штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный ущерб;
) штрафов за порчу и утрату памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, другие нарушения законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб.
Территориальные внебюджетные фонды создавались на основании решений территориальных представительных органов власти. В соответствии с их решением исполнительные органы власти открывали в банках специальные счета для хранения средств, поступающих в фонды. Для управления фондом создавались коллегиальные органы, состоящие из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальные органы принимали решение об использовании средств фонда.
Мобилизованные в такие фонды средства направлялись на расходы, связанные:
) со строительством на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;
) с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также на финансирование плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;
) с перерасходами установленных смет и нормативов.
Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны,
как правило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.
Создание территориальных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействовало:
концентрации средств организаций и местных органов и направление их на развитие социально-бытовой инфраструктуры;
усилению заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;
укреплению финансовых ресурсов местных органов власти, что придавало необходимую устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых задач;
более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;
усилению экономической связи местных органов с организациями, расположенными на подведомственной им территории;
освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства;
расширению финансовых возможностей местных органов для ликвидации диспропорции между производственной и непроизводственной сферами и диспропорции внутри инфраструктуры;
росту влияния местных органов власти на развитие отдельных отраслей инфраструктуры, повышение технического уровня подведомственных предприятий, организаций и учреждений, что создавало необходимые условия для их динамичного развития;
повышению уровня обслуживания и совершенствования услуг, оказываемых населению.
Однако к середине 1990-х годов в связи с тем, что центральные органы власти утратили контроль за формированием и использованием территориальных внебюджетных фондов, было принято решение о их ликвидации и включении всех мобилизуемых в эти фонды средств в бюджеты в виде целевых бюджетных фондов.
Обоснованием этих мер было ослабление контроля со стороны финансовых органов за использованием средств внебюджетных фондов и ссылка на отсутствие в международной практике таких фондов. Но эти доводы представляются несостоятельными.
Местным финансовым и контрольным органам следует выполнять возложенные на них обязанности, в том числе по контролю за формированием и использованием внебюджетных фондов. Ведь случаи нерационального использования бюджетных средств или их хищения не являются поводом для ликвидации бюджетов.
Несостоятельна и ссылка на отсутствие международной практики. Практически во всех странах, где имеются спонсоры, меценаты, физические и юридические лица, помогающие своими средствами согражданам, формируются различные внебюджетные фонды, в том числе благотворительные, специальные, культурные и т.д.
Нецелесообразно и включение внебюджетных фондов в состав территориальных бюджетов в качестве целевых фондов. Обоснованием этого служит следующее обстоятельство. В условиях, когда нереально формирование территориальных бюджетов по принципу «один бюджет -- один налог», когда территориальные налоги по объему мобилизуемых средств незначительны, неизбежна помощь территориальным бюджетам из вышестоящих бюджетов.
В этих условиях включение внебюджетных фондов в состав территориальных бюджетов автоматически ведет к снижению объема помощи из вышестоящих бюджетов. Это ослабит активность территориальных органов власти по изысканию дополнительных доходов. Обезличенность пожертвований снизит также заинтересованность юридических и физических лиц в передаче своих средств территориальным органам власти. Страдать от этого будет население, не получающее дополнительного объема услуг бюджетных организаций.
Ресурсы, поступающие в территориальные бюджеты в виде добровольных взносов юридических и физических лиц, были, есть и будут во все времена и во всех странах. В России еще до Октябрьской революции 1917 г. города нередко получали в дар от меценатов построенные медицинские, образовательные и культурные объекты. Например, в Москве это были больница Солодовникова, Университет им. Шанявского, созданный на средства Морозовых, картинная галерея Третьякова.
До начала 1990-х годов сверхбюджетные ресурсы, главным образом в виде материальных ценностей и стоимости выполненных работ, передавались местным советам предприятиями, шефствующими не только над отдельными социальными объектами, но и над конкретными территориями (районами, поселками, деревнями). Проведенные в середине 1980-х годов обследования ряда городов СССР показали, что стоимость переданных городским советам материальных ценностей и произведенных работ составляла более 40% объема ресурсов, выделенных из городских бюджетов на городское хозяйство.
Во всех странах существует практика передачи юридическими и физическими лицами добровольных взносов на развитие населенных пунктов. В США, Англии, Франции, Германии и других странах есть меценаты -- физические и юридические лица, есть общественные фонды, за счет средств которых проводятся большие расходы на общественные нужды. Эти средства поступают в территориальные внебюджетные фонды, а затем используются на строительство общественных объектов, их оснащение, оказание помощи малоимущим и т.д.
По мере развития экономики в нашей стране, роста ВВП, увеличения числа лиц с высокими доходами будут увеличиваться возможности для меценатства.
Таким образом, внебюджетные фонды в различных формах должны функционировать в системе местных финансов.
Глава3. Анализ сущности и динамики внебюджетных фондов России
.1 Количественный анализ основных характеристик внебюджетных фондов
Рассмотрим динамику основных показателей Пенсионного Фонда.
Можно сделать вывод, что в течение 2008 - 2013 годов доходы Пенсионного фонда растут.
Таблица 1.1 Показатели бюджета Пенсионного фонда, млрд. руб
Показатель2087год2009год2010год2011 год2012 год2013годУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоДоходы бюджета ПФ1 566,441637,581 914,131946,822 621,082730,173282,953222,654680,04 5 137,38 Расходы бюджета ПФ1 489,471537,261 782,351786,462 113,712357,793041,483008,664398,04 4 822,39 Величина дефицита / профицита бюджета ПФ76,98100,32131,78160,36507,37372,38241,47213,99282,00 314,99
В рассматриваемом периоде бюджет ПФ исполнялся с профицитом. Исполнение бюджета ПФ превышало запланированную величину в 2008-2010гг, и оказалось меньше плана в 2011 году.
Рассмотрим динамику основных показателей ФСС.
В 2008-2013 годах запланированные объемы доходов ФСС возрастали.
Таблица 1.2 Показатели бюджета Фонда социального страхования, млрд. руб
Показатель2008год2009 год2010 год2011 год2012 год2013 годУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоУтвержденоИсполненоДоходы бюджета ФСС207,04218,91283,87295,37359,17360,48415,01440,05425,49 458,82 Расходы бюджета ФСС212,99208,15306,21303,06323,88379,38414,06448,50453,82 456,87 Величина дефицита / профицита бюджета ФСС-5,9510,76-22,35-7,6935,29-18,910,94-8,45-28,33 1,94
В рассматриваемом периоде бюджет ПФ исполнялся с профицитом только в 2008 году, в остальные годы имел место дефицит бюджета ФСС.
Исполнение бюджета ПФ превышало запланированную величину в 2008-2010гг, и оказалось меньше плана в 2011 году.
Рассмотрим динамику основных показателей ФОМС.
Данные показывают, что тенденция изменения доходов ФОМС была нестабильной - имело место возрастание.
Исполнение бюджета ФОМС по доходам превышало запланированную величину в 2008-2011 году. Исполнение бюджета по расходам превосходило запланированный уровень в 2008, 2010-2011 годах, и оказалось ниже его в 2009 году.
Таблица 1.3 Показатели бюджета Фонда обязательного медицинского страхования, млрд. руб
Показатель200820092010201120122013УтвИспУтвИспУтвИспУтвИспУтвИспУтвИспДоходы бюджета ФОМС115,98125,52154,74157,82130,6162,62119,07126,56105,85 335,97 Расходы бюджета ФОМС115,94119,41172,42158,18123,24168,71119,07130,04110,85 335,97 Величина дефицита профицита бюджета ФОМС0,046,12-17,69-0,367,35-6,090-3,47-5 0
Вывод по 3.1. Внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы государства. Это форма использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. В России действует три внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
Средства фондов формируются за счет взносов работодателей, граждан, а также ассигнований из федерального бюджета. Финансовые ресурсы ПФ и ФСС росли ежегодно в течение 2008-2013гг. средства ФОМС были снижены в 2011-2012 годах.
.2 Вертикальный анализ доходов и расходов внебюджетных фондов в 2008-2012 годах
Для сравнения доходов бюджетов внебюджетных фондов просуммируем доходы каждого из них и сведем в единую таблицу:
Таблица 1.4 Доходы внебюджетных фондов
Доходы20082009201020112012ПФ1637,581946,822730,173222,654680,04ФСС218,91295,37360,48440,05425,49ФОМС125,52157,82162,62126,56105,85Доходы внебюджетных фондов всего1982,012400,013253,273789,265211,38
Таблица 1.5 Расходы внебюджетных фондов
Расходы20082009201020112012ПФ1537,261786,462357,793008,664822,39ФСС208,15303,06379,38448,5453,82ФОМС119,41158,18168,71130,04110,85Доходы внебюджетных фондов всего1864,822247,72905,883587,25387,06
Рассмотрим и сравним темпы роста показателей:
Таблица 1.6 Темпы роста доходов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ 118,9%140,2%118,0%145,2%ФСС 134,9%122,0%122,1%96,7%ФОМС 125,7%103,0%77,8%83,6%Доходы внебюджетных фондов всего 121,1%135,6%116,5%137,5%
Очевидно, что наибольшие темпы роста доходов характерны для ПФ.
Таблица 1.7 Темпы роста расходов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ 116,2%132,0%127,6%160,3%ФСС 145,6%125,2%118,2%101,2%ФОМС 132,5%106,7%77,1%85,2%Доходы внебюджетных фондов всего 120,5%129,3%123,4%150,2%
Можно сделать вывод, что в наибольшей степени росли расходы ПФ.
Определим удельные веса и проанализируем динамику удельных весов по отношению к уровню 2008 года:
Таблица 1.8
Изменение удельных весов доходов бюджетов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ -1,5%1,3%2,4%7,2%ФСС 1,3%0,0%0,6%-2,9%ФОМС 0,2%-1,3%-3,0%-4,3%Доходы внебюджетных фондов всего 0,0%0,0%0,0%0,0%
За исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно.
Таблица 1.9
Изменение удельных весов расходов бюджетов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ -3,0%-1,3%1,4%7,1%ФСС 2,3%1,9%1,3%-2,7%ФОМС 0,6%-1,2%-2,2%-1,6%Расходы внебюджетных фондов всего 0,0%0,0%0,0%0,0%
В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ (на 7,1%), доля других фондов снизилась.
Вывод по 3.2. При сравнении доходов и расходов внебюджетных фондов оказалось, что наибольшие темпы роста доходов в 2008-2012 годах были характерны для ПФ. При сравнении темпов роста расходов ситуация оказалась аналогичная - расходы ПФ растут наибольшими темпами. В результате за исследуемый период доля доходов ПФ возросла на 7,2 процентных пункта, доли других фондов снизились на 2,9 и 4,3 процентных пункта соответственно. В составе совокупных расходов внебюджетных фондов значительно выросла доля расходов ПФ (на 7,1%), доля расходов других фондов снизилась.
.3 Структурный анализ доходов и расходов внебюджетных фондов в 2008-2012 годах
Рассмотрим структуру доходов внебюджетных фондов в таблице:
Таблица 1.10 Структура доходов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ82,6%81,1%83,9%85,0%89,8%ФСС11,0%12,3%11,1%11,6%8,2%ФОМС6,3%6,6%5,0%3,3%2,0%Доходы внебюджетных фондов всего100%100%100%100%100%
Очевидно, что преобладающую долю в составе доходов внебюджетных фондов занимают доходы ПФ, причем эта доля стабильно растет. Второе место по объему доходов принадлежит ФСС.
Рассмотрим структуру расходов внебюджетных фондов в таблице:
Таблица 1.11 Структура расходов внебюджетных фондов
20082009201020112012ПФ82,4%79,5%81,1%83,9%89,5%ФСС11,2%13,5%13,1%12,5%8,4%ФОМС6,4%7,0%5,8%3,6%2,1%Расходы внебюджетных фондов всего100,0%100,0%100,0%100,0%100,0%
В структуре расходов картина повторяется - преобладают расходы ПФ. Второе место по объему расходов также принадлежит ФСС.
Заключение
Основным выводом, на мой взгляд, следует считать то, что при всех недостатках, и недоработках, можно считать, что система социального страхования в России создана и работает.
Порядок расходования средств, уплачиваемых (зачисляемых) во внебюджетные фонды, а также иные условия, связанные с использованием этих средств, устанавливаются законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, проводят зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога (взноса) в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Основными внебюджетными фондами являются фонды, направленные на социальную поддержку и социальную защиту населения. Это Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ. Специальные внебюджетные фонды направлены на стимулирование экономического и научно-технического развития РФ.
Каждый из фондов выполняет определенные функции, имеет свою структуру и как общие с другими фондами, так и специальные источники формирования, регламентированные законодательством РФ.
Список используемой литературы
. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 06.04.2011)
. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2010)
. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 21.04.2011)
. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
. Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2008.
. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2007.
. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Дашков и К, 2005.
. Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2007.
. Финансы в системе государственного и муниципального управления / Под ред. Л.А. Бабурина. - Ростов-на Дону: Издательский центр «МарТ», 2005.
. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2008.
. Губанов С. Политика нового этапа: цель и средство.//Экономист, 2009, №11, с. 8.
. Роик В.Д. Природа страховых взносов и налогов //Экономист, 2009, №1, с. 15.
. Сайт Министрства Финансов РФ