Исполнительные документы
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ
Реферат на тему:
Исполнительные документы
Выполнил: студент 2 курса, заочного отделения
Елюсизов Д.С.
Алматы 2013
Содержание
Введение
1. Понятие и сущность исполнительного документа
2. Требования по приему исполнительных документов
3. Прием исполнительных документов, их первичный учет (регистрация)
4. Ведение исполнительного производства
5. Формирование, хранение исполнительных производств и подготовка их в архив
Заключение
Литература
Введение
Основные направления развития исполнительного производства были заложены в проекте Концепции развития судебной системы Республики Казахстан, в соответствии с которой определялось создание механизма по обеспечению своевременного и качественного исполнения судебных решений как одна из приоритетных задач.
Актуальность исследования заключается в том, что вопросу исполнения судебных решений и других исполнительных документов в Казахстане на протяжении последних лет уделяется много внимания, принимаются действенные меры по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве, изменению структуры органов исполнительного производства, улучшению материально - технического обеспечения судебных исполнителей, что значительно облегчает работу судебных исполнителей и дает ряд положительных результатов. Тем не менее, проблема эффективности исполнительного производства в настоящее время является чрезвычайно актуальной, имеет теоретическую и практическую значимость, поскольку надлежащее и эффективное исполнение судебных решений является исключительно важным условием для укрепления и развития судебной системы нашего государства. Для определения юридической природы и содержания исполнительного производства важно определить значение и место норм, регулирующих данную сферу, в общей системе права и законодательства. Необходимо четко уяснить, является ли право исполнительного производства институтом гражданского процессуального права либо самостоятельной отраслью права. В этих целях следует обратиться к общетеоретическим положениям, касающимся системы права и ее структурных частей.
1. Понятие и сущность исполнительного документа
Исполнительными документами являются:
- исполнительные листы и приказы, выдаваемые на основании судебных актов;
- судебные приказы, выдаваемые судьей по бесспорным требованиям;
- постановления, вынесенные органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях;
- исполнительные листы, выдаваемые на основании решения международных и иностранных судов.
Судья выдает взыскателю судебный приказ по бесспорному требованию, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения против заявленного требования. Судебный приказ должен быть заверен печатью суда. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен для исполнения непосредственно судом. Для взыскания государственной пошлины с должника в доход государства отдельный экземпляр приказа, заверенный печатью суда, направляется для исполнения непосредственно судом.
Исполнительные листы и приказы выдаются судами, как правило, после вступлений решения и определений в законную силу. Постановления судов апелляционной инстанции, а также постановлений судов надзорной инстанции вступают в законную силу с момента их принятия. Если решения суда подлежит немедленному исполнению, то исполнительный лист выдается с момента его вынесения, то есть до вступления решения в законную силу.
В исполнительном листе и приказе должны быть указаны:
наименование суда, выдавшего исполнительный документ;
номер дела, и дата вынесения решения;
резолютивная часть решения (дословно);
время вступления решения в силу;
дата выдачи исполнительного документа;
наименование взыскателя и должника, их адреса и реквизиты.
По каждому решению суда выдается один исполнительный документ. Если исполнение должно производиться в различных местах, либо если решения вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателей выписывает несколько исполнительных документов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному исполнительному документу подлежит исполнению.
Закон об исполнительном производстве устанавливает основания возвращения исполнительного документа. В случае несоответствия документа установленным законом требованиям, судебный исполнитель в трехдневный срок выносит постановление о возврате и направляет органу, его выдавшему, о чем уведомляет взыскателя. Днем подачи исполнительного документа, поступившего к судебному исполнителю после устранения его недостатков или позже установленного срока, считается день его вторичного поступления. Исполнительный документ, поступивший снова с не устраненными недостатками, указанными в постановлении о его возвращении, исполнению не подлежит, и возвращается органу его направившему.
В случае утраты исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый в предусмотренном законодательством порядке органу вынесшим акт.
. Настоящие Правила (далее - Правила) регламентируют порядок приема, учета исполнительного документа и дальнейшего хранения исполнительного производства.
. Общий порядок приема и ведения учета исполнительного документа и хранения исполнительного производства урегулирован Законом Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" (далее - Закон), Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - ГПК РК).
. В соответствии со статьей 8 Закона язык исполнительного производства и делопроизводства, связанного с его ведением, устанавливается с учетом языка судебного решения или иного документа, подлежащего исполнению.
. Первичный учет, регистрация исполнительных документов и хранение исполнительных производств едины и распространяются на все территориальные отделы государственных судебных исполнителей Департаментов по исполнению судебных актов (далее - территориальный отдел).
. Обязанности по приему и ведению учета исполнительных документов в Департаментах и в территориальных отделах и дальнейшего хранения исполнительного производства возлагается на ответственных работников канцелярии - делопроизводителей (судебных исполнителей) и начальников отделов - старших судебных исполнителей.
. При увольнении, переводе на другую должность, убытии в длительную командировку, судебный исполнитель передаёт все числящиеся за ним исполнительные документы либо исполнительные производства начальнику отдела - старшему судебному исполнителю по акту приёма - передачи, установленного образца (приложение - №1), который утверждается заместителем начальника Департамента.
исполнительный документ архив учет
После подписания акта приема-передачи ответственность за неполноту документов исполнительного производства несет начальник отдела - старший судебный исполнитель.
. При утрате исполнительного документа, производства государственный судебный исполнитель докладывает начальнику отдела - старшему судебному исполнителю, который обязан в течение суток составить акт и сообщить о случившемся начальнику Департамента (архивариус докладывает начальнику отдела внутренней администрации).
В свою очередь, по факту утраты исполнительного документа, производства сотрудником внутренней безопасности проводится служебное расследование на основании приказа начальника Департамента (правила проведения служебных расследований в органах юстиции РК № 180 от 14 марта 2012 года). По результатам служебного расследования принимаются меры по восстановлению утраченного документа, производства в соответствии с требованиями статей 410-412 ГПК РК.
8. Принудительное исполнение судебных актов осуществляется на основании исполнительных документов, определенных <#"center">2. Требования по приему исполнительных документов
10. При поступлении оригинала исполнительного документа в Департамент либо в территориальный отдел, ответственными работниками канцелярии - делопроизводителями в соответствии со статьей 236 ГПК РК проверяются на наличие гербовой печати суда, уполномоченного органа, подписи судьи, уполномоченного лица, вступление в законную силу решения суда, постановления об административном правонарушении:
наименование суда, выдавшего исполнительный документ (наименование уполномоченного органа вынесшего постановление);
номер дела (постановления) и дата вынесения решения (постановления);
резолютивная часть решения (дословно);
время вступления решения в силу;
дата выдачи исполнительного документа;
фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), дата рождения взыскателя, его место жительства или нахождения, сведения о его регистрации по месту жительства и регистрационный номер налогоплательщика или если взыскателем является юридическое лицо, его наименование, место фактического нахождения либо сведения из единого Государственного регистра, банковские реквизиты и регистрационный номер налогоплательщика, ИИН, контактные телефоны;
фамилия, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), дата рождения должника, его место жительства или нахождения, сведения о его регистрации по месту жительства, сведения о его месте работы и банковских реквизитах места работы (если имеются в материалах дела), его банковские реквизиты и регистрационный номер налогоплательщика (если имеются в материалах дела) или если должником является юридическое лицо, его наименование, место фактического нахождения либо сведения из единого Государственного регистра (если имеются в материалах дела), банковские реквизиты и регистрационный номер налогоплательщика, ИИН, контактные телефоны.
. В случае несоответствия исполнительного документа установленным законом требованиям, государственный судебный исполнитель в соответствии со статьей 38 Закона в течение трех дней со дня его поступления к нему выносит постановление о возврате исполнительного документа органу, его выдавшему, с указанием оснований.
Исполнительный документ с приложением постановления о возврате исполнительного документа направляется в суд либо в иной орган, выдавший исполнительный документ, о чем уведомляется взыскатель. Сопроводительное письмо подписывает начальник отдела - старший судебный исполнитель либо лицо исполняющий его обязанности.
. Взыскателю исполнительный лист возвращается лично под расписку, приобщаемую к исполнительному производству, или направляется ему по почте заказным письмом.
Расписка о возврате исполнительного документа взыскателю или его законному представителю составляется в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества государственного судебного исполнителя и взыскателя (наименование взыскателя - организации) либо фамилии, инициалов и должности законного представителя взыскателя, паспортных данных взыскателей (их представителей), в том числе серии, номера паспорта, места и даты его выдачи. Представитель взыскателя предъявляет государственному судебному исполнителю доверенность от взыскателя или документы, удостоверяющие его законное представительство.
3. Прием исполнительных документов, их первичный учет (регистрация)
13. Первоначальная обработка входящей корреспонденции, в том числе и исполнительных документов, осуществляется ответственными работниками канцелярии - делопроизводителями Департамента либо территориального отдела и заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документов в территориальный орган исполнительного производства и подготовке документов к передаче по назначению.
В случае ошибочно поступивших документов, перенаправить надлежащему адресату, с обязательным уведомлением отправителя в трехдневный срок.
. Корреспонденция, в том числе исполнительные документы поступающие в территориальный орган исполнительного производства, принимается ответственными работниками канцелярии - делопроизводителями Департамента либо территориального отдела от почтовых отделений, граждан и юридических лиц в течение всего рабочего дня (Правила учета обращений физических и юридических лиц, отчета формы № 1-ОЛ "О рассмотрении обращений физических и юридических лиц").
. Поступившие от взыскателей исполнительные документы (исполнительный лист, судебный приказ) и других государственных органов (постановления об административных правонарушениях) самостоятельно работниками канцелярии регистрируются в журнале учета исполнительных документов.
. Нумерация во входящем журнале исполнительных документов каждый год начинается заново, при этом исполнительные производства, не оконченные на конец завершившегося года, с 1 января следующего года получают новые номера и регистрация в журнале учета текущего года, о чем в журнале предыдущего года делается соответствующая отметка.
Нумерация исполнительных производств, возбужденных после 1 января, начинается с того номера, который является очередным после регистрации остатка неоконченных исполнительных производств на конец предыдущего года.
. Оригиналы исполнительных документов с приложениями передаются на подпись руководству для проставления резолюции, которым производится отписка начальникам отделов - старшим судебным исполнителям территориальных отделов (на бумажном и электронном носителе).
. Начальник отдела - старший судебный исполнитель распределяет исполнительные документы между судебными исполнителями, данный порядок сопровождается резолюцией начальника отдела - старшего судебного исполнителя.
Работником канцелярии территориального отдела, отписанный оригинал исполнительного документа передается по раздаточному журналу (приложение - № 2) и под роспись передается ответственному государственному судебному исполнителю.
. Делопроизводителем (судебным исполнителем) территориального отдела государственных судебных исполнителей осуществляется регистрация исполнительного документа и при этом, присваивается номер исполнительному производству, с указанием индекса государственного судебного исполнителя, индекса номенклатуры дел территориального отдела, порядковый номер, текущий год и индекс города (областного центра) к примеру: z-11-1-2501-12-71.
4. Ведение исполнительного производства
. Государственным судебным исполнителем либо делопроизводителем в обязательном порядке в журнале учета исполнительных документов заполняются следующие графы: дата поступления, стороны исполнительного производства, сущность требований, Ф. И.О. и дата передачи судебному исполнителю.
. После принятия государственным судебным исполнителем мер по вынесению постановления об окончании, о возвращении исполнительного документа без исполнения и прекращении исполнительного производства начальником отдела - старшим судебным исполнителем производится проверка на предмет:
) обоснованности окончания исполнительного производства (наличие подтверждающих документов);
) полноты принятия мер по обеспечению исполнения исполнительного документа;
) снятия арестов и иных ограничений с имущества должника, отмене иных мер обеспечения;
) принятие мер по взысканию исполнительской санкции;
) при необходимости вынесения постановления о взыскании расходов по исполнению;
) заполнения информационной учетной карточки формы №4 "О движении исполнительного документа" (стат. карта);
По итогам проверки формирование статистической отчетности начальником отделом-старшим судебным исполнителем производится по исполнительным производствам, с одновременным предоставлением проекта акта приема-передачи дел в архив.
. При наличии вышеуказанных осуществленных государственным судебным исполнителем процессуальных мер по исполнительному документу, исполнительное производство формируется для сдачи в архив Департамента либо территориального отдела судебных исполнителей.
5. Формирование, хранение исполнительных производств и подготовка их в архив
23. При формировании исполнительных производств в архив необходимо соблюдать следующие требования:
помещать в бокс - файлы исполненные, правильно оформленные исполнительные производства;
группировать исполнительные производства одного года, за исключением переходящих дел;
группировать хранение исполнительных производств по срокам хранения в соответствии с требованиями Типовых Правил.
Опись передачи исполнительных производств готовится в двух экземплярах, один из которых передается вместе с делами в архив, а второй остается в качестве контрольного документа у государственного судебного исполнителя.
Архивариусом либо ответственным лицом ведется журнал выдачи исполнительных производств (приложение - №3) по запросам Департамента либо другого государственного органа.
Заключение
В Гражданском процессуальном кодексе РК изменен порядок обращения исполнительных документов к исполнению. Ранее действовавшие правила предусматривали, что после вступления в законную силу решений суда сами, без всякого обращения к ним взыскателей, выписывали исполнительные листы и направляли их в органы исполнительного производства. При данном порядке нередко стороны после вынесения решения приходили к устному соглашению о порядке исполнения судебного акта либо должники добровольно исполняли свои обязательства до вступления решения в законную силу. Однако об этих обстоятельствах судебному исполнителю чаще всего не было известно. В результате он, получив поступивший из суда исполнительный документ, одновременно с возбуждением исполнительного производства налагал арест на имущество должника. Тем самым судебный исполнитель непредумышленно совершал исполнительные действия, которые нередко наносили ущерб должнику и сложившимся договорным взаимоотношениям между контрагентами.
Теперь же предусмотрена выдача исполнительных документов непосредственно взыскателям, и только по письменному заявлению взыскателей суды направляют исполнительные документы в соответствующие органы исполнительного производства. Эти изменения позволят исключить случаи возбуждения исполнительного производства помимо воли взыскателя. Таким образом, данная новация защищает интересы как взыскателя, так и должника.
Литература
1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. - Алматы: Юрист, 2006 г. - 131 с.
. Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей: Закон Республики Казахстан от 30 июня 1998 г. - Алматы: Юрист, 2006 г. - 29 с.
. Арсентьев О.В. Гражданское процессуальное право Казахстана (курс лекций). - Челябинск: Рекпол, 2000. - 256 с.
. Баймолдина З.Х. Гражданское процессуальное право РК. - Алматы: КазГЮА, 2001. - Т.1. - 474 с.
. Гражданский процесс. Учебник, третье издание, испр. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: ООО "Городец - издат", 2000. - 672 с.