обязанность государства». Это исходное базовое положение определяет содержание и структуру специальной главы 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Содержащиеся в ней принципы и нормы значительно расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных государств и содержания международно-правовых актов о правах человека. Конституционное положение о том, что «в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст. 7), означает заявление России о своей приверженности одному из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека возводится в ранг общегосударственной политики.
В Конституции РФ, в ст. 35 закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования и так далее (ч. 2 ст. 36, ст. 38, ст. 40, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48).
Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов. Обязанность государства по охране и защите прав и законных интересов граждан на законодательном уровне находит воплощение в установлении соответствующих правил в сфере регулирования тех или иных общественных отношений. Охрана прав несовершеннолетних граждан означает совокупность мер, обеспечивающих осуществление их прав и интересов. Защита прав несовершеннолетних служит восстановлению нарушенного права, устранению препятствий по пути его реализации. Эффективность охраны во многом зависит от компетентности осуществляющих ее государственных органов (суда, прокуратуры, органов опеки и попечительства), правовых гарантий обращения за защитой в случае нарушения прав несовершеннолетних.
Несмотря на принимаемые в обществе меры по охране прав и интересов детей, их нельзя считать полностью защищенными. Все это требует теоретического исследования и выработки рекомендаций по обеспечению реализации норм по охране имущественных прав несовершеннолетних.
Вышеуказанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования и её выбор.
Степень разработанности темы. Проблемы гражданско-правовой охраны имущественных интересов несовершеннолетних граждан привлекают внимание ученых. Этим вопросам посвятили свои работы такие авторы как Акимова Л.В., Банщикова С.Л., Безрук Н.П., Безрукова О.А., Беккеров О.А., Березникова Ю.Р., Богданова Т.В., Брючко Т.А., Букшина С.В., Джумагазиева Г.С., Доржиева С.В., Дубровская И.А., Дудин Н.П., Егорова Е.В., Железный М.В., Зиганшина Д.Ф., Иванова С.А., Казакова Л.С., Кирюшина И.В., Кожевников К.М., Коновалова И.А., Луганцева Ю.С., Лунькова О.В., Мазуренко А.П., Николаева Ю.В., Ништ Т.А., Олениченко Е.Н., Панов А.А., Перепёлкина Н.В., Ростовская Т.К., Ростовская И.В., Ростовцева Н.В., Рыбальченко А.А., Семенова А.А., Сердюкова И.И., Сычева О.А., Титенко Ю.А., Филиппов Д.Ю., Харсеева В.Л., Хлебникова И.В., Хуснетдинова Л.М., Цветков В.А., Чухненко В.В., Шерстнёва Н.С. и др. Но, несмотря на то, что вопросы распоряжения имуществом и имущественными правами несовершеннолетних уже становились предметом рассмотрения не только национальных судов, но и Европейского суда по правам человека, проблемы реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних зачастую упускаются из поля зрения ученых-цивилистов, что подчеркивает актуальность темы исследования.
Объект исследования составляют общественные отношения в сфере гражданско-правовой охраны имущественных интересов несовершеннолетних граждан.
Предметом исследования являются законы и иные правовые акты, регламентирующие реализацию и защиту имущественных прав несовершеннолетних.
Цель исследования состоит в выделении и исследовании современных проблем реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних.
В соответствии с целью работы ставятся следующие исследовательские задачи:
осуществить анализ целей и задач государственной политики по защите прав детей;
дать общую характеристику правового статуса несовершеннолетних граждан в Российской Федерации, исследовать категории правоспособности и дееспособности несовершеннолетних по российскому законодательству;
выделить и исследовать виды имущественных прав несовершеннолетних;
осуществить комплексный анализ охраны имущественных прав несовершеннолетних (права собственности, права несовершеннолетних на содержание, жилищных и наследственных прав несовершеннолетних);
исследовать несовершеннолетних граждан как участников обязательств из причинения вреда.
Методологической основой работы выступает диалектический подход к рассматриваемым проблемам с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа. В процессе исследования использовались достижения теоретико-правовой науки, отраслевых юридических наук, в том числе гражданского, гражданского процессуального, административного, конституционного права.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых, посвященные рассматриваемой проблематике.
Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой комплексное исследование современных проблем реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних, построенном на основе обобщения действующего российского жилищного, наследственного, семейного и гражданского законодательства.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и предложений для совершенствования действующего гражданского, семейного, жилищного и наследственного законодательства в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и практики его применения.
Структура и объем работы определены содержанием темы и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав (8 параграфов), заключения, списка использованной литературы.
Глава 1. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних граждан Российской Федерации
.1 Цели и задачи государственной политики по защите прав детей
Правовая защита несовершеннолетних - система правовых средств, которая устанавливает правовой статус несовершеннолетних как участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и закрепляет основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними; она содержится в нормативных правовых актах различных отраслей права и различной юридической силы. Правовая защита несовершеннолетних охватывает всю сферу их жизнедеятельности: воспитание, образование, здравоохранение, труд, социальное обеспечение, досуг и др.
Продолжающееся реформирование российского общества во многом определяет дополнительные трудности в решении такой сложной проблемы, как правовая защита несовершеннолетних. Это объясняется прямой зависимостью эффективности исполнения государством своих функций от интенсивности проводимых в нем изменений: чем более глубокие перемены она переживает, тем сложнее поддерживать работоспособность системы.
Ребенку легко причинить вред, в т.ч. в имущественной сфере. Уязвимость детей объясняется их физической, психической и социальной незрелостью, а также зависимым, подчиненным положением по отношению к взрослым. Особенности несовершеннолетнего возраста не могут не учитываться в праве, ведь несовершеннолетний - уже не малолетний, но еще и не взрослый человек. Правовые нормы должны не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но и защищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных» взрослых. В связи с этим большое значение для воспитания несовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественные отношения с их участием. Причем дети должны знать права (и обязанности), закрепленные за ними в действующих законодательных актах.
В соответствии с Конвенцией ООН по правам ребенка, Всемирной декларацией обеспечения выживания, защиты и развития детей и другими международными актами, признанными Российской Федерацией, государство обязывается совершенствовать правовую и законодательную базу в отношении несовершеннолетних. В Концепции развития России до 2020 г. в качестве одного из целевых ориентиров указано на «обеспечение защиты прав и законных интересов детей». Цели и задачи государственной политики по защите прав детей наиболее полно сформулированы в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (далее - Национальная стратегия).
Национальная стратегия разработана на период до 2017 г. и призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства. Национальная стратегия разработана с учетом Стратегии Совета Европы по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы, которая включает следующие основные цели: способствование появлению дружественных к ребенку услуг и систем; искоренение всех форм насилия в отношении детей; гарантирование прав детей в ситуациях, когда дети особо уязвимы.
В настоящее время принят и действует ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в ряде субъектов Российской Федерации создан институт уполномоченного по правам ребенка.
Проблемы детства и пути их решения нашли отражение и в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Некоторые демографические данные о населении России (о численности лиц несовершеннолетнего возраста) представлены в табл. 1 (приложение 1).
С 1 сентября 2008 г. вступил в силу Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон). Закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами; определяет правовой статус, задачи и полномочия органов опеки и попечительства; устанавливает правовой статус опекунов и попечителей, правовой режим имущества подопечных, ответственность опекунов, попечителей и органов опеки и попечительства, регулирует вопросы прекращения опеки и попечительства, определяет формы государственной поддержки опеки и попечительства.
Обратимся к зарубежному опыту. Так, в США существует огромное количество законов, принятых в интересах детей. Например, существует закон, предусматривающий ответственность за неуплату алиментов. И к его соблюдению относятся очень серьезно. Нередко «отлов» нерадивых родителей происходит при перерегистрации водительских удостоверений - компьютер быстро помогает определить должника, которому не отдадут водительские права до тех пор, пока он не выплатит своим детям всю необходимую сумму. Следует отметить, что в последние годы подобная практика стала применяться и в России. Однако пока что она законодательно не обеспечена, а является, скорее, инициативой служб судебных приставов-исполнителей в некоторых регионах страны.
Одним из общепризнанных мировых лидеров в области защиты детей является Англия. Здесь полномочия по обеспечению прав детей с 1948 г. возложены на местные органы власти. До 1948 г. этим занимались церковь и волонтерские организации. С 2008-2009 гг. возможности местных властей в этой области были значительно расширены. Они оказывают услуги детям, которые нуждаются в помощи, консультируют общественные организации, а также координируют работу местных департаментов и служб по защите детей.
Еще один очень важный инструмент системы защиты прав детей - ювенальная юстиция. Это особая система правосудия для несовершеннолетних, существующая во многих странах: США, Великобритании, Франции, Бельгии, Испании, Германии, Австрии и др. Конечно, прообраз подобных технологий и в России есть, но пока что отсутствуют законодательные рамки для применения ювенальной юстиции в действии.
В каждой стране есть свое законодательство и свои методы защиты прав детей. Но есть два общих момента, которые позволяют наладить эффективную защиту прав детей, в т.ч. имущественных их прав: 1) система законов и положений об ответственности взрослых; 2) социальные службы, отвечающие за практическую реализацию соответствующего законодательства.
Итак, воздействуя на соответствующие отношения с целью укрепления благополучия детей, законодательство о детях подчиняет их определенным правилам и обеспечивает тем самым реализацию прав и интересов несовершеннолетних, а также исполнение ими своих обязанностей. В России сейчас формируется система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, в т.ч. имущественных.
.2 Общая характеристика правового статуса несовершеннолетних граждан
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе.
С целью раскрытия понятий «охрана прав несовершеннолетних» и «защита прав несовершеннолетних» в литературе предлагается формулировка правового статуса несовершеннолетнего: «Правовой статус несовершеннолетнего - это совокупность установленных и охраняемых государством прав, обязанностей и законных интересов последнего как субъекта права».
Только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). То есть, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. В этом заключается ценность данной категории. Она - необходимая общая предпосылка возникновения прав и обязанностей и, тем самым, их реализации.
Правоспособность возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни. Но отсюда нельзя делать вывод о том, что правоспособность - естественное свойство человека, как зрение, слух и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность.
Еще с середины ХIХ в. ученые-юристы допускали возникновение правоспособности до рождения лица. В настоящее время на законодательном уровне была предпринята попытка определить возникновение правоспособности лица в отдельных случаях (прежде всего в области наследственного права) с момента зачатия, а момент прекращения правоспособности - «исполнение его завещания, в том числе завещательного отказа или завещательного возложения» (Проект депутата Госдумы А.В. Чуева). Но думается, что зачатый ребенок не обладает правоспособностью, а приобретает ее лишь с момента рождения живым.
Момент, когда человек считается родившимся, определяется не юридическими, а медицинскими критериям (моментом начала самостоятельного дыхания). Жизнеспособность родившегося ребенка значения не имеет. Даже если ребенок родился нежизнеспособным и прожил очень короткий промежуток времени, например, несколько часов, он уже стал правоспособным со всеми вытекающими последствиями.
Не следует смешивать защиту законом прав будущего ребенка с моментом возникновения его правоспособности. Положение о том, что наследниками могут быть дети наследодателя, родившиеся после его смерти, нельзя трактовать как предусмотренный законом случай возникновения правоспособности до рождения человека. Если ребенок не родится живым, то и правоспособность не возникнет. В.П. Грибанов, исследуя проблему пределов осуществления гражданских прав, пришел к выводу, что помимо общих пределов, установленных в законе, для любого права существуют временные и субъективные границы осуществления, определяемые рамками гражданской дееспособности субъектов гражданского права. Субъективный фактор, определенный рамками гражданской дееспособности, выражается в следующем положении: способность иметь некоторые права (право заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица и др.) и нести обязанности возникает не с момента рождения, а по достижении определенного возраста. Таким образом, анализ российского законодательства дает основание утверждать о возникновении отдельных элементов гражданской правоспособности не с момента рождения, а по достижении определенного возраста.
Можно выделить волевой критерий правоспособности как зависимость содержания правоспособности от психофизического состояния здоровья лица, а ст. 17 ГК РФ дополнить п. 3 такого содержания: «3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, возникновение отдельных элементов содержания гражданской правоспособности зависит от достижения лицом установленного законом возраста и наличия соответствующего объема гражданской дееспособности».
Итак, гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек жив, он обладает гражданской правоспособностью. Ст. 17 ГК РФ закрепляет, что правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ).
Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Наиболее существенные из перечисленных прав носят конституционный характер. Это - возможность иметь имущество в собственности, наследовать его, иметь право на жилище, права авторства (ст.ст. 35, 40, 44 Конституции РФ).
Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.
Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК РФ указывается и на способность граждан «нести обязанности». В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам.
Вместе с тем, обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности.
Некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право «завещать имущество» или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних).
Вторым элементом, определяющим правовое положение несовершеннолетних, является их дееспособность. Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина. Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина. Согласно п. 1 ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
В ГК РФ прямо не предусмотрена возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Установить такой срок вправе суд в своем решении: по истечении установленного срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству лиц, которые ходатайствовали об ограничении.
Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до 18 лет либо в порядке эмансипации. Значит, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности.
Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Но нужно признать, что норма ст. 30 ГК РФ распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.
Закон различает несколько разновидностей дееспособности: 1) полная дееспособность; 2) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 3) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет. При различении дееспособности на виды учитываются такие факторы, как способность разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья. Поэтому, в отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой.
По п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении возраста 18 лет. Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.
Есть изъятия из общего правила о наступлении полной дееспособности с 18-летнего возраста.
Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет. При расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется в полном объеме. Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего, если его брак признан недействительным. Поскольку нарушения установленных законом условий для признания брака недействительным могут быть различными, вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда. Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовершеннолетнего: в результате эмансипации он, как и все полностью дееспособные граждане, по своему усмотрению приобретает и осуществляет принадлежащие ему права, распоряжается доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской деятельности, совершает все необходимые юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств и за причинение вреда. В условиях рыночной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности.
Выше было отмечено, что закон различает неполную (частичную) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и малолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Ниже мы рассмотрим неполную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Следует отметить, что дети до 6 лет являются недееспособными и не могут совершать сделки. За них все юридические действия совершают родители, усыновители, опекуны. В литературе можно встретить мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Данное мнение авторы вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность и не признает деликтоспособности.
В настоящее время согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых находился малолетний (ст. 1073 ГК РФ). Таким образом, по закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.
В ГК РСФСР 1964 г. ст. 14 называлась «Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет». Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а по достижении 6 лет (п. 2 ст. 28 ГК РФ).
Как представляется, следует считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Дееспособность детей в возрасте от 6 до 14 лет выражается в следующем:
Во-первых, лица от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (покупка хлеба, тетрадей и т.п.) и предусматривать уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность. Ребенок должен быть способен выразить свое желание для совершения этих мелких бытовых сделок.
Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК РФ). Здесь имеются в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает «безвозмездную выгоду». В законе не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого, а в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего. Безвозмездное получение малолетним «выгоды» возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например, правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование (ст. 695 ГК РФ).
В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Значительно расширена дееспособность малолетних от 6 до 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для «свободного распоряжения» денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может лишь путем совершения мелких бытовых сделок. Значит, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, «свободно», путем совершения любых сделок. Понятие «свободное распоряжение малолетнего» не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.
Итак, объем (содержание) неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста. Неполной (частичной) дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.
Рассмотрим неполную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Объем дееспособности таких лиц достаточно широк. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя). С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.) и совершать иные юридические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК РФ, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной (ст. 175 ГК РФ). Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечителем). Закон не имеет в виду непременное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях: требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.
Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителя), распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Указанное право - наиболее существенное из входящих в объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку несовершеннолетние согласно трудовому законодательству вправе вступать при определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же касается стипендии и иных доходов (например, доходов от предпринимательской деятельности, гонораров за использование произведений и т.п.). По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным им заработком (независимо от суммы), а также вещами, приобретенными на заработок. Путем толкования закона (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ) можно сделать вывод, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т.е. совершать сделки в кредит.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательские права: заключать авторские договоры с целью использования созданных ими произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно.
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые несовершеннолетними за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только «мелкие бытовые» сделки. Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мелкими», закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат. Небольшая стоимость имеет оценочный характер.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в п. 2 ст. 26 ГК РФ, осуществляется «в соответствии с законом». Несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).
Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Вступив в кооператив, несовершеннолетний приобретает все, в т.ч. имущественные, права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями.
Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется иногда как «ограниченная». Но ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности и до этого не обладал. Поэтому ГК РФ понятием «ограниченная дееспособность несовершеннолетних» не пользуется. В законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности. Выше, при рассмотрении вопроса об ограничении дееспособности, мы упоминали о том, что часть дееспособности несовершеннолетних может быть при определенных условиях ограничена. Но и в таком случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел.
Таким образом, частичная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а лишь некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.
Итак, дееспособность граждан начинается по мере их взросления и появления у них психологической возможности совершения действий, необходимых для приобретения гражданских прав и возложения на себя гражданских обязанностей. Законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином признается способность приобретать права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.
Глава 2. Охрана имущественных прав несовершеннолетних
.1 Охрана права собственности несовершеннолетних
Категория «имущественные права» является одной из фундаментальных в отечественном и зарубежном гражданском праве. Однако в современном российском гражданском законодательстве отсутствует четко сформулированное понятие имущественного права. В статьях ГК РФ термин «имущественные права» хотя и упоминается, но нигде подробно не раскрывается. В литературе встречаются следующие определения. Имущественные права - это «субъективные права участников правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также с теми материальными требованиями, которые возникают между участниками экономического оборота по поводу обмена товарами, услугами, выполняемыми работами и т.д.». А также: имущественное право - «право, охраняющее и описывающее свойства материальных объектов права собственности».
С категорией «имущественные права» соотносится и категория «имущественные права несовершеннолетних», под которыми понимается обеспеченная законом мера возможного поведения несовершеннолетних по самостоятельному осуществлению принадлежащих им прав в отношении собственного имущества, ограниченных участием в данных правоотношениях опекунов (попечителей), действующих в интересах подопечных.
Реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Из этого следует, что имущественное право включает в себя права владения, пользования и распоряжения, а именно: вещные права (в части права собственности и иных вещных прав) и обязательственные права.
Собственность - имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Именно такая сторона собственности как отношение между собственником вещи и несобственниками регулируется правом, именно это отношение оформляется как право собственности на вещь. Понятие права собственности ужЕ, чем понятие собственности в экономическом смысле. Последняя может принимать и другие правовые формы, например договора займа: заимодавец, то есть тот, кто дал деньги взаймы, остается их собственником с точки зрения экономической, а юридически собственником становится заемщик, но с обязательством вернуть долг. Это обязательство и есть юридическое выражение собственности заимодавца в экономическом смысле слова.
Праву собственности присуща способность восстанавливаться в прежнем объеме, как только связывающие его ограничения отпадут (упругость или эластичность). Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в т.ч. и с помощью мер самозащиты. Собственник может совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам.
Право собственности в объективном смысле - это установленные законодателем правовые нормы, определяющие рамки (границы) возможных действий лица по присвоению, владению, пользованию и распоряжению совокупностью вещей, которые не исключены из гражданского оборота. Совокупность норм, регламентирующих эти действия, образует институт права собственности. В его основу положены конституционные принципы, обеспечивающие признание за лицом права собственности, равную защиту любого лица, наделенного правом собственности, возможность реализовывать собственность на природные ресурсы и т.п..
Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Причем это хозяйственное господство над вещью вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Во владении выражается статика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления. Распоряжение означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается динамика отношений собственности.
Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником.
Часть 2 ст. 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности - владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних Конституция РФ не делает. Статья 213 ГК РФ, посвященная праву собственности граждан (и юридических лиц), также не делает исключений для несовершеннолетних собственников, которые могут приобретать право собственности на общих основаниях.
Право личной собственности на имущество возникает у несовершеннолетних за счет получения ими стипендий, заработков и иных доходов, за счет внесенных несовершеннолетними от 14 до 18 лет вкладов, также за счет совершения мелких бытовых сделок, сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Наиболее значимое имущество оказывается в собственности несовершеннолетних граждан в результате дарения и наследования. Так, несовершеннолетние становятся собственниками жилых домов, дач, квартир, автомашин и другого имущества. Имущество родителей и детей в семье раздельно: родители не имеют права на имущество детей, а дети на имущество родителей.
В последние годы участились случаи приобретения гражданами в собственность жилья. Основаниями возникновения права собственности являются: приватизация жилых помещений, строительство, купля-продажа, приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам, наследование и получение в порядке дарения. Несовершеннолетние, обладая определенной дееспособностью, могут быть участниками договоров купли-продажи, мены, дарения, жилищного найма, бытового подряда, перевозки пассажиров и багажа, возмездного оказания услуг, безвозмездного пользования имуществом и других.
Каким бы совершенным ни было законодательство о вещных правах, оно не может предотвратить нарушений субъективного права. Законодательство должно содержать систему мер, позволяющих собственнику эффективно защищать свои интересы. Возможность действенного использования вещных прав напрямую связана с наличием системы охранительных мер, направленных на обеспечение реализации данных субъективных прав. Это в полной мере относится и к праву собственности несовершеннолетних.
Охрана и защита права собственности - это, прежде всего, категории науки гражданского права, выяснение теоретического содержания которых имеет особое значение. Охрана и защита, являясь смежными и пересекающимися категориями в механизме правового регулирования отношений собственности, выполняют каждая определенные законом функции и назначение. Элементами охраны права собственности выступают охранительные правоотношения, состоящие в правовом регулировании соответствующих отношений права собственности и в деятельности судебных и иных правоприменительных государственных органов. Защита права собственности как правовая категория находится в рамках самого отношения права собственности и не существует в отрыве от него как самостоятельное правоотношение.
По утверждению И.Б. Живихиной, юридическая наука не знает четкого понятия защиты права. Аналогично и в теории гражданского права нет достаточной ясности, что следует понимать под защитой права собственности, каковы ее юридическая природа и содержание, ее роль в механизме правового регулирования и взаимосвязь с другими правовыми категориями, в частности с охраной права, осуществлением права, правоприменением и др. В правовой литературе рассмотрение вопроса о защите субъективных гражданских прав зачастую сводится к характеристике форм и способов их защиты.
Некоторые ученые рассматривают возможность защиты субъективного права как имманентно присущую ему способность, возникающую в момент возникновения субъективного права. В литературе указывается, что принудительный характер субъективного права есть неотчуждаемое качество дозволенного поведения. Возможность прибегать в необходимых случаях к принудительной силе госаппарата существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве, возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями.
Другие цивилисты, соглашаясь с тем, что способность к защите содержится в самом субъективном праве, рассматривают ее диалектически, с позиций развития процесса осуществления субъективного права, в которых защита является одним из этапов такого процесса. Иными словами, возможность требования предлагается воспринимать в качестве элемента содержания, отсутствующего в момент возникновения субъективного права и проявляющегося исключительно в результате состоявшегося посягательства. Способность правоохранительного характера является хотя и обособленной, но составляющей частью нарушенного права.
Однако такое понимание права на защиту разделяется далеко не всеми правоведами. Р.А. Малыгин считает, что право на защиту не есть свойство самого субъективного права, а есть самостоятельное право, хотя и тесно связанное с субъективным правом.
Отдельные исследователи считают целесообразным включить в содержание права на защиту «возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию принудительной силы государственного аппарата для осуществления должного поведения обязанных лиц».
Материально-правовое содержание права на защиту включает в себя: 1) возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства принудительного воздействия на правонарушителя, защищать принадлежащие ему права собственными действиями фактического порядка (самозащита); 2) возможность применения управомоченным лицом в отношении обязанного лица так называемых мер оперативного воздействия или мер, близких к самозащите.
К процессуально-правовым возможностям относится возможность управомоченного обратиться к органам государственной власти и местного самоуправления либо общественным объединениям с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению.
Имеет место определенное различие понятий «охрана прав» (в т.ч. вещных) и «защита прав». Гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется, по сути, с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений.
Гражданско-правовая защита права собственности и иных вещных прав более узкое понятие, применяемое только к случаям их нарушения. Она представляет собой совокупность гражданско-правовых способов, которые применяются к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав.
Защита права собственности и иных вещных прав является, таким образом, составной частью более широкого понятия защиты гражданских прав, а к числу гражданско-правовых способов такой защиты могут быть отнесены как специальные (прежде всего вещно-правовые), так и общие способы (меры) защиты гражданских прав. В частности, и здесь речь может идти о самозащите вещных прав (ст. 14 ГК РФ), о неприменении судом противоречащего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ), нарушающего вещные права, и др.
Способы, методы и формы охраны права собственности достаточно разнообразны. Гражданско-правовая защита права собственности в современном российском праве представляет собой совокупность правовых способов, которые применяются к нарушителям отношений собственности.
Способы защиты имущественных прав граждан содержатся в ГК РФ. Общие правовые положения о защите прав и интересов несовершеннолетних содержаться в Семейном кодексе Российской Федерации (далее - СК РФ). Правовая основа деятельности по защите прав, в т.ч. имущественных, в отношении несовершеннолетних закреплена также рядом иных законодательных актов РФ, а именно, Федеральными законами «Об опеке и попечительстве», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и др.
Статья 11 ГК РФ закрепила судебную защиту гражданских прав, не делая никаких исключений для несовершеннолетних граждан. Статья 56 СК РФ закрепляет право несовершеннолетних на защиту прав и законных интересов. Однако действующее гражданское законодательство закрепило особенности обращения за судебной защитой несовершеннолетних граждан.
Статья 12 ГК РФ перечисляет способы защиты гражданских прав. Согласно рассматриваемой норме защита гражданских прав, в т.ч. несовершеннолетних граждан, может осуществляться путем: 1) признания права; 2) восстановления положения, которое существовало до нарушения права, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания оспоримой cделки недейcтвительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки; 4) признания недействительным акта, изданного государственным органом местного cамоуправления; 5) cамозащиты права; 6) приcуждения к исполнению обязанности в натуре; 7) взыcкания неустойки; 8) возмещения убытков; 9) прекращения или изменения правooтношения; 10) компенcaции морального вреда; 11) неприменения судом aкта государственного органа или меcтного самоуправления, противоречащего закону; 12) другими способами, которые предусмотрены законодательством.
Итак, в настоящее время законом четко установлено отсутствие каких-либо отличий в содержании права собственности граждан, юридических лиц и публично-правовых образований. Субъектами права собственности являются любые граждане независимо от пола, расы, национальности и гражданства, а также независимо от возраста. Это значит, что несовершеннолетние граждане, не обладающие дееспособностью и частично дееспособные, выступают в качестве собственников любого имущества, которое может находиться в собственности граждан. В современной России права всех собственников признаются равными. Право быть собственником возможно при гарантии обществом защиты, поддержки и равноправия всех видов и форм собственности. Защита права собственности граждан, в т.ч. несовершеннолетних, в гражданском праве представляет собой совокупность правовых способов, которые применяются к нарушителям отношений собственности. Защита права собственности органично вписывается в содержание самого права собственности. Главная проблема защиты права собственности состоит в том, чтобы применяемые средства защиты были оптимально пригодны и соразмерны.
.2 Защита права несовершеннолетних на содержание
Согласно Конституции РФ, забота о детях, а также их воспитание - это равное одинаковое право и обязанность каждого из родителей. Эта норма обеспечивает одно из основных прав ребенка - это право ребенка на получение содержания от своих родителей в размерах, которые предусмотрены существующим законодательством.
В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (детей, не достигших возраста 18 лет) и тем самым обеспечить потребности ребенка. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей - соглашение об уплате алиментов <#"justify">Однако анализ судебной практики показывает, что судьи не всегда уделяют должное внимание изложенным выше положениям. К примеру, постановлением президиума К-ого областного суда от 20.11.2011 г. отменено решение мирового судьи судебного участка № 8 г. Б-о от 08.06.2011 г. по делу по иску Соколовой В.Н. к Губарновскому Е.В. о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетней дочери. Из материалов дела видно, что ответчик имеет ребенка от другого брака, и на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 8 от 09.07.2008 г. выплачивает алименты на его содержание в пользу Васильевой Е.В. в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 09.07.2008 г. и до его совершеннолетия. Решением мирового судьи с Гурбановского Е.В. взысканы алименты на содержание дочери Ирины, 2008 года рождения, в пользу Соколовой В.И. в размере 1 000 рублей ежемесячно, начиная с 04.05.2011 г. и до ее совершеннолетия. Отменяя решение мирового судьи, президиум указал, что, удовлетворяя требования истицы о взыскании с ответчика в ее пользу алиментов на содержание ребенка в твердой денежной сумме, суд не указал какое из содержащихся в ч. 1 ст. 83 СК РФ оснований для взыскания алиментов в твердой денежной сумме имеется по настоящему делу.
В соответствии со ст. 84 СК РФ на детей, оставшихся без попечения родителей <#"justify">Рассмотрим пример. 20.02.2012 г. мировым судьей судебного участка № 3 Центрального района г. С. рассмотрено дело по иску Масловой Е.И. к Маслову П.В. Истица обратилась в суд с иском к Маслову П.В. - отцу ребенка о взыскании дополнительных расходов на содержание несовершеннолетнего ребенка-инвалида. Свои требования мотивировала тем, что поскольку сын часто болеет, что подтверждается справкой медико-социальной экспертизы, истица вместе с сыном в период с 22.10.2011 г. по 04.11.2011 г. находилась на санаторно-курортном лечении.
Стоимость путевки для сына составила 16380 руб. Стоимость проездного билета в оба конца для сына составила 650 руб. Кроме того, в связи с заболеванием сына истица приобрела лекарственные средства на сумму 1700 руб. Всего на оздоровление ребенка ею было затрачено 18730 руб. В подтверждение размера затрат истица представила документы - проездные билеты, кассовые чеки на медикаменты, копию отрывного талона к санаторно-курортной путевке, копию процедурной книжки, выписные эпикризы и др.
Ответчик добровольно оказывать материальную помощь отказывается, в связи с чем, истица просила взыскать с Маслова П.В. 50% от суммы, потраченной на оздоровление сына, всего в размере 9365 руб. Мировой судья в решении указал, что требования о взыскании с ответчика дополнительных расходов на ребенка удовлетворению не подлежат. Истица согласно справке Управления Пенсионного Фонда РФ получает социальную пенсию на ребенка-инвалида в сумме 4779 руб. 36 коп. От получения социальных гарантий истица отказалась и ежемесячно получает денежную компенсацию в размере 513 руб.
Таким образом, дополнительные расходы на санаторно-курортное лечение, оплату проезда истице возмещаются в полном объеме государством. Проведение оперативного лечения и обеспечения лекарствами ребенка инвалида проводится также бесплатно. То есть суду не представлено доказательств того, что помимо получаемых социальных гарантий истица затратила дополнительные средства на оздоровление и лечение ребенка.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Минимальный размер алиментов при взыскании алиментов в долях к заработку (иному доходу), ниже которого суд не может установить взыскание, не установлен. В настоящий момент законодательство лишь защищает права должника, устанавливая, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Данное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве»).
Законодательством прямо не предусмотрена индексация алиментов, выплачиваемых в долях с заработка (иного дохода). Презюмируется, что алименты с заработка индексируются вместе с его увеличением. Процессуальные моменты позволяют это утверждать, поскольку исполнительные документы передаются напрямую в организацию работодателя - плательщика алиментов. Иная ситуация возникает, когда родитель обязан выплачивать алименты с доходов от передачи имущества в аренду, занятия предпринимательской деятельностью. Такой доход может быть нерегулярным (например, предприниматель может не получать прибыль). А критерий нерегулярности заработка и дохода - один из критериев для взыскания алиментов в твердой денежной сумме.
С апреля 2012 г. на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится законопроект «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях усиления гарантий прав детей на получение алиментов». Центральной идеей законопроекта является установление минимального фиксированного размера алиментов. В документе указано на то, что минимальные выплаты должны составлять не менее четверти прожиточного минимума для ребенка, установленного в субъекте РФ, на территории которого проживает ребенок. Согласно законопроекту при наличии исключительных обстоятельств суд может уменьшить минимальный размер алиментов. Среди них могут быть тяжелая болезнь, увечье родителя, обязанного уплачивать алименты, необходимость оплаты постороннего ухода за ним. То есть данный законопроект приближается к гарантиям, связанным с обеспечением минимального уровня жизни ребенка. Наиболее оправданной является привязка суммы алиментов к величине прожиточного минимума, которая хоть как-то может обеспечить необходимые условия для поддержания нормальной жизни ребенка.
На основании вышеизложенного представляется, что ст. 81 СК РФ необходимо дополнить пунктом следующего содержания: «...При этом сумма алиментов, взыскиваемых на каждого ребенка, должна быть не меньше половины величины прожиточного минимума на ребенка, установленного в субъекте Российской Федерации, где ребенок имеет место жительства». Кроме того, было бы целесообразно установить ответственность не только за уклонение родителя от уплаты алиментов, но и за создание одним из родителей препятствий для соблюдения права ребенка на содержание.
Таким образом, сфера отношений, связанных с алиментными обязательствами в отношении несовершеннолетних детей, нуждается в комплексном реформировании, а также в глубоком теоретическом и практическом анализе. В практике остается еще много вопросов, которые необходимо урегулировать с учетом интересов государства, родителей и, конечно, детей.
.3 Охрана жилищных прав несовершеннолетних
Особое значение в современных условиях имеет право несовершеннолетнего на жилое помещение. Жилище является одним из главнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т.п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т.е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т.д.
Рассмотрим пример из судебной практики.
К-ва Р., М-в В. обратились в суд с иском к М-вой О., М-ву А. о признании не приобретшими право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что ответчица вместе с несовершеннолетним сыном в спорное жилое помещение никогда не вселялась и в нем не проживала. М-ва О. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М-ва А. исковые требования не признала, предъявила встречный иск об определении порядка пользования жилым помещением, обязании не чинить препятствий в проживании и пользовании квартирой, определении порядка оплаты за коммунальные услуги, ссылаясь на то, что она вместе со своим сыном не имела возможности проживать в спорной квартире, так как истцами чинились препятствия в проживании. Решением районного суда от 9 июля 2011 г. были удовлетворены первоначальные исковые требования. Определением судебной коллегии по гражданским делам городского суда от 28 октября 2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в надзорной жалобе М-вой О., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит решение районного суда от 9 июля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам городского суда от 28 октября 2011 г. подлежащими отмене в части.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 65,1 кв.м, жилой 36,5 кв.м выделена на основании ордера от 23 мая 1991 г. исполкомом на семью К-вой Р. (л.д.8). В квартире зарегистрированы: К-ва Р. - наниматель, ее сын Ч-в М., сын М-в В., мать Г-н Е., сноха М-ва О., несовершеннолетний сын М-ва В. и М-вой О. - М-в А. Как видно из материалов дела несовершеннолетний М-в А. зарегистрирован в спорное жилое помещение 16 апреля 2005 г. На момент регистрации в квартире был зарегистрирован и проживал отец ребенка М-в В. Мать ребенка, М-ва О. не возражала против регистрации и проживания ребенка на спорной жилой площади. Таким образом, родители М-ва А. определили место проживания ребенка на жилой площади отца. Имея право на спорную жилую площадь, М-в А., будучи несовершеннолетним, в силу своего возраста, самостоятельно реализовать свое право пользования квартирой не мог. В связи с изложенным выводы судов о том, что у несовершеннолетнего М-ва А. не возникло право пользования спорным жилым помещением и он не может быть признан членом семьи нанимателя, нельзя признать законными и обоснованными.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила: Решение районного суда от 9 июля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам городского суда от 28 октября 2011 г. отменить в части удовлетворения исковых требований К-вой Р., М-ва В. к М-вой О. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына М-ва А. о признании не приобретшим право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего М-ва А., направить дело в данной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Контроль органов опеки и попечительства над сделками с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, служит гарантией обеспечения реализации прав детей в жилищной сфере. В силу социальной значимости соблюдения прав детей контролирующая деятельность органов опеки и попечительства необходима во всех случаях проживания детей в жилом помещении независимо от того, каким правом они обладают на жилое помещение, с которым планируется совершать сделку.
Однако одного только законодательного признания необходимости контроля органов опеки и попечительства над соблюдением прав детей при проведении сделок с жильем как действенной правовой гарантии явно недостаточно. Главная проблема состоит в том, чтобы деятельность органов опеки и попечительства была эффективным средством защиты от возможных злоупотреблений в отношении прав несовершеннолетних при их реализации в жилищной сфере - полноценным правовым гарантом со стороны государства, способствующим законному осуществлению прав несовершеннолетних.
Вне очереди жилое помещение по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании их службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении их из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).
Смирнова Н.В. обратилась в суд к администрации Бердюжского муниципального района с иском, указав, что является ребенком-сиротой, в настоящее время жилья у нее нет, однако ответчиком ей отказано в постановке на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте. Решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 20 декабря 2010 г. Смирновой Н.В. в иске отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 9 февраля 2011 г. решение районного суда оставлено без изменения. В надзорной жалобе ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и отмене вынесенных по делу судебных постановлений.
Из материалов дела усматривается, что 13 августа 1992 г., после смерти Л., распоряжением главы администрации Бердюжского района над несовершеннолетней С.Н.В. установлена опека. Опекуном назначен ее брат Л., а затем - ее тетя П. 12 августа 1999 г. постановлением Уктузского сельсовета Бердюжского района за С.Н.В. закреплена квартира. 22 ноября 2010 г. администраций Бердюжского муниципального района Смирновой Н.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Уктузского сельского поселения от 29 ноября 2010 г. отменено постановление Уктузского сельсовета Бердюжского района от 12 августа 1999 г. о закреплении за С. Н.В. квартиры, поскольку при закреплении жилого помещения за несовершеннолетней Л. (Смирновой) Н.В. в августе 1999 г. квартира находилась на основании договора приватизации в частной собственности П.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ считает, что состоявшиеся судебные постановления вынесены с существенным нарушением норм действующего законодательства. Решением Петуховского районного суда Курганской области С.Н.В. отказано в удовлетворении требований о предоставлении вне очереди жилого помещения, выделении целевой беспроцентной ссуды для приобретения жилого помещения, поскольку С.Н.В. имеет закрепленную за ней квартиру. В 2010 г. С.Н.В. узнала, что закрепленная за ней квартира 5 ноября 1993 г., была приватизирована П. (опекуном). Поскольку согласия на проживание и регистрацию в этой квартире собственник П. ей не давала, то обратилась в администрацию Бердюжского муниципального района с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, судом не было учтено, что постановление сельской администрации от 12 августа 1999 г. о закреплении жилой площади препятствовало реализации права С.Н.В. на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку-сироте, и возможность реализовать данное право у С.Н.В. возникло только после отмены данного постановления.
Приходится, к сожалению, констатировать, что права несовершеннолетних в жилищной сфере достаточно часто нарушаются. Так, прокуратурой одного только Краснооктябрьского района г. Волгограда выявлено в 2011 - 2012 гг. четыре договора о передаче жилья в собственность, куда не были включены зарегистрированные на данной жилой площади дети.
Распространенным видом недействительных сделок с недвижимостью в жилой сфере по мотиву нарушения законодательства о приватизации являются сделки, в которых при приватизации не учитывались права третьих лиц (в первую очередь, несовершеннолетних). Впоследствии такие помещения перепродавались несколько раз. При предъявлении соответствующих исков такие сделки объявлялись судом ничтожными как не соответствующие закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ).
В деятельности органов опеки и попечительства в отношении контроля над сделками с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних выделяются такие проблемы, как:
отсутствие законодательно установленного перечня оснований, при которых орган опеки и попечительства дает согласие на совершение сделок с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних. В отсутствие законодательного перечня условий (критериев), при которых сделка признается соответствующей интересам ребенка, органы опеки и попечительства дают согласие на сделки, не отвечающие интересам детей;
отсутствие единых правил, регламентирующих деятельность органов опеки и попечительства, что порождает формальный подход к даче заключений без проведения проверок и подробного анализа ситуации;
отсутствие законодательно установленной ответственности органов опеки и попечительства в случае принятия незаконного решения в отношении сделок с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних;
существующее федеральное законодательство в части деятельности органов опеки и попечительства по контролю над совершением сделок с жильем с участием несовершеннолетних характеризуется разрозненностью норм и их рассредоточенностью по разным отраслям права - гражданского, семейного, жилищного;
региональное законодательство обусловило наличие в отдельных муниципальных образованиях разных подходов к решению рассматриваемого вопроса.
Орган опеки и попечительства дает согласие на «отчуждение жилого помещения» (приложение 2). Не определяя понятия «отчуждение», ГК РФ в п. 2 ст. 218 устанавливает примерный перечень сделок об отчуждении имущества собственником: договор купли-продажи (приложение 3), мены, дарения и иные. К «иным» следует отнести договор ренты, когда под ее выплату предоставляется жилое помещение в собственность плательщика ренты; договор об отступном, когда в качестве отступного выступает жилое помещение, и другие, направленные на прекращение права собственности и передачу жилого помещения в собственность другого лица или лиц. Акты распоряжения, не связанные с отчуждением жилого помещения, например, сдача в наем, вселение новых лиц, не подпадают под действие ограничения, установленного п. 4 ст. 292 ГК РФ, и, соответственно, не требуют согласия органов опеки и попечительства.
Вместе с тем, что касается органов опеки и попечительства, то они не всегда должны вмешиваться в такую деликатную сферу, как семья. Об интересах детей заботиться должны в первую очередь родители. Например, был случай, когда человек решил продать квартиру в центре Волгограда и уехать в деревню - решил стать фермером, организовать крестьянское хозяйство. Ему несколько месяцев не давали разрешение на продажу квартиры органы опеки и попечительства, считая, что он нарушает интересы детей: ведь он из Волгограда переезжает в деревню. Разумеется, органы опеки и попечительства - очень важные органы, но далеко не всегда они должны вмешиваться в частную жизнь, и их голос не всегда должен быть решающим.
В другом случае отчуждалась трехкомнатная квартира общей площадью 63 кв.м., доля ребенка в праве собственности на которую составляла половину. Квартира находилась на самой окраине города, и в ней проживали только двое - ребенок и родитель. Взамен приобреталась квартира в центре города, вблизи образовательных и иных учреждений, которые посещает ребенок. Однако ее площадь - 49 кв.м., а количество комнат - 2. Орган опеки и попечительства выдал разрешение на отчуждение 1/2 доли ребенка в жилом помещении только при условии одновременной покупки на имя ребенка 5/6 доли в праве собственности на новую квартиру.
Другое дело, когда у органов опеки и попечительства есть информация, что ребенок по каким-то причинам остался без родительского попечения, тогда они обязаны решать: давать согласие на совершение сделки или нет. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем доподлинно известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства. Необходимо отметить, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.
Практическое разрешение обозначенных проблем позволит значительно повысить эффективность деятельности органов опеки и попечительства. Для этого необходимо на уровне федерального законодательства определить структуру, порядок и принципы деятельности (функции, права и обязанности, ответственность) органов опеки и попечительства, сроки и формы принятия решений по сделкам с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних. Реализация этих мер будет способствовать тому, чтобы органы опеки и попечительства стали действительным правовым гарантом соблюдения прав несовершеннолетних в жилищной сфере.
Особой правовой охране права несовершеннолетних детей подлежат и в случае прекращения семейных отношений между родителями ребенка, один из которых является собственником жилого помещения, где ребенок проживал до распада семьи.
Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользоваться жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В соответствии с нормами прежнего жилищного законодательства такие лица сохраняли право пользования жилым помещением при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Но в настоящее время действует иное правило: при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.
В возникающих жилищных правоотношениях в результате правовой неурегулированности нормами жилищного законодательства обозначилась проблема в отношении прав детей, поскольку законодателем не было определено, кого следует считать бывшим членом семьи собственника жилого помещения. В сложившийся ситуации должны были проявиться такие правовые гарантии осуществления прав субъектов жилищных правоотношений, как государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ), гарантия права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), гарантии особой защиты материнства, детства, семьи (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).
Верховным Судом РФ было разъяснено, что «в том случае, если ребенок по соглашению родителей остается проживать с тем из родителей, у которого в собственности жилья не имеется, он является бывшим членом семьи собственника жилого помещения и подлежит выселению вместе с бывшим супругом на основании и в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 31 ЖК РФ».
Официальная позиция правоприменительного органа позволила выселять детей фактически на улицу даже в том случае, когда один из родителей ребенка имел в собственности жилое помещение. А суды по всей России, ссылаясь на разъяснения Президиума Верховного Суда РФ, выносили решения о прекращении права пользования жилыми помещениями в отношении бывших членов семьи собственника. Вполне справедливо данное разъяснение Президиума Верховного Суда РФ было охарактеризовано как «беспрецедентное с точки зрения нарушения прав детей, установленных Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом Российской Федерации».
Около двух лет понадобилось Верховному Суду РФ для того, чтобы изменить свою правовую позицию в отношении детей собственника жилого помещения, и в результате было дано иное разъяснение, а именно: «…права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей - собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка. Поэтому в силу установлений Семейного кодекса Российской Федерации об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями».
На первый взгляд права ребенка в жилищной сфере защищены. Но следует помнить, что отношения между проживающими в жилом помещении лицами регулируются, помимо норм СК РФ, нормами ГК РФ, положения п. 2 ст. 292 которого устанавливают такое основание для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, как переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу, если иное не установлено законом.
Это положение реализуется следующим образом: в случае отчуждения квартиры собственник жилого помещения выселяет всех проживающих с ним лиц (членов семьи и др.). В этой ситуации уже другой правоприменитель Конституционный Суд РФ - занял непоследовательную позицию, указав в Определении № 274-О от 21 декабря 2000 г.: «…статьей 292 ГК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством, и могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. Тем самым гражданское законодательство наряду с правами собственника жилого помещения признает и защищает права владельцев и пользователей такого помещения, что соответствует общему конституционному принципу недопустимости нарушения прав и свобод одних лиц осуществлением прав и свобод других (статья 17 Конституции РФ)».
Один из вариантов разрешения данной правовой проблемы реализации гарантий осуществления прав субъектами жилищных отношений, в частности, кроме возможного изменения законодательства, - это применение субъектами п. 1 ст. 558 ГК РФ, устанавливающего особенности продажи жилых помещений, что заключается в установлении законодателем существенного условия договора продажи жилого помещения, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законодательством право пользования этим жилым помещением. Таким обязательным условием является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением. В противном случае при несоблюдении этого условия сделка, как не соответствующая требованиям закона, ничтожна (ст. 168 ГК РФ).
Однако в целях полноценного действия правовых гарантий осуществления прав субъектами жилищных правоотношений необходимо внести изменения в данную норму. Поскольку норма устанавливает обязательное составление перечня лиц с их правами только для продажи жилых помещений, следует предусмотреть такое же требование и для других сделок по отчуждению жилого помещения, и в этом случае правовые гарантии будут эффективны в отношении большего круга сделок с жильем.
Итак, для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан в ГК РФ установлено правило, согласно которому любое отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). Это - важная гарантия защиты жилищных прав несовершеннолетних. При этом следует иметь в виду, что наличие такого согласия органа опеки и попечительства не всегда является достаточным подтверждением законности сделки. Необходима разработка конкретных критериев и условий выдачи разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом с участием несовершеннолетнего. Причем защита прав детей не замыкается законодательством, она гораздо шире, и поэтому важно, чтобы изменения законодательства получили развитие в работе органов опеки и попечительства. Критерием оценки действительности сделки является реальное соблюдение имущественных прав ребенка.
.4 Охрана наследственных прав несовершеннолетних
Институт наследования является естественным продолжением конституционной охраны прав личности, продолжением этой охраны за пределами жизни отдельного человека, одним из старейших институтов гражданского права, который рано или поздно затрагивает интересы каждого человека. Поэтому наследственные права несовершеннолетних являются важным элементом их гражданско-правового статуса.
Охрана наследственных прав несовершеннолетних в истории отечественного законодательства впервые встречается в Уложении царя Алексея Михайловича 1649 г., которым разрешалось наследовать поместья не только лицам, способным нести службу царю, но и несовершеннолетним детям помещика. При этом, следуя догмам русской православной церкви, Уложение признавало четвертый брак недействительным. В связи с чем дети любого возраста, рожденные от этого брака, не могли наследовать поместья и вотчины отца. Расширение прав незаконнорожденных детей в отношении наследования было осуществлено Указом Екатерины II, которым допускался раздел наследства между детьми, рожденными в незаконном браке и браке законном, по равным частям. Относительно наследования незаконнорожденных их матери узаконения Нового времени молчат, но косвенно дают право предположить его возможность: Указ от 6 марта 1800 г. говорит «о наследовании …в родовых имениях после родственников с отцовой стороны».
Следует рассматривать осуществление и защиту наследственных прав несовершеннолетних в двух основных аспектах: а) как осуществление и защиту прав наследодателей и завещателей; б) как осуществление и защиту прав наследников.
Распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания (п. 1 ст. 1118 ГК РФ). Завещание - особая сделка, цель совершения которой - распоряжение имуществом на случай смерти, поэтому завещание - сделка только письменная, составляемая в нотариальной форме (см. п. 1 ст. 1124 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 1118 ГК РФ, такое распоряжение возможно только путем составления завещания, т.е. в тех случаях, когда составленный наследодателем документ соответствует требованиям, установленным в гл. 62 ГК РФ (любые договоры, предполагающие распоряжение имуществом на случай смерти, являются ничтожными).
Составляя завещание, гражданин реализует активную завещательную правоспособность. Норма ст. 1118 ГК РФ определяет момент, с которого возникает завещательная правосубъектность. Ранее этот вопрос не был урегулирован законодательством. В юридической литературе высказывались различные рекомендации на этот счет. Одни авторы допускали возможность составления завещания несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет, которые могли быть обладателями собственного имущества. Другие считали, что правом завещать наделены только совершеннолетние. ГК РФ пошел по третьему пути, установив, что «завещание может быть совершено гражданином, обладающим к моменту его совершения дееспособностью в полном объеме» (п. 2 ст. 1118).
Полная дееспособность у гражданина возникает в возрасте 18 лет, однако не исключен вариант приобретения полной дееспособности несовершеннолетними. ГК РФ предусматривает две такие возможности: вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21) и эмансипация (ст. 27). Если обратиться к зарубежному опыту, то в Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет, в Словении и Черногории - 15, во Франции, Германии, Сербии и Хорватии - 16, в Швейцарии - 18 лет. Определение возраста зависит от исторических законодательных традиций, уровня культуры, географических, этнических и других факторов той или иной страны.
По мнению М.Ю. Барщевского, «можно было бы предоставить несовершеннолетнему право завещать денежные средства и имущество, источником накопления которых являются его личные заработок и стипендия, а также гонорары автора изобретения или рационализаторского предложения либо иные авторские вознаграждения. Вместе с тем в отношении имущества и денежных средств, полученных несовершеннолетними иным путем (наследование, дарение и т.п.), несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не должны обладать правом составлять завещательные распоряжения». Однако право наследования должно быть полным, а не ограниченным.
Для устранения дискуссионности вокруг завещательной способности несовершеннолетнего, а также обеспечения полной реализации его гражданской правоспособности представляется необходимым изменить соответствующие нормы гражданского законодательства. Пункт 2 ст. 1118 ГК РФ должен быть дополнен положением, допускающим в силу пп. 1, 2 ст. 26 ГК РФ возможность несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет составлять завещания и распоряжаться судьбой имущества, источником которого являются средства, упомянутые в пп. 1. и пп. 2. п. 2. ст. 26 ГК РФ.
Далее рассмотрим проблемы реализации и защиты прав несовершеннолетних наследников.
Глава 63 ГК РФ определяет круг наследников по закону. При этом впервые в истории российского законодательства часть 3 ГК РФ число наследников расширила вплоть до седьмой очереди. В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ в число наследников первой очереди включены дети наследодателя. Таким образом, интересы несовершеннолетних как наследников по закону, защищены, т.к. наследники второй очереди и последующих очередей призываются к наследованию лишь при отсутствии наследников первой очереди либо при непринятии ими наследства.
Дети наследуют после обоих родителей. Наследование по закону детей после родителей и родителей после детей основывается на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Происхождение ребенка от родителей (родителя) удостоверяется внесением органом загса сведений о родителях (родителе) в запись акта о рождении ребенка по основаниям, предусмотренным законом. Порядок внесения таких сведений регламентируется СК РФ (гл. 10) и Законом об актах гражданского состояния (гл. II и VI). В случае исключения (аннулирования) на основании решения суда сведений об отце (матери) из записи акта о рождении ребенка наследование ребенком и лицом, ранее записанным его отцом (матерью), в качестве наследников первой очереди по закону невозможно.
Дети, родившиеся в незарегистрированном браке, наследуют после смерти матери в любом случае, а после смерти отца только в случаях, если отцовство подтверждено органами ЗАГСа на основании совместного заявления родителей, либо решением суда, либо записью об отцовстве в свидетельстве о рождении детей, родившихся в незарегистрированном браке до 8 июля 1944 г. (гл. 10 СК РФ).
В предусмотренных законом случаях родители (родитель) могут быть лишены родительских прав. Лишение родительских прав влечет для ребенка и родителя (родителей) разные правовые последствия, касающиеся, в частности, их наследственных прав. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право на получение наследства после смерти родителей (родителя) в качестве наследника первой очереди по закону при условии, что на момент открытия наследства ребенок не был усыновлен (п. 4 ст. 71 СК РФ). Родитель же, лишенный родительских прав и не восстановленный в них ко дню открытия наследства, является недостойным наследником и не может наследовать по закону после смерти ребенка (п. 1 ст. 1117 ГК PФ).
Так, Р. был лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына Н. Впоследствии бабушка Н. подарила ему однокомнатную квартиру. В возрасте 16 лет Н. скончался вследствие несчастного случая, и данная квартира составила наследственное имущество. Р. (отец Н.) претендовал на право наследовать долю в наследственном имуществе, но ему было отказано в этом на том основании, что он лишен родительских прав и не восстановлен в них к моменту открытия наследства.
Отметим, что не обладают правом наследовать по праву представления и потомки недостойных наследников (п. 1 ст. 1117 ГК РФ). Получается, что по российскому законодательству дети вынуждены «отвечать» за действия своих родителей. Такое положение вряд ли следует признать оправданным. Примечательно, что правило, в соответствии с которым потомки недостойных наследников не наследуют по праву представления, закреплено также Модельным гражданским кодексом Содружества Независимых Государств и воспринято практически во всех странах - участницах СНГ (Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан, Армения, Молдова).
Расторжение брака между родителями, а также признание его недействительным не влияют на взаимные наследственные права детей и родителей: они наследуют по закону друг после друга в качестве наследников первой очереди.
В ст. 1143 ГК РФ указывается, что при наследовании по закону во вторую очередь наследуют полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка, как со стороны отца, так и со стороны матери. Наследниками второй очереди также могут оказаться несовершеннолетние братья и сестры умершего.
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ). Это положение применительно к наследованию по закону закреплено в п. 1 ст. 1147 ГК РФ. При наследовании по закону, как и во всех прочих правоотношениях, усыновленный и его потомки, с одной стороны, и усыновитель и его родственники, с другой, приравниваются к родственникам по происхождению (кровным родственникам). Это означает, что усыновленный и усыновитель входят в первую очередь наследников по закону подобно родителям и детям, а потомки усыновленного наследуют по закону после смерти усыновителя по праву представления подобно внукам усыновителя и их потомкам несмотря на то, что в числе наследников по закону первой очереди, перечисленных в ст. 1142 ГК РФ, усыновленные, их потомки и усыновители не названы. Родственники же усыновителя после смерти усыновленного и его потомков, а потомки усыновленного после смерти родственников усыновителя наследуют в качестве наследников в той же очередности, что и родственники по происхождению.
В то же время по общему правилу при усыновлении правоотношения между ребенком и его родственниками по происхождению прекращаются (п. 2 ст. 137 СК РФ), вследствие чего усыновленный и его потомки не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомков. Это правовое последствие усыновления, относящееся к наследованию по закону, сформулировано в п. 2 ст. 1147 ГК РФ.
Однако дети, усыновленные после смерти родителей (родителя), призываются к наследованию по закону после их смерти и после смерти прочих кровных родственников, право на наследование имущества которых они имели до усыновления, поскольку на день смерти наследодателя правоотношения с ним не были прекращены.
Из правила о прекращении в момент усыновления правоотношений с родственниками по происхождению существуют два исключения, которые предусмотрены в ст. 137 СК РФ. Первое исключение составляет случай, когда при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные отношения сохранены с матерью по ее желанию, если усыновитель мужчина, или с отцом по его желанию, если усыновитель женщина. Наиболее распространенный пример: усыновление ребенка отчимом или мачехой, т.е. новым супругом родителя ребенка. Вторым исключением является случай, когда один из родителей ребенка умер и по просьбе родителей умершего родителя (дедушки и (или) бабушки ребенка) при усыновлении ребенка могут быть сохранены его личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК РФ). В этом случае усыновленный ребенок наследует по закону после смерти того кровного родственника (дедушки и (или) бабушки), с которым сохранены правоотношения (по праву представления своего умершего родителя), а дедушка (бабушка) - после смерти внука (внучки) на правах наследника второй очереди. В обеих ситуациях на сохранение правоотношений указывается в решении суда об установлении усыновления.
В указанных случаях, когда сохранены отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению (бабушкой, дедушкой), усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства (п. 3 ст. 1147 ГК РФ). Так, наследниками второй очереди после смерти усыновленного ребенка являются как его кровные дедушка и бабушка, с которыми сохранены правоотношения, так и родители усыновителей. Усыновленный же наследует по закону по праву представления и после смерти кровных бабушки и дедушки, с которыми сохранены правоотношения, и после смерти родителей его усыновителей.
Усыновление может быть отменено по основаниям, предусмотренным СК РФ (ст. 141). При отмене усыновления правоотношения между усыновленным и усыновителями (родственниками усыновителей), в том числе право быть призванным к наследованию после смерти друг друга в качестве наследников первой очереди по закону, прекращаются со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления (ст. 140 СК РФ). Что касается правоотношений ребенка и его родителей (кровных родственников) при отмене усыновления, то они восстанавливаются не автоматически, а только если того требуют интересы ребенка. О восстановлении отношений указывается в решении суда об отмене усыновления (ст. 143 СК РФ). В случае восстановления правоотношений с кровными родственниками ребенка восстанавливаются среди прочих и их взаимные права на наследование по закону: ребенок и его потомки, с одной стороны, и его кровные родственники, с другой, призываются к наследованию по закону друг после друга.
Правовые последствия отмены усыновления на основании решения суда об отмене усыновления, вынесенного в соответствии со ст. 140 СК РФ, необходимо отличать от последствий отмены в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда об усыновлении. В таком случае наследование по закону осуществляется так, как если бы усыновление вовсе не устанавливалось.
Важной гарантией прав наследников является норма об отнесении к числу наследников по закону ребенка наследодателя, родившегося после его смерти. Впервые в истории российского наследственного права Основы гражданского законодательства 1961 г. (ст. 118) предусмотрели право на равную долю наследственного имущества будущего наследника, родившегося после открытия наследства. В связи с этим ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. указывала, что наследниками могут быть граждане, которые находились в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти. Хотя ст. 530 ГК РСФСР 1964 г. нуждалась в совершенствовании, поскольку в ней упоминались лишь дети наследодателя. Отсюда следовало, что без защиты оставались права зачатых, но еще не родившихся внуков и правнуков наследодателя. Этот пробел восполнен п. 1 ст. 1116 ГК РФ, где сказано, что к наследованию призываются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Термин «граждане» является обобщающим и включает в себя всех возможных наследников, как по закону, так и по завещанию.
С позиций обеспечения имущественных прав несовершеннолетних завещателей важным является и институт наследование по закону при иждивенчестве. Это вызвано повышенной заботой законодателя о нетрудоспособных гражданах и особенно несовершеннолетних. Они включаются в число наследников, даже если не являлись родственниками наследодателя, но находились на иждивении. В части третьей ГК РФ наследование иждивенцев наследодателя выделено в отдельную статью. Согласно п. 2 ст. 1148 ГК РФ при наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.
В соответствии с подп. «в» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.
Важен и вопрос о возможности приобретения подопечным права наследования имущества опекунов и попечителей. По мнению некоторых авторов, опекун не приравнивается к родителю, поэтому подопечный не является наследником после опекуна. В.Н. Яковлев и В.В. Гоголева соглашаются с этим и считают, что опека и попечительство не влекут за собой создания взаимных прав и обязанностей между опекуном и подопечным и не порождают наследственных прав у подопечного на имущество опекуна (попечителя) в случае смерти последнего. Эти авторы отрицают также право подопечного на наследство в качестве иждивенца опекуна (попечителя). Если подопечным предоставить право наследования имущества опекунов, это будет затруднять подбор опекунов и попечителей, ущемлять интересы законных наследников, способствовать уклонению граждан от принятия на себя обязанностей опекуна или попечителя, создавать нездоровое отношение между членами семьи опекуна. Однако такой вывод не вытекает из действующего законодательства. Пункт 2 ст. 1148 ГК РФ, называя несовершеннолетних иждивенцев наследодателя наследниками по закону, не сделал изъятий в отношении подопечных, следовательно, если они были иждивенцами наследодателя, то должны призываться к наследованию на общих основаниях. Кроме того, исключение подопечных из числа наследников по закону неизбежно ограничивает права этой категории граждан, что противоречит принципам гражданского права.
С точки зрения обеспечения прав несовершеннолетних наследников значение имеет и реализация ими права отказа от наследства. В соответствии со ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (ст. 1158 ГК РФ) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. В соответствии с п. 4 данной статьи отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Следует полагать, что в отношении несовершеннолетних наследников п. 4 ст. 1157 ГК РФ подлежит ограничительному толкованию - разрешение органов опеки и попечительства не требуется на отказ от наследства несовершеннолетними, но полностью дееспособными лицами.
При наследовании по закону интересы несовершеннолетних специально обеспечиваются установлением правила об «обязательной доле» в институте наследования по завещанию. Интересно, что в советский период развития первоначально законодателем не было установлено право на обязательную долю в наследстве, материальное обеспечение нуждающихся несовершеннолетних детей было поставлено в зависимость от воли завещателя. Лишь с 1928 г. наследственное право стало включать институт обязательной наследственной доли. Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 28 мая 1928 г. независимо от содержания завещания несовершеннолетние наследники стали получать не менее 3/4 той доли, которая им причиталась бы при наследовании по закону.
ГК РФ к нормам о наследовании по закону отнес ст. 1149 «Право на обязательную долю в наследстве». Согласно ст. 1149 ГК РФ, несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (как и его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пп. 1 и 2 ст. 1148 ГК РФ), наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля). Обязательная доля предназначена для того, чтобы материально обеспечить лиц, которых завещатель содержал или обязан был содержать. Заметим, что до 1 марта 2002 г. такие наследники, независимо от содержания завещания, получали не менее 2/3 доли наследства (ст. 535 ГК РСФСР 1964 г.).
Аналогичное правило закреплено, в частности, в Гражданском кодексе Венгрии и в Швейцарском гражданском кодексе, согласно которому, однако, обязательная доля в отношении детей составляет 3/4.
Итак, осуществление и защиту наследственных прав несовершеннолетних необходимо рассматривать в двух основных аспектах: а) как осуществление и защиту прав наследодателей и завещателей; б) как осуществление и защиту прав наследников.
Глава 3. Несовершеннолетние как участники обязательств из причинения вреда
Возмещению вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия, посвящена ст. 1087 ГК РФ, в которой указано, что в случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.
В законе указано, что по достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано также возместить вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Имеется статья о порядке определения степени утраты или уменьшения степени трудоспособности. В случае с несовершеннолетним, не имевшим заработка, полученную экспертами степень утраты трудоспособности (профессиональной, а при её отсутствии, общей) умножают не на сумму заработка, а на установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
В случае, если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, так, как указано в статье об утраченном заработке. Однако учитывая, что заработок несовершеннолетних может быть очень скромным, ГК РФ определяет, что порог возмещения должен быть не ниже установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы.
Статья 1085 ГК РФ предусматривает, что при определении утраченного заработка (дохода) для несовершеннолетнего пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.
В связи с тем, что несовершеннолетний может длительное время нуждаться в возмещении ущерба, в т.ч. и в связи с инвалидностью, ст. 1090 ГК РФ даёт потерпевшему, частично утратившему трудоспособность, право в любое время потребовать от лица, на которое возложена обязанность возмещения вреда, соответствующего увеличения размера его возмещения, если трудоспособность потерпевшего в дальнейшем уменьшилась в связи с причиненным повреждением здоровья по сравнению с той, которая оставалась у него к моменту присуждения ему возмещения вреда. В свою очередь, лицо, на которое возложена обязанность возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, вправе потребовать соответствующего уменьшения размера возмещения, если трудоспособность потерпевшего возросла по сравнению с той, которая была у него к моменту присуждения возмещения вреда.
Законом также предусмотрено, что потерпевший, в т.ч. и несовершеннолетний в лице своих родителей (опекунов/попечителей) вправе требовать увеличения размера возмещения вреда, если имущественное положение гражданина, на которого возложена обязанность возмещения вреда, улучшилось, а размер возмещения был уменьшен в соответствии с требованиями ст. 1083 ГК РФ.
Несовершеннолетний также вправе рассчитывать на индексацию размера возмещения вреда, определённую ст. 1091 ГК РФ, согласно которому суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению пропорционально росту установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства потерпевшего, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины данные суммы должны быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
При расчёте размера платежей по возмещению вреда необходимо учитывать ст. 1092 ГК РФ, которая даёт возможность возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производить ежемесячными платежами. При этом при наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года.
Для несовершеннолетнего эти требования могут предъявить его родители или опекуны/попечители, однако они должны иметь в виду, что суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств.
Имеются особенности и при компенсации морального вреда несовершеннолетним. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 (ред. от 06.02.2007) «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» моральный вред определяется как «нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в. силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.)».
Также крайне важно отделить определение морального вреда лицам, которым он причинен, от субъективного восприятия причиненного морального вреда лицами, защищающими их и подающих от их имени исковые заявления.
Критерий самооценки является решающим при компенсации морального вреда конкретному несовершеннолетнему (ребенку), недееспособному лицу, так как размер компенсации определяется с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего, что регламентируется п. 2 ст. 1101 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда за несовершеннолетнего по общему правилу, определяют родители, точнее, тот размер, который хотят получить, поскольку размер такой компенсации определяется в России только судом. Таким образом, размер компенсации морального вреда оценивается родителями на основе присущих им индивидуальных особенностей, в т.ч. к ним относят и собственную самооценку, однако, не всегда совпадают индивидуальные особенности родителей и ребенка. На этом основании суду должен четко разграничивать исковые заявления родителей о компенсации морального вреда, причиненного родителям (если, к примеру, с их ребенком случилось несчастье), и исковые заявления, направленные на компенсацию морального вреда, причиненного самому ребенку.
По Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ребенок не может подавать исковое заявление до достижения возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия (п. 1 ст. 37 ГПК РФ), вместо него такое заявление подают его законные представители, родители, а при отсутствии родителей - орган опеки и попечительства. В связи с этим возникает вопрос: кто будет «индивидуализировать» моральный вред, причиненный ребенку, если самостоятельно он этого сделать не может? Практика дает следующий ответ: интерпретация размера компенсации морального вреда происходит через законных представителей несовершеннолетнего, который своего мнения по данному вопросу не высказывает, хотя его мнение в некоторых гражданских делах узнать просто необходимо. Особенно это актуально для подростка, достигшего возраста 14 лет, когда он уже осознает многие вещи.
К примеру, при предъявлении искового заявления о компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему К. (15 лет), родители, интерпретировав причиненный ему моральный вред путем «пропускания» страданий ребенка через себя, предъявили иск о компенсации морального вреда в размере, как справедливо указал суд, завышенном, т.е. по сути это компенсация морального вреда, нанесенного самим родителям, а не ребенку. В другом случае в судебном решении было указано, что размер испрашиваемой компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетнему М. (16 лет), занижен по такой причине - родители «пропустили» моральный вред, причиненный ребенку, через себя.
Таким образом, «индивидуализация компенсации морального вреда идет от родителей, а не от ребенка». Для практикующих юристов это совершенно очевидно, казалось бы, и судьи должны учитывать данное обстоятельство при вынесении судебного решения. Однако, как показывает анализ многочисленных судебных решений, ничего подобного не происходит: судьи не оценивают данный факт, не индивидуализируют компенсацию морального вреда, исходя исключительно из индивидуальных особенностей несовершеннолетнего, а применяют смешанные индивидуальные особенности несовершеннолетнего, которые определяют, исходя из мнения родителей, занесенного в протокол, а именно: ребенок спокойный, раздражительный, общительный, необщительный, доверчивый и т.д.. Кроме родителей при выяснении индивидуальных особенностей несовершеннолетнего может быть допрошен педагог несовершеннолетнего, мнение которого также заносится в протокол. Необходимо учитывать, что ходатайства об исследовании индивидуальных особенностей несовершеннолетнего путем опроса его самого судьи зачастую отклоняют, в связи с отсутствием возможность правильно и адекватно отвечать на вопросы суда и сторон.
Данное утверждение спорно, так как дети в возрасте от 14 до 18 лет способны оценивать ситуацию, в которой они находились, а именно говорить о ней как об опасной, неопасной, очень опасной. Также несовершеннолетние способны интерпретировать фразы в их адрес, как угрозу, отсутствие угрозы, оскорбление, нецензурную брань и т.д.. Ситуации, когда суд отказывает в удовлетворении ходатайства, возникают по таким делам, по которым о проведении опроса несовершеннолетнего ходатайствует ответчик, поскольку это может существенно повлиять на размер взыскиваемой судом компенсации морального вреда, как правило, в сторону уменьшения. Также общеизвестным фактом является то, что многие дети в возрастном промежутке от одного года до десяти лет лишены чувства опасности. Попадая в критическую ситуацию, они не переносят той стрессовой нагрузки, характерной для взрослых, воспринимая происходящее в игровой форме. Неверным будет взыскание компенсации морального вреда, исходя из тех нравственных страданий, которые перенес родитель несовершеннолетнего, беспокоясь за жизнь ребенка, а не сам несовершеннолетний, который, мог напротив испытывать положительные эмоции.
При таких гражданских делах наиболее полную информацию об эмоциональном состоянии ребенка, пережившего стрессовую ситуацию, может предоставить эксперт-психолог, указав также в своем заключении помимо конкретных эмоций несовершеннолетнего ряд его индивидуальных особенностей, которые могут помочь при определении размера компенсации морального вреда: эмоциональная ранимость или эмоциональная устойчивость к стрессовым ситуациям, характер, темперамент. В данном случае речь идет о несовершеннолетних в возрасте от 1 года до 10 лет. Как полагает Н.Е. Борисова, применение критерия индивидуальных особенностей потерпевшего при определении размера компенсации морального вреда в наибольшей степени отражает происходящее, если в процессе оценки степени физических и нравственных страданий применять специальные психологические, медицинские и иные познания.
Итак, несмотря на то, что ряд авторов отказывается признать возможность применения категории морального вреда к несовершеннолетнему в силу недостаточной сформированности психики последнего, стоит отметить, что законодатель делает акцент на учет мнения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, исходя из формирования необходимого для объективной оценки опасной для жизни и здоровья ситуации, что подтверждает те точки зрения, которые отталкиваются от допустимости применения к такому специфическому субъекту как несовершеннолетний, компенсации морального вреда.
Можно сделать вывод о том, что особое место в гражданском законодательстве отводится возмещению вреда при причинении повреждения здоровья лица, не достигшего совершеннолетия. При компенсации морального вреда несовершеннолетним в правоприменительной практике должны учитываться следующие особенности: во-первых, неадекватный уровень самооценки по причине еще не полностью сформировавшейся личности самого несовершеннолетнего, его неполная дееспособность; во-вторых, отсутствие у несовершеннолетнего права подавать исковое заявление в защиту своих интересов.
вред правоспособность несовершеннолетний дееспособность
3.2 Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними
Малолетние, т.е. несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, полностью неделиктоспособны. Имущественную ответственность за причиненный ими вред несут их законные представители (родители, усыновители, опекуны).
Ответственность законных представителей за вред, причиненный несовершеннолетними, обусловлена тем, что неправомерное поведение детей в большинстве случаев является следствием неправильного их воспитания и отсутствием необходимого надзора. Родители и иные законные представители возмещают вред, если не докажут, что вред возник не по их вине. Таким образом, они отвечают за свое собственное противоправное виновное поведение - ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию ребенка, которое привело к причинению ребенком вреда третьему лицу. Под виной, влекущей ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними, следует понимать как неосуществление должного надзора за несовершеннолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию или неправомерное использование своих прав по отношению к детям, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство или поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т.п.). Наличие вины в возникновении вреда презюмируется, поэтому родители и иные законные представители для освобождения от ответственности должны доказать надлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию, надзору за ребенком, отсутствие причинной связи между причиненным вредом и своим поведением.
Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, несут оба родителя независимо от факта совместного или раздельного проживания с ребенком. Отдельно проживающий родитель может быть освобожден от ответственности в том случае, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка. Согласно ст. 1075 ГК РФ суд может возложить ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, на родителя, лишенного родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей. Родитель, лишенный родительских прав, несет ответственность только за вред, причиненный его ребенком, в течение 3 лет после лишения его родительских прав.
Ученые по-разному трактуют законодательную целесообразность существования данного срока. Так, одни обосновывают наличие трехлетнего срока в рамках исследуемой нормы сложившимися в законодательстве и правовой доктрине сроками исковой давности, не отрицая при этом фактическое ограничение применения мер ответственности к родителям, чье виновное поведение послужило основанием для лишения их родительских прав по основаниям СК РФ и правилам ГПК РФ. Другие считают, что наличие данного законодательного правила связано с возможной утратой по прошествии этого срока причинно-следственной связи между недостатками воспитания ребенка таким родителем и наступившими вредными последствиями - результатом противоправного поведения ребенка. Ю.Ф. Беспалов, анализируя данную норму, отмечает, что срок не может служить средством, ограничивающим возможность применения мер гражданско-правовой ответственности к родителям, лишенным родительских прав, за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, поскольку «вредоносное поведение родителей может сказаться на поведении ребенка и через годы», и эта позиция, безусловно, заслуживает внимания и поддержки: вряд ли хотя бы какое-то из оснований для лишения родительских прав не оказывает серьезного негативного воздействия на формирование личности ребенка, совершающего противоправное деяние, как результат такого виновного поведения родителя, лишенного родительских прав. Именно поэтому представляется целесообразным исключить из содержания нормы ст. 1075 ГК РФ ограничивающий трехлетний срок для привлечения родителя, лишенного родительских прав, к несению гражданско-правовой ответственности за причиненный его ребенком вред.
Если вред был причинен малолетним во время нахождения под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять за ним надзор, то к ответственности привлекается это учреждение (п. 3 ст. 1073 ГК РФ). Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, если будет доказано, что причинение несовершеннолетними вреда имело место как по вине родителей, так и по вине учебных, воспитательных или лечебных учреждений, то вред возмещается по принципу долевой ответственности в зависимости от степени вины каждого.
Рассмотрим пример. Законный представитель несовершеннолетнего А. обратился в суд с иском к законным представителям несовершеннолетнего Б., детской клинической больнице о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в период нахождения на стационарном лечении его сын А. подвергся физическому воздействию со стороны несовершеннолетнего Б., в результате чего А. были причинены нравственные страдания, нанесён серьёзный ущерб здоровью, личной неприкосновенности, достоинству личности. Просил суд взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда, причинённого его сыну. Решением районного суда, оставленным без изменения определением суда кассационной инстанции, с родителей несовершеннолетнего Б. солидарно в пользу законного представителя несовершеннолетнего А. взыскана компенсация морального вреда и расходы на оплату услуг представителя. В удовлетворении исковых требований к детской клинической больнице отказано. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ состоявшиеся по делу судебные постановления отменила в части отказа в иске к детской клинической больнице о компенсации морального вреда и вынесла в данной части новое решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. Согласно п. 3 ст. 1073 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) если малолетний причинил вред в то время, когда он находился под надзором образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор на основании договора, это учреждение или лицо отвечает за вред, если не докажет, что вред возник не по его вине при осуществлении надзора. Указанной правовой нормой устанавливается презумпция виновности лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за малолетним, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения. Образовательные, медицинские и иные организации, где малолетний временно находился, а также лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора, в силу п. 3 ст. 1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда. Такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетних в медицинском учреждении, в т.ч. во время сна. Суд при вынесении решения не учёл, что несовершеннолетние А. и Б. находились в медицинском учреждении на протяжении всего периода стационарного лечения, в т.ч. ночью, и неосуществление должного надзора за малолетними детьми, находящимися в стационаре, является виновным бездействием со стороны администрации и персонала детской клинической больницы.
Обязанность законных представителей по возмещению вреда не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. В исключительных случаях обязанность по возмещению вреда может быть по решению суда полностью или частично возложена на самого причинителя вреда при наличии следующих условий, предусмотренных абз. 2 п. 4 ст. 1073 ГК РФ: во-первых, причинение вреда жизни или здоровью гражданина; во-вторых, смерть родителей или отсутствие у них достаточных средств для возмещения вреда; в-третьих, приобретение причинителем вреда полной дееспособности вследствие достижения совершеннолетия, вступления в брак или эмансипации; в-четвертых, наличие у причинителя средств, достаточных для возмещения вреда.
К доходам несовершеннолетнего относятся все виды вознаграждения за его труд, интеллектуальную, предпринимательскую и другую деятельность, основанную на законе; пенсия за умершего кормильца, причитающиеся ему алименты и пр. В имущественную массу, на которую суд может обратить взыскание, входят принадлежащие несовершеннолетнему движимые и недвижимые объекты его собственности, ценные бумаги, вклады, паи, доли в капитале и т.д., перечень этого имущества неограничен, а потому его составляющие зависят от конкретной ситуации, возраста подростка, степень материальной обеспеченности которого чаще всего увеличивается по мере его взросления.
Что же касается понятия «достаточное» применительно к доходу или имуществу, то надо отметить, что оно не может быть стандартным и формализованным, поскольку в значительной мере зависит от уровня материальной обеспеченности причинителя вреда, пострадавшего и лица, обязанного возместить вред. Поэтому все соображения на этот счет подлежат критической оценке в ходе судебного разбирательства, когда суд учитывает представленные на его рассмотрение доказательства, существующий на момент рассмотрения дела размер минимальной заработной платы, уровень материальной обеспеченности жителей данного региона и т.п. Главное - размер вреда, исчисляемый в денежном выражении на момент рассмотрения спора судом. При этом, если ответственность должны нести родители - супруги, суды руководствуются нормами СК РФ, где определяется ответственность супругов-родителей по обязательствам, в частности по возмещению вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми. Поскольку обязанность возместить такой вред возлагается по общему правилу на каждого из них, то свой долг перед пострадавшим они погашают за счет общего имущества. При недостаточности этого имущества супруги-родители несут солидарную ответственность имуществом каждого из них.
Возмещение вреда гражданином, который в момент его причинения не был деликтоспособным, не является мерой ответственности. Это мера защиты прав потерпевшего, которая установлена законодателем вследствие того, что интересы лица, потерпевшего от причинения вреда жизни или здоровью, нуждаются в приоритетной защите. Вопрос о размере возмещения вреда причинителем решается судом в каждом конкретном случае с учетом имущественного положения потерпевшего, причинителя вреда, законных представителей, а также других обстоятельств.
В отличие от малолетних, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность за причиненный ими вред на общих основаниях (п. 1 ст. 1074 ГК РФ). Родители, усыновители, попечители привлекаются к ответственности лишь в случае отсутствия у самого несовершеннолетнего доходов или иного имущества либо их недостаточности для возмещения вреда.
Рассмотрим пример. Б-м областным судом несовершеннолетний П. осужден к лишению свободы. С законного представителя осужденного (матери) - П.Т.В. в пользу потерпевшей К.Т.Е. взыскана денежная компенсация - 9 тыс. рублей за материальный ущерб и 16 тыс. рублей за моральный вред - до достижения П. совершеннолетия. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев дело в кассационном порядке, приговор в части гражданского иска отменила, указав следующее. Решая вопрос о взыскании ущерба только с законного представителя несовершеннолетнего осужденного, суд не принял во внимание, что в соответствии со ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях. В соответствии с этим же законом его родителями вред должен быть возмещен полностью или частично в недостающей его части, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда. Суд в приговоре не мотивировал взыскание денежной компенсации вреда только с законного представителя несовершеннолетнего осужденного. Все перечисленные нарушения закона должны быть устранены при новом рассмотрении дела.
Поскольку ответственность законных представителей носит субсидиарный характер, то их обязанность по возмещению вреда прекращается с приобретением причинителем вреда полной дееспособности либо в случаях, когда у него до этого момента появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда. Приобретение полной дееспособности является основанием для прекращения обязанности законных представителей по возмещению вреда независимо от того, имеются у причинителя вреда необходимые средства или нет. Чаще всего заработок или иное имущество у причинителя отсутствуют, и интересы потерпевшего остаются незащищенными.
Законные представители или учреждения, возместившие причиненный несовершеннолетним вред, не вправе предъявить к нему регрессное требование (ст. 1081 ГК РФ).
Если вред причинен несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, находящемся в таком состоянии, когда он не мог понимать значения своих действий или руководить ими (например, вследствие временного болезненного состояния психики), отсутствует одно из условий возникновения деликтного обязательства - вина, поэтому такой гражданин по общему правилу не несет ответственности за свои действия (ст. 1078 ГК РФ). Это правило не распространяется на случаи, когда причинитель вреда сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значения своих действий или руководить ими, употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом.
Итак, регулирование ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними, различается в зависимости от их возрастной категории.
Заключение
Реформирование государственной и экономической сферы вызвало необходимость несовершеннолетним гражданам участвовать практически во всех правоотношениях: трудовых, семейных, налоговых, административных, финансовых, гражданских и др. Это актуализировало правовую обязанность государства создать эффективные правовые механизмы, обеспечивающие охрану их прав и законных интересов в новых экономических условиях в соответствии с международными актами, признанными РФ.
В Конституции РФ (ч. 3 ст. 17) закреплены недопустимость осуществления прав и свобод при нарушении прав и свобод других лиц, в. чч. 1 и 2 ст. 19 - равенство всех перед законом и судом, государственная гарантия равенства прав и свобод человека и гражданина, в ст. 35 - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования и т.д. (ч. 2 ст. 36, ст. 38, ст. 40, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 48).
Охрана прав несовершеннолетних граждан означает совокупность мер, обеспечивающих осуществление их прав и интересов. К ним относятся меры, установленные нормами гражданского и семейного права, меры, предоставляющие определенные возможности для управомоченного и запреты для лиц, с которыми несовершеннолетний оказывается связанным семейными, гражданскими или административными правоотношениями. Это могут быть меры юрисдикционного и неюрисдикционного характера.
Защита прав несовершеннолетних служит восстановлению нарушенного права, устранению препятствий по пути его реализации. Эффективность охраны во многом зависит от компетентности осуществляющих ее государственных органов (суда, прокуратуры, органов опеки и попечительства), правовых гарантий обращения за защитой в случае нарушения прав несовершеннолетних.
Права несовершеннолетних закреплены в нормативных актах, принятых Российской Федерацией за последние годы. ГК РФ поставил их в один ряд с другими членами семьи в отношении собственности. СК РФ провозгласил принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных и несовершеннолетних членов семьи.
Несмотря на принимаемые в обществе меры по охране прав и интересов детей, их нельзя считать полностью защищенными. Это требует теоретического исследования и выработки рекомендаций по обеспечению реализации норм по охране имущественных прав несовершеннолетних.
Вносятся предложения по совершенствованию законодательства:
. Статью 17 ГК РФ следует дополнить п. 3 следующего содержания: «3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса, возникновение отдельных элементов содержания гражданской правоспособности зависит от достижения лицом установленного законом возраста и наличия соответствующего объема гражданской дееспособности».
. Сумму алиментов следует «привязать» к величине прожиточного минимума, что хоть как-то обеспечит необходимые условия для поддержания нормальной жизни ребенка. Статью 81 СК РФ необходимо дополнить пунктом: «...При этом сумма алиментов, взыскиваемых на каждого ребенка, должна быть не меньше половины величины прожиточного минимума на ребенка, установленного в субъекте Российской Федерации, где ребенок имеет место жительства». Кроме того, было бы целесообразно установить ответственность не только за уклонение родителя от уплаты алиментов, но и за создание одним из родителей препятствий для соблюдения права ребенка на содержание.
. Необходимо на уровне федерального законодательства определить структуру, порядок и принципы деятельности (функции, права и обязанности, ответственность) органов опеки и попечительства, сроки и формы принятия решений по сделкам с жилыми помещениями с участием несовершеннолетних. Реализация этих мер будет способствовать тому, чтобы органы опеки и попечительства стали действительным правовым гарантом соблюдения прав несовершеннолетних в жилищной сфере.
4. В целях полноценного действия правовых гарантий осуществления прав субъектами жилищных правоотношений необходимо внести изменения в п. 1 ст. 558 ГК РФ, устанавливающий особенности продажи жилых помещений, что заключается в установлении законодателем существенного условия договора продажи жилого помещения, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законодательством право пользования этим жилым помещением. Поскольку данная норма устанавливает обязательное составление перечня лиц с их правами только для продажи жилых помещений, следует предусмотреть такое же требование и для других сделок по отчуждению жилого помещения, и в этом случае правовые гарантии будут эффективны в отношении большего круга сделок с жильем.
5. Для устранения дискуссионности вокруг завещательной способности несовершеннолетнего, а также обеспечения полной реализации его гражданской правоспособности представляется необходимым изменить п. 2 ст. 1118 ГК РФ, который должен быть дополнен положением, допускающим в силу пп. 1, 2 ст. 26 ГК РФ возможность несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет составлять завещания и распоряжаться судьбой имущества, источником которого являются средства, упомянутые в пп. 1. и пп. 2. п. 2. ст. 26 ГК РФ.
. Представляется целесообразным исключить из содержания нормы ст. 1075 ГК РФ ограничивающий трехлетний срок для привлечения родителя, лишенного родительских прав, к несению гражданско-правовой ответственности за причиненный его ребенком вред.
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Российская газета. 21.01.2009.
2.Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 10.12.1998.
3.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) <#"justify">10.Гражданский кодекс. Модель. Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств. Часть третья (Принят в г. Санкт-Петербурге 17.02.1996 на 7-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Приложение к Информационному бюллетеню. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 1996. № 10. С. 3-84.
11.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013). Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // #"justify">.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // #"justify">Учебники, учебные пособия, монографии
.Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950. 367
2.Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009. 489 с.
3.Гражданское право: в 4 т.: учебник для вузов. Т. 1: Общая часть / отв. ред. Е.А. Суханов; МГУ им. М.В. Ломоносова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. 567 с.
4.Гражданское право. Учебник для вузов. В 3 т. Т. 1 / под ред. Ю.К. Толстого; Санкт-Петерб. госуд. ун-т; [В.В. Байбак, Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.]. Изд. 7-е, перераб. и доп. М.: Проспект, 2011. 678 с.
.Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав / В.П. Грибанов. М.: Статут, 2000. 345 с.
.Дубровская И.А. Права ребенка: Пособие. М.: Гросс-Медиа; РОСБУХ, 2008. 211 с.
7.Кирилловых А.А. <#"justify">9.Хрестоматия по истории государства и права России / под ред. Титова Ю.П. 2-е изд. М.: Проспект, 2012. 789 с.
10.Шевчук Д.А. Гражданское право. М.: Эксмо, 2009. 567 с.
.Яковлев А.С. Имущественные права как объекты гражданских правоотношений. Теория и практика. М.: Ось-89, 2005. 345 с.
Статьи
2.Арсанова Т.А. Механизм реализации права на защиту субъективных гражданских прав // Право и государство: теория и практика. 2009. № 5. С. 80-84.
.Банщикова С.Л. Личные и имущественные права несовершеннолетних как объект правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ // Современные научные исследования: теория, методология, практика. 2011. Т. 1. № 1. С. 235-242.
.Батыров А.С. Проблемы анализа фактических обстоятельств при определении размера компенсации морального вреда // Аграрное и земельное право. 2010. № 4. С. 138-141.
.Безрукова О.А. Защита детства как приоритет социальной политики // Аспирант. Докторант. Гуманитарно-социальные исследования. 2012. № 2. С. 102-105.
.Березникова Ю.Р. Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом // Правовые вопросы недвижимости. 2009. № 1. С. 7-10.
.Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной дееспособности ребенка // Нотариус. 2005. № 2. С. 8-11.
.Биткова Л.А. Административно-правовая защита несовершеннолетних: понятие и содержание // Вопросы ювенальной юстиции. 2012. № 1. С. 18-21.
.Богданова Т.В., Рыбальченко А.А. Защита прав несовершеннолетних в гражданском судопроизводстве // Законность. 2011. № 6. С. 16-20.
.Борисова Н.Е. Теоретические предпосылки формирования правового статуса несовершеннолетнего // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. 2012. № 1. С. 101-107.
.Брючко Т.А. Обеспечение интересов несовершеннолетних наследников при разделе наследства: исторический аспект // Наследственное право. 2010. № 1. С. 3-7.
.Букшина С.В., Кирюшина И.В. К вопросу о правах несовершеннолетнего ребенка - члена семьи собственника жилого помещения // Семейное и жилищное право. 2010. № 4. С. 21-26.
.Букшина С.В. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение имуществом несовершеннолетнего // Известия Алтайского государственного университета. 2011. № 2-2. С. 82-85.
.Бушкевич В.В. Правоохранительные органы в защите прав молодежи и несовершеннолетних в России // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2011. № 4. С. 144-146.
.Горячева С.А. Конституционные основы правового статуса несовершеннолетних // Право и государство: теория и практика. 2012. № 5. С. 46-49.
.Григолава С.Н. Становление и развитие наследственного права в России и зарубежных странах // Вестник Российской правовой академии. 2010. № 4. С. 29-34.
.Гущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности // Современное право. 2008. № 11. С. 111-114.
.Данилова В.А. Субъекты защиты и восстановления нарушенных прав и свобод несовершеннолетних: проблемы реализации в Российской Федерации Право и государство: теория и практика. 2011. № 1. С. 16-19.
.Двуреченская О.Н. Механизмы защиты прав несовершеннолетних в субъектах РФ // Теория и практика общественного развития. 2011. № 8. С. 246-250.
.Джабуа И.В., Калина Е.А., Лапшова Е.В. Опека и попечительство: вопросы организации // Вестник Московского университета МВД России. 2010. №10. С. 75-79.
.Джумагазиева Г.С. Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних // Аспирантский вестник Поволжья. 2007. № 3-4. С. 58-63.
.Егорова Е.В. Деятельность судов по защите прав несовершеннолетних: опыт российских регионов // Гражданин и право. 2011. № 7. С. 76-83.
.Егорова Е.В. Общая характеристика и основные направления реализации правоохранительной деятельности по защите прав несовершеннолетних // Образование и право. 2011. № 5. С. 111-120.
.Живихина И.Б. К вопросу о защите права собственности // Российский судья. 2005. № 12. С. 45-48.
.Зиганшина Д.Ф. Имущественные права несовершеннолетних // Евразийский юридический журнал. 2008. № 5. С. 90-99.
.Иваненко Ю.Г. Способы защиты гражданского права и основания иска // Закон. 2011. № 1. С. 168-172.
.Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних // Адвокат. 2010. № 1. С. 76-80.
.Казакова Л.С. Защита конституционных прав несовершеннолетних в деятельности органов государственной власти // Семейное и жилищное право. 2011. № 3. С. 9-10.
.Казакова Л.С. К вопросу об истории развития прав несовершеннолетних История государства и права. 2010. № 24. С. 30-35.
.Качур Н.Ф. Стороны соглашения об уплате алиментов несовершеннолетним детям путём предоставления недвижимого имущества Семейное и жилищное право. 2007. № 1. С. 32-35.
.Кожевников К.М. Защита прав несовершеннолетних // Законность. 2011. № 7. С. 3-5.
.Коновалова И.А. Проблема защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в России // Общественные науки. 2011. № 6. С. 282-287.
.Король И.Г. Лишение родительских прав // Российское правосудие. 2011. № 1. С. 43-45.
.Куприянова Е.А. Правовая политика РФ в области защиты прав несовершеннолетних // Философия социальных коммуникаций. 2010. № 4. С. 61-68.
.Левушкин А.Н., Юренкова О.С. Cудебная власть и защита прав несовершеннолетних в России // Власть. 2011. № 5. С. 141-143.
.Леженникова И.М. Может ли обязательство по направлению средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий считаться гарантией жилищных прав несовершеннолетнего в будущем? // Нотариус. 2012. № 2. С. 42-44.
.Леонтьева А.Г. Защита семьи, материнства и детства - актуальное направление социально-экономической политики в регионе // Вестник Тюменского государственного университета. 2010. № 4. С. 222-228.
.Луганцева Ю.С. Судебная защита социальных прав несовершеннолетних // Российское правосудие. 2011. № 8. С. 61-68.
.Мазуренко А.П., Титенко Ю.А. Правовая политика России в сфере защиты прав несовершеннолетних // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2012. № 4. С. 180-186.
.Малыгин Р.А. Законные интересы в теории права и их соотношение с субъективными правами // Человек: преступление и наказание. 2008. № 2. С. 106-109.
.Мамычева Д.И. Концептуальные и социокультурные основания современной социальной политики в области детства // Философия права. 2007. № 2. С. 84-87.
.Марковичева Е.В. Процессуальная дееспособность несовершеннолетних в российском уголовном процессе // Современное право. 2009. № 5. С. 90-95.
.Морозов Д.Н. О вещно-правовых способах защиты прав залогодержателя // Закон. 2009. № 12. С. 193-195.
.Несмеянова И.А. Жилищные права несовершеннолетних граждан, нуждающихся в государственной защите // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 2. С. 164-167.
.Никитина Е.М. Защита семьи, материнства и детства как важная составляющая ювенальной политики Российского государства // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. № 3. С. 6-9.
.Николаева Ю.В. Вопросы правовой защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2011. № 9. С. 58-65.
.Николаева Ю.В. Перспективы совершенствования правовой защиты прав несовершеннолетних в России // Адвокат. 2011. № 7. С. 43-51.
.Олениченко Е.Н. Проблемы охраны и защиты имущественных интересов несовершеннолетних участников общей собственности на жилые помещения // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2010. № 4. С. 65-67.
.Панов А.А., Сердюкова И.И. Ограничение имущественных интересов несовершеннолетних при применении мер воспитательного воздействия // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 3. С. 171-178.
.Перепёлкина Н.В. К вопросу об эмансипации // Гражданское право. 2009. № 4. С. 29-32.
.Петрушкин В.А. Вещно-правовые и обязательственно-правовые способы защиты прав участников оборота недвижимости, их взаимодействие // Право и образование. 2010. № 8. С. 91-94.
.Половникова Е.В. Роль органа опеки и попечительства в защите конституционных имущественных и жилищных прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом: проблемы законодательного обеспечения // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2012. № 31. С. 171-179.
.Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Внесудебная защита прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 3-6; № 4. С. 3-6.
.Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних. Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 5. С. 3-7.
.Ростовцева Н.В. Защита прав несовершеннолетних при совершении сделок с недвижимым имуществом // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. Т. 3. С. 60-71.
.Ростовцева Н.В. Имущественные права несовершеннолетних по нормам семейного и гражданского законодательства // Закон. 2011. № 1. С. 143-150.
.Рябов Е.Н. Правовой статус несовершеннолетних в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. № 2. С. 60-64.
.Семенова А.А. Особенности исполнения судебных решений по спорам, связанным с защитой прав несовершеннолетних // Исполнительное право. 2011. № 4. С. 20-24.
.Ситдикова Л.Б. Гражданское судопроизводство как форма реализации права несовершеннолетнего на защиту // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 2. С. 8-11.
.Сычева О.А. Имущественные права несовершеннолетних, их связь с личными правами // Бизнес в законе. 2011. № 5. С. 70-73.
.Сычева О.А. Обеспечение имущественных прав несовершеннолетних // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 5. С. 95-97.
.Сычева О.А. Проблемы охраны имущественных интересов несовершеннолетних детей в нормах о законном и договорном режиме имущества супругов // Ученые записки Российского государственного социального университета. 2010. № 4. С. 72-75.
.Удалова Ю.М. «Уменьшенная вменяемость»: историко-правовой аспект Мировой судья. 2007. № 7. С. 30-32.
.Удовиченко Т.Ю. Возрастной и волевой критерии правоспособности физических лиц // Право: теория и практика. 2002. № 8. С. 20-23.
.Фролкин П.П., Мауталиев Р.В. Государственная политика по социальной защите материнства и детства в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Информационная безопасность регионов. 2012. № 1. С. 106-109.
.Харсеева В.Л. Правовой статус несовершеннолетнего в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2012. № 3. С. 372-376.
.Хлебникова И.В. Правовой статус несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. С. 82-83.
.Хуснетдинова Л.М. Жилищные права несовершеннолетних в случае расторжения брака их родителей // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2. С. 20-21.
.Цветков В.А. Защита имущественных прав несовершеннолетних в деятельности органов опеки и попечительства // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2007. № 3. С. 80-84.
.Цветков В.А. Защита прав несовершеннолетних в наследственных правоотношениях // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2009. № 2. С. 61-63.
.Цветков В.А. Отказ от принадлежащих несовершеннолетним имущественных прав // Вестник Омского университета. Серия: Право. 2007. Т. 10. № 1. С. 60-62.
.Шерстнёва Н.С. Обеспечение прав и интересов несовершеннолетних детей в правовом регулировании имущественных отношений между супругами // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2008. № 12. С. 186-191.
.Шульженко И.С. О мероприятиях в области прав и законных интересов несовершеннолетних // Образование. Наука. Научные кадры. 2011. № 4. С. 47-49.
.Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека над несовершеннолетними: российское законодательство и новая концепция // Цивилист. 2009. № 2. С. 17-21.
Диссертации, авторефераты
.Беккеров О.А. Охрана прав несовершеннолетних авторов. Дисс. … к.ю.н. М., 2011. 222 с.
2.Джумагазиева Г.С. Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном праве. Дисс. … к.ю.н. Астрахань, 2010. 186 с.
.Лунькова О.В. Имущественные права несовершеннолетних. Дисс. … к.ю.н. СПб., 2006. 171 с.
.Сычева О.А. Регламентация и реализация гражданских и семейных имущественных прав несовершеннолетних в РФ. Дисс. … к.ю.н. М., 2011. 237 с.
Приложение 1
Таблица 1
Распределение населения России по возрастным группам
200420052006200720082009201020112012(на 1 января; тысяч человек)Все население144134143801143236142863142748142737142857142865143056в т.ч. в возрасте, лет:0-46660691670667234743376717968805183805-967626583651165036638678370917117726110-1493148604794074587056689166106601656715-1812544122121185211244104859650838982377631
Приложение 2
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
НА РАЗРЕШЕНИЕ ОТЧУЖДЕНИЯ (СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ, МЕНЫ, ОБМЕНА и т.д.) ИМУЩЕСТВА С УЧАСТИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Главе администрации
Тракторозаводского района
г. Волгограда
ФИО
от И.О.В., 1970 г.р.,
зарегистрированной по адресу:
г. Волгоград, ул., д., кв..
Паспорт
выдан РОВД Тракторозаводского района г. Волгограда, г.
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу Вас разрешить сделку купли-продажи (мены и т.д.) однокомнатной квартиры по адресу: г. Волгоград, ул., д., кв. (общей пл. 34,1 кв.м., жилой пл. 18,9 кв.м.), где зарегистрированы и являются собственниками И.А.И., И.О.В. и несовершеннолетний И.П.А., 27.04.99 г.р., с одновременной сделкой купли-продажи (мены и т.д.) двухкомнатной квартиры по адресу: г. Волжский Волгоградской обл., ул., д., кв., (общей пл. 45,7 кв.м., жилой пл. 26,9 кв.м.), где будут зарегистрированы и являться собственниками И.А.И., И.О.В. и несовершеннолетний И.П.А., 27.04.99 г.р., с целью улучшения жилищных условий (разъезда, в связи с разводом и т.д.).
Обязуюсь представить в орган опеки и попечительства Тракторозаводского района г. Волгограда копии договоров купли-продажи (мены, обмена и т.д.) вышеуказанных квартир и выписку из паспортного стола по новому месту регистрации несовершеннолетнего в месячный срок.
ДАТА ПОДПИСЬ
Приложение 3
Договор купли-продажи квартиры с участием несовершеннолетнего Город Волгоград, Волгоградская область, Российская Федерация Тридцатого октября две тысячи девятого года
Мы, гр. Ш.Е.И., 17.01.1958 года рождения, проживающая в г. Волгограде, по ул. П, в доме N, кв. N (паспорт серии, выдан РОВД Центрального района г. Волгограда, г.), именуемая в дальнейшем "Продавец", с одной стороны, и гр. А.С.В., 12.06.1970 года рождения, проживающий в г. Волгограде, по ул., в доме N (паспорт сери, N, выдан РОВД Ленинского района Волгоградской области, г.), действующий за себя и свою несовершеннолетнюю дочь А.М.С., 02.12.1997 года рождения, проживающую по тому же адресу (свидетельство о рождении, выдано Отделом ЗАГСа Ленинского района Волгоградской области, г.), именуемые в дальнейшем "Покупатели", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
. Продавец продал, а Покупатели купили в общую долевую собственность в равных долях каждый жилое помещение (квартиру) под номером девятым, находящуюся в г. Волгограде, по ул., в доме N.
Кадастровый номер отчуждаемой квартиры.
Указанная квартира расположена на третьем этаже пятиэтажного кирпичного дома и состоит из двух комнат, общей полезной площадью 47,4 кв.м, в том числе жилой площадью - 28,4 кв.м, что подтверждается справкой Бюро технической инвентаризации г. Волгограда от 20. г. за N.
Инвентаризационная оценка квартиры составляет 160 000 (сто шестьдесят тысяч) руб.
. Отчуждаемая квартира принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города Волгограда С.М.И. 02.09.1998 г. по реестру N, зарегистрированного в Учреждении юстиции Волгоградской области по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.09.1998 г. за N. Свидетельство о государственной регистрации выдано 18.09.1998 г. за N.
. Квартира продана Покупателям за 2 800 000 (два миллиона восемьсот тысяч) руб., уплаченных полностью Продавцу до подписания настоящего договора.
. В отчуждаемой квартире никто не зарегистрирован, и лиц, сохраняющих в соответствии с действующим законодательством право пользования отчуждаемым жилым помещением, не имеется, что подтверждается справкой ЖЭК N Октябрьского района г. Волгограда от г. N.
. Продавцом нотариусу представлено заявление о том, что она не имеет супруга, который мог бы претендовать на отчуждаемую квартиру.
Покупатели с содержанием указанного заявления ознакомлены.
Согласие супруги Покупателя А.С.В. и матери Покупателя несовершеннолетней А.М.С. - А.И.И. на покупку указанной квартиры получено и нотариально удостоверено нотариусом города Ленинска Волгоградской области Н.Р.Н. 11.10.2012 г. по реестру N.
. Настоящий договор заключен с согласия органов опеки и попечительства Центрального района г. Волгограда от 28.09.2012 г..
. Продавец ставит Покупателей в известность об отсутствии каких-либо ограничений (обременений) в отношении отчуждаемой квартиры, не названных в настоящем договоре. В соответствии с его заявлением, а также согласно вышеуказанной справке Бюро технической инвентаризации г. Волгограда и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Учреждением юстиции Волгоградской области, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 28.10.2012 г. за N до подписания настоящего договора квартира никому не запродана, не заложена, в споре и под арестом не состоит.
Задолженности по налогам за отчуждаемую квартиру не имеется, о чем свидетельствует справка ИМНС России по Центральному району г. Волгограда от 12.10.2012 г. за N.
. Передача отчуждаемой квартиры Продавцом и принятие ее Покупателями будет осуществляться по передаточному акту, который стороны обязуются подписать не позднее одного месяца со дня подписания настоящего договора.
. Покупатели приобретают право общей долевой собственности в вышеуказанных долях на квартиру с момента государственной регистрации настоящего договора в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Договор считается заключенным с момента такой регистрации.
. Стороны согласовали вопросы, связанные с расчетами по коммунальным услугам и плате за электроэнергию в отношении отчуждаемой квартиры и не имеют в этой связи взаимных претензий.
. Содержание ст. 209, 213, 288, 292, 556, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонам нотариусом разъяснено. Правовые последствия заключаемого договора им известны.
. Стороны договора в присутствии нотариуса заявили, что они не лишены дееспособности, не страдают заболеваниями, препятствующими понимать существо подписываемого ими договора, а также об отсутствии обстоятельств, вынуждающих их совершить данную сделку на крайне невыгодных для себя условиях.
. Расходы по удостоверению настоящего договора уплачивает Продавец.
. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, один из которых вместе с подлинными документами, на основании которых он удостоверен, хранится в делах нотариуса города Екатеринбурга И.И.И., а второй экземпляр договора выдается Покупателям.
Подписи: ______________________________________