Методика использования электронных тахеометров Sokkia SET 530 и Topcon GPT 3000 N при проведении землеустроительных работ на примере земельного участка МО Байкаловского сельского поселения

Методика использования электронных тахеометров Sokkia SET 530 и Topcon GPT 3000 N при проведении землеустроительных работ на примере земельного участка МО Байкаловского сельского поселения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В РОССИИ

.1 Государственный земельный контроль

.2 Землеустройство

.3 Мониторинг земель

ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

.1 Основные понятия по землеустройству

.2 Методические основы межевания земель

.2.1 Требования к закреплению на местности границ земельного участка

.2.2 Подготовительные работы

.2.3 Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков

.2.4 Составление технического проекта

.2.5 Определение координат межевых знаков

.2.6 Составление чертежа границ земельного участка

.2.7 Формирование межевого дела

.2.8 Требования к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

.3 Геодезические работы для земельного кадастра

.3.1 Состав геодезических работ в кадастре

.3.2 Определение площади объекта землеустройства

.3.3 Вынос в натуру и определение границ землепользования

.3.4 Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков

.4 Геоинформационные системы в кадастре

.5 Описание производства работ по межеванию земельного участка МО Байкаловского сельского поселения с кадастровым номером 66:05:2601002:566

ГЛАВА 3. МЕТОДИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАХЕОМЕТРОВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И МЕЖЕВАНИИ ЗЕМЕЛЬ

.1 Анализ современных средств и методов электронной тахеометрии

.2 Исследование методики работ на электронных тахеометрах при производстве земельного кадастра и межевании земель

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАХЕОМЕТРОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

.1 Экономическая эффективность землеустроительных работ при применении тахеометров

ГЛАВА 5. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА

.1 Безопасность жизнедеятельности

.2 Безопасность при проведении камеральных работ

.3 Безопасность при проведении полевых работ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Современная геодезия является одной из важнейших фундаментальных наук, которую изучало человечество. Она достигла глобальных высот и, не останавливаясь, продолжает расти в своём совершенствовании. На данный период все знания, которые мы имеем о поверхности Земли, получены благодаря геодезии. По оценкам экспертов в России объемы геодезических работ за последние пять лет выросли примерно в шесть раз. В общем перечне геодезических работ комплекс землеустроительных работ и межевание земель занимают одно из ведущих мест.

Наряду со спутниковой геодезической аппаратурой, приобретающей всё большее значение при выполнении различного рода топографо-геодезических работ, не менее актуальными остаются вопросы использования технических средств и методов традиционных геодезических измерений. При этом наиболее совершенным средством измерения в настоящее время является электронный тахеометр, позволяющий выполнять угловые и линейные измерения с высокой точностью, а также осуществлять вычисление плоских прямоугольных координат, высот и их приращений в реальном масштабе времени.

В этой связи, цель дипломной работы, заключающаяся в исследовании методики работ на электронных тахеометрах при производстве землеустроительных работ и межевании земель. Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется также требованиями сокращения сроков выполнения геодезических работ, повышения эффективности труда геодезистов при производстве топографических и кадастровых съемок, необходимостью инвентаризации, распределения и использования земельных ресурсов.

Проведенный сравнительный анализ позволяет определить эффективность электронного тахеометра по таким критериям как точность, снижение затрат времени, повышение производительности труда, стоимость и ряда других. С этой целью в работе производилось межевание земельного участка на территории МО Байкаловского сельского поселения с использованием электронных тахеометров японского производства.

Результаты межевания детально раскрывают методику работ на электронных тахеометрах и наглядно доказывают существенное повышение эффективности выполнения геодезических работ с их помощью.

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В РОССИИ

В настоящее время в Российской Федерации ведется активная работа по созданию кадастра недвижимости. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации к недвижимости относится целый ряд объектов, в том числе земельные участки, здания сооружения и т.д. Решения о создании такого кадастра были приняты еще в 2004 году и выразились в организации специального ведомства - Федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Однако реальное ведение кадастра недвижимости началось только в 2008 году после вступления в силу положений Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре). Данный закон стал естественным продолжением или развитием другого Федерального закона - «О государственном земельном кадастре», изданного в 2000 году. Соответственно, основой нового кадастра послужил государственный земельный кадастр, имеющий богатую историю своего возникновения и развития.

Земля имеет особую социальную значимость, прежде всего, как природный ресурс, как территория и как недвижимость, непрерывно воспроизводящая материальные блага и выполняющая ряд других жизненно важных функций. Она является необходимым материальным условием существования человека и всякого процесса производства.

Исторически земельный кадастр возник по объективной необходимости получения сведений о земле как о первоисточнике материальных благ и объекте налогообложения. Слово «кадастр» происходит от латинского «caput», что означало «податный предмет» и возникло во времена римского императора Августа (27 г. до н. э. - 14 г. до н. э.). В этот период была утверждена единица учета сбора дани за землю - «caputigum». В дальнейшем это слово трансформируется в «cata-strum», позднее - «cadastre» (франц.), дословно «книга-реестр». Первый римский кадастр, называвшийся «Табулес Цензуалес», был введен в VI в. до н. э. Сервием Туллием. В этом кадастре проводилась съемка периметра недвижимого имущества, и устанавливался налог с учетом типа почвы, ее возделывания, качества и продуктивности.

Первые описания земель в России появились в IX в. Описания земель касались, главным образом, монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имуществом, в частности землей.

Со временем большое значение приобретает правовая сторона кадастра, которая включала земельно-регистрационные сведения и была связана с оформлением права собственности на землю. Земельный кадастр становится основой правового обеспечения земельной собственности и решения различных гражданских дел о границах владений и землепользовании.

Для описания земель в XVI в. было создано специальное учреждение - Поместный приказ, которое стало общегосударственным руководящим центром, объединяющим межевые, кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились лицами, называвшимися писцами, дозорщиками и мерщиками на которых возлагалось измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в «Писцовых книгах». Писцовые книги имели юридический и правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации.

В 1681 г. приступили к осуществлению размежевания не межеванных и спорных земель, но тотчас же убедились в необходимости распространить межевание на все земли без исключения. В писцовых наказах 1680-1684 гг. межевание впервые отделяется от описания земель и землевладельцев для целей налогообложения. Основной задачей валовых писцов являлось размежевание земель, но при этом им вменялось в обязанность проверять права на землю и отыскивать «примерные земли» (неправомерно прирезанные ко владению территории). На практике межевание по наказам 1680-1684 гг. ограничилось незначительными масштабами и в 1688 г. совершенно остановилось. Точных результатов оно и не могло бы дать не только потому, что большие леса были вовсе исключены из рассмотрения, но и потому, что орудиями измерения служили простая веревка и сажень.

При Елизавете Петровне в 1754 г. была обнародована основанная на писцовом наказе 1684 г. межевая инструкция. В ней было упразднено различие между вотчинными и поместными землями, а мерную веревку заменила десятисаженная цепь, за единицу меры принята десятина, и межевщик был снабжен астролябией. Межевщик, сопровождаемый геодезистом и военной командой, должен был измерять и межевать земли в порученном ему округе, проверять и утверждать права на владение в определенном пространстве или определенных границах.

Начавшееся в 1755 г. межевание продвигалось настолько медленно, что до 1762 г. не было окончено размежевание одного Московского уезда. Чуть ли не каждый шаг межевщика вызывал споры со стороны владельцев. Манифест о генеральном размежевании земель от 19 сентября 1765 г. возвестил учреждение межевания на новых основаниях. Задачей генерального межевания постановлено было исключительно «всех владельцев собственное спокойствие и развод по настоящим границам их владения». Отменялись ревизия прав и выявление примерных земель: надлежало «только межевать и класть на планы земли каждого владения».

Вместе с манифестом были обнародованы генеральные правила, которые затем были положены в основу новых инструкций: одной - землемерам (13 февраля 1766 г.), другой - межевым губернским канцеляриям и провинциальным конторам (25 мая 1766 г.). Правила предписали «все земли межевать не к именам владельцев, но к именам сел и деревень, а пустоши к их собственным названиям»; при этом, однако, каждому владельцу какой-то совокупности селений и пустошей постановлено было отмежевывать эту совокупность по внешней границе без межевания внутри нее. Споры о границах решались посредством вмешательства межевых канцелярий и контор, которые должны были утвердить на оспоренных местах межи, а затем поручить землемеру проведение их на местности. Отказавшись от полной конфискации примерных территорий, государство приобрело стимул для владельцев земли к полюбовному размежеванию: правила приписывали разыскивать у спорщиков примерные земли и оставлять их им в размере не более 10%, и не разыскивать такие земли у тех, кто воздерживается от спора.

В дореволюционной России сведения о землях содержались в «Поземельной книге» и «Межевой книге». В «Межевой книге» описывались границы землевладений и отражались происходящие изменения в положении границ между землевладениями, связанные с куплей-продажей части владения. В «Поземельной книге» фиксировались обладатели прав на описанные в «Межевой книге» землевладения и отражались сведения о совершаемых с землей сделках. Такое «документирование» сведений о земле соответствовало сложившимся в то время земельным отношениям. Государство, имея такие сведения, могло выполнять фискальную функцию, а землевладельцы, используя данные Межевой и Поземельных книг, могли защищать в суде свои права на землю и разрешать межевые споры.

После Октябрьской революции земельные отношения в России резко изменились. Вся земля была национализирована и объявлена всенародным достоянием и единой государственной собственностью. Одновременно с этим она фактически перестала являться объектом налогообложения. В связи с этим отпала и необходимость в Межевой и Поземельной книгах. В тоже время государство нуждалось в сведениях о земле. Эта потребность определялась построением в СССР плановой экономики. Эта же потребность определила и состав сведений «доперестроечного» Земельного кадастра и порядок его ведения.

На первых порах (1917-1920) главным было проведение земельных преобразований, изложенных в декретах «О земле», «О социализации земли». Необходимо было выявить и учесть все земли, подлежащие конфискации и передаче трудящемуся крестьянству, а также участки, на которых могли быть организованы совхозы и коллективные хозяйства. В это время Наркомземом РСФСР были утверждены Инструкция по учету земель и Инструкция о формах и порядке производства государственной записи землепользовании.

Важное значение в улучшении регистрации землепользовании и учета земель имели работы по выдаче колхозам государственных актов на вечное пользование землей и по внутреннему землеустройству, проводившиеся в 1935-1938 гг. Постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель от разбазаривания» на землях колхозов была введена специальная земельно-учетная документация: в колхозах - Земельная шнуровая книга, в административных районах - Государственная земельная книга регистрации земель.

Кадастр советского периода, установленный Законом СССР от 13.12.1968 «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», представлял собой сведенные в единую книгу таблицы дифференцированных по пользователям сведений о качественных характеристиках земель России. Основой ведения кадастра являлась развернутая система регулярно проводившихся за счет государственных средств обследований земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда, а также осуществлявшаяся с 1955 года регистрация землепользований (постановление Совета Министров СССР от 31.12.1954 №2529). Сведения о землях промышленности и территориях городов и других населенных пунктов (в силу их малого влияния на планирование промышленного и сельскохозяйственного производства) приводились в кадастре укрупнено и недостаточно объективно. Одним из нормативных актов, определявших правила ведения земельного кадастра являлось Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 10.06.1977 №501. Основными документами кадастра являлись земельно-кадастровая книга юридического лица - пользователя земли, государственная земельно-кадастровая книга района (города), государственный земельный кадастр области, края и т.д., государственный земельный кадастр СССР.

Получение сведений о землях, предоставленных пользователям и владельцам, обеспечивалось принятой системой распоряжения землей. Любой переход права конкретных лиц на землю осуществлялся путем изъятия земельных участков целиком или их отдельных частей у одних лиц и предоставления их другим на основании решений органов власти. Такие решения закреплялись, как правило, государственными актами на право владения или пользования землей. Совокупность этих Актов (т.е. «необходимых» документов о земле) являлась второй составной частью земельного кадастра.

На этапе «перестройки» земельные отношения в России претерпевали значительные изменения. Земля вновь становилась объектом гражданского оборота и объектом налогообложения. Распоряжение землей (т.е. переход прав на целые земельные участки или их отдельные части от одних землевладельцев к другим) осуществляется по воле этих лиц без издания нормативных актов органов власти. Это приводит к тому, что органы местной и государственной власти не располагают информацией фискального характера о земле и не могут правильно исчислять и собирать плату за землю. Резко активизировался оборот очень большого числа мелких земельных участков, переданных в собственность гражданам для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства. Стали возникать межевые споры, которые невозможно разрешить цивилизованным путем из-за отсутствия в Земельном кадастре сведений о местоположении на местности границ, разделяющих смежные земельные участки. Все это создало предпосылки для возникновения необходимости фиксировать границы земельных участков в Земельном кадастре. Перечисленные изменения нашли свое отражение при реализации Федерального закона от 02.01.2000 №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Итак, основой кадастра недвижимости является земельный кадастр. В силу объективных причин для включения в государственный кадастр недвижимости сведений об иных объектах недвижимости, в частности зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, установлен переходный период, срок которого продлен до 01.01.2013 года. В результате в государственном кадастре недвижимости, так же как и земельном кадастре, содержатся сведения о земельных участках и в качестве справочных сведений, обеспечивающих соблюдение правил ведения кадастра, - сведения о правах на соответствующие земельные участки, ограничениях таких прав и о правообладателях.

Кроме того, Законом о кадастре предусмотрено включение в кадастр таких сведений как сведения о границах территорий субъектов Российской Федерации в виде границ между субъектами Российской Федерации), границ муниципальных образований и населенных пунктов, сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, а также о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки на территории муниципальных образований.

Существенно изменились технологии, применяемые при ведении кадастра недвижимости: кадастр стал электронным, на бумажных носителях хранятся только документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Переход на электронные технологии, в том числе с использованием цифровых карт, предъявляет более высокие требования к квалификации специалистов, осуществляющих ведение кадастра. Кроме того, при использовании государством имеющейся информации возникает насущная потребность создания агрегированного на уровне Российской Федерации и субъекта Российской Федерации информационного ресурса, а не распределенного по территориям муниципальных образований. Одним из инструментов создания агрегированного информационного ресурса является централизация обработки представленных для государственного кадастрового учета и внесения иных сведений в кадастр документов, включая принятие решения о проведении кадастрового учет. В настоящее время такие мероприятия выполнены в 14 субъектах Российской Федерации. Постепенная реализация мероприятий по централизации обработки документов и принятия решений о проведении кадастрового учета позволяет существенно повысить качество ведения кадастра и предоставления сведений кадастра, обеспечить единообразие при ведении кадастра, т.е. исполнить требование закона о применении единой методики или технологии ведения кадастра на всей территории Российской Федерации. В течение 2010 года были завершены мероприятия по централизации обработки документов и принятия решений о проведении кадастрового учета более чем в 20 субъектах Российской Федерации. Управление кадастра недвижимости подготовлен соответствующий проект приказа Росреестра.

Одним из первых данный закон предусматривает возможность в ряде случаев необходимые для кадастрового учета документы представлять не в бумажном виде, а в электронном, и более того, использовать для этой цели каналы связи общего пользования. В настоящее время Министерством экономического развития Российской Федерации готовится к изданию приказ, определяющий правила направления и подтверждения приема электронных документов.

Предоставление сведений кадастра недвижимости также шагнуло на качественно новый уровень по сравнению с кадастром земельным. Так, подготовленным к изданию Министерством экономического развития Российской Федерации приказом, определяющим способы и формы предоставления сведений кадастра недвижимости, приоритетной как для подачи запроса о предоставлении сведений, так и для собственно предоставляемых сведений является форма электронного документа.

Кроме этого, Законом о кадастре установлена обязанность органа кадастрового учета осуществлять предоставление сведений кадастра неопределенному кругу лиц в виде публичной кадастровой карты путем размещения ее на официальном сайте органа кадастрового учета. Состав сведений публичных кадастровых карт установлен приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 19.10.2009 №416.

.1 Государственный земельный контроль

Государственный земельный контроль является важным звеном в системе государственного управления в сфере землепользования.

На протяжении длительного времени государство формировало основу для осуществления контроля за использованием земель посредством внедрения системы Генерального межевания, которое успешно длилось в России почти сто лет (1765 - 1861 годы) и было связано с закреплением земельной собственности методами землеустройства.

Законодательное закрепление институт государственного земельного контроля в нашей стране получил в период проведения крестьянской реформы 1861 года. До этого времени функция контроля за охраной и использованием земель принадлежала самим землевладельцам, которыми был выработан целый комплекс природоохранных мер, направленных на сохранение качества земельного фонда.

Одной из задач, которую предстояло решить государству в ходе реформы 1861 года, стала задача обеспечения фискального и казенного интереса в процессе использования земли. Для этого была создана четкая система государственных органов управления земельным фондом, в полномочия которых входило осуществление земельного контроля. Деятельность указанных органов была достаточно эффективной, о чем говорит тот факт, что данная система государственных органов просуществовала вплоть до революции 1917 года, и не была затронута в ходе преобразований аграрной реформы 1906 года.

В отличие от дореволюционной России (где функцию земельного контроля выполняли и органы государственной власти, и органы местного самоуправления), введение исключительной государственной собственности на землю предполагало полный контроль советского государства за ее использованием. Сложившаяся система просуществовала вплоть до начавшегося с 1990 года реформирования земельного строя России.

Государственный земельный контроль как функцию исполняли: Государственный земельный комитет Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике, Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерство по земельной политике, строительству и ЖКХ, Федеральная служба земельного кадастра России, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Государственный земельный контроль в настоящее время осуществляется специально уполномоченными государственными органами (Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования) за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в форме плановых и внеплановых проверок.

1.2 Землеустройство

Землеустройство в России имеет многовековую историю. Землеустройство всегда было и останется средством осуществления земельной политики государства, оно тесно связано с экономическими и социальными задачами, решаемыми на каждом историческом этапе. Со времен создания первого государственного органа, ведающего землеустроительными, межевыми и земельно-кадастровыми работами прошло более 450 лет.

Землеустройство в дореволюционной России являлось одним из приоритетных направлений государственной деятельности.

Вехами в развитии землеустроительного дела в России можно назвать проведение Генерального межевания, предпринятое по Манифесту 19 сентября 1765 года, которое было направлено на разграничение земель и укрепление границ владений; осуществление землеустройства на основании специальных крестьянских положений 1861 г. при освобождении крестьян от крепостного права; Столыпинскую аграрную реформу как крупнейшее землеустроительное мероприятие в отношении общинных крестьянских земель; создание Комитета по землеустроительным делам (1907 г.), принятие Положения о землеустройстве (Высочайше утверждено 29 мая 1911 г.), ставшего основным законом, регулировавшим землеустроительную деятельность.

В землеустроительной науке начала XX в. землеустройство и межевание рассматривались в разных ипостасях: как самостоятельные институты; межевание как часть землеустройства; землеустройство и межевание противопоставлялись. Русское межевание в действительности никогда не носило характера одного лишь установления границ поземельных владений, но всегда считалось с теми или иными формами изменения земельных отношений, т. е. землеустройством.

Положение о землеустройстве (Закон от 29 мая 1911 г. о землеустройстве) - первый законодательный акт, в котором систематизировались основные положения об организации землепользования в Российской империи.

Сформировавшаяся система землеустройства в Российской империи к началу XX в. была нарушена в связи с принятием большевистскими органами власти целого ряда актов, в том числе Декрета «О земле» (1917 год). Провозглашение государственной собственности и отмена частной собственности на землю кардинально изменили земельные отношения.

Следующим актом, регулировавшим вопросы землеустройства, стал Земельный кодекс РСФСР 1922 г. Согласно Земельному кодексу землеустройство имело своей задачей упорядочение существующих и образование новых землепользовании.

Земельный кодекс РСФСР 1970 г. вводит понятие «государственное землеустройство». Согласно этому Земельному кодексу под землеустройством понималась система государственных мероприятий, направленных на осуществление решений государственных органов в области пользования землей.

В 1990-х годах налицо застой в землеустроительных работах, что было вызвано, по мнению специалистов по землеустройству, главным образом проблемой недофинансирования, что привело к нарушению всей системы землеустройства.

Принятие Земельного кодекса РФ 2001 года, Федерального закона «О землеустройстве», а также целого ряда подзаконных нормативных актов вывело землеустройство на новый качественный уровень.

1.3 Мониторинг земель

Термин «мониторинг» возник в конце 70-х начале 80-х годов прошлого века и впервые стал использоваться при проведении научных изысканий, связанных с изучением динамики различных процессов. Понятие мониторинг расшифровывалось как «слежение, выявление, устранение или предотвращение».

Статья 109 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991, закрепила термин «мониторинг земель» как систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Год спустя Правительством Российской Федерации принято постановление от 15.07. 1992 №491 «О мониторинге земель», а в 1993 году постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1993 №100 была утверждена Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации на 1993- 1995 годы.

Программа предусматривала поэтапное введение на территории Российской Федерации мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Исполнителем программы были определены Роскомзем, Минприроды России и заинтересованные министерства и ведомства.

Начиная с 1996 года, в Российской Федерации создается информационная база мониторинга земель, налаживается система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.

Наиболее полно содержание государственного мониторинга земель нашло отражение в статье 67 ныне действующего Земельного кодекса Российской Федерации, принятого 25.10. 2001 - это система наблюдений за состоянием земель.

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель помимо своевременного выявления изменений состояния земель, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов являются: информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель в Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 №846.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009, осуществляет государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

2.1 Основные понятия по землеустройству

Основные понятия по землеустройству закреплены в пакете Федеральных законов и ряда других нормативно-правовых актов Российской Федерации о земле (Земельный Кодекс РФ, Инструкция по межеванию земель, Требования к кадастровому делению… и др.)

Под землеустройством понимаются мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установления их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

Объекты землеустройства - это территории субъектов Российской Федерации, территорий муниципальных образований и других административно- территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Землеустроительная документация представляет собой документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости прочно связанных с землёй.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

. изменения границ объектов землеустройства;

. предоставления и изъятия земельных участков;

. определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

. перераспределение используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

. выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

. проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Основаниями для проведения землеустройства являются:

. решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

. договоры о проведении землеустройства;

. судебные решения.

Таким образом, проведение землеустройства включает в себя два этапа:

. Изучение состояния земель;

. Оформление землеустроительного дела.

Первый этап проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земель и включает в себя следующие виды работ:

. геодезические и картографические работы;

. почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

. оценка качества земель;

. инвентаризация земель.

Межевой план (Приложение 1) же включает в себя документацию в отношении каждого объекта межевания и другие касающиеся такого объекта материалы.

2.2 Методические основы межевания земель

В перечне землеустроительных работ межевание земель занимает важное место и представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, обмене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан или юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан или юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют кадастровыми инженерами, а также граждане или юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Межевание земель включает:

. подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

. полевое обследование и оценка состояния пунктов государственной геодезической сети (далее ГГС) и опорной межевой сети (далее ОМС) - опорно-межевых знаков (далее ОМЗ);

. составление технического проекта (задания) межевания земель;

. уведомление собственников, владельцев и пользователей размежёвываемых земельных участков о производстве межевых работ;

. согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежёвываемых земельных участков;

. сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

. определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

. определение площади земельного участка;

. составление чертежа границ земельного участка;

. контроль и приёмку результатов межевания земель производителем работ;

. государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

. формирование межевого плана;

. сдачу материалов в архив.

Межевание земель выполняется в местной системе координат 66 года (далее МСК - 66).

Геодезической основой межевания земель служат:

.        пункты ГГС (триангуляция и полигонометрия);

.        пункты ОМС (опорные межевые знаки - ОМЗ).

Пункты ОМС (ОМЗ) служат в качестве исходных для:

. закрепления на местности выбранной местной или условной системы координат и последующей её привязки к общегосударственной системе координат;

. оперативного восстановления утраченных межевых знаков;

. решения других задач государственного земельного кадастра и землеустройства.

Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков не должны превышать величин приведённых в таблице 1.

Предельная погрешность положения точки не должна превышать удвоенной средней квадратической погрешности. Количество погрешностей, превышающих предельные, должно быть не более 5% от общего числа контрольных измерений. Расположение и плотность пунктов ОМС должны обеспечивать быстрое и надёжное восстановление на местности положения всех межевых знаков.

В городах и посёлках комитеты по земельным ресурсам и землеустройству могут устанавливать более высокую точность и плотность опорной межевой сети и межевых знаков, что обосновывается в технических проектах на производство работ.

Таблица 1 - Средние квадратические погрешности взаимного положения пунктов ОМС (ОМЗ) и положения межевых знаков

Примечание:

1. средние квадратические погрешности в графах 2 и 3 рассматриваются применительно к масштабам базовых кадастровых карт и планов;

. базовые кадастровые карты являются исходными для создания кадастровых карт и планов земельного участка, села, посёлка, сельского административного округа, административного района, города, республики, края, области.

.2.1 Требования к закреплению на местности границ земельного участка

В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

. пункты ОМС (ОМЗ), закреплённые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

. межевые знаки, закрепляемые на (долговременных) повторных точках границ с использованием недорогих материалов;

. границы по «живым урочищам» (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и пр.);

. границы совпадающие с линейными сооружениями (заборы, фасады зданий и пр.);

. пропаханные линии суходольных границ.

Пункты ОМС размещают равномерно по территории населённых пунктов, дачных посёлков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных предприятий с плотностью, указанной в таблице 1. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учётом:

. доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

. защищённости от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.

Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ проходящих по «живым урочищам» и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

На пунктах ОМС в качестве знаков применяются:

. бетонный пилон размером 12×12×90 см, в верхнюю часть которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть, для лучшего сцепления с грунтом, в цементируются два металлических штыря (якорь);

. бетонный монолит в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 15×15 см, верхним 10×10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздём;

. железная труба диаметром 35-60 мм, отрезки рельса или уголкового железа 50×50×5 мм, 35×35×4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 20×20 см, верхним 15×15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для надписи, внизу - металлические стержни (крестовина);

. деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленный на бетонный монолит в виде усечённой четырёхгранной пирамиды с нижним основанием 20×20 см, верхним 15×15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затёсывают на конус, ниже затёса делают вырез для надписи;

. марка, штырь, болт закреплённые цементным раствором в основании различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы. Бетонные пилоны закладываются на глубину 80 см.

Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубину 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган высотой 0,1 м.

В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75-80 см, диаметром 5-7 см, железные штыри и трубы забитые в грунт на 0,4-0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2м.

Границы земельных участков, проходящие по «живым урочищам», закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе, по ходу часовой стрелки.

Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

. городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях находящихся в государственной или муниципальной собственности;

. собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке.

Если пункт ОМС совмещён с межевым знаком, то он сдаётся на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

2.2.2 Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ осуществляют сбор и анализируют следующие материалы:

. проект землеустройства, материалы инвентаризации земель;

. постановление районной, городской (поселковой) или сельской администрации о предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка;

. договоры купли-продажи и сведения о других сделках с земельным участком;

. выписки из книги регистрации земельного участка;

. сведения о межевых спорах по данному земельному участку;

. чертёж границ или кадастровые карты (планы) с границами земельного участка;

. топографические карты и планы;

. фотопланы и фотоснимки, приведённые к заданному масштабу;

. схемы и списки координат пунктов ГГС;

схемы и списки координат пунктов ОМС;

. списки координат межевых знаков затрагиваемых проектом землеустройства, а также проектные координаты вновь образуемого или трансформируемого земельного участка;

. сведения об особом режиме использования земель.

2.2.3 Полевое обследование пунктов геодезической опоры и межевых знаков

Полевое обследование производят с целью проверки сохранности пунктов геодезической опоры, выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети.

Результаты обследования отражаются на схемах ГГС, ОМС или ранее изготовленном чертеже границ земельного участка. В результате полевого обследования выясняют возможности применения тех или иных методов и приборов для закрепления пунктов ОМС, межевых знаков и определения их координат.

Составляется акт проверки состояния ранее установленных граничных знаков земельного участка.

2.2.4 Составление технического проекта

Межевание земель выполняют в соответствии с техническим проектом, в котором обосновывают содержание, объёмы, трудовые затраты, необходимые материалы, сметную стоимость, сроки выполнения и технику безопасности работ. Технический проект межевания земель составляют на каждый населённый пункт, дачный посёлок, садоводческое хозяйство (товарищество) и т.д.

Межевание земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства выполняют в соответствии с техническим заданием, выданном на основе технического проекта.

Технический проект межевания земель утверждает районный (городской) комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Он включает в себя:

.        текстовую часть;

.        графические материалы;

.        смету затрат и расчёты необходимых материалов.

В текстовой части технического проекта отражают:

.        основание и цель выполнения работ;

.        сведения о геодезической основе;

.        сведения о ранее выполненных межевых работах;

.        технологию геодезических работ и закрепления новых или восстановление утраченных границ;

.        рекомендации по технике безопасности и охране труда;

.        перечень материалов, подлежащих сдаче в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

К техническому проекту прикладывают разбивочный чертёж, составленный в удобном для работы масштабе, на котором отображают существующие и проектируемые знаки:

.        пункты ГГС и ОМС (ОМЗ);

.        межевые знаки;

.        угловые и линейные данные для геодезических измерений;

.        названия и номера размежёвываемого и смежных с ним земельных участков.

На разбивочном чертеже проектируемые пункты ОМС и межевые знаки и их названия показываются красным цветом. Разбивочный чертёж может составляться на копии ранее изготовленного чертежа границ земельного участка или кадастровой карты (плана), приведённой к удобному для работы масштабу.

1. Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания

Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

При составлении чертежа земельного участка исполнителем работ дополнительно направляются письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель.

Извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков (Приложение 2) передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам).

Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.

2. Определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками

При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что:

. Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями.

. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из вышеуказанных лиц или отказе от участия в процедуре согласования границ (непредставление мотивированного отказа в согласовании границы) в акте согласования границ фиксируется их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ, а по границе объекта землеустройства проводится предварительное межевание. В течение тридцати календарных дней этим лицам направляются повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случае неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считаются установленными. Споры, возникшие при согласовании границ, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ. Форма акта согласования границ (Приложение 3).

. Процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям.

. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства.

. Допускается закрепление границы межевыми знаками в виде естественных или искусственных предметов, обеспечивающих закрепление поворотной точки границы на период проведения работ (временный межевой знак), или в виде искусственного предмета, закрепленного в земле или твердом покрытии и обеспечивающего постоянство местоположения на местности поворотной точки границы объекта землеустройства после проведения землеустройства (долговременный межевой знак).

Необходимость установления долговременных межевых знаков определяет заказчик межевания. Он же утверждает тип межевого знака из числа образцов, рекомендуемых исполнителем работ.

2.2.5 Определение координат межевых знаков

После закрепления на местности пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков выполняют определение их планового положения. Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

. спутниковые геодезические определения;

. триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

. фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

Для производства измерений применяют:

. спутниковые геодезические приёмники;

. электронные тахеометры при прохождении полигонометрических ходов от пунктов ГГС и пунктов местных сетей (городской полигонометрии);

. светодальномеры;

. теодолиты;

. фотограмметрические (работы) приборы;

. дигитайзеры, другие приборы и инструменты.

По результатам геодезических, фотограмметрических и картометрических измерений вычисляют координаты пунктов ОМС и межевых знаков.

.2.6 Составление чертежа границ земельного участка

Чертёж границ земельного участка составляют в масштабе, равном или крупнее масштаба базовой кадастровой карты (плана), рекомендованном в таблице 1. Оригинал чертежа границ земельного участка составляют на плотной чертёжной бумаге, лавсане или фотоплане.

Чертёж границ земельного участка составляется и подписывается кадастровым инженером, выполнившим межевые работы.

2.2.7 Формирование межевого дела

По завершению межевых работ кадастровый инженер формирует и сдаёт в кадастровую палату межевой план, в которое включается:

. титульный лист;

. исходные данные;

. сведения о выполненных измерениях и расчетах;

. схема геодезических построений;

. схема расположения земельных участков;

. чертеж земельных участков и их частей.

Межевой план регистрируется и постоянно хранится архиве кадастровой палате.

2.2.8 Требования к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

I. Общие положения

1. Требования к подготовке межевого плана (далее - Требования) устанавливают правила оформления межевого плана.

. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

. В межевой план включаются сведения о:

) земельных участках, образуемых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков (преобразуемые (исходные) земельные участки) или выделе из земельных участков;

) земельных участках, образуемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

) земельных участках, из которых в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образованы новые земельные участки, а также земельных участках, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами после раздела сохраняются в измененных границах, и ранее учтенных (до 1 марта 2008 г.) земельных участках, представляющих собой единое землепользование (измененные земельные участки);

) земельных участках, в отношении которых осуществляются кадастровые работы по уточнению сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о местоположении границ и (или) площади (уточняемые земельные участки).

. Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.

. К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:

) исходные данные;

) сведения о выполненных измерениях и расчетах;

) сведения об образуемых земельных участках и их частях;

) сведения об измененных земельных участках и их частях;

) сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам;

) сведения об уточняемых земельных участках и их частях;

) сведения об образуемых частях земельного участка;

) заключение кадастрового инженера;

) акт согласования местоположения границы земельного участка.

. К графической части межевого плана относятся следующие разделы:

) схема геодезических построений;

) схема расположения земельных участков;

) чертеж земельных участков и их частей;

) абрисы узловых точек границ земельных участков.

. В состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельного участка путем объединения земельных участков, включаются следующие разделы: "Исходные данные", "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" и Чертеж.

. Разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

. Раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по уточнению сведений ГКН о местоположении границы и (или) площади земельного участка.

. Раздел "Сведения об образуемых частях земельного участка" включается в состав межевого плана. В случае если кадастровые работы выполнялись в целях образования части (частей) существующего земельного участка и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков. В иных случаях сведения о частях земельных участков включаются в состав следующих разделов межевого плана: "Сведения об образуемых земельных участках и их частях", "Сведения об измененных земельных участках и их частях", "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

. Раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в состав межевого плана в следующих случаях:

) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

) имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;

) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

. В зависимости от вида кадастровых работ в состав межевого плана может включаться приложение.

Составные части межевого плана комплектуются в следующей последовательности: титульный лист, содержание, разделы текстовой части межевого плана, разделы графической части межевого плана, документы приложения (далее - Приложение).

. До 1 января 2011 г. наряду с кадастровыми инженерами межевые планы оформляются также лицами, обладавшими на день вступления в силу Закона правом выполнения работ по территориальному землеустройству (далее - кадастровые инженеры).

II. Общие требования к подготовке межевого плана

14. Межевой план оформляется на бумажном носителе, а также на электронном носителе в виде электронного документа.

Межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет образуемых земельных участков, может быть оформлен в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью кадастрового инженера. Представление в орган кадастрового учета межевого плана на бумажном носителе в указанном случае не требуется.

Межевой план на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров, один из которых предназначен для представления в орган кадастрового учета вместе с соответствующим заявлением, а второй и последующие экземпляры в соответствии с договором о выполнении кадастровых работ - для передачи заказчику кадастровых работ.

. Межевой план на бумажном носителе должен быть прошит и скреплен подписью и оттиском печати кадастрового инженера.

Подпись и оттиск печати кадастрового инженера проставляются на титульном листе межевого плана и на обороте последнего листа межевого плана, а также в акте согласования местоположения границы земельного участка.

На титульном листе указывается дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Отметка о поступлении в орган кадастрового учета межевого плана, оформленного на бумажном носителе, заполняется на титульном листе межевого плана специалистом органа кадастрового учета при регистрации заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

. Нумерация листов межевого плана является сквозной в пределах документа. Документы, включаемые в состав Приложения, не нумеруются.

Общее количество листов межевого плана, включая количество листов документов Приложения, указывается на титульном листе.

. Межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

. Копии документов, включаемых в Приложение, заверяются подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

III. Требования к оформлению текстовой части межевого плана

19. На титульном листе межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:

в отношении физического лица - фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии);

в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование. В отношении иностранного юридического лица дополнительно указывается страна регистрации (инкорпорации).

На титульном листе межевого плана приводится подпись заказчика (с указанием фамилии и инициалов), осуществившего приемку кадастровых работ, с указанием даты приемки.

В случае если заказчиком кадастровых работ является юридическое лицо, на титульном листе приводится подпись представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица с расшифровкой подписи в виде фамилии и инициалов представителя и занимаемой должности.

Подпись представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, российского или иностранного юридического лица, имеющего право действовать от их имени без доверенности, заверяется оттиском печати органа государственной власти, органа местного самоуправления, российского или иностранного юридического лица.

. В содержании межевого плана приводятся наименования разделов межевого плана и документов, включенных в состав Приложения.

IV. Требования к оформлению графической части межевого плана

21. Графическая часть межевого плана оформляется на основе сведений кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке.

При подготовке графической части межевого плана могут быть использованы:

землеустроительная документация;

лесоустроительная документация;

документы градостроительного зонирования;

документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

. Чертеж оформляется в масштабе, обеспечивающем читаемость местоположения характерных точек границ земельных участков.

. На Чертеже отображаются:

местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ;

обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

2.3 Геодезические работы для земельного кадастра

.3.1 Состав геодезических работ в кадастре

Геодезические работы при кадастровых съемках объектов землеустройства производятся в целях определения их границ, определения координат межевых знаков, закрепляющих границы, углов построек, определения площадей участков и их частей, установления зон ограничений.

Геодезические работы выполняются как в общегосударственной, так и в местной условной системах координат. При этом должна быть обеспечена надежная связь местной и условной системе координат с общегосударственной системой.

Понятие кадастровая съемка определяется как комплекс работ по сбору данных о правовом, хозяйственном и экономическом состоянии земельных участков. Ряд таких данных получают геодезическими методами. Они обеспечивают определение местоположения земельных участков и их границ (межевание), определение площадей и создания планов земельных участков.

Работы по определению местоположения земельных участков следует разделить на два вида:

. Вынос в натуру точек границ земельных участков, когда они не определены на местности.

. Привязка обозначенных на местности межевых знаков, определяющих границы участков.

Основная пространственная учетная единица земельного кадастра называется земельным участком. В зависимости от назначения земельного кадастра ей можно дать различные определения. Границы таких участков должны быть установлены и маркированы в результате межевания (землеустройства).

Геодезические работы занимают в кадастре значительное место. Их состав зависит от назначения кадастра и степени его автоматизации. Однако в большинстве случаев работа ведётся по следующей схеме:

1. Подготовительные работы

В процессе подготовительных работ собирают и анализируют следующие материалы:

.        проект землеустройства;

.        постановление административного органа об отводе земельного участка;

.        договора о купле-продаже или аренде земельного участка;

.        выписки из книги регистрации земельного участка;

.        чертёж границ или топографический план земельного участка;

.        схемы и списки координат пунктов государственной или местной геодезических сетей;

.        сведения об использовании земель.

2. Полевое обследование пунктов опорной геодезической сети

Его выполняют для проверки сохранности пунктов и выбора наиболее выгодной технологии проведения геодезических работ.

3. Составление технического проекта

Геодезические работы выполняют для проверки сохранности пунктов и выбора наиболее выгодной технологии проведения геодезических работ и по заранее составленному техническому проекту, который включает в себя текстовую часть, графические материалы и смету затрат.

4. Кадастровые съёмки

В зависимости от назначения кадастра производят в тех же масштабах, теми же способами и с той же точностью, что и топографические. Базовым является масштаб 1:500, наиболее широко используемым 1:2000, обзорно-справочным 1:10000 и мельче.

На кадастровых картах и планах дополнительно изображают границы земельных участков, владений, сельскохозяйственных и других земельных угодий, кадастровые номера и наименования земельных участков, дают экспликацию (описание категорий использования земель и других кадастровых сведений). Кадастровые карты и планы могут не содержать информацию о рельефе местности.

5. Установление и согласование границ земельных участков на местности

Границы земельных участков выносят на местность по координатам характерных точек от пунктов геодезического обоснования и закрепляют специальными межевыми знаками. В случае, когда границы каким-то образом были закреплены ранее, определяют координаты закреплённых точек. Согласование установленных границ производят в присутствии представителя государственной власти, владельцев или пользователей участка и участков смежных с ним.

6. Определение площадей земельных участков

Площади земельных участков вычисляют в основном аналитическим способом (методом) по координатам межевых знаков. В отдельных случаях используют картографические материалы.

7. Составление чертежей границ земельных участков

Чертежи границ составляют в масштабе основного кадастрового плана (или крупнее) по результатам установления на местности и согласования границ.

8. Контроль и регистрация результатов кадастровых работ

Результаты кадастровых работ подлежат обязательному полевому контролю, так как в процессе его выполнения устраняются возможные погрешности и несогласованности, возникшие в процессе съёмки. Кроме того, контролируют соблюдения требований технического задания и соответствующих инструкций на производство топографо-геодезических работ. Полученная в результате работа, т.е. её информация, переносится в специальные реестры и отображается на кадастровых картах и планах.

9. Ведение базы данных кадастра

Для систематизации и управления большими объектами текстовой и графической информации создаётся и ведётся база данных. Её наличие предусматривает не только хранение информации, но и оперативную выдачу её потребителю. Кроме указанных работ, геодезист участвует в планировании землепользования, оценке состояния и стоимости земель, а также в разрешении возникающих споров.

2.3.2 Определение площади объекта землеустройства

При определении площади объекта землеустройства рекомендуется принимать во внимание, что площадь объекта землеустройства вычисляется по координатам поворотных точек границ земельного участка.

Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолютное расхождение ΔР между вычисленной площадью земельного участка (Р_выч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Р_док).

ΔР = (Р_выч) - (Р_док) (1)

не должно превышать величину допустимого расхождения ΔР_док равную:

 (2)

где: Mt - средняя квадратическая ошибка положения межевого знака M (таблица 2);

Р_{док -} площадь земельного участка, га;

или  (3)

где Mt и Р_док - выражены, соответственно, в метрах и квадратных метрах.

При ΔР > ΔР_док исполнителем работ проводится анализ причин и подготавливается в письменной форме заключение. Заключение вместе с материалами межевания передается заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.

При ΔР ≤ ΔР_док за окончательное значение площади принимается вычисленная площадь с указанием ΔР_док. Площадь записывается в квадратных метрах с округлением до 1 кв.м и дополнительно может записываться в гектарах с округлением до 0,01 га.

Площадь муниципального образования или другого административно-территориального образования вычисляется по координатам поворотных точек его границ в случае, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В соответствии с заданием выполняется и оценка точности определения этой площади.

Площадь объекта землеустройства, границы которого описаны путем ссылок на географические объекты, вычисляется с точностью не ниже графической точности картографического материала, численный масштаб которого равен численному масштабу соответствующей кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Межевание земельных участков различного целевого назначения земель проводится с точностью не ниже точности, приведенной в таблице 2.

Таблица 2 - Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению Mt.

2.3.3 Вынос в натуру и определение границ землепользования

Геодезические работы по выносу в натуру границ землепользования выполняют аналогично разбивочным работам по выносу в натуру зданий, сооружений и других объектов жизнедеятельности человека.

Базовой основой геодезических работ является проект. При землеустроительных работах основными объектами проектирования являются: границы районов, городов, посёлков городского типа, сельских населённых пунктов, границы отдельных землевладений, приусадебных, садово-огородных и других земельных участков имеющих статус самостоятельных территориальных образований.

В зависимости от административных решений, хозяйственной ценности и занимаемой площади объектов землеустройства проектирование границ ведётся на основе геодезических измерений на местности или с использованием топографических материалов различного вида и масштабов, включая и цифровые модели (электронные карты). По данным землеустроительного проекта выполняют геодезическое проектирование. Оно включает в себя аналитическую подготовку данных для перенесения на местность проектных точек наиболее целесообразными способами, обеспечивающими требуемую точность их положения и составление разбивочных чертежей.

При аналитической подготовке координаты выносимых в натуру точек вычисляют в государственной или местной системе координат. При необходимости перевычисляют координаты из местной системы в государственную и наоборот. Однако, во всех случаях координаты выносимых точек должны вычисляться в той же системе, что и координаты пунктов исходного геодезического обоснования.

Исходным геодезическим обоснованием могут служить все виды геодезических построений, обеспечивающие требуемую точность выноса в натуру границ землепользования: триангуляция, трилатерация, линейно-угловые сети, полигонометрия, спутниковые определения и в некоторых случаях теодолитные ходы.

Вынос в натуру точек границ землепользования от пунктов исходного обоснования производят всеми известными способами разбивочных работ: угловыми, линейными, створными и створно-линейными засечками, способами полярных и прямоугольных координат или перпендикуляров, теодолитными ходами и другими геодезическими построениями.

Вынесенные в натуру точки, как правило, закрепляют межевыми знаками. Ими могут служить также чётко опознаваемые контурные точки, например: углы капитальных заборов или зданий на застроенной территории, пересечение осей дорог, угловые точки угодий, урочищ и другие опознаваемые точки местности. В этом случае путём соответствующих геодезических измерений определяют координаты этих точек.

Полученные данные переносят на кадастровые планы и заносят в кадастровый банк данных. В случае необходимости, например при выдаче акта на владение землёй, составляют чертёж границ земельного участка.

От точности геодезических данных зависит достоверность кадастровой информации. Поскольку во всех операциях с землёй (установлении прав собственности, купле-продаже, дарении и др.) обязательно фигурирует площадь земельного владения, то требуемая точность её определения служит расчётной основой для назначения точности выноса в натуру и определения границ землепользования. В случае, когда координаты точек границ землевладений определяют с пунктов исходного геодезического обоснования, выполняют более сложные расчёты, учитывающие все погрешности геодезических построений и зависимости между ними. Однако и в этом случае для проектных расчётов можно принять погрешности исходных данных в два раза меньшими погрешностей последующего построения. В практике геодезических работ для земельного кадастра принято считать, что для городских земельных участков площадью до 1 га координаты точек их границ следует определять со средней квадратической погрешностью 2 см, для участков значительной площади - 5-10 см.

2.3.4 Государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству осуществляют государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству утверждает следующие документы:

. технический проект или техническое задание на межевание земельного участка;

. акт установления и согласования границ земельного участка на местности;

. чертеж границ земельного участка;

. акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

Все топографо-геодезические работы сведены в схему на рисунке 1.

Рис. 1 - Технологическая схема землеустроительных работ

.4 Геоинформационные системы в кадастре

землеустройство межевание электронный тахеометр

Появление современных высокопроизводительных компьютеров с их возможностью переработки, хранения и выдачи огромного количества информации предопределило возникновение нового направления в хозяйственной и управленческой деятельности человека и новой науки - геоинформатики.

Первоначальное понятие «геоинформационные системы» (далее ГИС) расшифровывалось как «географические информационные системы», поскольку оно появилось в недрах географической науки. Сейчас область использования далеко вышла за пределы географии и приставка «гео» указывает лишь на то, что информация связана с землёй и деятельностью человека на ней.

Таким образом, под геоинформационной системой чаще всего понимают компьютерное хранилище знаний о территориальном взаимодействии природы и общества, обеспечивающее сбор, хранение, обработку и визуализацию (зрительное представление) многих видов информации о явлениях в окружающем человека пространстве и во времени. К их числу относится информация из областей географии, информатики, геодезии, картографии, земельного учёта, управления, права, экологии и других наук.

Геоинформационные системы разделяются по территориальному охвату: общенациональные и региональные; по целям использования: многоцелевые, специализированные, информационно-справочные, для нужд планирования, управления и др.; по тематике: водных ресурсов, использования земель, лесопользования, туризму и др. Особенно развиваются системы ориентированные на кадастр.

Источники информации для ГИС являются географические и топографические карты и планы, аэрокосмические материалы, нормативные и правовые документы.

Современные ГИС, как правило, являются цифровыми и создаются с использованием специального программного обеспечения и объёма данных, называемого базой данных.

База данных цифровой карты включает в себя два варианта информации: пространственную, определяющую местоположение объекта и семантическую (атрибутивную) описывающую свойства объекта.

Многообразная пространственная информация в ГИС организуется в виде отдельных тематических слоёв, отвечающих решению различных задач. Каждый слой может содержать информацию, относящуюся только к одной или нескольким темам. Например, для задач развития городской территории набор из отдельных слоёв может включать в себя данные: о землевладениях, и недвижимости, об объектах транспорта, образования, здравоохранения, культуры, инженерных сетях, рельефе, геодезических сетях и других объектах городского хозяйства.

Для представления карт и планов в компьютере используется прямоугольная система координат. Каждая точка описывается одной парой координат X и Y. Пользуясь координатной системой, можно представить точки, линии и полигоны в виде списка координат. При этом для представления земной поверхности на плоскости используются различные картографические проекции, например проекции Гаусса-Крюгера.

Данные с карты, плана вводятся в компьютер путём цифрования. Цифрование может быть выполнено либо путём оцифровки каждой характерной точки объекта, либо путём сканирования всего листа карты электронным сканером. Ввод в базу данных компьютера может быть также осуществлен с электронных геодезических приборов. Описательные характеристики объектов могут вводиться с клавиатуры компьютера. Данные аэро- и космических съёмок, записанные в цифровом виде, также могут быть введены в компьютер, минуя бумажную стадию.

По существу, любой вид кадастра (земельный, градостроительный, водный и пр.) является геоинформационной системой, поскольку содержит совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель и недр на базе картографической информации. Картографическая информация служит и для оценки количества, качества и стоимости земель, регистрации землепользования и землевладения, текущего контроля за землепользованием.

Информационная основа кадастра создаётся в результате инвентаризации земель и кадастровых съёмок. Эти работы могут охватывать как большие территории (город, район и пр.), так и небольшие земельные участки.

Чтобы разместить большое количество сведений в единой информационной системе, кадастровая информация делится на элементарные слои, каждый из которых самостоятельно используется для решения конкретной задачи.

Для автоматизированной системы кадастра, основанной на применении ГИС, используются цифровые кадастровые планы, карты. Все объекты, представленные на кадастровой карте, плане, имеют пространственную привязку, т.е. их положение определено в той системе координат, которая принята для создания карты. Описательные данные объекта (земельного участка) составляют содержание базы данных информационной системы. Для обозначения и связи объектов этой базы данных используются идентификаторы (кадастровые номера) участков. Таким образом, цифровая кадастровая карта, представляя собой совокупность метрических (графических) и семантических (описательных) данных, является картографической частью информационной системы кадастра. Определяя местоположение земельных участков, их границы и площади, она используется как инструмент управления земельными ресурсами.

Таким образом, государственный земельный кадастр является геоинформационной системой, обеспечивая сбор, хранение и выдачу земельной информации потребителям.

2.5 Описание производства работ по межеванию земельного участка МО Байкаловского сельского поселения с кадастровым номером 66:05:2601002:566

Земельный участок с кадастровым номером 66:05:2601002:566, находится на территории Муниципального образования Байкаловского района. Байкаловский район расположен в Восточном округе Свердловской области, в границах территории Байкаловского района. Общая площадь Муниципального образования равна 2293 кв.км.

Байкаловский район находится в юго-восточной части Свердловской области, граничит с Туринским, Слободо-Туринским, Ирбитским, Тугулымским и Талицким районами. Расположение МО Байкалово на территории Свердловской области показано на рисунке 2. Расстояние до Екатеринбурга - 240 км, до Тюмени - 130 км.

Рис. 2 - Расположение МО Байкалово на территории Свердловской области

Земельный участок удален от административного центра села на расстоянии 1,5 км.

Территория объекта находится в северо-западной части населенного пункта села Байкалово.

Проектируемая территория ограничена:

с северо-запада - школьный стадион;

с северо-востока - жилые многоэтажки;

с юго-востока - автостанция;

с юго-запада - гаражно-строительный кооператив №5.

Площадь территории в границах земельного участка составляет: 7659 кв.м. Почва в основном черноземная и плодородная. В 2,5 км от объекта протекает река Иленка, которая втекает в пруд.

Основание для проведения работ

Постановление Администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения от 19.03.2012 №157 «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

Схема расположения земельного участка от 19.03.2012.

Кадастровый план территории №66/301/12-18695 от 24.01.2012.

Описание производства работ

. Сбор и изучение сведений государственного земельного кадастра о земельном участке. В дипломной работе - это кадастровый план территории (Приложение 4). Важно знать, что на ГКН нет никаких объектов, на том месте, где будет размещать земельный участок.

. Сбор и изучение правоустанавливающих документов. Земельный участок образован из земель муниципальной собственности и является вновь образованным участок. Правоустанавливающими документами будут Постановление Администрации и схема расположения земельного участка.

. Сбор и изучение каталогов координат пунктов опорной межевой сети (ОМС). Координаты пунктов запрашиваем в Территориальном отделе района. Для проложения теодолитного хода выбираем наиболее близкие пункты, расположенные к земельному участку. Протяженность хода составляет 2145 м.

. Сбор и изучение адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Заказчиком кадастровых работ выступает МО Байкаловского сельского поселения. Вокруг земельного участка расположены земли муниципального образования, право собственности, которых закреплено за муниципальным районом. В данном случае согласовывать границы земельного участка не требуется, так как заказчик и правообладатель является одно и тоже лицо.

. Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, не требуется, так как заказчик и правообладатель является одно и тоже лицо.

. Вынос в натуру границ объекта землеустройства на местности и закрепление их временными знаками. Разбивку земельного участка производим с помощью топографической основы в масштабе 1:1500, рулетки и электронного теодолита. Границы закрепляем временными знаками, чтобы потом можно было огородить территорию.

. Определение координат межевых знаков.

. Определение площади объекта землеустройства.

. Составление схемы расположения земельного участка.

. Формирование межевого плана.

. Постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

Глава 3. Методика использования электронных тахеометров при производстве землеустроительных работ и межевании земель

3.1 Анализ современных средств и методов электронной тахеометрии

В геодезической практике последних лет, в качестве геодезических измерительных средств, широкое применение нашли электронные тахеометры, предназначенные для автоматизированной тахеометрической съемки и производства инженерно - геодезических работ.

Электронный тахеометр - это соединение угломерной и дальномерной частей, блока контроля и управления процессом измерений, индикаторного устройства, блока питания. Основу угломерной части тахеометров с электронным считыванием составляют датчики накопительного или позиционного типа.

Интенсивное развитие электронных тахеометров, отличающихся высокой степенью автоматизации угловых и линейных измерений, привело к разработке систем и комплексов, включающих в качестве составных частей или блоков указанные приборы и повышающих уровень автоматизации не отдельных процессов, а топографической съемки в целом. При этом значительная автоматизация линейно-угловых измерений и топографических съемок обеспечивается в настоящее время использованием при проведении этих работ электронных тахеометров.

Областями применения электронных тахеометров являются: проведение топографо-геодезических работ, выполняемых в полевых условиях, на строительных площадках, при производстве гидромелиоративных работ, крупное машиностроение, судостроение, инженерные и инженерно-геодезические изыскания, геологические изыскания, военное дело и многое другое. При выполнении работ с применением электронных тахеометров решаются такие практические задачи, как вынос проектных точек в натуру, измерение мостовых пролетов, разбивка по полярным координатам, определение высот недоступных точек, определение продольных и поперечных отклонений точек от заданных осей, создание и обновление топографических карт и планов и т.д.

В совершенствовании электронных тахеометров можно отметить следующие основные этапы:

-е годы XX века - создание тахеометров первого поколения, как приборов для угловых и линейных измерений в полярной системе координат, оснащенных микропроцессором.

-е годы - создание тахеометров с коррекцией результатов измерений для уменьшения влияния случайных и систематических ошибок, а также влияния внешних условий;

-е годы и последующие - создание электронных тахеометров с устройством автоматического наведения на точки визирования (могут задаваться лазерным лучом) на основе ПЗС - матрицы (видеотахеометр), с измерениями дальности без применения специальных оптических отражателей, с ошибками в диапазоне 2-20 мм на расстояниях до 150 м, с возможностью свободного выбора точек стояния прибора и объединения двух тахеометров в измерительную систему, связанных комплексом на базе ЭВМ. Использование вычислительных устройств позволило упростить конструкцию тахеометров, снизить требования к оптико-механическим узлам, существенно упростить порядок проведения измерений.

Современные электронные тахеометры отличаются полной автоматизацией измерений и вычислений, возможностью составлять и обновлять цифровые карты и планы, компактностью, малой потребляемой мощностью. Встроенная миниЭВМ позволяет повысить производительность измерительного процесса, его точность, обеспечить безошибочность выполнения работ, обрабатывать результаты измерений. Подключение регистрирующего устройства или наличие встроенных ЭВМ обеспечивают автоматизацию всех процессов: отсчитывание расстояний; предварительная обработка информации до получения координат точек или других величин; выдача результатов на дисплей и в накопитель, передача их по радиоканалу в назначенные места; учет остаточного наклона вертикальной оси прибора и ошибки эксцентриситета лимба при одностороннем отсчитывании; введение поправок за метеоусловия; обработка информации для получения координат точек; обработка информации для получения цифровой карты или плана участка местности. В конструкции одних электронных тахеометров учитываются измерения углов (направлений) при двух положениях круга, в других измеряются углы при одном положении круга - при этом система встроенных датчиков компенсируют возникшие при этом погрешности. Зрительная труба тахеометров моноблочного типа конструктивно совмещена с приемопередающей системой дальномерной части. Наличие встроенных в приборы электронных уровней позволяет автоматически учитывать наклон вертикальной оси вращения.

Создание современных электронных тахеометров является результатом развития геодезического приборостроения последних десятилетий, когда были созданы оптико-механические тахеометры, кодовые теодолиты и электронные дальномеры. Электронные тахеометры представляют собой смонтированные в единую или модульную конструкцию теодолит, светодальнометр и микропроцессор или микроЭВМ.

Практически все ведущие зарубежные фирмы традиционно специализирующиеся на разработке и выпуске оптико-механических и оптико-электронных геодезических приборов, представляют на мировой рынок электронный тахеометр различной конструкции и назначения. Среди этих фирм следует отметить фирмы: Carl Zeis (Германия), Leica AG (Швейцария), Topcon и Sokkia (Япония) и др., имеющие свои торговые представительства в России. В нашей стране разработка и выпуск электронных тахеометров осуществляется в ЦНИИГАиК, на экспериментальном оптико-механическом заводе (ЭОМЗ) и Уральском оптико-механическом заводе (УОМЗ). Современные электронные теодолиты условно можно разделить на простейшие, универсальные и роботизированные.

Простейшие электронные теодолиты - приборы с минимальной автоматизацией и огромным программным обеспечением. Такие тахеометры обеспечивают точность измерения углов 5-10, линий (3+5*10-6 D) мм.

Универсальные электронные теодолиты - приборы с расширенными возможностями. Они оснащены большим числом встроенных программ. Обеспечивается точность измерения углов 1-5, линий (2+3*10-6 D) мм.

Роботизированные электронные теодолиты - тахеометры с сервомоторами, обладающие всеми возможностями предыдущей группы. Наличие сервомоторов, встроенных радиокоммуникационных устройств, а также систем автоматического слежения за отражателями позволяет отнести эти приборы к категории тахеометров-роботов.

С учетом технологического развития электронные тахеометры можно классифицировать по предназначению для выполнения геодезических задач по категориям:

. Приборы, предназначенные для классической триангуляции и трилатерации с длинами сторон более 250 метров, характеризующиеся относительно высокой угловой точность (не ниже 3″);

. Приборы, предназначенные для быстрого исполнения съемок и разбивок без использования отражателей. Основное требование к этой группе приборов - время измерения не более 0,5 сек. в режиме слежения, угловая точность - не ниже (10″), точность измерения расстояний - не менее 1 см на 250 м;

. Приборы 1-й или 2-й категории, но в варианте обслуживания одним исполнителем (обеспеченные функцией автоматического обнаружения цели и слежения за ней). Некоторые из этих приборов специально рассчитаны на функцию высокоточного мониторинга в автономном режиме.

Электронные тахеометры эффективно используются при выполнении следующих видов топографических работ:

. создание геодезических сетей (съемочного обоснования) многоцелевого назначения;

. выполнение топографических и кадастровых съемок;

. производство межевания земель и других землеустроительных работ;

. проведение различных инженерно-геодезических изысканий;

В общем случае технологическая схема определенного вида работ с использованием электронных тахеометров включает следующие элементы:

.        составление технического и рабочего проектов;

.        рекогносцировка и обследование объекта работ;

.        закладка центров определяемых пунктов;

.        полевые измерения;

.        обработка результатов измерений.

3.2 Исследование методики работ на электронных тахеометрах при производстве земельного кадастра и межевании земель

В настоящее время средства и методики геодезических измерений приобретают всё большую актуальность при выполнении различного вида землеустроительных работ и самой актуальной проблемой для них стоит повышение скорости измерений, снижение трудоёмкости, материальных, временных и людских затрат ресурсов.

Как отмечалось ранее, электронные тахеометры являются универсальными геодезическими приборами. Они предназначены для измерения углов и расстояний. В результате измерений тахеометром автоматически вводятся поправки за метеоусловия (причем определенные тахеометры сами определяют температуру и давление), за приведение длин линий к плоскости и др. Тахеометры обеспечивают индикацию горизонтальных и вертикальных углов, дирекционных углов, наклонных расстояний, горизонтальных проложений, приращений координат и других величин. Время на выполнение комплекса измерений (горизонтальное направление + вертикальный угол + расстояние + вывод результата) составляет несколько секунд. Большинство тахеометров имеют собственную память, встроенный микропроцессор и библиотеку программ для выполнения геодезических работ. Ряд современных тахеометров позволяет с помощью специального отражателя выполнять измерения до невидимых точек (например, через листву), а также работать с микро призменными наклейками.

Все перечисленные достоинства тахеометров позволяют значительно повысить эффективность выполнения геодезических. Но и между тахеометрами есть различия. Сравним эти средства геодезических измерений по различным критериям на примере электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N (Япония) - с одной стороны и электронный тахеометр Sokkia SET 530 японского производства - с другой.

Электронный тахеометр - многофункциональный геодезический прибор, представляющий собой комбинацию кодового теодолита, встроенного светодальномера и специализированного мини-компьютера, обеспечивающие запись результатов измерений во внутренние или внешние блоки памяти. К настоящему времени в развитых зарубежных странах и в России разработано и производится большое число типов электронных тахеометров, различающихся конструктивными особенностями, точностью и назначением. Современные электронные тахеометры, как правило, позволяют решать следующие инженерные задачи:

.        тахеометрическая съемка;

.        определение недоступных расстояний;

.        определение высот недоступных объектов;

.        определение дирекционных углов;

.        обратная засечка;

.        определение трёхмерных координат реечных точек;

.        вынос в натуру трёхмерных координат точек;

.        измерения со смещением по углу.

Среди перечня инженерно-геодезических задач тахеометрическая съёмка - основной вид съёмки для создания планово-небольших не застроенных и малозастроенных участков, а также узких полос местности вдоль линий будущих дорог, трубопроводов и других коммуникаций. С появлением тахеометров-автоматов, этот способ съёмки стал основным и для значительных по площади территорий, особенно когда необходимо получить цифровую модель местности. При тахеометрической съёмке ситуацию и рельеф снимают одновременно, но в отличие от мензульной съёмки план составляют в камеральных условиях по результатам полевых измерений.

Съёмку производят с исходных точек-пунктов любых опорных и съёмочных геодезических сетей. Съёмочная сеть может быть создана в виде теодолитно-нивелирных ходов, когда отметки точек теодолитного хода определяют геометрическим нивелированием. В большинстве случаев для съёмки прокладывают тахеометрические ходы, отличающиеся тем, что все элементы хода определяют тахеометром-автоматом, одновременно с тахеометрическим ходом производят съёмку.

С появлением тахеометров стала возможна частичная или полная автоматизация тахеометрической съёмки. При съёмке тахеометр устанавливается на съёмочных точках, а на пикетных точках - специальные вешки с отражателями, входящими в комплект тахеометра. При наведении на отражатели вешки в автоматическом режиме определяются горизонтальные и вертикальные углы, а также расстояние до смежных съёмочных и пикетных точек. С помощью микроЭВМ тахеометра производят обработку результатов измерений и в итоге получают приращения ∆х и ∆у координат и превышения h на смежные съёмочные и пикетные точки. При этом автоматически учитываются все поправки в измеренные расстояния и за наклон вертикальной оси прибора в измеряемые углы. Результаты измерений могут быть введены в специальное запоминающее устройство (накопитель информации) или переписаны на магнитную кассету. В дальнейшем оттуда информация поступает в ЭВМ, которая по специальной программе производит окончательную обработку результатов измерений, включающую в себя вычисление координат съёмочных и пикетных точек, уравнивание съёмочного хода и другие вычисления, необходимые для графического построения топографического плана или цифровой модели местности.

Существуют также компьютерные тахеометры - современные электронные тахеометры, обеспечивающие прямой обмен информации с полевыми и базовыми ЭВМ, снабжённые сервоприводами, дистанционным компьютерным управлением, системами автоматического слежения за целью и набором универсальных полевых геодезических программ.

Внешний вид тахеометра Sokkia SET 530 и тахеометра Topcon GPT 3000 N представлен на рисунках 3 - 4, а технические характеристики этих геодезических приборов - в таблицах 3 - 4 соответственно.

Рис. 3 - Внешний вид тахеометра Sokkia SET 530

Рис. 4 - Внешний вид тахеометра Topcon GPT 3000 N

Таблица 3 - Технические характеристики тахеометра Sokkia SET 530

Таблица 4 - Техническая характеристика тахеометра Topcon GPT 3000 N

Проанализировав данные, которые приведены в таблицах, можем сделать вывод, что между двумя электронными тахеометрами есть небольшие различия. У тахеометра Topcon GPT 3000 N есть преимущества в дизайне (на клавиатуре клавиш немного больше), так же в весе - он не намного легче тахеометра Sokkia SET 530. Внутренняя память прибора способна хранить измерения 24000 точек, благодаря чему не приходиться беспокоиться о возможной нехватке памяти во время работы, когда внутренняя память тахеометра Sokkia SET 530 составляет всего лишь 10000 точек, но и этой памяти хватит для проведения геодезических работ.

Весь комплекс прикладных программ для обработки данных русифицирован, что позволяет исполнителю свободно решать широкий спектр инженерно-геодезических задач:

.        топографическая и кадастровая съемки методом тахеометрии;

.        вынос в натуру;

.        обратная засечка;

.        измерение высоты недоступной точки;

.        измерение неприступного расстояния;

.        определение отметки станции;

.        вычисление площадей;

.        дорожные работы и др.

Что касается стоимости оборудования, то стоимость тахеометра Topcon GPT 3000 N на сегодняшний день составляет 286500 рублей, а тахеометра Sokkia SET 530 - 293891 рублей. Как мы видим суммы практически не отличаются, исходя из этого можно сделать вывод, что рассматриваемые два тахеометра считаются практически одинаковыми и оцениваются примерно по одним и тем же критериям.

Есть и общее между тахеометрами, они зарекомендовали себя высокой степенью защиты от воздействия внешних условий и абсолютной надежностью работы. Высокая степень защиты от воды и пыли (IP66) гарантирует надежную работу в суровых погодных условиях, что делает их «всепогодным импульсными тахеометрами». Так же тахеометры оснащены буквенно-цифровой клавиатурой, клавиши которых широко разнесены друг от друга, что максимально снижает вероятность нажатия соседней клавиши даже при работе в перчатках.

Время - является решающим фактором, которое позволяет повысить производительность выполнения геодезических работ. В этой связи, следует отметить, что использование безотражательных тахеометров Sokkia и тахеометры Topcon не только увеличивает производительность работ, но при этом повышается и безопасность их выполнения. Последнее особенно важно, когда выполняются работы вблизи мест оживленного движения транспорта. Безотражательные электронные тахеометры Sokkia, Topcon позволяют геодезистам измерять объекты, оставаясь вне опасных зон.

В данной работе предлагается методика применения электронных тахеометров при проведение межевания земельного участка. Сравнивая характеристики двух электронных тахеометров Sokkia SET 530 или Topcon GPT 3000 N между собой, можно сделать вывод, что приборы мало отличаются друг от друга. Поэтому при межевании земельного участка рассмотрим вариант с использованием электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N. Данная методика включают следующие технологические элементы:

. На этапе подготовительных работ в соответствии с руководством по эксплуатации проводится комплекс поверок электронного тахеометра, при необходимости выполняются юстировки, проверяется комплектность прибора, состояние призменных систем.

. На этапе рекогносцировки и полевого обследования объекта работ проводится оценка состояния пунктов государственной геодезической сети и опорной межевой сети с точки зрения возможности их использования в качестве исходных пунктов, точек планового обоснования и т.д., условий наблюдения на пунктах с использованием электронных тахеометров;

. На этапе составления технического проекта (задания) на производство кадастровой съемки, межевания земель должны максимально учитываться технологические и программные возможности тахеометров (режим «Съёмка», «Определение координат», «Разбивка», прикладные задачи, безотражательный режим измерения расстояний и др.) для выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов опорной межевой сети;

. На этапе развития сетей планового обоснования с помощью электронных тахеометров производится сгущение геодезической плановой основы до плотности, обеспечивающей определение с неё положения всех межевых знаков и объектов, подлежащих съемке.

При межевании земельного участка основным способом сгущения плановой основы является способ проложения разомкнутого теодолитного хода.

Теодолитный ход должны опираться на 2 исходных пункта с привязкой не менее чем к 1 исходному пункту. Угловая невязка в теодолитных ходах не должна превышать:

 (4),

где n - число углов в ходе.

W_в=±60"√5==±60"×2,23=2'14"

В данной работе разомкнутый теодолитный ход опирается на пункты ОМЗ 9, ОМЗ 10 и ОМЗ 13 МСК - 66. Схема теодолитного года приведена на рисунке 5.

Рис. 5 - Схема разомкнутого теодолитного хода

Протяженность теодолитного хода составляет 2145 м. Относительная линейная невязка теодолитного хода не должна быть более 1:2000 (при длине хода более 250 м), предельная допустимая невязка - 2'14". Количество сторон в разомкнутого теодолитного хода 8. Наименьшая сторона теодолитного хода - 167,90 м. Развитие сетей пунктов планового обоснования методом проложения теодолитных ходов производили по трехштативной системе.

При измерении длин линий электронным тахеометром максимальная длина стороны хода не ограничивается, но следует избегать перехода от наименьших сторон к предельным, при этом измерение линий производится одним приемом с трехкратным взятием отчета. В обработку берется среднее из них.

Угловые измерения при развитии сетей пунктов планового обоснования выполняются электронным тахеометром - двумя полуприёмами, круговыми приемами или измерением отдельного угла.

Точки сгущения планового обоснования при необходимости закрепляются на местности (дюбель в асфальте, металлический штырь в грунте и т.д.) В полевых журналах в этом случае составляется подробный абрис с указанием линейных промеров от местных предметов (ориентиров) до точки закрепления на местности межевыми знаками границ земельного участка.

Закрепление пунктов ОМС и межевых знаков производят в соответствии с требованиями, приведенными во 2 главе.

На этапе кадастровой съемки с помощью электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N в режиме «Съёмка» производится определение положения межевых знаков границ землепользования и объектов местности, отображаемых на кадастровом плане.

На этапе выполнения геодезических работ по выносу в натуру границ землепользования работа электронного тахеометра проводится в режиме «Разбивка».

На этапе обработки результатов полевых измерений информация из файла для хранения результатов съемки (работы) импортируется через интерфейсный кабель на персональный компьютер (ноутбук). В дальнейшем материалы съемки подвергаются текущему контролю, кадастровый план - корректировке и исправлению в специальном программном комплексе Credo. В нем же происходит вычерчивание кадастрового плана, определяются площадь земельного участка, оформляется схема геодезических построений, схема расположения земельного участка и чертеж земельного участка и их частей - входящие в межевой план.

На современном этапе развития научно-технического прогресса происходит фундаментальное изменение технологии и методов выполнения межевания земельных участков, что связано в первую очередь с качественным изменением состава парка используемого геодезического оборудования. Интенсивное развитие электронных тахеометров, отличающихся высокой степенью автоматизации угловых и линейных измерений, привело к разработке систем и комплексов, включающих в качестве составных частей или блоков указанные приборы и повышающих уровень автоматизации не отдельных процессов, а топографической съемки в целом. Анализ представленных технических характеристик тахеометров Topcon GPT 3000 N и Sokkia SET 530 показывает, что главное преимущество тахеометра заключается в высокой производительности измерений с автоматизированной выдачей их конечных результатов.

Способность измерения больших расстояний без призм (до 250 м) дает возможность использовать тахеометр для решения широкого спектра инженерных задач: измерение высотных зданий и конструкций, лесные съемки, съемки карьеров и подземных выработок и т.д.

Предлагаемая методика применения электронных тахеометров при производстве межевания земельных участков позволит при сохранении требуемого уровня точности значительно повысить эффективность выполнения землеустроительных работ по критерию затрат времени.

ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАХЕОМЕТРОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ

4.1 Экономическая эффективность землеустроительных работ при применении тахеометров

Основа функционирования информационной системы (ИС) земельного кадастра - наличие картографического материала на территорию, к которой привязана семантическая информация, хранящаяся в базах данных ИС. Действительно, вести любые работы в городе, будь то строительство или планирование новых районов, не имея полной информации об уже существующих объектах.

Несомненно, для решения подобных задач требуется картографическая основа в цифровом виде. Например, получить информацию о коммуникациях подходящих к планируемому микрорайону, имея на руках одни лишь бумажные планшеты. Поскольку спектр решаемых задач с помощью городских ИС огромен, для каждой конкретной задачи картографическая основа может иметь различную точность (обычно это материалы, созданные по существующим картам масштабов 1:25000 - 1:10000, 1:5000 - 1:2000, 1:500).

В настоящее время существует несколько основных способов создания цифровых пространственных данных: оцифровка твердых носителей (планшетов) с помощью дигитайзера, векторизация растровых изображений существующего материала, векторизация аэрофото и спутниковых снимков, топографическая съёмка. Каждый из этих способов имеет свои преимущества и недостатки. Однако наиболее точная и актуальная информация может быть получена только при проведении топографической съёмки. Следует заметить, что при всех очевидных преимуществах получения точной информации это достаточно трудоёмкий и далеко не самый дешевый путь создания цифровых данных.

Но с другой стороны на сегодняшний момент просто невозможно обойтись без съёмочных работ на местности при решении задач, требующих высокой точности предоставляемых данных - это и работы связанные с правовыми сделками с землей, и работы, связанные со строительством и проектированием.

Одно из главных условий нормального функционирования ИС, служащих для управления городским хозяйством - актуальность имеющихся данных и постоянное их обновление в соответствии с текущими изменениями. Вследствие достаточно быстрого изменения ситуации, данные топографических съёмок, полученные традиционными способами могут устареть ещё на этапе обработки полевых измерений, особенно при работе с крупными объектами. Частая аэрофотосъемка не решает всех вопросов при использовании её в процессе создания актуальных цифровых данных. Именно поэтому при проведении кадастровых работ постоянно ориентируются на наиболее производительные современные технологии дающие максимальный экономический эффект.

Стоимость электронных тахеометров весьма высока. Поэтому принятию решения о приобретении приборов предшествует экономический анализ эффективности применения этой аппаратуры, основанный на опубликованных в российской и зарубежной прессе материалах. Стоит отметить, что практика подтвердила правильность произведенных расчётов.

Проведем экономический анализ, а также приведём несколько примеров экономического анализа по основным типам работ.

Создание планово-высотных обоснований, сгущение сетей полигонометрии.

На выполнение экспериментальных измерений с применением электронного тахеометра Sokkia SET 530, бригадой из двух человек было затрачено 14 часов на полевые измерения и 3 часа на камеральную обработку полученных данных, что в сумме составляет 1,4 рабочих дня. Стоимость проложения теодолитного хода протяженностью 2145 м от общей сметной стоимости (стоимость всех работ составляет 27650 рублей) составила 13800 рублей (цифры взяты из сметы ООО «Урал Кадастр»).

Определим удельную величину стоимости работ в день на человека:

При использовании электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N, бригадой из двух человек было затрачено 14,5 часов на полевые измерения и 4 часа на камеральную обработку полученных данных, что в сумме составляет 1,3 рабочих дня. Стоимость проложения теодолитного хода протяженностью 2145 км от общей сметной стоимости (стоимость всех работ составляет 27650 рублей) составила 13800 рублей (цифры взяты из сметы ООО «Урал Кадастр»).

Определим удельную величину стоимости работ в день на человека:

В 2006 году в МО Байкалово был проведен комплекс работ по установлению поселковой черты. Площадь территории составила 2293 кв. км. С помощью GPS приёмников в Байкалово были восстановлены несколько разрушенных пунктов полигонометрии, определены утраченные координаты некоторых из них и закоординированы опорно-межевые знаки (ОМЗ) новой поселковой черты. Сметная стоимость работ составила 1300 тыс. руб., из них 650 тыс. руб. на прокладку теодолитных ходов. Комплекс полевых работ по координированию ОМЗ с применением электронного тахеометра Sokkia SET 530 бригадой из трех человек занял 35 дней, причём время на камеральную обработку составило 10 часов (без вычерчивания планов). При использовании электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N бригадой из трех человек занял 37 дней, причём время на камеральную обработку составило 12 часов (без вычерчивания планов).

Определим удельную величину стоимости работ в день на человека.

При использовании тахеометра Sokkia SET 530:

С использованием тахеометра Topcon GPT 3000 N:

Экономия трудозатрат составляет:

Получим экономию средств при выполнении работ на данном объекте:

с помощью тахеометра Sokkia SET 530:

с помощью тахеометра Topcon GPT 3000 N:

Таким образом, выполняя работы электронным тахеометром Sokkia SET 530, затраты на проведения работ составят меньше, чем выполняя ту же самую работу тахеометром Topcon GPT 3000 N.

В конце 2008 года был проведен комплекс работ по топографической съёмке, составлению инженерно - топографических планов и установлению границ земельных участков в МО Байкалово на площади 12 гектар. Сметная стоимость работ составила 690 тыс. руб., из них 290 тыс. руб. на полевые работы. Комплекс полевых работ бригадой из двух человек с использованием электронного тахеометра Sokkia SET 530 занял 11 дней, причём время на камеральную обработку составило 2 часа (без вычерчивания планов). При проведении работ аналогичного объёма, с применением электронного тахеометра Topcon GPT 3000 N, бригада из двух человек затратила 12 дней и 3 часа на камеральную обработку данных.

При использовании тахеометра Sokkia SET 530:

С использованием тахеометра Topcon GPT 3000 N:

Экономия трудозатрат составляет:

Выполняя работы электронным тахеометром Sokkia SET 530, экономия средств на проведения работ составят больше, чем выполняя ту же самую работу тахеометром Topcon GPT 3000 N.

Наибольший удельный вес в общем объёме работ, занимает установление и восстановление границ земельных участков. Производится инвентаризация земельных участков юридических и физических лиц. Обычно это небольшие и средние участки с невысокой сметной стоимостью и довольно сложными условиями съёмки (застройка, большое количество поворотных точек).

Для выноса объектов в натуру, разбивки новых кварталов и участков работы выполняются электронным теодолитом.

Для того чтобы охарактеризовать степень экономической эффективности проведения топографических съёмок с использованием тахеометров в работе рассчитан ряд экономических показателей по реальным результатам работы ООО «Урал Кадастр» в 2012 году. В расчётах использованы следующие показатели:

Фондоотдача - экономический показатель, характеризующий уровень эффективности использования основных производственных фондов предприятия, отрасли.

Фондоёмкость - показатель, обратный фондоотдаче; характеризует стоимость производственных основных фондов, приходящуюся на 1 руб. продукции.

Выработка на 1 человеко-день

249 дней - количество рабочих дней в 2012 году.

Трудоёмкость работ - это затраты рабочего времени на произ­водство единицы продукции.

Рентабельность - это относительный показатель экономической эффективности.

Рентабельность оборудования

Прибыль - это сумма, на которую доходы превышают связанные с ними расходы.

Валовая выручка - суммарная денежная выручка предприятия от реализации произведенных товаров, работ, услуг, а также собственных материальных ценностей.

Затраты - это представленная в денежной форме величина ресурсов, использованных для получения некоторых полезных результатов.

Рентабельность оборудования с учетом налога на прибыль

где  - норма налога на прибыль (в долях единицы),

Затраты группируются по следующим элементам: материальные затраты; затраты на оплату труда; отчисления на социальные нужды; амортизация основных фондов; прочие затраты.

Срок окупаемости оборудования

Коэффициент использования оборудования - это коэффициент, характеризующий степень использования установленного и фактически работающего оборудования по времени и по мощности (объему работы).

Этот показатель косвенно может характеризовать эффективность использования новой техники. Смысл применения этого коэффициента состоит в том, чтобы показать, как мог бы увеличиться объём работ при более полной загрузке техники. Так как геодезическое оборудование, в отличие от промышленного оборудования и станков, используется нерегулярно, то этот коэффициент меньше единицы. На практике коэффициент использования новой техники может быть ниже, чем уже используемой техники. Это происходит за счёт недозагрузки высокопроизводительного оборудования при недостаточном объёме работ.

Приведенные выше расчёты подтверждают ещё один, важный на наш взгляд, вывод. Работы по ведению кадастра носят характер естественной монополии, так как расширение конкуренции в этой сфере деятельности ведет к увеличению себестоимости работ из-за потери эффекта экономии на масштабе. Поэтому часто повторяемое мнение о необходимости проведения кадастровых работ на конкурентной основе является недостаточно обоснованным, теория и практика показывает, что внедрение новой высокопроизводительной и дорогостоящей техники экономически эффективно только при большом объёме работ, не распыленном по нескольким небольшим организациям.

Несмотря на более низкую рентабельность современного оборудования при проведении полевых геодезических работ смысл внедрения новой техники заключается в повышении качества и сокращении срока выполнения работ, что является немаловажным фактором и в обеспечении одного из основных требований к градостроительному кадастру - оперативности предоставления информации, и в сохранении и увеличении объёма работ, за счёт повышения качества предоставляемых заказчикам услуг. Таким образом, даже для относительно небольших компаний и организаций, занятых в топографо-геодезическом обеспечении градостроительного кадастра имеет смысл применять современное оборудование для обеспечения конкурентоспособности, повышения качества работ и, как следствие, нормального существования и развития.

Для наиболее полной отдачи от современного оборудования необходимо иметь технологическую цепочку, включающую в себя не только современные измерительные инструменты, но и программное обеспечение, позволяющее также эффективно обрабатывать данные этих измерений.

ГЛАВА 5. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭКОЛОГИЧНОСТЬ ПРОЕКТА

5.1 Безопасность жизнедеятельности

Безопасность жизнедеятельности - это система законодательных актов, социально-экономических, санитарно-гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Основной задачей является охрана здоровья людей, работающих в разных отраслях народного хозяйства, путем создания безопасных и благоприятных для человека условий труда.

Техника безопасности - это комплекс средств и мероприятий, внедряемых в производство с целью создания здоровых и безопасных условий труда. Правила по технике безопасности содержат обязательные требования, которым должны удовлетворять предприятия, организации в целом, производственные помещения, все виды оборудования и технические процессы с точки зрения безопасности труда.

Основными задачами техники безопасности являются предупреждение несчастных случаев и изыскание способов устранения травматизма. Техника безопасности неразрывно связана с технологией производства работ и организацией труда.

Непосредственная ответственность за соблюдением правил по технике безопасности при производстве геодезических измерений возлагается на организацию, осуществляющую инженерно-геодезическую деятельность.

Кадастровые работы подразделяются на камеральные и полевые.

5.2 Безопасность при проведении камеральных работ

При работе в камеральных условиях предъявляют определенные требования к производственным зданиям и помещениям. Объем помещения на одного работника - не менее 15 м³, а площадь пола не менее 4,5 м² с учетом оборудования, высота потолка - не менее 3,2 м.

При камеральных работах необходимо хорошее освещение, которое способствует бодрому и энергичному состоянию человека. Освещение может осуществляться естественным и искусственным светом. При недостаточности естественного освещения используется совмещенное освещение, т.е. такое при котором в светлое время суток используется одновременно естественный и искусственный свет. Для этого необходимо, чтобы мощность лампы соответствовала размерам помещения, устройство светильников предполагает безопасность для работников и выполняется с соблюдением противопожарных требований.

К освещению предъявляются следующие требования:

. спектральный состав света, создаваемого искусственными источниками, должен приближаться к солнечному;

. уровень освещенности должен быть достаточным и соответствовать гигиеническим нормам, учитывающим условия зрительной работы;

. должна быть обеспечена равномерность и устойчивость уровня освещенности во избежание частой переадаптации и утомления зрения;

. освещение не должно создавать блескости как самих источников света, так и других предметов в пределах рабочей зоны.

В помещении должны быть созданы оптимальные метеорологические условия. Под оптимальными метеорологическими условиями понимают такие сочетания параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивают сохранение нормального функционального и теплового состояния организма без напряжения механизма терморегуляции.

На некоторых участках для воздухообмена, отвечающего санитарным нормам, применяется механическая общеобменная вентиляция и различные местные отсосы, решетки, панели. В некоторых помещениях ставятся кондиционеры, обеспечивающие поддержание постоянных метеорологических условий по нескольким параметрам воздуха.

Обычной формой деятельности работающих в камеральных условиях является сидячая работа, связанная с существенным статическим напряжением. Такое напряжение возникает, когда туловище не имеет достаточной опоры. Поэтому необходимо установить рабочее кресло так, чтобы оно обеспечивало правильное, устойчивое и удобное положение тела, с опорой в поясничной области.

Широкое внедрение и применение электроэнергии требует обязательного ознакомления рабочих с правилами техники безопасности при работе с электроустановками.

Основными причинами электротравматизма являются: неисправности или частичное повреждение изоляции кабелей или обмоток электромашин и электроприборов, которые вызывают появление высокого напряжения на корпусах машин, на приборах электрооборудования и различных металлических конструкциях и частях здания; отсутствие ограждений у неизолированных токоведущих частей, у пускорегулирующих устройств и отсутствие безопасных отключений и необходимых заземлений; образование электрической дуги между токоведущей частью и человеком.

Наиболее распространенными техническими средствами защиты являются:

. защитное заземление машин, механизмов;

. зануление с глухим заземлением нейтрали;

. устройство защитного отключения;

. применение защитных выключателей, понижающих трансформаторов и индивидуальных защитных средств.

В качестве индивидуальных средств защиты от тока высокого напряжения применяют: диэлектрические боты и перчатки, диэлектрические коврики и дорожки, изолирующие подставки, изолирующая штанги, изолирующие клещи, которые используют при включении и выключении предохранителей.

Широкое распространение и использование видеодисплейных терминалов (ВДТ) и персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) требует соблюдения правил техники безопасности при работе с ними.

К ПЭВМ И ВДТ предъявляются особые требования. Конструкция ВДТ, его дизайн и совокупность параметров должны обеспечивать надежное и комфортное считывание отображаемой информации в условиях эксплуатации. Помещения, где они находятся, должны иметь обязательно естественное и искусственное освещение. Естественный свет должен падать слева. Следует ограничивать прямую блесткость от источников освещения. Оконные проемы должны быть оборудованы жалюзи и другими регулируемыми устройствами. Не допускается расположение рабочих мест с ПЭВМ и ВДТ в подвальных помещениях. Площадь на одно рабочее место должна составлять не менее 6,0 м2, а объем не менее 24,0 м3. Помещения, в которых находятся ВДТ и ЭВМ должны оборудоваться системами отопления, кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вытяжной вентиляцией.

В работе важное значение имеет отсутствие шума.

В помещениях, где работают инженерно-технические работники, осуществляющие лабораторный, аналитический или измерительный контроль, уровень шума не должен превышать 60 дБ, в помещениях операторов ЭВМ - 65 дБ, на рабочих местах в помещениях для размещения шумных агрегатов вычислительных машин -75 дБ.

В целях пожарной безопасности нельзя допускать захламление проездов, проходов, коридоров, лестничных площадок. Каждый работающий должен знать пути эвакуации со своего рабочего места на случай пожара. Необходимо поддерживать в непрерывном режиме работы и полной готовности сети и приборы автоматического освещения и сигнализации на случай пожара.

5.3 Безопасность при проведении полевых работ

Особое внимание охране труда уделяется при полевых работах. Особенности полевых работ состоят в том, что они выполняются под открытом небом при колебании температур, влажности и при частой смене рабочего места.

Все работники, направляемые на работы в полевые условия, подлежат обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию для установления пригодности их к полевым работам, которые им придется выполнять в конкретных физико-географических условиях.

Лица, работа которых связана с пешими переходами, подъемом на геодезические знаки высотою более 3м, проживающие в палатках или временных полевых сооружениях и питающиеся из общего котла, подлежат периодическому медицинскому освидетельствованию не реже одного раза в год.

При полевых работах необходимо выполнение санитарно-технических, гигиенических, противопожарных и специальных требований. Перед началом полевых работ весь персонал проходит инструктаж по правилам техники безопасности и сдает техминимум на их знание. При выполнении полевых работ инженерно-технический персонал несет ответственность за соблюдение техники безопасности.

Полевые работы выполняются в разнообразных природных условиях и поэтому требуют постоянной осмотрительности и оценки воздействия окружающей среды на работающих. На полевых работах режим труда и отдыха часто зависит от метеорологических условий. Ясные солнечные дни используют для выполнения работ в полевых условиях, а пасмурные и дождевые дни - для камеральной обработки материалов и отдыха.

Одним из важных мероприятий является общая гигиена, санитарная гигиена труда и быта, соблюдение режима питания и условий быта. При работе в полевых условиях должны соблюдаться:

. наличие специальной одежды;

. поддержание в чистоте тела, соблюдение правил личной гигиены;

. обучение безопасным методам работы.

Основные меры безопасности производства работ разрабатывается на стадии проектирования: производится детализация и уточнение, затем составляется рабочий проект безопасной организации труда, проектируются безопасные маршруты передвижения, места стоянок и баз, размещение радиостанций, складов горючего и продовольствия, проводится специальное медицинское обследование, при наличии очагов инфекционных заболеваний делаются соответствующие прививки. Спецодежда и спецобувь должны соответствовать местным условиям. Перед выездом на работу проводится обязательное обучение технике безопасности, кроме того, каждый обучается организации безопасных переездов, переходов, переправ, ориентации на местности, оказанию первой медицинской помощи и пожарной технике безопасности.

Полевые работы выполняются в различных природных условиях и поэтому требуют постоянной осмотрительности и оценки воздействия окружающей среды на работающих, с тем чтобы предотвратить опасные последствия. Для этого применяется спецодежда. Головной убор, обувь и одежда должны защищать человека от сильного действия температуры, дождя и ветра.

Техника безопасности при работе с геодезическими приборами должна обязательно соблюдаться, т.к. использование электронных тахеометров, светодальномеров, лазерных геодезических приборов обязывает обратить внимание на то, что при наблюдении возникают опасные электромагнитные поля высокой частоты.

Запрещается оставлять геодезические приборы без надзора на проезжих частях улиц и дорог.

При измерении стальной лентой или рулеткой через рельсы электрифицированных железных дорог полотно держат навесу. Нельзя пролезать под вагонами, перетаскивать под ними геодезические приборы и инвентарь, проходить между буферами вагонов, если расстояние между ними менее 5 м.

Общими требованиями, обеспечивающими безопасность передвижения на всех видах транспорта, являются:

. соответствие имеющихся транспортных средств процессу работ, качеству дорог и мостов, условиям проходимости;

. пригодность погодных условий для полета, плавания, переезда, переправы;

. техническая исправность и пригодность транспортных средств;

. наличие квалифицированных и дисциплинированных водителей и контроль состояния их здоровья;

. наличие комплекта слесарных инструментов, запасных частей и материалов для дорожного ремонта;

. обеспеченность продуктами питания, горючими и смазочными материалами;

. наличие противоаварийных и спасательных средств;

. удобное, равномерное и безопасное размещение сидячих мест для пассажиров;

. соблюдение правил движения, судоходства, полетов;

. наличие точных сведений о пути следования и умение ориентироваться в пути.

Соблюдение техники безопасности при передвижении на транспорте дает возможность сократить травматизм на 70-80%.

Опасно разводить костры в местах с сухим травостоем, у спелых посевов зерновых и технических культур, т.е. в условиях, при которых искры костра могут вызвать тление, а затем образование пожара, а также там, где невозможно быстро потушить огонь (торф, корни пней). Нельзя разводить костры вблизи строений, складов имущества экспедиции, стоянок автомашин, мест хранения горюче-смазочных и взрывчатых веществ, лесоматериалов, вблизи населенных пунктов с деревянной застройкой. Пожароопасными являются легковоспламеняющиеся жидкости (бензин, бензол, эфир, ацетон и др.). Самовоспламенение этих жидкостей происходит не только после нагревания их до определенной температуры, но и при попадании их на горячие поверхности электроплит, печей, сушилок.

Средства измерений должны проходить контроль (поверка или калибровка). Приборы, содержащие источники оптического, электромагнитного, теплового, ультразвукового излучения, должны быть оборудованы средствами для поглощения интенсивности излучения до допустимых уровней.

Электрическая схема прибора должна исключать возможность его самопроизвольного включения и отключения. Конструкция прибора должна исключать возможность неправильного присоединения его токоведущих частей при подготовке к эксплуатации.

При работе геодезическими приборами необходимо строго руководствоваться прилагаемыми к приборам инструкциями заводов изготовителей по техническому обслуживанию и техники безопасности.

Во время работы с лазерными геодезическими приборами, мощность излучения от 1 до 3 мВт, запрещается:

. направлять луч лазера на глаза человека или другие части тела;

. наводить лазерный луч на сильно отражающие предметы (зеркало, стекло, полированные материалы). - при ухудшении самочувствия работающего в колодце необходимо срочно поднять его на поверхность и оказать первую помощь.

При работе на открытом воздухе во время сильных морозов следует устраивать перерыв для обогрева. Летом под лучами солнца следует работах в головном уборе. В наиболее жаркие часы дня следует прерывать работу и переносить ее на ранние утренние и предвечерние часы.

Во избежание поражения электрическим током необходимо знать и выполнять следующие требования безопасности:

. не касаться оборванных и оголенных проводов;

. не исправлять чего-либо самовольно в электрической сети или электрооборудовании, не имея допуска к этим работам;

. запрещается подходить к оборванным проводам, лежащим на земле или каких-либо конструкциях, ближе 5 м в закрытых помещениях и в 8-10 м на улице. Приближаться к таким проводам можно только для оказания помощи пострадавшему. При этом необходимо пользоваться средствами индивидуальной защиты (резиновыми сапогами или ботами, резиновыми перчатками и ковриками и т.д.) для изоляции от земли и устранения опасности воздействия шагового напряжения.

Все работы должны выполняться с соблюдением действующего законодательства об охране окружающей среды (охрана недр, лесов, водоемов и т.п.). Неблагоприятные последствия воздействия на окружающую среду при производстве кадастровых работ должны ликвидироваться организациями, производящими эти работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электронные тахеометры все более интенсивно используются при выполнении топографических и кадастровых съёмок, межевании земель, инженерных изысканиях и других геодезических работах. Развитие электронных тахеометров с каждым годом наглядно демонстрирует растущую потребность в информации о пространственном положении различных объектов.

Обеспечение геодезическими данными при проведении межевания земель и землеустроительных работах производилось сложно и отнимало много времени на измерения. Теперь, при быстром развитии науки на замену старым методикам и приборам пришли тахеометры. Проведённый в работе анализ получения данных, качество обработки результатов наблюдений демонстрирует существенные преимущества электронных тахеометров.

Результаты произведенных работ не только детально раскрывают методику работ на электронных тахеометрах при производстве землеустроительных работ и межевании земель, но и наглядно доказывают существенное повышение эффективности выполнения геодезических работ с его помощью прежде всего по критерию снижения затрат времени и повышению производительности труда. Весь процесс выполнения геодезических работ с помощью тахеометра становиться менее трудоёмким и требующим привлечение значительно меньших материальных, временных и людских ресурсов. Производительность выполнения геодезических работ с использованием тахеометров в 2-3 раза выше, чем с использованием традиционных средств измерений.

Таким образом, цель дипломной работы, заключающаяся в исследовании методики работ на электронных тахеометрах при производстве землеустроительных работ и межевании земель достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Эксмо, 2012. - 48 с.

. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: [федер. Закон: принят Гос. Думой 21 октября 1994 г.: по состоянию на 8 декабря 2011 г.].

. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации [федер. закон: принят Гос. Думой 16 июля 1998 г.: по состоянию на 23 апреля 2012 г.].

. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221 [федер. закон: принят Гос. Думой 4 июля 2007 г.: по состоянию на 8 декабря 2011 г.].

. Федеральный закон от 10.01.2002 г. №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости". Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008г. №412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". Зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2008 г. N 12857. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Письмо Минэкономразвития России от 07.09.2009 г. №Д23-2903 "По вопросу осуществления кадастровой деятельности". Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Письмо Минэкономразвития России от 03.02.2010 г. №Д23-344 "По вопросам подготовки межевого плана". Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Письмо Роснедвижимости от 04.03.2008 №ВК/0878 "Об оформлении документов, необходимых для кадастрового учета". Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. Письмо Росреестра от 09.10.2009 г. №14-8005-ВК "О включении в состав межевого плана документов, подтверждающих согласование местоположения границ земельных участков". Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс»

. ГОСТ 12.0.003-74. Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация. - Введ. 1976-01-

. Система стандартов безопасности труда: [Сборник]. - М.: Изд-во стандартов, 2002. - 102 с.

. Варламов, А. А., Гальченко, С. А. Земельный кадастр. - М.: МСХА, 2000. - 180 с.

. Ляпина О.П. Безопасность жизнедеятельности. Управление охраной труда и промышленной безопасностью: учеб. Пособие /-Новосибирск: СГГА, 2007.-147с.

. Григоренко А.Г., Киселёв М.И. Инженерная геодезия. - М.: Высшая школа, 1983. - 209 с.

. Киселёв М.И., Михелёв Д.Ш. Основы геодезии. - М.: Высшая школа, 2003. - 165 с.

. Клюшин Е.Б., Михелёв Д.Ш., Киселёв М.И., Фельдман В.Д. Инженерная геодезия. - М.: Высшая школа, 2000. - 212 с.

. Курошев Г.Д. Геодезия и география. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского Университета, 1999. - 238 с.

. Левчук Г.П., Новак В.Е., Лебцев Н.Н. Прикладная геодезия. Геодезические работы при изысканиях и строительстве инженерных сооружений. - М.: Недра, 1983. - 231 с.

. Левчук Г.П. Прикладная геодезия. Основные методы и принципы инженерно-геодезических работ. - М.: Недра, 1981. - 287 с.

. А.А. Варламов, В.Н. Хлыстун, С.А. Гальченко, М.М. Демидова; Под ред. А.А. Варламова. [текст] История земельных отношений и землеустройства: Учеб. пособие для вузов - М.: Колос, 2000.- 334 с. - (Учебники и учебные пособия для студентов высш. учеб. заведений).

. Жариков Ю.Г. Земельное право России: учебник. - М.: КНОРУС, 2006. - 480 с.

. http://www.rosreestr.ru/