Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края

Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края

Содержание

Введение

. Общая характеристика объекта практики

. Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

.1 Структура Администрации ЗАТО

.2 Полномочия Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

.3 Особенности кадрового обеспечения Администрации

.4 Информационное обеспечение управления Администрации

Заключение

Список используемых источников

Приложения

Введение

Государственное и муниципальное управление - это область деятельности, обеспечивающая региональное управление экономическими и социальными процессами, организацию систем управления, совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития. В связи с этим учебно-ознакомительная практика осуществляется в государственных органах, входящих в систему законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждениях.

Учебно-ознакомительная практика является обязательной частью образовательного процесса, ставит своей основной целью ознакомление с деятельностью органов власти; овладение практическими навыками в выполнении профессиональных обязанностей и функций будущего специалиста.

Практика направлена на закрепление и углубление знаний, полученных студентами в процессе теоретического обучения. В процессе практики студенты непосредственно участвуют в работе органов государственного или муниципального управления.

Задачи учебно-ознакомительной практики:

получение общих сведений об органе власти;

изучение документации, регламентирующей деятельность органа власти;

ознакомление с основами деятельности органа власти;

расширение своего профессионального кругозора в области государственного и муниципального управления.

База прохождения учебно-ознакомительной практики: Администрация ЗАТО города Зеленогорска Красноярского края.

Период прохождения практики: с 9 по 22 апреля 2012 года.

Цель учебно-ознакомительной практики: получить адекватное представление о государственном и муниципальном управлении как области практической деятельности.

Прохождение учебно-ознакомительной практики включает в себя следующие задачи:

ознакомление с общей характеристикой Администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

изучение организационной структуры Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

изучение основ муниципальной службы и нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

изучение Положений о структурных подразделениях Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и механизм взаимосвязи между ними;

изучение организации информационной системы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Структура отчета по учебно-ознакомительной практике включает: введение, основную часть, заключение и приложения.

1. Общая характеристика объекта практики

Город Зеленогорск является закрытым административно-территориальным образованием (далее - ЗАТО). Вся территория ЗАТО города Зеленогорска является территорией муниципального образования со статусом городского округа, входит в состав Красноярского края.

ЗАТО - это городской округ, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Решение о создании (преобразовании), реорганизации ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации определяют полномочия органов государственной власти субъекта федерации в отношении ЗАТО, входящего в состав такого субъекта федерации. В настоящее время в России существует 43 ЗАТО.

Город Зеленогорск возведен на месте бывшей деревни Усть-Барга, упоминание о которой относятся к 1735 году. Летоисчисление истории города начинается с 14 декабря 1955 года, когда было принято правительственное решение о строительстве электрохимического завода на берегу реки Кан в Рыбинском районе Красноярского края. Официальным днем рождения города считается 18 июля 1956 года - день торжественной закладки первого жилого дома.

Границы ЗАТО, определяющие территорию города Зеленогорска, утверждены Указом Президента РФ от 14.01.2002 года №26.

Обеспечение особого режима ЗАТО осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, переданных Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», особенности взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты, а также перечень вопросов, по которым ЗАТО находится в ведении федеральных органов государственной власти, устанавливаются и определяется Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании».

Органы местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорска взаимодействуют с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», федеральными органами государственной власти в пределах полномочий и в порядке, предусмотренных Законом РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Структуру органов местного самоуправления составляют:

) Глава ЗАТО г. Зеленогорска - глава муниципального образования, высшее должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города;

) Совет депутатов ЗАТО г. Зеленогорска - представительный орган муниципального образования;

) Администрация ЗАТО г. Зеленогорска - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом г. Зеленогорска (Приложение 1). Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения соответствующих изменений в Устав.

Администрация ЗАТО города Зеленогорска- исполнительно-распорядительным орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и краевыми законами.

Местоположение: Россия, 663690, г. Зеленогорск, Красноярского края, ул. Мира, 15.

В настоящее время главой Администрации ЗАТО г. Зеленогорска является Панков Виктор Васильевич, который руководит администрацией на принципах единоначалия.

Лицо на должность главы Администрации назначается Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с главой Администрации заключается Главой ЗАТО г. Зеленогорска на срок 4 года. К кандидатам на должность Главы администрации устанавливаются следующие дополнительные требования:

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет;

знание Конституции РФ, федеральных и краевых законов, иных нормативных правовых актов о местном самоуправлении, о муниципальной службе;

навыков работы в области управления персоналом, оперативного принятия и реализации управленческих решений.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации, общее число членов конкурсной комиссии, а также условия контракта для главы Администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, устанавливаются решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Необходимо отметить, что Глава Администрации ЗАТО не вправе заниматься предпринимательской, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Кроме того, Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских, наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории РФ.

Администрация ЗАТО г. Зеленогорска формируется главой Администрации в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. В настоящее время штатный список специалистов органа местного самоуправления включает 148 должностей (Приложение 2).

Глава Администрации имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности главой Администрации, и ему подконтрольны и подотчетны. Глава Администрации вправе передать заместителям осуществление отдельных полномочий по руководству Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска.

Количество заместителей и распределение обязанностей между ними определяются главой Администрации, исходя из необходимости эффективного решения социальных, экономических и других вопросов местного значения, с учетом структуры Администрации, утвержденной Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, и ежегодно представляет Совету депутатов отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска. В то же время следует отметить, что Совет депутатов, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную и хозяйственную деятельность Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

2. Организация управления в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

2.1 Структура Администрации ЗАТО

Структура управления Администрации ЗАТО г. Зеленогорска утверждается Советом депутатов по представлению главы Администрации ЗАТО. В настоящее время в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска функционируют следующие подразделения (Приложение 3):

) Без права юридического лица:

Отдел архитектуры и градостроительства;

Отдел экономики;

Отдел по труду и заработной плате;

Отдел по работе с территорией «Октябрьский»;

Отдел статистики;

Отдел муниципальных заказов и предпринимательства;

Юридический отдел;

Отдел по работе с Советом депутатов и связям с общественностью;

Общий отдел;

Главный специалист по кадрам.

) С правами юридического лица:

Финансовое управление включает в себя: отдел учёта, отчётности и контроля и бюджетный отдел;

Управление образования включает в себя: отдел общего образования, отдел опеки и попечительства, отдел планирования, учёта и отчётности;

Отдел городского хозяйства;

Управление социальной защиты населения включает в себя: отдел по работе с льготной категорией граждан, отдел по работе с семьёй, отдел планирования, учёта и отчётности, отдел по предоставлению субсидий и мер соцподдержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отдел информационных технологий, организационно-административный отдел;

Комитет по управлению имуществом включает в себя: земельный отдел и отдел имущественных отношений.

Структурные подразделения Администрации (комитеты, управления, отделы и иные) являются отраслевыми (функциональными) органами Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. Территориальное подразделение Октябрьский является территориальным органом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации на части территории ЗАТО.

Органы администрации ЗАТО г. Зеленогорска действуют на основании положений, утвержденных постановлениями Администрации. Отдельные структурные подразделения Администрации могут быть наделены правами юридических лиц в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска.

Кроме того, для предварительного рассмотрения вопросов, подготовки по ним предложений, носящих обязательный или рекомендательный характер, обеспечения согласованных действий при решении определенных задач или для проведения конкретных мероприятий в Администрации могут создаваться комиссии, координационные, консультативно-совещательные органы, не входящие в структуру Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

.2 Полномочия Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

В соответствии со ст. 40. Устава г. Зеленогорска Администрация ЗАТО в пределах полномочий:

) разрабатывает и вносит на утверждение Советом депутатов ЗАТО г. Зеленогорска проекты планов и программ социально-экономического развития города, местного бюджета, организует их исполнение, является главным распорядителем средств местного бюджета, а также представляет в Совет депутатов отчеты об их исполнении;

) осуществляет владение, управление и распоряжение муниципальным имуществом;

) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

) разрабатывает и осуществляет исполнение генерального плана, проектов планировки и застройки города, правил землепользования и застройки;

) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (резервирование земель в границах ЗАТО для муниципальных нужд согласовывается с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся расположенные в ЗАТО предприятия и объекты), осуществляет охрану земель в соответствии с земельным законодательством;

) организует проведение работ по землеустройству, инвентаризации земель;

) обеспечивает организацию на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов муниципальной собственности;

) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, присваивает наименования улицам, устанавливает нумерацию домов;

) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, муниципальных объектов коммунального и дорожного хозяйства;

) ведет учет нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, распределяет муниципальный жилищный фонд;

) организует строительство муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

) устанавливает режим работы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в сфере торговли, бытового обслуживания;

) осуществляет общее руководство находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, планирует развитие сети этих учреждений в городе;

) организует работу архивной службы;

) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

) обеспечивает на территории города соблюдение законов, других нормативных актов государственных органов, охрану прав и свобод граждан;

) координирует деятельность предприятий, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и других служб при угрозе возникновения ЧС, участвует в предупреждении и ликвидации последствий таких ситуаций;

) участвует в определении пропускного режима в городе;

) управляет муниципальным долгом, а также обладает правом осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом.

) осуществляет иные полномочия и контрольно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством РФ, Красноярского края, Уставом, решениями Совета депутатов и иными муниципальными правовыми актами.

.3 Особенности кадрового обеспечения Администрации

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Красноярском крае, утверждаемым законом края. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В муниципальном образовании ЗАТО г. Зеленогорск, в соответствии с ФЗ от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», на основании ст. 2 Закона Красноярского края от 24.04.08 г. №5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае» и Устава ЗАТО г. Зеленогорск, в целях обеспечения надлежащего профессионального уровня лиц, замещающих должности муниципальной службы, утверждены квалификационные требования, необходимые для замещения должностей муниципальной службы (Приложении 4).

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Назначение вновь поступающих на муниципальную службу осуществляется с учетом рекомендаций комиссии по вопросам муниципальной службы, если федеральным законом не установлен иной порядок назначения. Условия и порядок поступления граждан на муниципальную службу и Сведения о наличии вакантных должностей муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по состоянию на 07.02.2013 представлены в Приложении 5.

Кадровыми вопросами в администрации ЗАТО г. Зеленогорска занимается Главный специалист по кадрам Полковникова Елена Александровна. Основные направления ее деятельности:

. Формировании кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

. Оформление документов на прием, перевод и увольнение главы ЗАТО г. Зеленогорска, заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО, руководителей муниципальных учреждений, работников Администрации.

. Обеспечение сбора сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также осуществление контроля за своевременностью их представления.

. Участие в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, конкурсных комиссий.

. Участие в работе аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих.

. Организация работы с кадровым резервом.

Должностная инструкция главного специалиста по кадрам администрации ЗАТО г. Зеленогорска представлена в Приложении 6.

В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы один раз в три года проводится аттестация. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом края. Порядок формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска показан в Приложении 7.

В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 28.07.2010 г. №1521-р сформирован состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (Приложение 8).

2.4 Информационное обеспечение управления Администрации

Информационное обеспечение является одной из важнейших составляющих системы муниципального управления. Для обеспечения требуемой оперативности и достоверности приема, передачи и представления информации органами муниципального управления в процессе своей деятельности используются современные электронные системы и средства для коллективного анализа и обсуждения принимаемых решений. Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления:

. «КонсультантПлюс» (версия Проф).

. «КонсультантПлюс» (Красноярский выпуск).

. «КонсультантПлюс» (Эксперт Приложение).

. «КонсультантПлюс» (Судебная практика).

. «КонсультантПлюс» (Деловые бумаги).

. «КонсультантПлюс» (Комментарии законодательства).

. «Гарант».

. «Кодекс» (решения Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска).

. «Кодекс» (Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов).

. «СЭД» (взаимодействие бухгалтерии Администрации ЗАТО г. Зеленогорска с зеленогорским отделением Управления федерального казначейства по Красноярскому краю).

. «СБИС++» (взаимодействие бухгалтерии Администрации с ИФНС и Управлением пенсионного фонда России в г. Зеленогорске, Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Федеральной службой государственной статистики).

. «Канцелярия» (реестр муниципальных правовых актов, служебной корреспонденции, обращений граждан, поручений, договоров, муниципальных контрактов, соглашений).

. Официальный сайт Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

Организацию, координацию работ в сфере информатизации, а также выполнение обязанностей оператора информационного ресурса «Реестр муниципальных услуг (функций) ЗАТО г. Зеленогорск», осуществляет отдел информационно-аналитической работы.

Политика информационной безопасности персональных данных в Администрации представлена в Приложении 9.

Вывод.

К решению управления муниципальным образованием, в администрации ЗАТО г. Зеленогорск, в целом используется грамотный управленческий подход, что позволяет качественно улучшить сам процесс управления, что, в конечном итоге позволяет более эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Заключение

администрация кадровый муниципальный управление

В ходе прохождения учебно-ознакомительной практики в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, я ознакомилась с особенностями формирования, с целями, задачами, принципами управления и деятельности администрации. В ходе практики в Администрации мною изучены:

правовой статус и основы деятельности Администрации;

организационно-управленческая структура Администрации;

основные функции подразделений Администрации;

общие принципы управления муниципальной службой;

информационное обеспечение управления администрации.

Кроме того, в процессе практики исследована нормативно-правовая база, регулирующая деятельность муниципальных образований.

В целом практика прошла хорошо. Для ее прохождения были созданы все условия. Все служащие администрации имеют большую профессиональную и методическую подготовку, что позволяло им грамотно ставить задачи и доходчиво разъяснять непонятные моменты в случае их появления. Для успешного выполнения программы практики я:

в качестве помощника у Главного специалиста по кадрам, принимала участие в работе с персоналом по решению текущих задач;

производила оформление различных документов;

присутствовала на совещаниях (и других мероприятиях) в подразделениях Администрации для ознакомления с их деятельностью.

Таким образом, прохождение данной практики помогло мне более глубоко усвоить и применить в практической деятельности знания, полученные при изучении как общепрофессиональных дисциплин, так и специальных в области управления персоналом; способствовала формированию профессионализма и компетентности в области государственного и муниципального управления.

Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики достигнута, поставленные задачи выполнены.

Список используемых источников

1.   Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2008) // Российская газета от 21.01.2009. - №7.

2.      О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // СЗ РФ. - 2002. - №48. - Ст. 4746.

.        Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. - 2003. - №48. - Ст. 3822.

.        О закрытом административно-территориальном образовании: Закон Российской Федерации от 14.07.1992 №3297-1 (ред. от 22.11.2011) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ от 20.08.1992. - №33. - Ст. 1915.

.        Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов: Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 №508 (ред. от 16.07.2009) // Собрание законодательства РФ от 16.07.2001. - №29. - Ст. 3019.

.        Устав города Зеленогорска Красноярского края. Принят на местном референдуме 17.12.95 (с изм и доп. от 29.11.2012 №32-196р) / Зарегистрирован 31.10.2005 г. в Главном управлении Министерства юстиции РФ по СФО Государственный регистрационный №RU243160002005090.

.        Галузин А.Ю. «Закрытые» город: новые задачи государственного регулирования / А.Ю. Галузин и др. // Менеджмент и Бизнес-Администрирование. - 2008. - №3. - С. 16-18.

.        Официальный сайт Администрации ЗАТО г. Зеленогорска [Электронный ресурс] Режим доступа: #"654104.files/image001.gif">

Приложение 2

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

главного специалиста по кадрам Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

1.      Общая часть

1.1.   Наименование должности - главный специалист по кадрам администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее - главный специалист).

.2.     Категория - специалисты.

.3.     Группа должности - старшая.

2.      Квалификационные требования по должности

2.1.   Образование: высшее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

.2.     Стаж работы по специальности - не менее одного года.

.3.     Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Трудового кодекса Российской Федерации, трудового законодательства, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; Правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства; правил и методов работы в области информационных технологий, норм и правил использования русского языка в качестве государственного языка Российской Федерации.

.4.     Навыки:

работы в сфере кадрового обеспечения;

квалифицированного планирования работы, анализа и прогнозирования;

исполнительской дисциплины;

ведения деловых переговоров;

подготовки муниципальных правовых актов и документов;

работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами;

систематизация информации;

работы с законодательными и нормативными актами;

предупреждения и разрешения конфликтов;

подготовки делового письма;

выполнение должностных обязанностей самостоятельно, без помощи руководителя.

владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами;

адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению задач;

эффективное планирование и организация рабочего времени;

в области информационных технологий и государственного языка Российской Федерации, необходимых для исполнения должностных обязанностей главного специалиста.

.5.     Умения:- самостоятельно принимать решения;- работать с документами;- владеть приемами межличностных отношений;- эффективно сотрудничать, предупреждать и разрешать конфликты;- применять в работе новое, передовое.

.6.     Личные качества:- дисциплинированность;- самостоятельность;- инициативность;- пунктуальность;- коммуникабельность;- ответственность;- организаторские способности;- объективность;- критичность;- доброжелательность;- готовность к переменам;- желание повышать свой потенциал.

3.      Служебные отношения

3.1.   Назначение на должность и освобождение от должности осуществляется главой администрации ЗАТО г. Зеленогорска по согласованию с заместителем главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска по организации местного самоуправления и протоколу.

.2.     Непосредственный руководитель - заместитель главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска по организации местного самоуправления и протоколу.

.3.     Подчиненные: не имеет.

.4.     Условия замещения на период отсутствия главного специалиста:

В период отсутствия обязанности главного специалиста выполняет специалист первой категории общего отдела администрации ЗАТО г. Зеленогорска, на основании распоряжения администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

.5.     Главный специалист взаимодействует:

с главой ЗАТО г. Зеленогорска;

с главой администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

с заместителями главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации ЗАТО г. Зеленогорска;

депутатами Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска (далее Совет депутатов);

с руководителями и специалистами городских организаций.

4.      Должностные обязанности

4.1.   Участвует в формировании кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы в администрации ЗАТО г. Зеленогорска (далее - администрация города).

.2.     Подготавливает проекты муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора, назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, с отстранением (не допуском к работе), с оформлением соответствующих документов. Знакомит муниципальных служащих с указанными муниципальными правовыми актами под роспись.

.3.     Проводит оформление документов на прием, перевод и увольнение главы ЗАТО г. Зеленогорска, председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, заместителя председателя Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, руководителей муниципальных учреждений, работников администрации ЗАТО г. Зеленогорска, и знакомит их с документами под роспись.

.4.     Организует проверку достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

.5.     При поступлении на муниципальную службу, приеме на работу в администрацию города знакомит граждан под роспись с должностной инструкцией, Правилами внутреннего трудового распорядка администрации города, условиями и оплатой труда, иными локальными нормативными актами, с порядком обеспечения конфиденциальности информации и средствами ее защиты, разъясняет права и обязанности сторон трудового договора.

.6.     Оформляет страховые свидетельства государственного пенсионного страхования муниципальных служащих, поступивших на муниципальную службу, работников, принятых на работу в администрацию города впервые.

.7.     Оформляет страховые медицинские полисы обязательного страхования граждан.

.8.     Организует проверку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих по решению представителя нанимателя (работодателя), а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, установленных действующим законодательством.

.9.     Участвует в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, конкурсных комиссий, оформлении их решений.

.10.   Участвует в работе аттестационной комиссии по проведению аттестации муниципальных служащих, в анализе результатов аттестации, подготовке решений аттестационной комиссии, разработке мероприятий по реализации решений аттестационной комиссии.

.11.   Организует работу с кадровым резервом.

.12.   Ведет Реестр муниципальных служащих администрации города.

.13.   Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности Комиссии по вопросам муниципальной службы.

.14.   Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности комиссии администрации города по урегулированию конфликта интересов. Оказывает муниципальным служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Информирует муниципальных служащих о возможных ситуациях, связанных с наличием потенциальной угрозы возникновения конфликта интересов.

.15.   Осуществляет подсчет стажа муниципальной службы муниципальных служащих администрации города.

.16.   Готовит документы для установления муниципальным служащим надбавок за выслугу лет.

.17.   Выполняет работу по сбору и оформлению документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации города.

.18.   Подготавливает муниципальные правовые акты о назначении пенсии за выслугу лет.

.19.   Выполняет работу по сбору и оформлению документов необходимых для назначения льготной трудовой пенсии или трудовой пенсии по старости, руководителям, муниципальным служащим, работникам администрации города, руководителям муниципальных учреждений, достигших пенсионного возраста.

.20.   Обеспечивает учет, хранение и ведение трудовых книжек руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

В день прекращения трудового договора выдает руководителям, муниципальным служащим, работникам администрации города, руководителям муниципальных учреждений трудовые книжки, в случае необходимости заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

.21.   Ведет подсчет трудового стажа, выдает справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

.22.   Формирует и ведет личные дела руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

.23.   Оформляет и выдает служебные удостоверения муниципальным служащим.

.24.   Оформляет командировочные удостоверения и листки нетрудоспособности руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

.25.   Составляет график отпусков и представляет его на согласование первичной профсоюзной организации администрации города и утверждение главе администрации ЗАТО г. Зеленогорска, контролирует соблюдение графика отпусков.

.26.   Осуществляет работу по воинскому учету и бронированию руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений, находящихся в запасе.

.27.   Организует работу по осуществлению и обеспечению деятельности общественной комиссии по рассмотрению ходатайств о награждении наградами и присвоении Почетных званий.

.28.   Готовит документы для поощрения муниципальных служащих и работников администрации города.

.29.   Анализирует состояние трудовой дисциплины, выполнение муниципальными служащими и работниками администрации города Правил внутреннего трудового распорядка администрации города, участвует в разработке мероприятий по улучшению трудовой дисциплины.

.30.   На основании представлений руководителей структурных подразделений администрации города, готовит муниципальные правовые акты о привлечении к дисциплинарной ответственности, объявляет их под роспись.

.31.   Осуществляет отстранение от работы (не допуск к работе) муниципальных служащих, работников администрации города, за исключением появления его в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

.32.   Готовит документы по вопросам восстановления в правах на награды и выдаче дубликатов документов, подтверждающих награждение, взамен утраченных.

.33.   Ведет учет награжденных граждан, проживающих на территории города.

.34.   Ведет персонифицированный учет муниципальных служащих, работников администрации города и своевременно представляет необходимые документы в органы пенсионного обеспечения.

.35.   Ведет электронную базу руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений.

.36.   Подготавливает установленную отчетность.

.37.   Консультирует руководителей, муниципальных служащих, работников администрации города, руководителей муниципальных учреждений по вопросам их правового положения, вопросам связанных с трудовой деятельностью.

Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

.38.   Готовит документы к сдаче их на хранение в архив по истечении установленных сроков текущего хранения.

.39. Главный специалист по кадрам обязан:- соблюдать требования по охране труда;- соблюдать правила эксплуатации компьютерного, копировально-множительного и другого оборудования;- перед началом работы проверить соответствие рабочего места требованиям охраны труда;- немедленного извещать непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве.

.40. Информирует муниципальных служащих о содержании основных обязанностей муниципального служащего, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, обеспечивает их соблюдение.

.41. Информирует муниципальных служащих об обязанности уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

.42. Обеспечивает в случаях, установленных федеральными законами, проведения проверок: достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную должность.

.43. Обеспечивает сбор сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления. Подготавливает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых главами муниципальных образований и муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы категории «руководители», для размещения их на сайте органов местного самоуправления.

5.      Права

5.1.   Основные права муниципального служащего определены ст. 11 ФЗ от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

.2.     Исходя из полномочий и в пределах должностных обязанностей, главный специалист имеет право:

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями;

запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для обеспечения своей деятельности;

визировать документы в пределах своей компетенции;

участвовать в совещаниях, заседаниях, комиссиях проводимых администрацией города, касающихся деятельности главного специалиста по кадрам;

принимать участие в обсуждении проблем на уровне руководства вопросов изменения количественного и качественного состава руководителей, муниципальных служащих и работников администрации города, по кадровым вопросам;

докладывать руководству обо всех выявленных недостатках в пределах своих должностных обязанностей;

вносить предложения по совершенствованию своей работы;

представлять интересы администрации города в организациях по вопросам, связанным с его деятельностью, в суде на основании доверенности.

6.      Ответственность

6.1.   Главный специалист несет ответственность:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией;

за несоблюдение и неисполнение законов Российской Федерации, нормативно правовых актов органов исполнительной власти и законодательной власти Красноярского края и муниципальных правовых актов, указанных в п.2.3 настоящей должностной инструкции;

за несоблюдение трудовой и исполнительской дисциплины;

за разглашение государственной тайны, сведений ограниченного доступа, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

за несоблюдение требований охраны труда и Правил внутреннего трудового распорядка администрации города, Регламента работы администрации города;

за действия (бездействия), ведущие к нарушению прав и законных интересов муниципальных служащих, работников администрации города и руководителей муниципальных учреждений.

7.      Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

7.1.   Главный специалист самостоятельно принимает решения:

по планированию своей деятельности;

по определению сроков исполнения поручений;

по определению порядка взаимодействия с руководителями и специалистами структурных подразделений администрации города, руководителями и специалистами организаций города;

по определению перечня вопросов, проблем и путей решения, связанных с деятельностью регулирующей трудовые отношения;

по осуществлению сбора необходимой информации для подготовки информационно-аналитических материалов, отчетов, запросов в пределах своей компетенции;

по проведению консультаций муниципальных служащих, работников администрации города и обратившихся граждан по вопросам трудовых отношений;

по просмотру и анализу резюме соискателей вакансий;

по подготовке муниципальных правовых актов администрации города и их согласованию в пределах своих должностных обязанностей;

по формированию и пополнению банка данных по различным направлениям работы с кадрами.

8.      Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих решений

8.1.      Главный специалист обязан участвовать:- в разработке проектов муниципальных правовых актов, касающихся кадровой работы;- в организации работы по привлечению круга лиц и организаций в процесс формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска; - в совещаниях, заседаниях комиссий в пределах своих должностных обязанностей;- в подготовке протоколов и проектов решений по итогам прошедших с его участием комиссий.

8.2.   Главный специалист по кадрам вправе участвовать:- в согласовании документов;- в определении механизма взаимодействия с муниципальными служащими, работниками администрации города, руководителями и специалистами городских организаций по направлению деятельности;- в разработке концепции кадровой политики администрации города.

9.      Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста

9.1.   При организации и подготовке заседаний комиссий:- своевременное информирование круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию;- своевременное формирование и представление необходимого пакета документов.

9.2.   При подготовке муниципальных правовых актов:- отсутствие замечаний при согласовании документа;- соблюдение сроков согласования проектов;- своевременность подготовки муниципальных правовых актов.

.3.     При подготовке отчетов:- своевременный и высокопрофессиональный уровень представленных документов;- наличие четко сформулированных выводов;- соблюдение установленных сроков.

.4.     При работе со сведениями, составляющими государственную тайну и сведениями ограниченного доступа:- отсутствие утечки указанных сведений, неразглашение информации.

.5.     При ведении кадрового делопроизводства:- обеспечение правильности заполнения кадровых документов;- обеспечение сохранности документов.

.6.     При работе с документами:- соблюдение сроков ознакомления и исполнения;- полная сохранность документов;- практическое применение документов.

.7.     При работе с кадрами:- компетентное консультирование;- отсутствие конфликтов, жалоб;- доброжелательность;- количество консультаций.

.8.     При передаче документов в МУ «Архив»:- своевременность комплектования и передача;- высокое качество оформления передаваемых дел;- отсутствие замечаний.

.9.     При заполнении электронной базы данных по кадрам:- своевременное внесение информации в электронную базу;- полнота вносимой информации;- идентичность электронной версии и бумажных носителей.

.10.   При повышении квалификации:- умение самостоятельно работать с новыми законодательными нормативными правовыми актами, применять их на практике;- умение дать разъяснения и методические рекомендации по применению нормативных правовых актов;

- стремление постоянно повышать свою квалификацию, способность к самообразованию.

Приложение 3

Список

Приложение 4

ПОЛИТИКА

информационной безопасности персональных данных

в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск

1. Общие положения

В настоящем документе используются следующие термины и их определения.

Автоматизированная система - система, состоящая из персонала и комплекса средств автоматизации его деятельности, реализующая информационную технологию выполнения установленных функций.

Аутентификация отправителя данных - подтверждение того, что отправитель полученных данных соответствует заявленному.

Безопасность персональных данных - состояние защищенности персональных данных, характеризуемое способностью пользователей, технических средств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность, целостность и доступность персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.

Биометрические персональные данные - сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность, включая фотографии, отпечатки пальцев, образ сетчатки глаза, особенности строения тела и другую подобную информацию.

Блокирование персональных данных - временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных).

Вирус (компьютерный, программный) - исполняемый программный код или интерпретируемый набор инструкций, обладающий свойствами несанкционированного распространения и самовоспроизведения. Созданные дубликаты компьютерного вируса не всегда совпадают с оригиналом, но сохраняют способность к дальнейшему распространению и самовоспроизведению.

Вредоносная программа - программа, предназначенная для осуществления несанкционированного доступа и (или) воздействия на персональные данные или ресурсы информационной системы персональных данных.

Вспомогательные технические средства и системы - технические средства и системы, не предназначенные для передачи, обработки и хранения персональных данных, устанавливаемые совместно с техническими средствами и системами, предназначенными для обработки персональных данных или в помещениях, в которых установлены информационные системы персональных данных.

Доступ в операционную среду компьютера (информационной системы персональных данных) - получение возможности запуска на выполнение штатных команд, функций, процедур операционной системы (уничтожения, копирования, перемещения и т.п.), исполняемых файлов прикладных программ.

Доступ к информации - возможность получения информации и ее использования.

Закладочное устройство - элемент средства съема информации, скрытно внедряемый (закладываемый или вносимый) в места возможного съема информации (в том числе в ограждение, конструкцию, оборудование, предметы интерьера, транспортные средства, а также в технические средства и системы обработки информации).

Защищаемая информация - информация, являющаяся предметом собственности и подлежащая защите в соответствии с требованиями правовых документов или требованиями, устанавливаемыми собственником информации.

Идентификация- присвоение субъектам и объектам доступа идентификатора и (или) сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов.

Информативный сигнал - электрические сигналы, акустические, электромагнитные и другие физические поля, по параметрам которых может быть раскрыта конфиденциальная информация (персональные данные) обрабатываемая в информационной системе персональных данных.

Информационная система персональных данных (ИСПДн) - совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

Информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов.

Использование персональных данных - действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц.

Источник угрозы безопасности информации - субъект доступа, материальный объект или физическое явление, являющиеся причиной возникновения угрозы безопасности информации.

Контролируемая зона - пространство (территория, здание, часть здания, помещение), в котором исключено неконтролируемое пребывание посторонних лиц, а также транспортных, технических и иных материальных средств.

Конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Межсетевой экран - локальное (однокомпонентное) или функционально-распределенное программное (программно-аппаратное) средство (комплекс), реализующее контроль за информацией, поступающей в информационную систему персональных данных и (или) выходящей из информационной системы.

Нарушитель безопасности персональных данных - физическое лицо, случайно или преднамеренно совершающее действия, следствием которых является нарушение безопасности персональных данных при их обработке техническими средствами в информационных системах персональных данных.

Неавтоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.

Недекларированные возможности - функциональные возможности средств вычислительной техники, не описанные или не соответствующие описанным в документации, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности или целостности обрабатываемой информации.

Несанкционированный доступ (несанкционированные действия) - доступ к информации или действия с информацией, нарушающие правила разграничения доступа с использованием штатных средств, предоставляемых информационными системами персональных данных.

Носитель информации - физическое лицо или материальный объект, в том числе физическое поле, в котором информация находит свое отражение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, количественных характеристик физических величин.

Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.

Обработка персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.

Общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Оператор персональных данных - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Технические средства информационной системы персональных данных - средства вычислительной техники, информационно-вычислительные комплексы и сети, средства и системы передачи, приема и обработки ПДн (средства и системы звукозаписи, звукоусиления, звуковоспроизведения, переговорные и телевизионные устройства, средства изготовления, тиражирования документов и другие технические средства обработки речевой, графической, видео- и буквенно-цифровой информации), программные средства (операционные системы, системы управления базами данных и т.п.), средства защиты информации, применяемые в информационных системах.

Перехват информации - неправомерное получение информации с использованием технического средства, осуществляющего обнаружение, прием и обработку информативных сигналов.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Побочные электромагнитные излучения и наводки - электромагнитные излучения технических средств обработки защищаемой информации, возникающие как побочное явление и вызванные электрическими сигналами, действующими в их электрических и магнитных цепях, а также электромагнитные наводки этих сигналов на токопроводящие линии, конструкции и цепи питания.

Политика «чистого стола» - комплекс организационных мероприятий, контролирующих отсутствие записывания на бумажные носители ключей и атрибутов доступа (паролей) и хранения их вблизи объектов доступа.

Пользователь информационной системы персональных данных - лицо, участвующее в функционировании информационной системы персональных данных или использующее результаты ее функционирования.

Правила разграничения доступа - совокупность правил, регламентирующих права доступа субъектов доступа к объектам доступа.

Программная закладка - код программы, преднамеренно внесенный в программу с целью осуществить утечку, изменить, блокировать, уничтожить информацию или уничтожить и модифицировать программное обеспечение информационной системы персональных данных и (или) блокировать аппаратные средства.

Программное (программно-математическое) воздействие - несанкционированное воздействие на ресурсы автоматизированной информационной системы, осуществляемое с использованием вредоносных программ.

Раскрытие персональных данных - умышленное или случайное нарушение конфиденциальности персональных данных.

Распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Ресурс информационной системы - именованный элемент системного, прикладного или аппаратного обеспечения функционирования информационной системы.

Специальные категории персональных данных - персональные данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья и интимной жизни субъекта персональных данных.

Средства вычислительной техники - совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем.

Субъект доступа (субъект) - лицо или процесс, действия которого регламентируются правилами разграничения доступа.

Технический канал утечки информации - совокупность носителя информации (средства обработки), физической среды распространения информативного сигнала и средств, которыми добывается защищаемая информация.

Трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.

Угрозы безопасности персональных данных - совокупность условий и факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий при их обработке в информационной системе персональных данных.

Уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

Утечка (защищаемой) информации по техническим каналам - неконтролируемое распространение информации от носителя защищаемой информации через физическую среду до технического средства, осуществляющего перехват информации.

Уязвимость - слабость в средствах защиты, которую можно использовать для нарушения системы или содержащейся в ней информации.

Целостность информации - способность средства вычислительной техники или автоматизированной системы обеспечивать неизменность информации в условиях случайного и/или преднамеренного искажения (разрушения).

Обозначения и сокращения

АВС - антивирусные средства

АРМ - автоматизированное рабочее место

ВТСС - вспомогательные технические средства и системы

ИСПДн - информационная система персональных данных

КЗ - контролируемая зона

ЛВС - локальная вычислительная сеть

МЭ - межсетевой экран

НСД - несанкционированный доступ

ОС - операционная система

ПДн - персональные данные

ПМВ - программно-математическое воздействие

ПО - программное обеспечение

ПЭМИН - побочные электромагнитные излучения и наводки

САЗ - система анализа защищенности

СЗИ - средства защиты информации

СЗПДн - система (подсистема) защиты персональных данных

СОВ - система обнаружения вторжений

ТКУИ - технические каналы утечки информации

УБПДн - угрозы безопасности персональных данных

СУБД - система управления базами данных

Политика информационной безопасности персональных данных в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск (далее по тексту - Политика в соответствующем падеже) разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2007 г. №781 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», на основании «Рекомендаций по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденных Заместителем директора ФСТЭК России от 15.02.2008 г., «Типовых требований по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утвержденных руководством 8 Центра ФСБ России 21.02.2008 г. №149/6/6-662.

Политика разработана также в соответствии с целями, задачами и принципами обеспечения безопасности персональных данных, изложенных в Концепции информационной безопасности информационных систем персональных данных в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

В Политике определены требования к пользователям информационных систем персональных данных, степень их ответственности, структура и необходимый уровень защищенности персональных данных, статус и должностные обязанности ответственных за обеспечение безопасности персональных данных в ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Целью настоящей Политики является обеспечение безопасности объектов защиты Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от всех видов угроз, внешних и внутренних, умышленных и непреднамеренных, минимизация ущерба от возможной реализации угроз безопасности ПДн.

Состав объектов защиты представлен в Перечне персональных данных, подлежащих защите, утверждаемом распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Состав ИСПДн, подлежащих защите, представлен в Отчете о результатах проведения внутренней проверки, составляемом комиссией по классификации ИСПДн.

Безопасность персональных данных достигается путем исключения несанкционированного, в том числе случайного, доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий. Информация и связанные с ней ресурсы должны быть доступны для авторизованных пользователей. Должно осуществляться своевременное обнаружение и реагирование на УБПДн. Должно осуществляться предотвращение преднамеренных или случайных, частичных или полных несанкционированных модификаций или уничтожения данных.

Требования настоящей Политики распространяются на всех работников Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и органов Администрации ЗАТО г. Зеленогорск (штатных, временных, работающих по контракту и т.п.), а также всех прочих лиц (подрядчики, аудиторы и т.п.).

2. Система защиты персональных данных

Система защиты персональных данных в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск строится на основании:

отчета о результатах проведения внутренней проверки;

перечня персональных данных, подлежащих защите;

акта классификации информационной системы персональных данных;

модели угроз безопасности персональных данных;

Положения о разграничении прав доступа к обрабатываемым персональным данным, утверждённого постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск;

руководящих документов ФСТЭК, ФСБ России, нормативных актов органов местного самоуправления ЗАТО г. Зеленогорск.

На основании этих документов определяется необходимый уровень защищенности ПДн каждой ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. На основании анализа актуальных угроз безопасности ПДн, описанного в Модели угроз и Отчета о результатах проведения внутренней проверки, делается заключение о необходимости использования технических средств и организационных мероприятий для обеспечения безопасности ПДн. Выбранные необходимые мероприятия отражаются в Плане мероприятий по обеспечению защиты ПДн, утверждённом распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Для каждой ИСПДн должен быть составлен список используемых технических средств защиты, а также программного обеспечения, участвующего в обработке ПДн, на всех элементах ИСПДн:

АРМ пользователей;

сервера приложений;

система управления базами данных;

граница ЛВС;

каналы передачи в сети общего пользования и (или) международного обмена, если по ним передаются ПДн.

В зависимости от уровня защищенности ИСПДн и актуальных угроз СЗПДн может включать следующие технические средства:

антивирусные средства для рабочих станций пользователей и серверов;

средства межсетевого экранирования;

средства криптографической защиты информации при передаче защищаемой информации по каналам связи.

Также в список должны быть включены функции защиты, обеспечиваемые штатными средствами обработки ПДн операционными системами, прикладным ПО и специальными комплексами, реализующими средства защиты. Список функций защиты может включать:

управление и разграничение доступа пользователей;

регистрацию и учет действий с информацией;

обеспечивать целостность данных;

производить обнаружений вторжений.

Список используемых технических средств отражается в Плане мероприятий по обеспечению защиты персональных данных. Список используемых средств должен поддерживаться в актуальном состоянии. При изменении состава технических средств защиты или элементов ИСПДн, соответствующие изменения должны быть внесены в Список и утверждены Администрацией ЗАТО г. Зеленогорск или лицом, ответственным за обеспечение защиты ПДн.

2.1. Требования к подсистемам СЗПДн в Администрации ЗАТО

СЗПДн включает в себя следующие подсистемы:

управления доступом, регистрации и учета;

обеспечения целостности и доступности;

антивирусной защиты;

межсетевого экранирования;

анализа защищенности;

обнаружения вторжений;

криптографической защиты.

Подсистемы СЗПДн имеют различный функционал в зависимости от класса ИСПДн, определенного в Акте классификации информационной системы персональных данных..

2.2. Подсистемы управления доступом, регистрации и учета в Администрации ЗАТО

Подсистема управления доступом, регистрации и учета предназначена для реализации следующих функций:

идентификации и проверки подлинности субъектов доступа при входе в ИСПДн;

идентификации терминалов, узлов сети, каналов связи, внешних устройств по логическим именам;

идентификации программ, томов, каталогов, файлов, записей, полей записей по именам;

регистрации входа (выхода) субъектов доступа в систему (из системы), либо регистрации загрузки и инициализации операционной системы и ее основных компонентов;

регистрации попыток доступа программных средств (программ, процессов, задач, заданий) к защищаемым файлам;

регистрации попыток доступа программных средств к терминалам, каналам связи, программам, томам, каталогам, файлам, записям, полям записей.

Подсистема управления доступом может быть реализована с помощью штатных средств обработки ПДн (операционных систем, приложений и СУБД). Также может быть внедрено специальное техническое средство или их комплекс, осуществляющие дополнительные меры по аутентификации и контролю. Например, применение единых хранилищ учетных записей пользователей и регистрационной информации, использование биометрических и технических (с помощью электронных пропусков) мер аутентификации и других.

2.3. Подсистема обеспечения целостности и доступности

Подсистема обеспечения целостности и доступности предназначена для обеспечения целостности и доступности ПДн, программных и аппаратных средств ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, а также средств защиты, при случайной или намеренной модификации.

Подсистема реализуется с помощью организации резервного копирования обрабатываемых данных, а так же резервированием ключевых элементов ИСПДн.

2.4. Подсистема антивирусной защиты

Подсистема антивирусной защиты предназначена для обеспечения антивирусной защиты серверов и АРМ пользователей ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Средства антивирусной защиты предназначены для реализации следующих функций:

резидентного антивирусного мониторинга;

антивирусного сканирования;

скрипт-блокирования;

централизованной (удаленной установки) деинсталляции антивирусного продукта, настройки, администрирования, просмотра отчетов и статистической информации по работе продукта;

автоматизированного обновления антивирусных баз;

ограничения прав пользователя на остановку исполняемых задач и изменения настроек антивирусного программного обеспечения;

автоматического запуска сразу после загрузки операционной системы.

Подсистема реализуется путем внедрения специального антивирусного программного обеспечения на все элементы ИСПДн.

2.5. Подсистема межсетевого экранирования

Подсистема межсетевого экранирования предназначена для реализации следующих функций:

фильтрации открытого и зашифрованного (закрытого) IP-трафика;

фиксации во внутренних журналах информации о проходящем открытом и закрытом IP-трафике;

идентификации и аутентификации администратора межсетевого экрана при его локальных запросах на доступ;

регистрации входа (выхода) администратора межсетевого экрана в систему (из системы) либо загрузки и инициализации системы и ее программного останова;

контроля целостности своей программной и информационной части;

фильтрации пакетов служебных протоколов, служащих для диагностики и управления работой сетевых устройств;

фильтрации с учетом входного и выходного сетевого интерфейса как средство проверки подлинности сетевых адресов;

регистрации и учета запрашиваемых сервисов прикладного уровня;

блокирования доступа неидентифицированного объекта или субъекта, подлинность которого при аутентификации не подтвердилась, методами, устойчивыми к перехвату;

контроля за сетевой активностью приложений и обнаружения сетевых атак.

Подсистема реализуется внедрением программно-аппаратных комплексов межсетевого экранирования на границе ЛСВ, классом не ниже 4.

Подсистема анализа защищенности должна обеспечивать выявления уязвимостей, связанных с ошибками в конфигурации ПО ИСПДн, которые могут быть использованы нарушителем для реализации атаки на систему.

Функционал подсистемы может быть реализован программными и программно-аппаратными средствами.

2.7. Подсистема обнаружения вторжений

Подсистема обнаружения вторжений должна обеспечивать выявление сетевых атак на элементы ИСПДн, подключенные к сетям общего пользования и (или) международного обмена. Функционал подсистемы может быть реализован программными и программно-аппаратными средствами.

2.8. Подсистема криптографической защиты

Подсистема криптографической защиты предназначена для исключения НСД к защищаемой информации в ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, при ее передачи по каналам связи сетей общего пользования и (или) международного обмена.

Подсистема реализуется внедрением криптографических программно-аппаратных комплексов.

3. Пользователи ИСПДн

В Концепции информационной безопасности информационных систем персональных данных в Администрации ЗАТО г. Зеленогорск определены основные категории пользователей ИСПДн. На основе этих категорий производится типизация пользователей ИСПДн и определяется их уровень доступа и возможности.

В ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск можно выделить следующие группы пользователей, участвующих в обработке и хранении ПДн:

администратора ИСПДн;

администратора безопасности;

оператора АРМ;

администратора сети;

технического специалиста по обслуживанию периферийного оборудования;

программиста-разработчика ИСПДн.

Данные о группах пользователей, уровне их доступа и информированности отражаются в Положении о разграничении прав доступа к обрабатываемым персональным данным.

3.1. Администратор ИСПДн

Администратор ИСПДн - работник, ответственный за настройку, внедрение и сопровождение ИСПДн. Обеспечивает функционирование подсистемы управления доступом ИСПДн и уполномочен осуществлять предоставление и разграничение доступа конечного пользователя (оператора АРМ) к элементам, хранящим персональные данные.

Администратор ИСПДн обладает следующим уровнем доступа и знаний:

- обладает полной информацией о системном и прикладном программном обеспечении ИСПДн;

обладает полной информацией о технических средствах и конфигурации ИСПДн;

имеет доступ ко всем техническим средствам обработки информации и данным ИСПДн;

обладает правами конфигурирования и административной настройки технических средств ИСПДн.

3.2. Администратор безопасности

Администратор безопасности - работник, ответственный за функционирование СЗПДн, включая обслуживание и настройку административной, серверной и клиентской компонент.

Администратор безопасности обладает следующим уровнем доступа и знаний:

обладает правами Администратора ИСПДн;

обладает полной информацией об ИСПДн;

имеет доступ к средствам защиты информации и протоколирования и к части ключевых элементов ИСПДн;

не имеет прав доступа к конфигурированию технических средств сети за исключением контрольных (инспекционных).

Администратор безопасности уполномочен:

реализовывать политику безопасности в части настройки СЗИ, межсетевых экранов и систем обнаружения атак, в соответствии с которыми пользователь как оператор АРМ получает возможность работать с элементами ИСПДн;

осуществлять аудит средств защиты;

устанавливать доверительные отношения своей защищенной сети с сетями Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

3.3. Оператор АРМ

Оператор АРМ - работник, осуществляющий обработку ПДн. Обработка ПДн включает: возможность просмотра ПДн, ручной ввод ПДн в систему ИСПДн, формирование справок и отчетов по информации, полученной из ИСПДн. Оператор не имеет полномочий для управления подсистемами обработки данных и СЗПДн.

Оператор АРМ, использующий ИСПДн, обладает следующим уровнем доступа и знаний:

обладает всеми необходимыми атрибутами (например, паролем), обеспечивающими доступ к некоторому подмножеству ПДн;

располагает конфиденциальными данными, к которым имеет доступ.

3.4. Администратор сети

Администратор сети - работник, ответственный за функционирование телекоммуникационной подсистемы ИСПДн. Администратор сети не имеет полномочий для управления подсистемами обработки данных и безопасности.

Администратор сети обладает следующим уровнем доступа и знаний:

обладает частью информации о системном и прикладном программном обеспечении ИСПДн;

обладает частью информации о технических средствах и конфигурации ИСПДн;

имеет физический доступ к техническим средствам обработки информации и средствам защиты;

знает имя доступа к АРМ.

3.5. Технический специалист по обслуживанию периферийного оборудования

Технический специалист по обслуживанию периферийного оборудования - работник, который осуществляет обслуживание и настройку периферийного оборудования ИСПДн. Технический специалист по обслуживанию не имеет доступа к ПДн, не имеет полномочий для управления подсистемами обработки данных и безопасности.

Технический специалист по обслуживанию обладает следующим уровнем доступа и знаний:

обладает частью информации о системном и прикладном программном обеспечении ИСПДн;

обладает частью информации о технических средствах и конфигурации ИСПДн;

знает имя доступа к АРМ.

3.6. Программист-разработчик ИСПДн

Программисты-разработчики (поставщики) прикладного программного обеспечения - работники, обеспечивающие сопровождение данного программного обеспечения на защищаемом объекте. К данной группе могут относиться как работники Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и органов Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, так и работники сторонних организаций. Лицо этой категории:

- обладает информацией об алгоритмах и программах обработки информации на ИСПДн;

обладает возможностями внесения ошибок, недекларированных возможностей, программных закладок, вредоносных программ в программное обеспечение ИСПДн на стадии ее разработки, внедрения и сопровождения;

может располагать любыми фрагментами информации о топологии ИСПДн и технических средствах обработки и защиты ПДн, обрабатываемых в ИСПДн.

4. Требования к персоналу по обеспечению защиты ПДн

Все работники Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, являющиеся пользователями ИСПДн, а также привлекаемые работники сторонних организаций, должны четко знать и строго выполнять установленные правила и обязанности по доступу к защищаемым объектам и соблюдению принятого режима безопасности ПДн.

При вступлении в должность нового работника непосредственный начальник обязан организовать его ознакомление с должностной инструкцией и необходимыми документами, регламентирующими требования по защите ПДн, а также обучение навыкам выполнения процедур, необходимых для санкционированного использования ИСПДн.

Работник должен быть ознакомлен со сведениями настоящей Политики, принятых процедур работы с элементами ИСПДн и СЗПДн.

Работники Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, использующие технические средства аутентификации, должны обеспечивать сохранность идентификаторов (электронных ключей) и не допускать НСД к ним, а также возможность их утери или использования третьими лицами. Пользователи несут персональную ответственность за сохранность идентификаторов. Они должны следовать установленным процедурам поддержания режима безопасности ПДн при выборе и использовании паролей (если не используются технические средства аутентификации), должны обеспечивать надлежащую защиту оборудования, оставляемого без присмотра, особенно в тех случаях, когда в помещение имеют доступ посторонние лица. Все пользователи должны знать требования по безопасности ПДн и процедуры защиты оборудования, оставленного без присмотра, а также свои обязанности по обеспечению такой защиты.

Запрещается устанавливать постороннее программное обеспечение, подключать к АРМ личные мобильные устройства и носители информации, а также записывать на них защищаемую информацию, разглашать защищаемую информацию, которая стала им известна при работе с информационными системами Администрации ЗАТО г. Зеленогорск, третьими лицами.

При работе с ПДн в ИСПДн работники Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обязаны обеспечить отсутствие возможности просмотра ПДн третьими лицами с мониторов АРМ или терминалов. При завершении работы с ИСПДн они обязаны защитить АРМ или терминалы с помощью блокировки ключом или эквивалентного средства контроля, например, доступом по паролю, если не используются более сильные средства защиты. Они должны быть проинформированы об угрозах нарушения режима безопасности ПДн и ответственности за его нарушение, ознакомлены с утвержденной процедурой наложения дисциплинарных взысканий на работника, которые нарушили принятые политику и процедуры безопасности ПДн.

Работники Администрации ЗАТО г. Зеленогорск обязаны без промедления сообщать обо всех наблюдаемых или подозрительных случаях работы ИСПДн, могущих повлечь за собой угрозы безопасности ПДн, а также о выявленных ими событиях, затрагивающих безопасность ПДн, руководству, а также администратору ИСПДн и администратору безопасности ИСПДн.

5. Должностные обязанности пользователей ИСПДн

Должностные обязанности пользователей ИСПДн описаны в следующих документах:

- инструкция администратора ИСПДн;

инструкция администратора безопасности;

инструкция пользователя ИСПДн;

инструкция пользователя ИСПДн при возникновении внештатных ситуаций.

6. Ответственность работников Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и органов Администрации

В соответствии со ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований данного Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Администратор ИСПДн и администратор безопасности ИСПДн несут ответственность за все действия, совершенные от имени их учетных записей или системных учетных записей, если не доказан факт несанкционированного использования учетных записей.

При нарушениях работниками-пользователями ИСПДн Администрации ЗАТО г. Зеленогорск правил, связанных с безопасностью ПДн, они несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 5

Условия и порядок поступления граждан на муниципальную службу

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определен следующий порядок поступления на муниципальную службу

Статья 16. Поступление на муниципальную службу

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

) паспорт;

) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

) документ об образовании;

) страховое свидетельство <garantF1://10006192.7> обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

) свидетельство <garantF1://12089865.5000> о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.

. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством <garantF1://12025268.68> с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом <garantF1://86367.37> от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Сведения о наличии вакантных должностей муниципальной службы в Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по состоянию на 07.02.2013

Приложение 6

Квалификационные требования, необходимые для замещения должностей муниципальной службы

I. Категория «руководители»

1. Группа должностей «высшая»:

Образование: Высшее профессиональное.

Стаж: Стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на ведущих должностях государственной службы - не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях - не менее четырех лет.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; методов управления коллективом; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: Оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; способность определять и разрабатывать стратегию развития отрасли (отраслей), курируемых или возглавляемых предприятий, учреждений, структурных подразделений; прогнозирования последствий принятых решений; принятия мер по устранению выявленных в работе недостатков; управления персоналом; эффективной организации деятельности подчиненных: планирования, распределения работы между подчиненными, постановки перед ними реальных и четких задач, координации и контроля их работы, рационального использования их знаний и опыта, повышать квалификацию работников, создавать им необходимые условия для работы; ведения деловых переговоров; работы во взаимосвязи с вышестоящими ведомствами, организациями, структурными подразделениями, гражданами; работы с законодательными и нормативными актами; предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки делового письма; подготовки муниципальных правовых актов и документов; планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

2. Группа должностей «главная»:

Образование: Высшее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

Стаж: Стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы - не менее двух лет или стаж работы по специальности на руководящих должностях - не менее двух лет.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; методов управления коллективом; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: Оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых решений; работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; управления персоналом; эффективной организации деятельности подчиненных: планирования, распределения работы между подчиненными, постановки перед ними реальных и четких задач, координации и контроля их работы, рационального использования их знаний и опыта, повышать квалификацию работников, создавать им необходимые условия для работы; ведения деловых переговоров; работы с законодательными и нормативными актами; подготовки делового письма; подготовки муниципальных правовых актов и документов; работы во взаимосвязи с вышестоящими ведомствами, организациями, структурными подразделениями, гражданами; предупреждения и разрешения конфликтов; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами; планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

II. Категория «специалисты»

1. Группа должностей «главная»:

Образование: Высшее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

Стаж: Стаж муниципальной службы на ведущих и (или) стаж государственной службы на старших должностях государственной службы - не менее двух лет или стаж работы по специальности - не менее двух лет.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; методов управления коллективом; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: Управления персоналом; работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; квалифицированного планирования работы, анализа и прогнозирования; эффективной организации деятельности подчиненных: планирования, распределения работы между подчиненными, постановки перед ними реальных и четких задач, координации и контроля их работы, рационального использования их знаний и опыта; ведения деловых переговоров; работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами; работы с законодательными и нормативными актами; предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки делового письма; подготовки муниципальных правовых актов и документов; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами; планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

2. Группа должностей «старшая»:

Образование: Высшее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

Стаж: Стаж работы по специальности - не менее одного года.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; квалифицированного планирования работы, анализа и прогнозирования; исполнительской дисциплины; ведения деловых переговоров; подготовки муниципальных правовых актов и документов; работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами; систематизации информации; работы с законодательными и нормативными актами; предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки делового письма; выполнения должностных обязанностей самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности специалиста; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами; эффективного планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

III. Категория «обеспечивающие специалисты»

1. Группа должностей «ведущая»:

Образование: Высшее профессиональное, преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

Стаж: Стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы и (или) стаж государственной службы на младших должностях государственной службы - не менее одного года или стаж работы по специальности - не менее одного года.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; исполнительской дисциплины; организации и обеспечения выполнения задач; ведения деловых переговоров; работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами; систематизации информации, анализа статистических и отчетных данных; работы с законодательными и нормативными актами; предупреждения и разрешения конфликтов; подготовки делового письма; подготовки муниципальных правовых актов и документов; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами, другой оргтехникой; эффективного планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

2. Группа должностей «старшая»:

Образование: Высшее или среднее профессиональное преимущественно по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего.

Стаж: 1) требования не предъявляются при наличии высшего профессионального образования по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего;

) в иных случаях - наличие стажа и опыта работы по специальности, соответствующей направлению деятельности муниципального служащего - не менее одного года.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; исполнительской дисциплины; выполнения должностных обязанностей самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности специалиста; работы во взаимосвязи с организациями, структурными подразделениями, гражданами; систематизации информации, анализа статистических и отчетных данных; работы с законодательными и нормативными актами; подготовки делового письма; подготовки муниципальных правовых актов и документов; владения компьютерной техникой и необходимыми программными продуктами, другой оргтехникой; эффективного планирования и организации рабочего времени; адаптации к изменению ситуации и принятию новых подходов к решению поставленных задач.

3. Группа должностей «младшая»:

Образование: Высшее профессиональное или среднее (полное).

Стаж: требования к стажу муниципальной службы и (или) стажу государственной службы и по специальности не предъявляются.

Знание: Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законодательства о местном самоуправлении, о муниципальной службе, Устава Красноярского края, Устава города Зеленогорска, иных муниципальных правовых актов, законодательства соответствующей сферы деятельности, осуществляемой в пределах своих обязанностей; порядка работы со служебной информацией; правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; правил внутреннего трудового распорядка; основ делопроизводства.

Навыки: работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения; исполнительской дисциплины; владения компьютерной техникой, другой оргтехникой; работы в коллективе; работы со служебными документами; подготовки муниципальных правовых актов и документов; систематизации информации; работы с людьми, недопущения межличностных конфликтов; адаптации к изменению ситуации.

Примечание. В стаж муниципальной и (или) государственной службы по соответствующим группам должностей, установленный настоящими квалификационными требованиями, учитываются периоды занятия должностей более высоких групп.

Приложение 7

Порядок формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска

. Основной целью формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска (далее - управленческий резерв города) является отбор высококвалифицированных, мобильных, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал к развитию граждан, способных после специализированной подготовки и обучения занять руководящие должности в сфере муниципального управления.

. Основными принципами формирования управленческого резерва города являются:

) открытость;

) добровольность выдвижения кандидатов для включения в управленческий резерв города;

) равный доступ граждан для участия в формировании управленческого резерва города;

) объективность.

. Основными этапами формирования управленческого резерва города являются:

) определение перечня целевых должностей, для замещения которых формируется управленческий резерв города;

) установление критериев отбора кандидатов для включения в управленческий резерв города;

) поиск и выдвижение кандидатов для включения в управленческий резерв города;

) оценка и отбор кандидатов для включения в управленческий резерв города;

) формирование базы данных о гражданах (списка граждан), включенных в управленческий резерв города.

. Целевые должности, для замещения которых формируется управленческий резерв города:

муниципальные должности в администрации ЗАТО г. Зеленогорска (заместители главы администрации ЗАТО г. Зеленогорска, руководители и заместители руководителей структурных подразделений администрации ЗАТО г. Зеленогорска);

руководители муниципальных учреждений;

руководители муниципальных унитарных предприятий.

. Критериями отбора для включения кандидатов в управленческий резерв города являются:

) результативность и успешность: наличие объективно измеряемых показателей позитивных изменений, произошедших в деятельности организации под руководством кандидата, наличие успешно реализованных проектов;

) профессиональная компетентность: наличие высшего профессионального образования, наличие опыта работы, знаний, умений и навыков управленческой деятельности, способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения, стратегическое мышление;

) социальная и личностная компетентность: наличие лидерских качеств, активная гражданская позиция, инициативность, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, добросовестность, высокая работоспособность, коммуникабельность, корректность, порядочность, состояние здоровья;

) возраст от 25 лет;

) наличие документально подтвержденной информации об отсутствии сведений компрометирующего характера, в том числе непогашенной судимости, административного наказания в виде дисквалификации;

) наличие регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

. Выдвижение граждан в качестве кандидатов для включения в управленческий резерв города осуществляется по представлению:

) органов государственной власти;

) государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

) органов местного самоуправления города Зеленогорска, администрации ЗАТО г. Зеленогорска, Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска, главы ЗАТО г. Зеленогорска;

) политических партий и иных общественных объединений;

) предприятий, учреждений и организаций города.

. Выдвижение граждан в качестве кандидатов для включения в управленческий резерв города по представлению субъектов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляется путем направления в Комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров (далее - Комиссия), следующих документов:

) представления (приложение №1);

) анкеты (приложение №2) с приложением к ней описания в произвольной форме основных достигнутых результатов деятельности кандидата;

)документов, характеризующих кандидата (характеристики, отзывы, документы, подтверждающие повышение профессионального уровня, результаты тестирования и т.д.).

Дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

.1. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска».

. На основании представленных документов Комиссия осуществляет:

) проверку полноты представленных документов;

) оценку кандидата для включения в управленческий резерв города на соответствие критериям отбора.

. По результатам оценки кандидата для включения в управленческий резерв города и (или) собеседования с ним Комиссией принимается решение о включении или невключении гражданина в управленческий резерв города.

. На основании решения Комиссии о включении гражданина в управленческий резерв города информация о гражданине включается в список управленческого резерва города.

. Гражданин может состоять в резерве на замещение нескольких должностей, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

Гражданин, включенный в резерв управленческих кадров на замещение определенной должности, может быть в последующем назначен на иную должность, предусмотренную пунктом 4 настоящего Порядка.

. Обновление сформированного резерва управленческих кадров осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

. Гражданин исключается из резерва в случаях:

отказа от назначения на должность, на замещение которой гражданин был включен в резерв управленческих кадров;

осуждения к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности, на замещение которой гражданин был включен в резерв управленческих кадров, по приговору суда, вступившему в законную силу;

смерти;

на основании личного заявления;

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

применения административного наказания в виде дисквалификации;

прекращения гражданства Российской Федерации.

Приложение к порядку формирования резерва управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска

В комиссию по формированию и подготовке резерва управленческих кадров

Представление о включении в резерв управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска

Наименование организации представляет фамилия, имя, отчество, должность для включения в резерв управленческих кадров ЗАТО г. Зеленогорска на должность наименование должности.

Приложение: Документы, характеризующие кандидата на _ л. в 1 экз.

Наименование должности

личная подпись

И.О. Фамилия

АНКЕТА

Персональные данные

Трудовая деятельность

Выражаю свое согласие на включение меня в резерв управленческих кадров города Зеленогорска и на обработку, в том числе на размещение в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет), моих персональных данных, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5, 6, 7 настоящей анкеты, а также места работы и замещаемой должности. Указанное согласие действует в течение десяти лет.

Я вправе отозвать данное мной согласие на обработку персональных данных.

Настоящим также подтверждаю, что комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров, образованная Главой города, органы исполнительной власти города не несут передо мной обязательств по назначению меня на должности, для замещения которых формируется резерв управленческих кадров города.

«___» ________ 20___г.                         Подпись _______________

Приложение 8

Состав комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров