Меры борьбы с наркотизмом
Введение
Одной из наиболее острых проблем, вызывающих большую тревогу во всем мире, является проблема наркомании, поскольку данное явление представляет непосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нации в целом, правопорядку и безопасности государства. Миллионы загубленных жизней, тысячи преступлений, совершенных на почве наркомании или связанных с нелегальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, укрепление позиций отечественной наркомафии и упрочнение ее связей с международными наркокартелями - вот что стоит за этим негативным социальным явлением. Актуальность данной темы обусловлено тем, что противодействия наркотизму с каждым днём приобретает всё большее значение, так как только реализация широкого комплекса разноплановых мер может способствовать эффективной борьбе с этим опасным социальным явлением. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов во всех формах его проявления составляет наиболее существенную часть организованной преступности в России. Наркобизнес признан наиболее прибыльным ее компонентом. По прогнозам криминологов, незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ занимает в структуре организованной преступности лидирующее положение. Так, если за преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков в 2000 году было зарегистрировано 180,9 тысяч, то в 2010 году эта цифра достигла - 273,5 тысяч. Таким образом, необходимость дальнейшего совершенствования системы уголовно-правовых мер по борьбе с наркотизмом не вызывает никакого сомнения.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение и изучение мер борьбы с наркотизмом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач:
изучить виды преступлений связанных с наркотизмом;
ознакомиться с общественной опасностью преступлений, связанных с оборотом наркотических средств;
изучить методы противодействия незаконному обороту наркотических средств
Объектом исследования является - наркотизм как негативное социально-правовое явление.
Предмет исследования - уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом.
Вопросы борьбы с наркотизмом, наркоманией и связанными с ними преступлениями нашли достаточно широкое освещение в юридической литературе. Значительное место эти вопросы занимают в работах КалачевА Б.Ф., Кикоть В.Я., Голубовского В.Ю., Кузнецова В.И., Г.Н. Борзенкова, В.С. Комисарова.
Методологическая основа исследования. Изучение и анализ специальной литературы, судебной практики и периодических изданий. В работе использовались диалектический, метафизический, системный, историко-генетический, хронологический методы, анализ и синтез.
Эмпирическая база исследования. В данной работе авторы рассматривали такие источники как: Конституция Российской Федерации принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием, Федеральный закон от 8 января 1998 г.№ 3-ФЗ «О наркотических и психотропных веществах» ред. от 03.12.2011, Уголовный Кодекс Российской Федерации и др.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и список использованных источников.
Глава 1. Уголовно-правовые меры борьбы с наркотизмом
.1 Понятие наркобизнеса
Исследованию различных вопросов проблем наркомании и незаконного оборота наркотических средств посвящены в последние годы работы Р.О. Авакяна, Д.Г. Бронникова, А.А. Габиани, Б.Э. Закирова, Л.П. Николаевой, В.И. Омигова и других ученых, которые изучили очень важные криминологические и уголовно-правовые аспекты рассматриваемой проблемы и выработали практические рекомендации по борьбе с данными преступлениями.
Вместе с тем в научных публикациях, несмотря на предпринятые попытки, не получили должной разработки вопросы о понятии наркобизнеса как структурно-функциональной разновидности наиболее высокоразвитой и сложной формы организованной преступности. Это связано в первую очередь с неоднократной трактовкой наркобизнеса как негативного антисоциального явления.
Представляется, что наркобизнес - это многоструктурное и многофункциональное антисоциальное явление, разновидность организованной преступности, в которой на различных уровнях сочетаются отдельные виды общеуголовных и экономических преступлений. Анализ практики органов внутренних дел позволяет достаточно четко определить, что в наркобизнесе крупные организованные преступные структуры возникают и стабильно функционируют именно на стыке указанных направлений организованной преступности. Следует отметить, что в силу частичной, а нередко и полной интеграции, характер преступной деятельности этих двух криминальных направлений наркобизнеса заметно меняется, они тесно взаимосвязаны между собой и характеризуется общими чертами и свойствами.
На сегодня обшеуголовной преступности в сфере наркобизнеса свойственны следующие наиболее типичные общественно опасные деяния: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотиков растительного происхождения (мак, конопля), а также синтетических видов наркотиков; посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркокультур; кражи наркотических средств, в том числе медицинских препаратов; организация или содержание притонов для потребления наркотиков; подделка, изготовление и сбыт медицинских рецептов для приобретения наркотиков; контрабанда наркотиками.
В сфере экономической преступности наркобизнесу присущи такие виды деяний, как: хищение наркотиков и сырья из медицинских, лечебно-профилактических) аптечных учреждений, химфармпредприятий, баз, складов путем присвоения либо злоупотребления служебным положением, в том числе в особо крупных размерах; создание подпольных цехов и лабораторий для изготовления синтетических наркотиков; контрабанда наркотическими средствами; "отмывание" преступно нажитых денежных средств путем вкладывания их в легальный бизнес.
Как для общеуголовной, так и для экономической преступности в сфере наркобизнеса характерен такой вид преступного деяния, как контрабанда, который имеет особенности в зависимости от вида перевозимого наркотика и маршрутов его реализации (ввоз в страну, вывоз из страны за границу, транзит).
Обобщение данных положений позволяет выделить следующие важные черты наркобизнеса.
Во-первых, одной из наиболее существенных особенностей преступлений в сфере наркобизнеса является совершение не отдельных, изолированных друг от друга общественно опасных эпизодов, а постоянное длительное осуществление преступной деятельности. Данная деятельность осуществляется не случайными людьми, а все более и более преступниками-профессионалами. Именно эта деятельность является для них профессией, в основном дает им средства для осуществления и наживы, что обусловливает разнообразие видов и форм совершаемых преступлений.
Вторая, не менее существенная черта наркобизнеса состоит в том, что преступная деятельность включает в себя всю цепь преступных действий: изготовление, приобретение, хранение, хищение, перевозку (пересылку), сбыт наркотических средств и даже содержание притонов. Тем самым наркобизнес представляет собой систему тесно связанных между собой и в то же время самостоятельных преступных деяний. Главная особенность наркобизнеса заключается в том, что действия преступников в ста процентах случаев направлены на расширение сферы своей незаконной деятельности независимо от того, будь это сбыт, изготовление или приобретение наркотиков.
Включив в преступную систему ранее разрозненные звенья простого или даже квалифицированного наркотизма, лидеры криминальных сообществ смогли создать разветвленную, приносящую наиболее высокие доходы отрасль организованной преступности, называемой - наркобизнес.
Третьей чертой, имеющей важное значение, являются высокий уровень организованности криминальных формирований и их четкая функциональная дифференциация (организаторы, расхитители, сбытчики, скупщики, перевозчики наркотиков и др.). Эта особенность подчеркивает повышенную общественную опасность и сложность рассматриваемого социального явления, которое тщательно замаскировано и поэтому далеко не всегда осязаемо для общественности.
Наркобизнесу больше чем другим направлениям организованной преступности свойственны следующие признаки:
иерархическая и многозвеньевая структура криминальных формирований; организованная стабильность наркообъединения;
заблаговременная подготовка, планирование и квалифицированное совершение преступлений;
функциональная дифференциация членов преступного объединения; наличие трудно вскрываемых, но прочных связей, базирующихся на строгой самоорганизации, высоком уровне конспирации;
продуманная реализация и сбыт наркотиков; устойчивая направленность на создание коррумпированных связей в правоохранительных органах; монополизация устремлений на поставленные цели; острая конкуренция и соперничество, существующие между отдельными формированиями наркомафии наряду с преступными контактами и взаимодействиями, нередко принимающими формы вооруженных столкновений и физического уничтожения из-за раздела и передела рынков сбыта.
Ожесточенная междоусобица приводит к возникновению наиболее мощных наркосиндикатов.
Имеющиеся на практике факты необоснованного прекращения следственных производств и дел оперативного учета в отношении лиц, занимающихся незаконными операциями с наркотиками, в значительной мере свидетельствуют о расширении коррумпированных связей наркомафии с должностными лицами правоохранительных органов с целью защиты своих организаций.
1.2 Возникновение и развитие наркотизма в России
В последнее время в научный оборот прочно вошло понятие «наркотизм», под которым понимается социальный феномен, выражающийся в массовом потреблении наркотиков с вытекающими из этого пагубными медицинскими и социально-правовыми последствиями. Тем самым, обращается внимание на три наиболее характерные черты изучаемого явления - массовый характер злоупотребления наркотиками, вероятность возникновения болезненного пристрастия и причинение значительного, в социальном измерении, вреда интересам общества, личности, государства.
Выделим еще одну, на наш взгляд, важную характерную черту наркотизма. Как общественный феномен, наркотизм имеет вполне определенные пространственные, временные и социальные координаты. Масштабы его, безусловно, зависят не только от степени развития тех или иных форм девиантного поведения, но и от отношения государства и общества к данному явлению. Поэтому злоупотребление наркотиками и связанные с ним иные варианты отклонений от социальных и правовых норм можно интерпретировать как наркотизм, когда в обществе формируется целенаправленная государственная политика по организации противодействия данному явлению. Составными элементами такой политики выступают: государственная стратегия, выраженная в антинаркотической идеологии и концепциях; система специальных нормативных правовых актов и целевых программ; ведомственные организационные структуры и механизмы координации и взаимодействия.
Какова же история наркотизма в России? Итак, Россия имеет свою историю отношений с наркотиками. В состав страны всегда входили регионы, для населения которых потребление наркотических веществ было традиционным, - Средняя Азия, Дальний Восток, Кавказ. Культура выращивания, потребления, распространения (включая контрабанду) наркотиков в этих регионах уходит в глубь веков. Европейская же часть России, в особенности Москва и Санкт-Петербург, всегда были центрами научного, культурного, духовного прогресса, философских и религиозных течений, модных веяний, производства и внедрения новых лекарств. Таким образом, Россия, с одной стороны, обладала обширной сырьевой базой, новыми технологиями, а с другой - была готова к восприятию модных европейских и восточных течений - философских, религиозных, музыкальных. Вместе с тем, наркополитика в советской и постсоветской России традиционно отстает от западных стран на несколько десятилетий. Это связано с «ликвидацией» наркотизма в 30-40-х гг., замалчиванием существования проблемы в 50-60-х, «кавалерийскими атаками» в целях полной ликвидации наркомании в 80-х и, наконец, с отсутствием комплексной реалистической государственной антинаркотической программы в 90-х годах.
Официально в Россию опий завозился из Турции для лечебных целей. Но в Средней Азии местные жители возделывали снотворный мак для лечебных и гастрономических целей. Поэтому в 1916 году департамент здравоохранения поставил перед правительством вопрос о возможности получения собственного опиума. Магистр фармации Е. Сворловский организовал возделывание снотворного мака и промышленное производство опиума как лекарственного препарата.
Большое влияние на рост наркомании оказала Первая мировая война. Именно в этот период стали ясны социальные корни наркотизма. В 1912 году в Гааге была принята первая Конвенция о наркотиках. (Затем принимался еще ряд международно-правовых актов: Женевское соглашение и конвенция 1925 года, Бангкокское соглашение и Женевская конвенция 1931 года и другие.) Так начались попытки мирового сообщества противостоять употреблению и распространению наркотиков.
В России проблема остро встала в 20-х годах прошлого века. Наркоматом здравоохранения были открыты специальные учреждения - психоневрологические школы, санатории. В 20-е - 30-е годы ХХ века сформировалась оценка наркомании как болезни, но болезни необычной, «порочной», связанной с условиями жизни, так как наркомания была широко распространена среди деклассированных элементов общества. Существует мнение, что, наркомания пошла на убыль после того, как в Уголовных кодексах 1926-1928 годов были закреплены специальные статьи, широко регламентирующие борьбу с наркотизмом, а новые случаи в основном были следствием неправильной врачебной практики.
Заметный рост наркомании начался вновь во время Второй мировой войны. Жизнь многих детей и подростков изменилась, они стали беспризорными. Под влиянием антисоциальной среды менялись их характер и поведение. Война увеличила число потребителей наркотиков. Практически полное замалчивание этой проблемы продлится еще почти 40 лет. В 80-е годы, с началом перестройки, реализуются большие социальные программы, направленные на обеспечение здорового образа жизни советского человека. Серьезное внимание уделяется и проблеме предотвращения злоупотребления наркотическими средствами.
Последние 15 лет в России не прекращается рост наркотизации населения. При этом очень высока латентность наркопотребления. Например, результаты исследований в Санкт-Петербурге свидетельствуют, что число реальных потребителей наркотических веществ в городе в 100 раз выше зафиксированного в официальных данных.
Буквально за несколько последних лет наркомания превратилась в одну из самых серьезных угроз национальной безопасности России.
Глава 2. Методы противодействия развитию наркотизма
.1 Наркотизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты
наркотизм россия профилактика преступность
Ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности предусмотрена в гл. 25 Уголовного Кодекса РФ.
Охрана здоровья населения осуществляется комплексом мер экономического, социального, культурного, научного, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера. Причем, как подчеркивается в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1, целью данных мер является сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Поэтому невыполнение указанных мер может представлять опасность для здоровья не одного или нескольких человек, а для широкого круга лиц, страны в целом или отдельных ее регионов.
Преступлениями против здоровья населения признаются предусмотренные уголовным законодательством общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением различных правил, обеспечивающих здоровье населения.
С объективной стороны преступления против здоровья населения в большинстве своем совершаются путем действия. При этом для оконченного состава большинства из них не требуется наступления каких-либо последствий, а наступление их рассматривается в качестве признаков, отягчающих наказание.
Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется прямым умыслом. В тех же составах, где объективная сторона предусматривает наступление последствий, субъективная сторона предполагает наличие двойной формы вины, т.е. по отношению к совершаемым действиям вина предполагает наличие прямого умысла, а в отношении последствий - неосторожность.
Субъектом являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и четырнадцатилетнего возраста (ст.229 УК РФ).
Для правильного уяснения объективных и субъективных признаков преступлений против здоровья населения важное значение имеют положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 мая 1998 г. № 9.
Видами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков являются:
) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228 УК РФ);
Основным родовым объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, да и всех остальных преступлений главы 25, связанных с наркотиками, является безопасность здоровья населения.
Общим для непосредственных объектов всех преступлений, связанных с наркотиками, является предмет преступления - наркотические средства в виде растений, синтетических или природных веществ, препаратов, лекарственных средств. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, заключается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.
) Статья 228.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Объективная сторона данного преступления состоит в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ надлежит понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам, например, продажу, дарение, обмен, уплату, дачу взаймы и т.д., а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.
С субъективной стороны данные деяния характеризуются прямым умыслом. Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
) Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.
В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ перечень инструментов, оборудования, а также правила их производства, изготовления, храпения, перевозки, пересылки и т.д. устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Субъективная сторона совершаемого деяния характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом. Субъектом данного деяния являются только должностные лица либо лица, в чьи обязанности входит соблюдение названных правил.
)Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ).
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является здоровье населения. В качестве дополнительного объекта могут выступать также собственность, здоровье или жизнь человека.
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется:
) хищением;
) вымогательством наркотических средств или психотропных веществ. Субъективная сторона деяния определяется прямым умыслом. При этом хищение наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, перевозка и пересылка с целью сбыта или без таковой, а также сбыт следует квалифицировать по совокупности данных преступлений.
Субъектом признаются лица, достигшие четырнадцатилетнего возраста.
Состав формальный, особо квалифицированный.
Объективная сторона заключается в активных действиях направленных на контрабанду. Под контрабандой подразумевается незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
) Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ). Непосредственным объектом деяния является здоровье населения, а дополнительным могут выступать нормальное физическое и нравственное развитие несовершеннолетних.
Объективная сторона анализируемого деяния характеризуется склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически потребило наркотическое средство или психотропное вещество.
Субъективная сторона определяется прямым умыслом. Субъектом являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
) Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ).
Непосредственным объектом рассматриваемого деяния является здоровье населения.
Объективная сторона данного преступления состоит в:
) посеве;
) выращивании запрещенных к возделыванию растений;
) культивировании сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.
Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается посев семян или высадка рассады без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе на пустующих землях. Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений.
. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ).
Непосредственным объектом преступного деяния является здоровье населения, а дополнительным - общественная нравственность.
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в:
) организации;
) содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Под притоном понимается любое помещение, приспособленное и используемое для систематического потребления указанных средств и веществ.
Организация притона предполагает подыскание, наем помещения, оборудование ею, подыскание клиентов для потребления наркотиков.
. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ).
Непосредственным объектом рассматриваемого деяния признается здоровье населения, дополнительным - порядок выдачи документов на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Объективная сторона этого преступления состоит в:
) незаконной выдаче;
) подделке рецептов и иных документов. Дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Под незаконной выдачей рецепта следует понимать выдачу рецепта с нарушением установленных правил оформления или содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ без соответствующих медицинских показаний.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъектом при выдаче рецептов и иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть врачи, провизоры и иные лица, имеющие право выдавать такие рецепты и иные документы, а при подделке данных документов - любые другие лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
2.2 Уголовно-правовые и профилактические меры борьбы с наркотизмом
Итак, под наркотической преступностью следует понимать преступления, совершаемые наркораспространителями и наркокурьерами в сфере незаконного оборота наркотиков, а также деяния, совершаемые наркозависимыми в целях немедицинского употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
К сожалению, в настоящее время в нашей стране действующее законодательство, направленное на противодействие распространению наркотической преступности, достаточно неэффективно, поскольку основную нагрузку в обозначенной борьбе оно возлагает, прежде всего, на деятельность правоохранительных органов государства, которое лишь отчасти решает обозначенную проблему.
Уголовное законодательство является недостаточно эффективным заслоном распространению наркомании ввиду наличия ряда присущих ему существенных недостатков. Законодатель, конечно же, пытается устранить имеющееся несовершенство, но без детального исследования психологических, социологических, медицинских и криминологических аспектов наркомании и наркотической преступности нельзя разработать совершенное уголовное антинаркотическое законодательство. Если не учесть всех общественных и социальных проявлений наркотизации российского общества, то действия законодателя по улучшению соответствующего законодательства будут носить половинчатый характер и, даже смогут нанести существенный вред государственному противодействию распространению наркотической преступности.
Вместе с тем законодательство, направленное на создание институтов профилактики наркомании и наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой, в нашей стране практически отсутствует. Данное обстоятельство является существенным недостатком антинаркотического противодействия со стороны государства, поскольку, если рассматривать наркоманию как болезнь, то именно профилактическим воздействием на данное негативное явление можно будет заложить основы будущего здорового развития нации, свободной от наркотической зависимости. Профилактика наркомании позволит сберечь трудовые людские ресурсы от растления, превращения их в нетрудовые, паразитические ряды наркоманов, и сэкономить огромные материальные ресурсы на лечение наркозависимых. Наиболее актуально указанный аспект выглядит на фоне того, что до настоящего времени во всем мире не нашли действенного способа излечения человека от наркотической зависимости и, неизвестно, найдут ли его в будущем.
Действующее уголовно-исполнительное законодательство, в рамках которого применяется принудительное лечение от наркотической зависимости, в отношении наркоманов, осужденных за совершение различных преступлений, в том числе, и в сфере незаконного оборота наркотиков, также является недостаточно эффективным средством государственного противодействия распространению наркомании в нашем государстве. Данная отрасль законодательства Российской Федерации фактически декларативно регламентирует процедуру принудительного лечения от наркотической зависимости, не отвечает на многие важнейшие вопросы, имеющие принципиальное значение для повышения качества оказываемого лечения, применяемого в исправительном учреждении. В результате уголовно-исполнительная система Российской Федерации превратилось из средства предупреждения наркомании в источник ее распространения.
В условиях массового распространения наркотической преступности и наркомании в нашей стране необходимо создание единой, административной, уголовно-правовой и криминологической системы эффективных мер по профилактике и борьбе с данными явлениями.
Для эффективного противодействия наркотической преступности необходимо совершенствование норм действующего уголовного законодательства Российской Федерации, направленных на борьбу с совершением незаконных операций с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами. Так, Кузнецов В.И. с этой целью предлагает:
а) исключить из составов ст. 2281 УК РФ такое уголовно-наказуемое деяние как «незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» и включить его в составы ст. 228 УК РФ;
б) такое уголовно-наказуемое деяние как «незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» в ст. 228 УК РФ заменить деянием «незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта».
в) включить в Уголовный кодекс Российской Федерации статью, устанавливающую уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
В рамках профилактических мер распространения наркотической преступности и наркомании в нашей стране необходимо:
а) разработать и принять Федеральный закон «Об информационно-психологической безопасности в Российской Федерации»;
б) создать в федеральных округах Единую криминологическую службу, занимающуюся профилактикой наркомании.
В целях пресечения распространения наркомании как болезни ввести институт принудительного лечения от наркотической зависимости, применяемого в административном порядке.
Между тем в целях эффективного противодействия распространению наркотической преступности в нашей стране должна быть создана единая система правовых норм, направленная на борьбу с этим явлением, что, несомненно, должно быть основано на имеющемся отечественном опыте и достижениях в этом направлении зарубежных стран.
Однако совершенствование антинаркотического уголовного законодательства Российской Федерации сможет лишь отчасти решить проблему распространения наркотической преступности.
Соответствующее государственное противодействие должно быть дополнено созданием институтов профилактики наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой.
Остановить распространение наркотической преступности и наркомании одними только уголовно-правовыми мерами невозможно. Важное значение в борьбе с наркоманией должно придаваться ее профилактике.
Профилактика наркомании - это значительная экономия материальных и трудовых ресурсов для государства, так как излечить наркотическую зависимость в настоящее время в нашем государстве достаточно проблематично, поскольку отсутствуют современные медицинские учреждения и центры преодоления наркотической зависимости, эффективные методы и средства лечения.
Для эффективного профилактического воздействия необходимо выявить причины возникновения и распространения наркомании. Разработка действенной программы профилактики наркотической преступности и наркомании невозможна без полного представления о состоянии наркотизации в стране.
Важнейшим элементом антинаркотической стратегии является мониторинг наркоситуации, без которого невозможна реализация эффективных антинаркотических воздействий.
В связи с этим диссертант выступает сторонником создания в стране Единой криминологической службы при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах для обеспечения аналитической деятельности и других аспектов общей организации борьбы с преступностью, ее предупреждения путем сокращения социальной базы терроризма и иных криминальных явлений.
Кроме того, важное значение для предупреждения роста наркомании и ее профилактики имеет правовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Так, проведенное исследование позволило проанализировать положения уголовного законодательства, уголовно-исполнительного законодательства и иных отраслей законодательства Российской Федерации, направленных на противодействие распространению наркотической преступности, а также специальную научную литературу и сложившуюся правоприменительную практику по указанной теме, выявить причины, условия и процесс протекания наркотизации российского общества и разработать предложения по совершенствованию правового механизма борьбы с данным негативным социальным явлением.
Таким образом, вскрытые в работе проблемы требуют пристального внимания, дабы значительно повысить эффективность государственного противодействия распространению наркотической преступности посредством совершенствования соответствующих положений законодательства Российской Федерации.
Заключение
Ярко проявляющиеся в настоящее время тенденции роста преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств требуют принятия действенных мер противодействия им.
Анализ следственной и судебной практики по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов показывает, что технико-юридические недостатки норм о рассматриваемых преступлениях, а также особенности построения соответствующих санкций, снижают показатели эффективности борьбы с криминальным наркотизмом. Среди них выделяются: излишняя бланкетность норм и блакентность размеров наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, имеющих криминализующее значение, недостаточная дифференциация ответственности распространителей наркотиков, отсутствие оптимальной классификационной структуры, и др.
Масштабы распространения наркотизма, статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотиков - его подструктуры, а также иные негативные явления, сопутствующие существующему состоянию наркомании и наркотизма требуют проведения соответствующей государственной политики, в том числе с помощью необходимого арсенала уголовно-правовых средств. В широком комплексе мероприятий по профилактике, предупреждению и борьбе с названными преступлениями уголовно-правовым средствам принадлежит немаловажная роль. Ее суть заключается в воздействии на лиц, совершающих преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, путем привлечения их к уголовной ответственности и назначения им справедливого наказания.
В данной курсовой работе нами был проведён уголовно-правовой анализ составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Видовым объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является здоровье населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические средства и психотропные вещества.
На наш взгляд, уголовное законодательство является недостаточно эффективным заслоном распространению наркомании ввиду наличия ряда присущих ему существенных недостатков. Законодатель, конечно же, пытается устранить имеющееся несовершенство, но без детального исследования психологических, социологических, медицинских и криминологических аспектов наркомании и наркотической преступности нельзя разработать совершенное уголовное антинаркотическое законодательство.
Между тем в целях эффективного противодействия распространению наркотической преступности в нашей стране должна быть создана единая система правовых норм, направленная на борьбу с этим явлением, что, несомненно, должно быть основано на имеющемся отечественном опыте и достижениях в этом направлении зарубежных стран.
Однако совершенствование антинаркотического уголовного законодательства Российской Федерации сможет лишь отчасти решить проблему распространения наркотической преступности. Соответствующее государственное противодействие должно быть дополнено созданием институтов профилактики наркотической преступности, а также иных форм социально-правового контроля над рассматриваемой проблемой.
Таким образом, остановить распространение наркотической преступности и наркомании одними только уголовно-правовыми мерами невозможно, лишь комплексный подход обеспечит наиболее действенное решение данной задачи.
Список использованных источников и литературы
1.Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. всенародным голосованием. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009 г. - № 4. - Ст. 445.
2.Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 27.07.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010 г. - № 29. - Ст. 3799.
.Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ред. от 03.12.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации.
.Указ Президента Российской Федерации № 1374 от 18 октября 2007 года «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 43. - Ст. 5167.
.Указ Президента Российской Федерации N 690 от 9 июня 2010 года «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 24. - Ст. 3015.
.Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 27. - Ст. 3198.
.Брылев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса. М., 2007.
.Вязов Н.Р. Социально-правовые меры противодействия распространению наркотиков. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. №4. с.84-95.
.Калачев Б.Ф., Кикоть В.Я., Голубовский В.Ю. и др. Глобальная угроза безопасности России (основные тенденции и прогноз развития наркоситуации на постсоветском пространстве). СПб., 2008. С.8.
.Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. - М.: «Волтерс Клувер», 2009. - 824 с.
.Кузнецов В.И. О проявлениях бессистемности в уголовно-правовой борьбе с незаконным оборотом наркотиков // Сибирский юридический вестник. 2010. №1. с. 49-52.
.Меретуков Г.М. Криминалистические проблемы борьбы с наркобизнесом организованных преступных групп. М., 2009. С.145.
.Новгородский А.А. Система борьбы за наркобезопасность. Гуманитарные и социально-экономические науки. 2010. №4. с.150-154.
.9.Омигов В.И. Концепция борьбы с незаконным оборотом наркотиков и роли органов внутренних дел в ее осуществлении в Российской Федерации. Пермь, 2008. С.12.
.Роганов, С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений / С.А. Роганов. - СПб, 2010.
.право России. Особенная часть. Т.2 / Под ред. Г.Н. Борзенкова и В.С. Комисарова. - М.: «Зерцало-М», 2008. - 527 с.
.Определение Президиума Верховного Суда РФ от 17 января 2006 года по делу № 66-о05-113// Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2006.-№ 12.- с.30.