", которым предлагалось внести изменения в такой важный для водителей Закон, как Закон Украины "О дорожном движении", а именно в статью 35, которая регулирует прохождение государственного технического осмотра транспортных средств в Украине.
Согласно указанному проекту Закона, обязательному государственному техническому осмотру не подлежат:
) легковые автомобили всех типов, марок и моделей, прицепы (полуприцепы) к ним (кроме автомобилей такси и тех, которые используются перевозки пассажиров или грузов с целью получения прибыли), мотоциклы, мопеды, мотоколяски и другие приравненные к ним транспортные средства - независимо от срока эксплуатации;
) легковые автомобили, которые используются для перевозки пассажиров или груза с целью получения прибыли, грузовые автомобили независимо от формы собственности грузоподъемностью до 3,5 тонны, прицепы к ним - со сроком эксплуатации до двух лет.
Для всех остальных автомобилей техосмотр остается обязательным с такой периодичностью:
для легковых автомобилей, которые используются для перевозки пассажиров или груза с целью получения прибыли, грузовых автомобилей независимо от формы собственности грузоподъемностью до 3,5 тонны, прицепов к ним со сроком эксплуатации более двух лет - каждые два года;
для грузовых автомобилей грузоподъемностью более 3,5 тонны,
прицепов к ним и автомобилей такси независимо от срока эксплуатации - ежегодно;
для автобусов и специализированных транспортных средств, перевозящих опасные грузы, независимо от срока эксплуатации - два раза в год.
Указанной выше датой Верховная Рада таки приняла этот Закон, который вступил в силу с 14 августа 2011 года.
1. Инициатива Президента
Возможность отмены техосмотра обсуждают в Украине не один год. Но водители до сих пор вынуждены выстаивать очереди и платить немалые деньги, чтобы пройти такую процедуру. Ежегодно в Украине техосмотр проходят шесть миллионов транспортных средств. Таковы официальные данные. Но техническое состояние машин в подавляющем большинстве случаев "проверяют" благодаря взяткам, просто покупая талон прохождения ТО. Об этом заявила советник Президента Елена Лукаш. "В 90% случаев владельцы транспортных средств получают талон о прохождении техосмотра с помощью коррупционных схем. По оценкам экспертов, ежегодно объем таких неофициальных коррупционных платежей составляет сумму около миллиарда гривен", - отметила она.
А проведенный МВД Украины анализ причин аварийности на автодорогах Украины показал, что аварии на дорогах происходят по большей части не из ненадлежащего технического состояния автомобилей, а по другим причинам. В прошлом году три из четырех аварий на украинских автодорогах произошли из-за нарушения правил маневрирования, несоблюдения дистанции между авто, превышение скорости. Причиной остальных ДТП оказалось нарушение правил проезда перекрестков, выезд на встречную полосу, управление машиной навеселе. А именно из-за неисправности авто случается лишь одно ДТП из трехсот. Таким образом, оставить техосмотр в законопроекте предлагается только тем, кто занимается коммерческими перевозками (например, такси). О том, что техосмотр превратился в Украине в кормушку, говорит главный редактор автомобильного еженедельника "Автоцентр" Сергей Матусяк. При этом реальное техническое состояние автомобиля интересует мало кого. Поэтому на автодорогах Украины до сих пор не редкость горбатые "Запорожцы" и "Жигули", которые разваливаются на ходу. "Сами органы, проводящие ТО - коррумпированы. Несколько лет назад ТО проводила станция диагностики ГАИ, все знали, где можно купить этот талон ТО. Затем передали техосмотр на частные станции, но так же и эти частные станции могли выдать документ за деньги. Если осмотр будет проводиться в таком же виде, как сейчас, то, конечно, - он бесполезен. Ведь все знают, что он проводится за деньги, и никто техническую исправность не проверяет. В Германии, например, проверяют основные параметры. То есть, изношенные колеса, работают ли тормоза, световые приборы. И такой техосмотр нужен и нам".
Президент внес в Верховную Раду Украины проект Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок". Действующая схема техосмотра не позволяет обеспечить реальный контроль за техсостоянием транспортных средств (ТС). В большинстве случаев (по оценкам экспертов, около 90%) владельцы ТС получают талон о прохождении технического осмотра без проведения проверки, покупая медицинские справки и талоны с помощью отлаженных коррупционных схем. По оценкам экспертов, ежегодно объем таких неофициальных коррупционных платежей составляет сумму около миллиарда гривен. Именно поэтому, Президент Украины предложил реальные меры для разрушения этой отлаженной коррупционной системы.
Главная инновация этого законопроекта - полная отмена техосмотра для частных автомобилей и талона о прохождении ТО. Одновременно, для отдельных категорий транспортных средств предлагается ввести упрощенную и абсолютно прозрачную процедуру обязательного технического контроля.
После почти 4-месячных безуспешных попыток Виктора Януковича заставить министра внутренних дел реформировать существующую ныне в Украине процедуру прохождения техосмотра глава государства наконец-то потерял терпение и решил самостоятельно взяться за этот вопрос.
Президент Украины Виктор Янукович подписал закон Украины № 3565-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок", который предусматривает отмену обязательного технического осмотра для легковых автомобилей, которые не используются в коммерческих целях, сообщает пресс-служба главы государства.
Закон также отменяет требование об обязательном наличии у водителя дорожного (маршрутного) листа и нотариально заверенной доверенности на управление транспортным средством; устраняет Госавтоинспекцию МВД Украины от проведения обязательного технического контроля транспортных средств и передачу этих полномочий субъектам хозяйствования; существенно упрощает порядке прохождения обязательного технического контроля для других транспортных средств.
Закон вступает в силу через 30 дней со дня его опубликования
Напомним, Верховная Рада 5 июля 2011 г. отменила обязательный техосмотр авто.
Ранее, 31 мая 2011 г. Верховная Рада приняла за основу соответствующий проект закона. Тогда его поддержали 253 народных депутатов.
апреля 2011 г. Президент Украины Виктор Янукович предложил внести изменения в некоторые законы Украины с целью уменьшить государственный контроль автомобильных перевозок.
Тогда, представитель Президента в Конституционном суде Елена Лукаш заявила что "основной и главной инновацией проекта закона является отмена обязательного государственного техосмотра и талона о прохождении такого техосмотра...как известно, сегодня эти обязанности выполняют подразделения Госавтоинспекции, а в проекте закона предлагается, чтобы эти услуги оказывали субъекты хозяйства, которых на сегодня 1 тыс. 125".
В свою очередь министр внутренних дел Анатолий Могилев заявлял, потери Министерства внутренних дел (МВД) от отмены техосмотра транспортных средств составят приблизительно 500 млн грн.
марта 2011 г. Янукович заявил, что требует немедленно пересмотреть перечень всех услуг, предоставляемых подразделениями Министерства внутренних дел, и в частности - Государственной автоинспекцией.
Президент также выразил мнение, что в грандиозную авантюру было преобразовано выполнение его поручения об упрощении технического осмотра транспортных средств, отмена путевых листов и доверенностей.
Президент Виктор Янукович поручил главе МВД Анатолию Могилеву в кратчайшие сроки пересмотреть порядок прохождения техосмотра для частных автомобилей. Об этом сообщила замглавы Администрации Президента Ирина Акимова. "Я показываю вам "желтую" карточку. Если ГАИ будет саботировать этот вопрос, то увидите "красную" карточку", - сказал президент.
Правозащитники считают: техосмотр для частных машин не нужен, потому что он в нынешнем виде не гарантирует исправности машины, но порождает коррупцию. Оформление всех документов в ГАИ официально стоит порядка 180 грн. (проверка техсостояния - 45, за проведение техосмотра и пластиковый талон о прохождении ТО - 136), а неофициально пройти ТО можно и "заочно", не выходя из дома. Такса - 1000 гривен. Помогают в этом посредники, которые имеют свои концы в ГАИ.
И вот 5 июля во втором чтении Верховная рада приняла президентский законопроект. А 8 июля глава государства его подписал. Отныне обязательного государственного техосмотра не будет.
2. Основные последствия отмены ТО
Итак, кардинальная реформа, меняющая роль автоинспекции в жизни девяти миллионов водителей, состоялась.Попробуем разобраться, насколько суть Закона соответствует его названию и действительно ли избыточное регулирование будет устранено.
Напомним основные положения:
. Закон заменяет обязательный техосмотр не менее обязательным техническим контролем транспортных средств. Не подлежат такому контролю легковые автомобили и прицепы к ним, которые используются в личных целях, мотоциклы, мопеды и мотоколяски независимо от срока их эксплуатации. Отсрочке проведения контроля на 2 года подлежат: легковые автомобили, использующиеся в коммерческих целях; грузовики, независимо от формы собственности грузоподъемностью до 3,5 тонн и прицепы к ним - со сроком эксплуатации до 2 лет.
. Закон устанавливает сроки проведения обязательного техконтроля:
) каждые 2 года - легковые автомобили, использующиеся в коммерческих целях, грузовики (независимо от формы собственности) грузоподъемностью до 3,5 тонн и прицепы к ним со сроком эксплуатации более 2 лет;
) ежегодно - грузовики с грузоподъемностью более 3,5 тонн, прицепы к ним и такси независимо от срока их эксплуатации;
) 2 раза в год - автобусы и ТС, перевозящие опасные грузы независимо от срока их эксплуатации.
Автомобили, прошедшие техосмотр, подлежат обязательному техконтролю после окончания срока действия талонов ТО.
3. Закон отстраняет Госавтоинспекцию МВД от проведения обязательного технического контроля транспортных средств и передаёт эти полномочия субъектам хозяйствования.
. Закон отменяет требование об обязательном наличии у водителя дорожного (маршрутного) листа и нотариально заверенной доверенности на управление транспортным средством.
. Полис страхования гражданско-правовой ответственности (ОСАГО) становится обязательным документом при подтверждении права водителя на управление автомобилем. Страховые компании будут обязаны предоставить полис "автогражданки", даже если автомобиль находится в неисправном состоянии, так как ответственность за техническое состояние автомобиля, по закону "О дорожном движении" лежит непосредственно на водителе.
. Закон изменяет процедуру проверки документов у водителя. Он должен лишь предъявлять своё водительское удостоверение и регистрационный документ на транспортное средство. Безо всякого обязательства передавать их в руки работнику милиции.
. Закон расширил перечень оснований для остановки автомобиля работником милиции. Помимо существующих ранее: нарушение правил дорожного движения; наличие признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспортного средства; наличие данных об использовании транспортного средства с противоправной целью, добавились новые основания: отсутствие номерного знака на ТС или наличие номерного знака, который не соответствует установленным требованиям, закрепленным в неустановленном для этого месте, закрытым другими предметами или загрязненным, что не позволяет четко определить символы номерного знака с расстояния двадцати метров; наличие данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства, его водителя, пассажиров или груза к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения; пребывание транспортного средства в розыске; необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, преступления или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть; необходимость привлечения водителя транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП; проведение целевых мероприятий (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство; выполнение решений об ограничении или запрете движения, принятых уполномоченными на это государственными органами; если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения, нарушение определенного порядка установления и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
Вот и все основные нововведения. Однако радоваться водителям ещё рано! Давайте проанализируем возможные последствия.
1) Сумятицу новопринятый закон внес, в первую очередь, в отношения водителей со страховщиками. Известно же, что при оформлении полиса обязательного страхования гражданской ответственности страховой агент требовал от владельца авто талон прохождения ТО. И правила оформления "автогражданки" никто не отменял. Следовательно, требование предъявить талон осталось, а сам талон упразднили.
Конечно, речь не идет о тех автомобилях, для которых ТО не отменили: коммерческие, пассажирские и т.п. Для них, как и раньше, норма предъявления талона ТО продолжает действовать, и полисы их владельцам будут выписывать после проверки их наличия. А вот как будут вести себя страховые компании с рядовыми автомобилистами?
Ответственность за техническое состояние автомобиля, который не используется в коммерческих целях, теперь полностью возлагается на владельца, - комментирует ситуацию главный юрисконсульт страхового общества "Ильичевское" Татьяна Компанец. - При наступлении страхового события, если страховщиком будет установлена (документально подтверждена) причинно-следственная связь между технической неисправностью обеспеченного автомобиля и наступившим событием (ДТП), страховая компания, как и раньше, выплатит возмещение потерпевшему. Однако теперь возмещать затраты страхователя придется владельцу неисправного авто.
Сейчас по рынку еще и поползли слухи о том, что автостраховка подорожает, т.к. отмена обязательного техосмотра подвергает автомобили гораздо большему риску. Но и тут представители страховых компаний не спешат огорчать своих клиентов.
Отмена обязательного ТО, по нашему мнению, позволит лучше дисциплинировать автовладельцев, которые теперь будут самостоятельно нести ответственность за техническое состояние своего "любимца". Мнение об увеличении стоимости полисов ОСАГО в связи с отменой обязательного ТО не имеет под собой оснований. Все тарифы рассчитываются по единой методике, где учтены все риски страховщика, - резюмирует Т. Компанец.
2) По мнению специалистов Моторно-транспортного страхового бюро Украины (МТСБУ), сложности могут возникнуть с выплатой возмещения, если транспортное средство управлялось на основании доверенности. Тем более что самой доверенности как документа, согласно новому закону, водитель при себе иметь не обязан.
- Закон сделал необязательным наличие у водителя документа, который подтверждает право пользования или распоряжения транспортным средством (доверенности, договора аренды). Но в то же время никаких изменений в гражданском законодательстве относительно отмены письменной формы договора аренды и внедрения устной формы доверенности он не предусматривает, - отмечают в МТСБУ.
Таким образом, при выяснении причин страхового случая страховщик не сможет определить законность использования водителем транспортного средства. А это, по мнению МТСБУ, делает получение страхового возмещения невозможным.
3) С первого дня своего существования законопроект об отмене обязательного ТО был призван уменьшить поборы с автовладельцев и таким образом уменьшить пресс на их кошелек. Но и тут есть нюансы.
По мнению автора книги "100 аргументов против штрафов ГАИ" Владимира Караваева, как только новый закон заработает, инспекторы ГАИ смогут останавливать участников дорожного движения без причины.
Они будут мотивировать это тем, что нужно проверить авто на неполадки, убедиться в наличии, например, исправных ремней безопасности или проверить давление в шинах и измерить износ протектора, - уверен правозащитник.
Тем более что МВД уже закупило 27 мобильных станций диагностики на сумму 13 млн 540 тыс. грн. Передвижные лаборатории собраны на базе фургона Peugeot Boxer 330. А перечень причин, по которым сотрудник ГАИ может остановить авто, новым законом расширен.
В частности, анализ положений Закона "О милиции" показывает, что сотрудник ГАИ может остановить любое транспортное средство, в случае, если присутствуют наглядные признаки технической неисправности, - говорит Владимир Караваев. - Ведь внутренние и невидимые с внешней стороны неисправности, которые явно не влияют на характер движения авто, можно определить лишь при помощи специальной аппаратуры. При этом Госавтоинспекция не должна проверять все рабочие механизмы автомобиля. Аппаратура, которую намерена закупить ГАИ, предназначается для определения неисправностей: эффективности тормозной системы, параметров света фар, дымности отработанных газов, затемнения стекол, исправности рулевого механизма и т.д. Неисправности подобного характера предусмотрены в Правилах дорожного движения - при наличии таких неисправностей эксплуатация авто либо запрещается, либо ограничивается.
4) Многие "штрафники", у которых накопилось по несколько неоплаченных и за-протоколированных нарушений, поспешили вздохнуть с облегчением - мол, проходить ТО не нужно, следовательно, отпадает необходимость в оплате штрафов. Ведь раньше без погашения долгов перед родиной талон ТО не выдавали.
Сразу отметим - платить все равно придется. 9 марта 2011 года вступил в силу Закон "О внесении изменений в Закон Украины "Об исполнительном производстве" и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры принудительного исполнения решений судов и других органов (должностных лиц)". Он коренным образом изменил роль должника (читай - водителя) в исполнительном производстве.
Этот закон дает основания для изъятия имущества, в том числе и автомобиля, за несвоевременную оплату штрафа ГАИ, если сумма долга превышает 2500 грн. А превысить эту границу штраф может за считанные дни. Достаточно не платить по квитанции какое-то время, чтобы сумму обложили дополнительными штрафами.
3. Возможные последствия
Как сказал представитель президента Украины в Верховной Раде Юрий Мирошниченко, принятие Закона внесет значительный вклад в борьбу с коррупцией. Однако многие эксперты не разделили этого оптимизма. Опасения вызывают многочисленные подзаконные акты, которые будут сопровождать введение в действие данного Закона. Министр внутренних дел Анатолий Могилёв уже подсчитал, что в результате отмены техосмотра ГАИ недополучит 500 млн. гривен и высказал надежду, что в бюджете найдут деньги для компенсации потерь.
Ах, какие мы наивные и верующие в добропорядочность Власти. ТО отменили, мы радуемся, а ГАИ ликует, хоть и говорит, что потеряет 500 млн. Откуда ж такая радость? А вот всё дело как раз в тех самых подводных камнях, которые мы на радостях не смогли найти поначалу. Итак, разберем всё по полочкам.
.Страховка может подорожать. По словам народного депутата Украины Владимира Каплиенко перед рассмотрением законопроекта N8397 во втором чтении возникли спорные вопросы относительно того, нужно ли собственникам частных транспортных средств проходить техконтроль, для того чтобы получить полис ОСАГО.
"Когда разобрались, выяснили, что обязательное проведение техосмотра, для того чтобы получить автострахование проходить не нужно. Справка с СТО также не нужна, так как частные легковые автомобили не подпадают под действие этого закона", - уверяет депутат.
Как пояснил генеральный директор Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко, если раньше "автогражданка" проверялась только при возникновении аварии, или в случае нарушения правил дорожного движения, то теперь она является обязательным документом подтверждающим право управления автомобилем.
По словам Олега Назаренко, при расчете стоимости полиса "автогражданки" страховые компании будут применять коэффициенты, учитывая страховые риски. Так, при наличии проведения диагностики на СТО, или отметок о прохождении сервисного обслуживания будет применяться пониженный коэффициент, или предоставляться скидка на полис. Для тех, кто не предъявит никаких документов о техсостоянии автомобиля, полис обойдется значительно дороже, так как страховая компания получает дополнительные риски, учитывая состояния автомобиля.
. Контроль за техсостоянием автомобилей будут проводить на дороге
По словам сотрудника ГАИ, потенциальная опасность ожидает не только владельцев авто и их семей, но и пассажиров тех предпринимателей, которые работают нелегально. "Если мы остановим микроавтобус, который едет с людьми летом на море, и у него не будет техосмотра, он скажет, что перевозит своих друзей и семью, и мы будем вынуждены его отпустить, даже если машина фактически разваливается", - говорит работник Госавтоинспекции.
Подобное мнение не разделяет руководство ГАИ. Отмена техосмотра может обернуться для водителей новыми проблемами - государственная автомобильная инспекция начнет проверять техническое состояние автомобилей прямо на дорогах. Об этом заявил начальник отдела автомобильно-технической службы Управления ГАИ Министерства внутренних дел Василий Рублюк.
Он утверждает, что после отмены техосмотра некоммерческих транспортных средств ответственность за их состояние ложится на плечи водителей, которых будут штрафовать за неисправные авто.
"В связи с отменой государственного контроля ответственность за техническое состояние "некоммерческих" легковых машин, мотоциклов и мопедов полностью ложится на плечи владельцев, как это и предусмотрено Правилами дорожного движения: за езду на технически неисправном транспортном средстве предусмотрены штрафные санкции", - сказал Рублюк.
Более того, по словам начальника отдела автомобильно-технической службы Управления ГАИ МВД, для контроля на "линии" в ближайшее время планируется закупить необходимое оборудование.
"Теперь Госавтоинспекция Украины усилит контроль "на линии": сотрудники соответствующего подразделения нашего ведомства при помощи специального оборудования будут оценивать техническое состояние транспорта. В ближайшее время мы собираемся закупить все недостающее для такой работы", - сказал он.
В свою очередь, член Общественного совета при МВД Владимир Чемерис опроверг расхожую информацию, что отмена ТО приведет к увеличению количества ДТП из-за неисправности транспортных средств. По его словам, доля аварий, которые случаются по технической неисправности автомобиля, составляет 0,3 % от общего количества ДТП. "Поэтому ликвидация обязательного техосмотра для частников не увеличит аварий по техническим причинам", - подчеркнул он. Однако, по словам эксперта, сотрудники ГАИ после отмены обязательного техосмотра будут тщательнее проверять автомобили. "Мне кажется, что гаишники, мстя за то, что их лишили такой большой финансовой прибыли, будут более тщательно следить за техническим состоянием машин, которые находятся на дороге", - сказал он.
В свою очередь, народный депутат от Партии регионов, член Высшего Совета юстиции Валерий Бондик считает, что полностью отказаться от обязательного технического осмотра транспортных средств и от гаишников Украина пока не может. "Техосмотр остается, поскольку существуют участники дорожного движения, существует аварийность. И уровень демократичности отношений участников дорожного движения в нашем государстве не позволяет полностью отказаться от такой службы в государстве, как госавтоинспекция, как требования относительно обязательного страхования", - пояснил он.
По словам эксперта, "отмена техосмотра - это упрощенное понятие", поскольку останется обязательной проверка тормозной системы, рулевого управления, светоприборов и некоторых других систем, которые влияют на безопасность движения. Таким образом, повод для проверки автомобиля сотрудником ГАИ найдется всегда. Было бы желание.
Надо ли объяснить, что как только заработает новый закон, гаишники смогут останавливать без причины, мотивируя тем, что они хотят проверить авто на неисправности, убедиться в наличии , например, исправных ремней безопасности или проверить давление в шинах и измерить износ протектора. Что это значит?
Если водителя обвинят в том, что он управляет неисправным или переоборудованным транспортным средством, его оштрафуют на 340-450 грн. Если нарушение повторится на протяжении года, грозит лишение прав на срок от 3 до 6 месяцев или админарест на 5-10 суток.
Как вы думаете, что будет делать водитель, на которого вначале составили протокол за надрыв на ремне безопасности, а затем остановили за перегоревшую лампочку освещения номерного знака? Правильно, вот он, первый "источник" для компенсации потерянных заработков, о которых сокрушается министр МВД.
. Вместо доверенностей обяжут получать временные техталоны
Ещё в марте 2011 года Госавтоинспекция предложила упразднить нотариальную доверенность на право управления автомобилем. Вместо нее предлагалось ввести заявление. В нем хозяин авто должен написать фамилии тех, кому он доверяет вождение своей машины, и подать лично в ГАИ.
Обещали, что процедура будет бесплатной. Кроме того, заявление не будет иметь "срока годности". Фамилии тех, кто имеет право управления, внесут в электронную базу ГАИ, владельцу в течение суток отправят по почте подтверждение: мол, такой-то учтен. А сидящему за рулем нужны только права, техпаспорт и страховка "автогражданки" на данное авто. Если инспектор остановит водителя автомобиля в отсутствие владельца, он свяжется с постом ГАИ и проверит, внесен ли данный водитель в базу.
О какой же базе идёт речь и насколько реально она может заработать к моменту вступления Закона в силу? На официальном сайте Управления ГАИ МВД Украины есть раздел о государственных закупках на 2011 год. Протокол №7 от 30.06.2011 года заседания Комитета по конкурсным торгам ДГАИ МВД Украины. В нём действительно значится закупка оборудования для автоматической обработки информации (код по ДК: 30.02.1) в количестве 509 штук. Срок поставки август - декабрь 2011 года. Поэтому можно предположить, что компьютеры вместо доверенностей, у ГАИ появятся. В этом же протоколе речь идёт о закупке на протяжении 2011 года услуги по созданию и внедрению Национальной автоматизированной информационной системы Департамента Государственной автомобильной инспекции.
Исходя из содержания документа, Система рассчитана на сотрудников дорожно-патрульных служб. Об этом свидетельствует одно из требований - 6000 пользователей (количество ключей управления). Кроме того, Система должна иметь невысокие требования к пользователям, которые должны обладать только начальными навыками работы с прикладным программным обеспечением.
Рабочие места пользователей создаются на базе персональных компьютеров, ноутбуков или КПК, подключенных к общей сети передачи данных. Рабочие места пользователей системы будут иметь доступ к оперативным данным и отчетам системы с помощью MS Internet Explorer через общую сеть передачи данных и удаленного доступа.
В документе чётко обозначены назначение и цели создания Системы. Главной целью создания Национальной автоматизированной информационной системы Департамента Государственной автомобильной инспекции является обеспечение информационно-аналитической поддержки процессов деятельности подразделений ГАИ в части обеспечения безопасности дорожного движения, регистрации и ведения учета транспортных средств, допуска граждан к управлению транспортными средствами, принятие мер административного воздействия, организации неотложных действий на местах дорожно-транспортных приключений.
Система должна быть построена по принципу формирования единой общегосударственной базы данных, что обеспечит возможность централизованного учета по вопросам:
? государственной регистрации, перерегистрации и учета транспортных средств, оформление и выдачи регистрационных документов, номерных знаков на них;
? проведение государственного технического осмотра (в нынешней редакции сказано о техосмотре - авт.);
? выдачи удостоверений водителя и допуска граждан к управлению транспортными средствами;
? приема экзаменов для получения права управления транспортными средствами;
? учета административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;
? выдачи и учета разрешений на установку и использование специальных световых и звуковых сигнальных устройств;
? учета похищенных и разыскиваемых транспортных средств, похищенных и разыскиваемых документов, номерных знаков;
? учета транспортных средств, хранящихся на штрафплощадках;
? учета специальной продукции.
Вот и всё!
Как видите ни о каком контроле за заявлениями автовладельцев, дающих право управления ТС другим лицам, речь здесь не идёт!
Это означает только одно, что сразу же после вступления Закона в силу, появятся комментарии официальных лиц, из которых будет следовать, что единственным документом, дающим право на управление транспортным средством в отсутствие владельца, является временное свидетельство о регистрации ТС (временный техталон). С учётом того, что по доверенности сегодня управляется каждый пятый автомобиль, несложно подсчитать, что выдача временных талонов для полутора миллионов автомобилей при цене 300 грн за талон принесёт в бюджет Госавтоинспекции 450 млн. грн.
Вот вам и второй "источник" для наполнения бюджета ГАИ…
Хороши эти новации или автомобилистам придётся столкнуться с новыми трудностями - покажет время. Очень хочется верить, что данные прогнозы не оправдаются. В противном случае в Закон надо будет внести изменения в части его названия ("О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок") и вместо слова "избыточного" вставить "недостаточного".
Вывод
Два года назад в Украине отменили техосмотр для частного транспорта. Теперь обязанность смотреть за своим авто возложена на самих водителей. В результате, число аварий по причине неисправности авто с тех пор выросло. Правда, незначительно.
"Техническое состояние транспорта - далеко не главная причина аварий, как раньше, так и теперь", - рассказал начальник Центра безопасности движения и автоматизированных систем МВД Сергей Будник, пишет газета "Сегодня".
"Основные причины ДТП остаются прежними - превышение скорости и нарушение правил маневрирования", - добавил он.
По официальной статистике ГАИ, в 2010 году, когда ТО еще действовал, произошло 586 аварий из-за поломок. В 2011-м их было 628, а в 2012-м - уже 683. То есть за два года число аварий выросло на 16%. В ДТП, вызванных неисправностью транспорта, в 2010-м погибли 19 человек, в 2011-м - 18, а в 2012-м - 25 человек. Для сравнения: ДТП из-за нарушения правил маневрирования только в этом году зафиксировано уже 2684. В 2012 году их количество достигло 73 251, и унесло с собой жизни 730 человек.
Но, признают в Центре безопасности движения ГАИ, из-за отмены ТО число неисправных машин на дорогах выросло в разы.
"Сейчас на улицах много машин, которые годами не проходили техосмотр. У нас низкий уровень самосознания водителей. У старого советского авто колеса могут отвалиться прямо на дороге, а это - опасность для водителя и для пассажиров самого авто, и для других участников движения, - отмечает Будник. - Плюс останавливается движение: пока авто не увезут в ремонт, место вокруг придется оградить. А соответственно, растет пробка. Владельцы новых авто за ними следят, а вот те, кто покупает б/у, ездят, пока машина не развалится".
Впрочем, "воскрешать" ТО ГАИ не собирается, подчеркивает он: "Нужно ввести какую-то проверку, возможно, на станциях техобслуживания, без участия инспекции".
Юрист Алексей Святогор уверен, что отмена ТО себя полностью оправдала: "Мы, когда настаивали на отмене ТО, исходили из того, что человек сам отвечает за свое авто, сам заинтересован довести свою машину до идеального состояния. А талон техосмотра просто покупали за взятки. Теперь коррупции в этой сфере нет. Казалось, все в равных условиях, но это не так: 1000 грн для меня или для деда, который выводит 30-летний москвич на дорогу - разные суммы. И он с трудом наскребает эти деньги, которые мог потратить лишний раз на ремонт".
"Отмена, безусловно, себя оправдала, - согласен с коллегой юрист Вадим Володарский. - Техосмотр был формальностью и поводом для коррупции, реальной диагностикой мало кто занимался. Да и было сомнение: при таком количестве станций ТО, могут ли они реально проверить весь транспорт. Даже к ДТП по техническим причинам чаще всего приводит внезапная неисправность - вылет колеса, например. А это заранее никто диагностировать не может, разве что разбирать авто. И у водителей меньше нервотрепки".
Водители отменой техосмотра довольны.
"Стало намного лучше! Деньги не надо платить ни за что. Этот техосмотр никому не нужен. Сумма там была разная, зависело от машины. Но 700-1000 грн - это много, - говорит водитель с многолетним стажем Анатолий Бодько из Черкасс. - А на неисправных машинах как ездили, так и ездят: просто покупали техосмотр, взятку платили. Тут все зависит от человека: нормальный водитель будет следить за своей машиной и ездить на исправной".
Бывший гаишник Анатолий Малый из Чернигова говорит, что в отмене техосмотра есть как явные плюсы, так и минусы: "Как результат - меньше выкачки денег из народа. Это мне как водителю легче. С другой стороны, может, и правильно было, когда был техосмотр. Меньше аварий было, ведь тогда старые, не совсем рабочие автомобили не выпускали на дорогу. А теперь ездят на чем угодно, даже удивляешься, как эти развалюхи вообще двигаются". технический осмотр закон транспортный
Ранее сообщалось, что в апреле Министерство внутренних дел Украины предложило изменить законодательство и расширить права инспекторов ГАИ. С целью усиления контроля предлагается внести изменения в Законы Украины "О милиции" и "О дорожном движении" и предоставить уполномоченным сотрудникам милиции возможность "осуществлять контроль технического состояния колесных транспортных средств во время их эксплуатации". Говоря простым языком, в МВД планируют вернуть техосмотр и проводить его прямо на дороге.