Розыскная деятельность следователя

Розыскная деятельность следователя

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современной криминальной обстановке существенно возросло количество лиц, скрывающихся от уголовной ответственности, в том числе и за пределами России. По состоянию на 1 декабря 2012 г. Россия по линии Интерпола разыскивает 1480 человек (из них 338 человек - за убийства, 352 - за мошенничества, 110 - за участие в террористической деятельности, свыше 180 человек - по подозрению в разбойных нападениях, грабежах и вымогательствах). Поэтому исследование организационных, тактических и иных проблем розыска является на сегодняшний день чрезвычайно важным и своевременным.

Существенное влияние на необходимость исследования розыскной деятельности оказывает научно-технический прогресс. Непосредственно воздействуя на средства и методы, используемые при совершении криминальных действий, а также при сокрытии разыскиваемых лиц и следов преступления, которые постоянно совершенствуются, бурное развитие техники способствует тому, что количество преступлений в сфере высоких технологий непрерывно увеличивается.

В связи с принятием в 2001 г. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации произошли изменения в регламентации розыска по сравнению с ранее действовавшим уголовно-процессуальным законодательством, появилось большое количество ведомственных и межведомственных инструкций, регламентирующих осуществление розыскной деятельности. Но остались и неурегулированные вопросы в этой сфере. Так, ввиду непосредственного касательства прав и законных интересов человека и гражданина требуется четкое законодательное определение пределов использования при осуществлении розыскной деятельности сотовой связи, сети Интернет, спутниковой навигации, микропроцессорных устройств и других возможностей высоких технологий.

Совокупностью изложенных обстоятельств и определяется актуальность темы настоящего дипломного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Несмотря на то, что проблемам розыскной деятельности уделялось значительное внимание ученых-криминалистов, в теории криминалистики до сих пор остается большое количество спорных вопросов, касающихся понятийного аппарата розыска, классификации, системы его объектов и других аспектов.

Абсолютное большинство работ, связанных с исследованием проблем организации розыскной деятельности, написано в советский период. Это, в частности, работы А.И. Бастрыкина, Р.С. Белкина, Б.Е. Богданова, А.И. Винберга, С.А. Голунского, В.И. Громова, В.Д. Гребельского, А.А. Закатова, А.Н. Колесниченко, Е.Ф. Коновалова, И.Ф. Крылова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, В.А. Лукашова, В.И. Попова, Н.В. Терзиева, Б.М. Шавера, И.Н. Якимова.

В современный период времени отдельным аспектам расследования преступлений, в том числе в сфере розыскной деятельности следователя, посвящены работы И.Л. Бачило, А.В. Варданяна, А.Г. Волеводза, О.А. Гаврилова, В.А. Голубева, Е.В. Никитиной, Г.В. Семенова, Р.А. Усманова, А.В. Черных, В.М. Шумилова, Н.Г. Шурухнова, М.В. Якушева.

Сложившаяся на данном этапе в науке ситуация обусловливает потребность в комплексном всестороннем осмыслении вопросов розыска осуществляемого именно следователем.

Объектом дипломной работы являются правовые, организационные, криминалистические и оперативно- розыскные аспекты деятельности следователя по розыску лиц, совершивших преступление, и иных объектов.

Предмет дипломной работы составляют закономерности розыскной деятельности следователя, установления места нахождения предметов и лиц в ситуации сокрытия интересующих следствие объектов.

Целью дипломной работы является разработка научно-обоснованного подхода к определению розыскной деятельности следователя и повышению ее эффективности, а также формулирование на этой основе соответствующих тактических и методических рекомендаций по совершенствованию работы следователей и оперативных подразделений.

Цель работы определила постановку и решение следующих задач:

. Определить понятие, содержание, объекты розыскной деятельности следователя:

сформулировать понятие, сущность и цели розыскной деятельности следователя,

определить объекты розыскной деятельности следователя.

. Проанализировать тактические основы розыскной деятельности следователя:

исследовать розыскную версию,

провести анализ тактики осуществления розыскной деятельности следователя на первоначальном этапе расследования,

провести анализ тактики осуществления розыскной деятельности следователя на последующем этапе расследования.

Методологическую основу дипломной работы наряду с всеобщим диалектическим методом познания составляют методы теоретического исследования: анализ, синтез, дедукция и индукция; методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение, моделирование; конкретно-социологические методы.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные труды известных отечественных ученых в области уголовного процесса и криминалистики.

Нормативно-правовая база исследования состоит из международных правовых документов, законов Российской Федерации, ведомственных подзаконных актов.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Глава 1. Понятие, содержание, объекты розыскной деятельности следователя

.1 Понятие, сущность и цели розыскной деятельности следователя

Основные задачи правоохранительных органов - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.

Успешная реализация указанных задач возможна при наличии взаимодействия и координации действий между следователем и органом дознания при установлении личности подозреваемого и его розыска.

При этом, в сложной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, основополагающей является поисковая деятельность, направленная на установление различных объектов, связанных с противоправным деянием, а также информации, имеющей значение для обоснованного принятия решения.

Объекты поиска - различные носители информации, отобразившие специфические особенности расследуемого события в форме материально-фиксированных отображений либо мысленных образов в сознании людей. Для того, чтобы носители стали источниками криминалистически значимой информации, их необходимо обнаружить, зафиксировать, изъять и исследовать.

Поисковая деятельность - первоначальный, базовый этап всей деятельности по раскрытию преступлений (рис. 1, приложение 1). Одной из составляющих поисковой работы является розыскная деятельность следователя.

Поисковая и розыскная деятельность следователя соотносятся между собой как общее с частным. Применительно к расследованию преступления поисковая деятельность больше носит гносеологический характер, а розыскная - процессуальный. Розыскная деятельность следователя является частью поисковой.

Розыскная деятельность следователя отличается от оперативно-розыскной, проводимой оперативными аппаратами или органами дознания, тем, что осуществляется только гласно, тогда как последняя - гласно и негласно. Вместе с тем обе эти деятельности являются составляющими системы раскрытия и расследования и должны сочетаться, согласовываться, осуществляться при взаимодействии, четко координируясь.

Примером правильного взаимодействия следователя с органом дознания может служить установление и розыск преступника, совершившего кражу товаров из магазина. В ходе осмотра места происшествия применили служебно-розыскную собаку. Взяв след, она привела кинолога к железнодорожной станции. Используя сведения о похищенных вещах, следователь и оперативный работник опросили работников станции. Те рассказали, что поздно вечером двое мужчин с мешками и чемоданами купили билеты на электричку. Оперативный работник немедленно информировал дежурную часть РОВД, а дежурный ориентировал полицию соседнего района о характере преступления и о приметах преступников. Работники полиции соседней станции задержали неоднократно судимых Б-ва и Д-ва, у которых с собой находились чемоданы и мешки с похищенными товарами.

Термин «розыск» в российской правовой системе имеет глубокие исторические корни. Его возникновение связывают со словом «сыск», представляющим собой устаревшее выражение, буквально означающее выслеживание и розыск преступников. Но единого определения этого понятия в науке нет.

Поэтому необходимо обратится, прежде всего, к нормативному определению данного понятия. Так, правовыми основами, регламентирующими розыскную деятельность следователя, являются Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УПК РФ), Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»). В ст. 5 УПК РФ раскрывается значение основных уголовно-процессуальных понятий, в числе которых в п. 38 - понятие розыскных мер, под которыми понимаются меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению дознавателя или следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления. Причем в тексте УПК РФ наряду с термином «розыскные меры» употребляется и термин «розыскные действия» (напр., ч. 1 ст. 152 УПК РФ). Несмотря на терминологическое несоответствие этих понятий, законодатель не счел необходимым в УПК РФ раскрыть суть понятия «розыскные действия». Обусловлено это, по всей видимости, тем, что указанные понятия по замыслу законодателя рассматриваются как тождественные.

Часть 1 ст. 210 УПК РФ предусматривает, что розыск лица может осуществляться лишь при условии установления личности подозреваемого, если же подозреваемый не установлен, то меры по его установлению не входят в понятие розыска, а составляют содержание расследования и раскрытия преступления.

Розыск лиц назван в числе основных направлений деятельности полиции (ст. 2 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 05 апреля 2013 г.) «О полиции» (далее - Федеральный закон о полиции)).

Согласно п. 6 ст. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ) МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ розыск лиц.

Статья 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» определяет оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. В ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указывается, что основной задачей оперативно-розыскной деятельности является розыск лица, скрывшегося от органов дознания, следствия или суда. Статья 7 указанного закона прямо предписывает необходимость взаимодействия с органами предварительного следствия при осуществлении розыска подозреваемого.

В связи с этим позиция ряда ученых-криминалистов, как представляется, устарела и требует нового осмысления в определении розыскной деятельности.

Например, Т.А. Ткачук определил розыскную деятельность как «систему разведывательных мероприятий органов дознания, основанных на законе и подзаконных нормативных актах, связанную с использованием специальных негласных средств и приемов в сочетании с гласными и проводимую в целях раскрытия уже известных преступлений и розыска скрывшихся преступников». В указанном определении сосредоточен акцент на работе органов дознания по проведению оперативно-розыскных мероприятий и не оговаривается участие в розыскных мероприятиях следователя.

Более точное определение понятия розыскной деятельности следователя было предложено В.В. Гончаром, который понимал ее как «деятельность следователя по уголовному делу, направленную на обнаружение места нахождения лиц, совершивших преступление и иных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления, осуществляемую путем производства следственных действий и других мероприятий как в процессе расследования, так и по уголовному делу приостановленному производством». Под «иными объектами» этот автор подразумевает орудие преступления, а также предметы и вещи, являющиеся объектом преступного посягательства.

Приведенное определение содержит наиболее существенные признаки розыскной деятельности следователя. Но в нем нет указания на то, что розыскная деятельность должна осуществляться во взаимодействии с органом дознания.

Если неизвестно местонахождение подозреваемого, то следователь поручает его розыск органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия (пример такого постановления см. в приложении 2) или выносится отдельное постановление, которое будет являться уголовно-процессуальным основанием для объявления лица в розыск.

Однако указанное постановление не подразумевает право следователя устраниться от участия в розыске подозреваемого.

Перед тем как объявить розыск, следователь должен выполнить все необходимые следственные действия, способствующие установлению места нахождения подозреваемого лица. Объявить розыск возможно только тогда, когда документально подтвержден факт неизвестности места нахождения подозреваемого. После приостановления производства по уголовному делу и объявления розыска следователь должен координировать действия органов дознания по установлению места нахождения лица, взаимодействовать с органами дознания посредством обмена информацией, предоставляя в распоряжение органа дознания необходимые материалы уголовного дела.

М.А. Бабакова и В.В. Степанов справедливо отмечают: «Наибольшего эффекта, как показывает практика, подобное взаимодействие достигается при проведении розыскных тактических операций, как совокупности мероприятий, взаимосвязанных целью, местом и временем, проводимых для решения конкретных задач розыска, с учетом сложившейся следственной ситуации, а также реальной возможностью использования имеющихся сил и средств».

После приостановления предварительного следствия в связи с неизвестностью места нахождения подозреваемого или обвиняемого следователь устанавливает место его нахождения, а если он скрылся, принимает меры по его розыску (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Так, следователь, рассмотрев материалы уголовного дела № 609801, вынес постановление о приостановлении уголовного дела, указав следующее. Уголовное дело возбужденно 29 мая 2010 г. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ. В ходе предварительного расследования было установлено, что 23 мая 2010 г. сотрудником УВД на автодороге задержан автомобиль марки «BMW X5», под управлением гражданина П. который предоставил следующие документы: свидетельство о регистрации, согласно которого автомобиль зарегистрирован за гражданином Б., а также доверенность на право управления вышеуказанным транспортным средством, выданная на имя гражданина П. 16 января 2010 г. Согласно базы данных «Розыск» установлено, что данный автомобиль значится в розыске за НЦБ «Интерпол». Кроме того, вышеуказанный автомобиль в таможенном отношении не оформлялся, соответственно не уплачены таможенные платежи на общую сумму 94 505 руб. В рамках расследования настоящего уголовного дела был проведён комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лиц, причастных к данному преступлению. Однако в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий эти лица установлены не были. Принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истёк, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого выполнены, и, руководствуясь пп. 1, 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следователь постановил: предварительное следствие по уголовному делу № 609801 приостановить, поручить при этом оперативным сотрудникам розыск лиц, совершивших данное преступление.

Таким образом, розыскная деятельность является органической и неотъемлемой частью следственной работы, и состоит из следующих элементов: 1) субъекта, осуществляющего розыскную деятельность (следователь, орган дознания); 2) объекта розыскной деятельности (подозреваемый, обвиняемый, похищенное имущество, орудия преступления, предметы и вещества, находящиеся в незаконном обороте у граждан и организаций.

Кроме того, розыскная деятельность следователя характеризуется процессуальным и не процессуальным аспектами. Процессуальные основы прямо предусмотрены ст.ст. 208-210 УПК РФ: объявление розыска, поручения и указания органам дознания, проведение иных следственных действий, способствующих установлению местонахождения скрывающегося лица. Опираясь на положения уголовно-процессуального закона можно выделить ряд процессуальных действий следователя, с помощью которых осуществляются розыскные меры, а именно: 1) следственные действия; 2) истребование; 3) запрос; 4) поручение.

Прежде всего, это система следственных действий, находящаяся в распоряжении современного следователя и представляющая собой наиболее эффективный с точки зрения процессуальной техники инструментарий отыскания и закрепления сведений, имеющих существенное значение для познания обстоятельств совершенного преступления по расследуемому уголовному делу. Именно с их помощью собирается основная масса доказательств, чем и обусловлен приоритет их процессуальной регламентации в законе. Наряду с познавательной целью для следственных действий могут быть характерны и другие цели, предусмотренные законом (на рис. 2 в приложении 3 схематично представлена система следственных действий).

Наряду со следственными действиями розыскной характер может быть присущ и такому самостоятельному способу собирания уголовно-процессуальных доказательств, как истребование. Истребование является более простым по форме, нежели следственные действия, средством доказывания. Оно применяется в случаях, когда отсутствует необходимость в процессуальном принуждении и если существенно не затрагиваются законные права и интересы личности. Кроме того, истребование может быть применимо на тех стадиях уголовного судопроизводства, где не допускается производство следственных действий. Так, в рамках досудебного производства по общему правилу недопустимо производство следственных действий до возбуждения уголовного дела.

Необходимо также иметь в виду, что после приостановления предварительного расследования процессуальный характер деятельности следователя изменяется, он уже не имеет права производить следственные действия. В результате многие следователи четко не представляют себе, каким образом можно выполнить требование закона об установлении лица, совершившего преступление, либо по розыску подозреваемого, обвиняемого по приостановленному производством уголовному делу. Этим и объясняется распространенная практика, когда установление лица, совершившего преступление, розыск скрывшегося подозреваемого, обвиняемого возлагается исключительно на органы дознания.

В этих условиях незаменимым средством процессуального розыска может служить истребование. К сожалению, уголовно-процессуальный закон не регламентирует порядок и процессуальную форму истребования. Этот пробел подлежит восполнению законодателем путем формулирования в тексте закона понятия истребования, указания на процессуальный порядок его проведения. Истребуемый объект должен быть представлен в распоряжение следователя с сопроводительным письмом, составляемым по единым требованиям к его форме. В указанном сопроводительном письме должны найти отражение факт направления объекта адресату, его индивидуальные признаки.

Наиболее распространенным способом запроса является внесение в стандартный бланк информационного центра всех имеющихся сведений о разыскиваемом лице. Благодаря наличию информационно-поисковых систем, составляющих в совокупности современную уголовную регистрацию, нередко удается установить лицо, причастное к совершенному преступлению, либо установить местонахождение уже известного лица. Чаще всего запрашиваются сведения, содержащиеся в банках данных оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов органов внутренних дел.

Используются также сведения, имеющиеся в распоряжении учреждений и организаций, не входящих в систему органов внутренних дел. Это могут быть данные о выдаче различного рода разрешений и лицензий на осуществление какой-либо деятельности, сведения о факте обращения за медицинской помощью, о государственной регистрации актов гражданского состояния, о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие. Здесь формой запроса является уже не стандартный бланк, а письмо, составляемое по общим правилам делопроизводства.

Оставаясь руководителем расследования уголовного дела, следователь имеет право давать поручение другому следователю или органу дознания о проведении розыскных действий вне места производства предварительного расследования (ч. 1 ст. 152 УПК РФ). Также следователь обязан поручить розыск подозреваемого, обвиняемого органам дознания, если его местонахождение неизвестно, о чем указывается в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносится отдельное постановление (ч. 1 ст. 210 УПК РФ).

В постановлении об объявлении розыска подозреваемого, обвиняемого излагается сущность уголовного дела, характер преступления, его квалификация, сведения о личности разыскиваемого. Наряду с постановлением следователь составляет более подробную справку о личности разыскиваемого, где указываются все сведения, которые могут быть полезны для успешного розыска.

Следователь также уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ). Это требование закона означает, что в случаях, когда субъектом розыска выступает орган дознания, действующий по поручению следователя, то он использует не только уголовно-процессуальные средства розыска, но и проводит оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление лица, совершившего преступления, либо служащие цели установления местонахождения подозреваемого, обвиняемого, если тот скрылся.

В поручении следователя должны найти отражение следующие вопросы: кому оно адресовано, основания направления поручения (номер уголовного дела, обстоятельства преступления), что следует установить, срок выполнения поручения, какие материалы представить следователю. В то же время в поручении не должна определяться тактика проведения оперативно-розыскных мероприятий, т.к. выбор способов и тактических приемов решения поставленных следователем задач является прерогативой органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

О результатах выполнения поручения следователя орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, дает письменный ответ с приложением к нему при необходимости оперативных материалов. Представление результатов ОРД, полученных при выполнении поручения следователя о производстве оперативно-розыскных мероприятий по находящемуся в его производстве уголовному делу, осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд.

Выполнение органом дознания следственных или розыскных действий по поручению и указанию следователя - эта форма взаимодействия применяется как в стадии возбуждения уголовного дела, так и на любой стадии предварительного расследования. Без заданий следователя данная форма не возникает.

Рассмотрим пример из судебной практики. Московским городским судом С-н признан виновным в разбойном нападении на Т. и в ее убийстве с целью скрыть ранее совершенное преступление. Согласно приговору С-н, имея умысел на хищение, проник в квартиру к своей знакомой Т. и, желая сломить сопротивление потерпевшей, ударил ее по голове бутылкой с вином. Т. была травмирована осколками стекла разбившейся бутылки и потеряла сознание. С-н приступил к поиску ценностей, а затем с целью сокрытия разбоя, имея умысел на убийство потерпевшей, задушил ее руками. Из квартиры С-ным похищены деньги и ценности на сумму 179 668 рублей. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ судебные постановления по делу отменены ввиду обоснования приговора доказательствами, которые не могут быть признаны допустимыми как полученные с нарушением требований уголовно-процессуального закона. Президиум отметил, что С-н вину не признал, изложенные в приговоре показания свидетелей не содержат изобличающих осужденного сведений. Такие сведения имеются в протоколах осмотра места происшествия и заключениях экспертиз вещественных доказательств. Между тем, вопреки требованиям закона, а именно без поручения следователя, без упаковки и опечатывания произведена оперуполномоченным выемка одежды С-на. Подобное нарушение обязывало суд обсудить вопрос о доказательственной силе изъятых предметов. Однако, как отмечено в постановлении Президиума, этого сделано не было, в результате чего не опровергнуты доводы подсудимого о том, что обнаруженные впоследствии экспертным путем на его одежде следы виноградного вина и микрочастиц стекла могли попасть в результате небрежного обращения с вещественными доказательствами в ходе следствия. Учитывая изложенное, приговор в отношении С-на Президиумом Верховного Суда РФ был отменен.

В целом, к непроцессуальным действиям по розыску относятся:

направление следователем запросов в различные организации (адресное бюро, регистрационную палату, банк, нотариат) с целью установления местонахождения имущества разыскиваемого лица, места его работы, его родственников и их места жительства;

проверки криминалистических учетов органов внутренних дел;

информирование общественности с помощью СМИ;

направление ориентировки на разыскиваемого;

изучение суточных сводок происшествий;

анализ книги учета преступлений и журнала учета информации УВД;

изучение ориентировок, поступивших из других правоохранительных органов;

планирование  розыскных действий во взаимодействии с органами дознания.

В случае необходимости, для уточнения отдельных деталей, следователь вправе, не возобновляя производства по уголовному делу, опросить потерпевших и свидетелей.

Таким образом, розыск - широкое понятие, которое объединяет и розыскную деятельность следователя и оперативно-розыскные мероприятия, проводимые органом дознания.

Необходимо различать понятия розыск, оперативно-розыскная деятельность и розыскная деятельность.

Первое специальное исследование, посвященное данной проблеме, было проведено В.И. Поповым в 1950 г.. Безусловным сходством будет конечная цель осуществления этих мероприятий - расследование преступления и установление лица, его совершившего. В то же время промежуточные цели при осуществлении той или иной деятельности будут различаться. Оперативно-розыскной деятельности присуща цель установления и обнаружения. Розыскной деятельности следователя свойственна чаще всего лишь такая цель, как обнаружение. Основное отличие проводится по субъектам розыска, а конкретнее, по органам, его осуществляющим. Исходя из этого, можно вести речь о розыске как системе оперативных действий и следственном розыске.

При производстве предварительного следствия по любому уголовному делу нельзя обойтись без проведения следственных действий. Оперативно- розыскные и  розыскные мероприятия проводятся не всегда. Между тем, следственные действия осуществляются только при расследовании преступлений после возбуждения уголовного дела, за исключением некоторых предусмотренных УПК РФ следственных действий (ч. 2 ст. 176, ч. 1 ст. 179, ст. 186). Оперативно- розыскные меры применяются также для предупреждения и пресечения преступных проявлений в целях обнаружения преступлений - ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

После передачи дела следователю проведение следственных и  розыскных действий по нему органом дознания возможно лишь по его поручению и не любых, а только некоторых (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Следователь может определить в поручении конкретный вид действий. Оперативно-розыскные мероприятия всегда проводятся оперативным сотрудником, и следователь не имеет право ни на их проведение, ни на участие в них. Оперативно-розыскная деятельность носит обычно разведывательный (поисковый) характер. Это закономерный результат того, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся в условиях дефицита информации и в отношении еще не известных объектов. Следователь же имеет дело с розыском уже известных установленных объектов.

Таким образом, под розыском в ст. 210 УПК РФ понимается деятельность, направленная на обнаружение места нахождения подозреваемого.

Под розыскной деятельностью следователя следует понимать деятельность, осуществляемую следователем, проводимую в строгом соответствии с нормами уголовно-процессуального закона, направленную на обнаружение местонахождения установленных в ходе следствия и оперативно-розыскных мероприятий лиц, совершивших преступление, выполняемую путем производства следственных действий, иных процессуальных мероприятий как в процессе расследования уголовного дела, так и по делу, приостановленному производством.

Розыскная деятельность осуществляется только в соответствии с действующим законодательством. Закон требует, чтобы вина разыскиваемого лица была установлена с несомненностью. Это важно, потому что если виновность лица не доказана, а розыск объявлен, будет факт грубейшего нарушения прав граждан на личную неприкосновенность, что недопустимо. Необходимо подчеркнуть, что в словосочетании «розыск лиц» в практике расследования по возбужденным уголовным делам имеется в виду подозреваемое или обвиняемое лицо, которое в дальнейшем, вероятно, будет признано виновным в совершении преступления по приговору суда.

С учетом вышеизложенного можно предложить следующее определение розыскной деятельности следователя - это основанный на нормах закона и подзаконных актах комплекс следственных действий, организационных и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых следователем во взаимодействии с органом дознания, направленных на установление местонахождения и обнаружение подозреваемого и иных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления. Розыск, поручаемый органам дознания, следует отличать от розыска, который производит сам следователь. Последний об этом не выносит постановления, а в процессе расследования может лично направлять запросы в различные учреждения и организации с целью выяснения места нахождения обвиняемого/подозреваемого и иных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления.

.2 Объекты розыскной деятельности следователя

Как ранее было установлено, основным отличием розыска от поиска является установленная индивидуальная определенность объекта розыска, так как именно она дает возможность четко выделить объект, сузить границы проведения розыскной деятельности следователя.

То согласно устоявшемуся в современной теории подходу, принято считать, что основную классификацию объектов розыска следует проводить по признакам группы, а затем в рамках каждой из групп необходимо выделение подгрупп по различным критериям, при этом, к объектам розыска, признанным установленными и подлежащими розыску, могут быть отнесены: 1) люди - подозреваемые, обвиняемые, осужденные, бежавшие из мест лишения свободы или с предписанного места жительства, потерпевшие, свидетели, лица пропавшие без вести: если есть основания полагать, что они стали жертвой преступления; 2) трупы и их части; 3) животные (как предмет преступного посягательства или орудие преступления) и их трупы; 4) вещественные доказательства (в т.ч. орудия преступления); 5) транспортные средства (как предмет преступного посягательства при неправомерном завладении или орудие преступления); 6) имущество и иные ценности (похищенные, нажитые иным преступным путем, подлежащие конфискации или изъятию в возмещение причиненного ущерба; 7) личные и иные документы, не являющиеся вещественными доказательствами.

Проведем анализ наиболее часто встречающихся в розыскной деятельности следователя объектов, и имеющих наибольшее для нее значение.

Когда мы говорим, как об установленных, о таких объектах розыска, как люди, то имеем в виду наличие в распоряжении субъекта розыска данных, позволяющих индивидуализировать личность розыскиваемого и отождествить его при обнаружении. Это комплекс демографических сведений, информация о его внешних признаках и иных свойствах личности. Данные подобного рода могут быть получены двояким путем: как проведением оперативно-розыскных мероприятий, так и в результате следственных действий, направленных на обнаружение «отпечатков» преступления, несущих информацию о причастных к расследуемому событию людях.

Обязательным элементом эффективной работы по предупреждению возможности подозреваемых и обвиняемых скрыться от органов расследования является систематическое изучение условий, способствующих уклонению этих лиц, по каждому уголовному делу и принятие мер к их немедленному устранению и недопущению в будущем.

При появлении в уголовном деле подозреваемого или обвиняемого следователь должен провести комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возможности уклонения данного лица от органов предварительного расследования. Необходимо выполнять требования ведомственных нормативных актов, обязывающих следователя в целях предупреждения уклонения подозреваемых и обвиняемых от следствия обеспечивать проведение дактилоскопирования, фотографирования, описания по правилам словесного портрета, в том числе особых и броских примет, и изъятия образцов почерка подозреваемого, обвиняемого. Дактокарту и иные полученные таким образом документы следует хранить при уголовном деле, а в случае объявления подозреваемого, обвиняемого в розыск передавать их в розыскное подразделение.

При необходимости следует проводить такие процессуальные действия, как обыск, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемку.

Информация, полученная в ходе контроля и записи переговоров, может использоваться и для производства других следственных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий в местах вероятного нахождения или появления подозреваемого, обвиняемого.

Для повышения эффективности розыскной деятельности следователей необходимо усилить контроль со стороны руководителей следственных подразделений за выполнением следователями требований законодательства, регламентирующего их деятельность по розыску подозреваемых и обвиняемых, до приостановления производства по уголовному делу.

На начальном этапе установления местонахождения подозреваемого, обвиняемого следует также осуществить меры блокирующего характера, чему, к сожалению, не уделяется внимание в ведомственных нормативных актах и практической деятельности органов предварительного расследования.

На данном этапе осуществления розыска мероприятия по установлению местонахождения подозреваемого, обвиняемого сочетаются с установлением обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу. Нередко уже на этом этапе приходится взаимодействовать с органами дознания.

На следующем этапе следователь объявляет розыск подозреваемого, обвиняемого и поручает его органу дознания, который вместе со следователем его осуществляет, используя специфические (недоступные для следователя) возможности.

Одновременно с объявлением розыска следователю в порядке установленном п. 4. ч. 2 ст. 38 УПК РФ, следует выносить постановления о задержании и приводе. Наличие данных постановлений в материалах, направляемых для осуществления розыска органам дознания, значительно улучшит их работу по задержанию разысканного подозреваемого, обвиняемого и доставления его к месту производства предварительного расследования.

Если следователь достоверно установит, что лицо скрылось до истечения сроков предварительного следствия, он вправе объявить его розыск, вынеся отдельное постановление. Чем раньше установлен факт уклонения и лицо объявлено в розыск, тем эффективнее работа следователя, который будет его искать, имея возможность до приостановления производства по делу осуществить следственные действия, направленные на розыск подозреваемого, обвиняемого.

Если следователь пришёл к выводу, что следствие необходимо приостановить, он должен проверить, соблюдены ли необходимые условия, позволяющие вынести соответствующее постановление:

. Наличие в деле доказательств, указывающих на совершение конкретного преступления скрывшимся подозреваемым, обвиняемым.

. Все ли следственные действия, производство которых в отсутствии подозреваемого, обвиняемого, выполнены.

. Решён ли вопрос о судьбе других обвиняемых по делу, если преступление совершено в соучастии. В данном случае важно помнить, что, если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления производства по уголовному делу относятся не ко всем из них, то в силу ч. 3 ст. 208 УПК РФ следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

. Обеспечена ли сохранность документов и вещественных доказательств по расследуемому уголовному делу.

В уголовно-процессуальном законе, теории оперативно-розыскной деятельности и криминалистике розыску похищенного имущества не уделяется должного внимания. Между тем от эффективности розыска в первую очередь зависит защита имущественных прав потерпевшего: если похищенное имущество не будет найдено, то ни о какой реальной защите прав организаций и лиц, потерпевших от преступлений (ч. 1 ст. 6 УПК РФ) речи быть не может.

Обнаруженное похищенное имущество может приобрести значение вещественных доказательств только в результате его изъятия в процессе, как правило, поисковых следственных действий (осмотра, обыска, выемки, проверки показаний на месте). В случае добровольной выдачи похищенного имущества свидетелем или подозреваемым о розыске говорить не приходится, в этой ситуации составляется протокол выемки похищенного имущества.

Своевременность производства следственных действий является крайне важной. Так, в практике расследования уголовных дел в сфере внешнеэкономической деятельности имели место случаи, когда в результате непринятия следователем своевременных мер по выемке находящиеся на свободе должностные лица полностью уничтожали папки предприятий - участников внешнеэкономической деятельности, в которых хранились разыскиваемые следователем документы, свидетельствующие о совершенном должностном преступлении.

В ходе осмотра места происшествия следователь определяет его границы, составляет протокол осмотра, дает указания оперативному работнику, эксперту-криминалисту, специалисту в области судебной медицины, кинологу и другим. Это обеспечивает необходимую координацию следственных и оперативных действий, позволяет наиболее эффективно использовать в следственной и оперативно-розыскной работе материальные следы преступления, выявленные и изъятые на месте происшествия.

В качестве примера можно привести успешно расследованное дело о краже денег и товаров в особо крупных размерах из магазина «Наташа». Пытаясь замести следы преступления, преступники подожгли магазин. После ликвидации пожара в осмотре места происшествия вместе со следователем приняли участие сотрудники оперативно-розыскных подразделений, эксперт-химик, эксперт-криминалист, инженер-электрик и инженер-строитель. Каждый из них занимался порученным ему делом и о добытых данных немедленно информировал всех членов группы. Оперуполномоченные организовали снятие остатков товарно-материальных ценностей. Уже в ходе осмотра при сопоставлении полученных сведений участники следственно-оперативной группы пришли к выводу, что пожар возник в результате поджога. Это позволило сосредоточить основные усилия на установлении преступников среди работников магазина. С помощью оперативно-розыскных мероприятий были выявлены несколько подозреваемых, среди которых оказалась и бывший продавец Б. Дальнейшая, более глубокая проверка ее личности показала, что именно она, совместно со своей сестрой и двоюродным братом, совершила кражу, а затем подожгла магазин. Похищенные вещи и деньги были изъяты у преступников при обыске.

Таким образом, цели розыска похищенного имущества состоят в его обнаружении и изъятии. В процессе поисковой деятельности решаются следующие задачи:

построение словесной и по возможности наглядной модели похищенного имущества;

организация розыскной деятельности;

установление места нахождения похищенного имущества;

процессуально безупречное изъятие похищенного имущества с последующим обеспечением его сохранности;

установление принадлежности обнаруженного имущества потерпевшему.

Как видно, розыск похищенного вбирает все виды деятельности по обеспечению возмещения материального вреда, за исключением наложения ареста на имущество обвиняемого.

К средствам розыска похищенного имущества отнесены:

а) следственные действия:

базовые (осмотры места происшествия, документов и предметов; допросы потерпевшего и свидетелей);

поисковые (обыск, выемка, проверка показаний на месте, наложение ареста на имущество, контроль и запись переговоров);

идентификационные (предъявление для опознания, осмотр предметов и документов, назначение судебных экспертиз);

б) иные процессуальные действия следователя (задержание подозреваемого, дача поручений о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий и др. (ч. 2 ст. 38 УПК РФ);

в) непроцессуальные действия следователя (направление запросов в банки о вкладах обвиняемого, проверка обнаруженных объектов по розыскным учетам и др.).

Объектом розыска может являться автотранспорт. В криминальной деятельности автотранспортные средства выступают: как предмет преступления (объект угона, хищения, вымогательства, незаконного уничтожения, предмет заранее обещанного и необещанного укрывательства и т.д.); как орудие преступления (например, орудие умышленного лишения жизни другого человека путем наезда на него); как объект неумелого либо неправомерного управления, дорожно-транспортного происшествия; как место совершения преступления (например, при убийстве водителя, сидящего за рулем); как средство перемещения людей, предметов, документов, веществ, как элемент готовящегося, совершаемого или совершенного преступления (например, перевозка похищенного человека, наркотиков, оружия и иных объектов из одного пункта в другой); как следовоспринимающий и следообразующий объект.

В силу этого об автотранспортном средстве можно говорить как об интегративной системе, соединяющей в себе существенные признаки самых различных криминалистически значимых проявлений и значений этого объекта при использовании его в той или иной форме криминальной активности.

Проведенный анализ позволяет выявить специфику данного объекта розыска, к которой, в первую очередь следует отнести мобильность и обязательную государственную регистрацию.

Автотранспортное средство имеет ряд групповых и индивидуальных признаков, позволяющих отождествить его в процессе розыска. К ним относятся: марка, модель; государственный регистрационный знак; цвет; год выпуска; идентификационный номер; номер двигателя; номер кузова; номер шасси; иные производственные (продукционные) номера.

На современном этапе развития общества информация - один из наиболее распространенных ресурсов, который накапливается и собирается, продается и покупается, обменивается и распространяется. Информация, существующая в сфере уголовно-процессуальных отношений, имеет свои особенности, нуждающиеся в самостоятельном регулировании.

Законодатель, защищая информацию от преступных посягательств, предусмотрел в ст.ст. 272 - 274 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовную ответственность за преступления в сфере компьютерной информации. Определение «компьютерной информации» дано в ч. 1 ст. 272 УК РФ: это «информация на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети». Таким образом, определение компьютерной информации дано через понятие информации. Федеральным законом «О информации, информационных технологиях и защите информации» информация определяется как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления. На основе проведенного изучения научной, справочной литературы и нормативно-правовых актов можно сделать вывод, что используемые законодателем понятия «информация», «сведения» и «данные» являются тождественными, поскольку в ряде норм законодатель указывает на сведения как отдельный объект розыска. В ч. 1 ст. 185 УПК РФ они упоминаются наряду с такими объектами розыска, как предметы и документы, а в ч. 1 ст. 186 УПК РФ указывается лишь один объект - сведения.

По отношению к объектам розыска информация бывает:

непосредственно связанная с объектом розыска;

вспомогательная - ориентирующая, указывающая на разыскиваемый объект и (или) иные объекты, связанные с событием преступления;

в зависимости от способа ее собирания: оперативно-розыскная; процессуальная; данные, содержащиеся в приостановленных, прекращенных и рассмотренных уголовных делах, а иногда административных, арбитражных и гражданских делах;

данные различных наук, заимствованные и адаптированные криминалистикой, используемые для определения направления организации, тактики и методики расследования.

Информация по своим качественным характеристикам не совпадает ни с одним из объектов розыска. Коренное отличие состоит в ее нематериальной природе, в то время как все остальные объекты розыска материальны. Фиксируя информацию на материальном носителе, следователь изменяет форму, в которой она закреплена, но содержание остается неизменным. Следовательно, сами по себе носители не отражают никаких следов преступления и лишь с того момента, как следователь запечатлел на них искомую информацию, приобретают процессуальную значимость.

Таким образом, доказательственное значение при расследовании конкретного уголовного дела будет иметь сама информация, запечатленная на соответствующих носителях. Тем более, что согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству, следователь при производстве отдельных следственных действий может применять несколько различных способов фиксации доказательственной информации. То есть, предметный носитель, который использует следователь, сам по себе не имеет никакого отношения к событию преступления, не связан с ним, выбор его зависит от материально-технической базы следствия и эффективности применения ее в конкретной ситуации.

Уполномоченными органами в зависимости от ситуации и опасности преступления могут объявляться: 1) местный розыск, т.е. розыск на территории одного субъекта РФ; 2) федеральный розыск, т.е. розыск на территории нескольких регионов или на всей территории РФ; 3) международный розыск, т.е. розыск с применением возможностей Интерпола. Наиболее эффективны федеральный и международный розыск, поскольку лица, объявленные в них, значатся по всем оперативно-справочным и розыскным учетам. При этом розыск лиц, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, менее эффективен, поскольку в таком случае при обнаружении разыскиваемого лица оперативный сотрудник может только взять объяснение о причинах неявки лица, обязательство о явке в органы расследования или в суд. Это, однако, не решает задачи розыска, которая заключается в обеспечении реального присутствия лица в судебном заседании либо на следственных действиях. В свою очередь, прекращение органами внутренних дел розыскного дела в таких случаях представляется необоснованным.

Следует отметить, что сегодня остается важной такая уголовно-процессуальная проблема, как невозможность заочного, в отличие от УПК РСФСР 1960 г., избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых, скрывшихся от следствия, за исключением тех лиц, которые объявлены в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК РФ). Так, в результате уклонения подозреваемых и обвиняемых от уголовной ответственности органы, осуществляющие предварительное следствие, должны проводить трудоемкие и сложные мероприятия по розыску и задержанию скрывшихся подозреваемых и обвиняемых. Думается, необходимо незамедлительно реагировать на каждый случай укрывательства обвиняемого от следствия объявлением последнего в розыск и избранием в отношении его меры пресечения в виде заключения под стражу без его участия.

Анализируя зарубежный опыт по данному вопросу, следует отметить, что заочное разбирательство по ст. 283 УПК Югославии может осуществляться по предложению прокурора, если подсудимый скрылся или если он недосягаем для государственных органов по другим причинам. Согласно ст. 231 УПК Болгарии суд может разбирать уголовное дело в отсутствие подсудимого, в частности, если доказано, что подсудимый скрывается от суда. Принимая во внимание изложенное, необходимо внесение изменений в ч. 5 ст. 108 УПК РФ, в которой должна быть предусмотрена возможность принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого в случае объявления обвиняемого не только в международный, но также в местный и федеральный розыск.

Особенности имеет «розыск без вести пропавшего». Данное понятие должно иметь двойное толкование: розыск без вести пропавшего, в отношении которого есть основания полагать, что совершено уголовно наказуемое деяние и решается вопрос о сборе доказательств для возбуждения уголовного дела либо уголовное дело уже возбуждено и необходимы эффективный розыск потерпевшего и обнаружение, задержание, изобличение виновных в содеянном.

В настоящее время необходимость идентификации личности неопознанных погибших возникает в следственной практике довольно часто. Это жертвы преступлений, террористических актов, лица, с которыми случились несчастные случаи на транспорте, внезапная смерть на улице, факты самоубийств. Согласно данным ГИАЦ МВД России, в 2012 г. зарегистрировано почти 3,1 тыс. случаев обнаружения неопознанных трупов, что на 28% больше, чем в 2011 г..

В решении сложных задач идентификации указанной категории лиц важнейшее значение имеет разработка следственной и экспертной методики процесса идентификации неопознанных трупов и пропавших без вести лип, построенной на прочной научной базе криминалистических и смежных с ней наук судебной медицины, биологии, антропологии, физиологии и других наук, обеспечивающих досрочное установление идентификационной информации.

Идентификация неопознанного трупа на практике проводится по комплексу демографических данных и анатомических признаков внутренней и внешней организации человека, включая как врожденные признаки, как и приобретенные, которые являются предметом различных видов учета. Однако если лицо при жизни не было взято на учет или эти признаки не сохранились на трупе в результате умышленных действий по сокрытию преступления, то успешная идентификация возможна лишь при тщательном сборе и анализе полного объема информации посредством производства комплекса следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий и судебных экспертиз.

Несмотря на выход в последние годы ряда документов, регламентирующих работу сотрудников правоохранительных органов и судебно-медицинских служб по установлению личности по трупам, основные сложности обусловлены недостатками именно в организации совместной работы вышеуказанных органов.

Непроцессуальная (доследственная) идентификация личности по трупу имеет место в тех случаях досудебной идентификации, когда орган дознания в соответствии с Федеральным законом об ОРД путем розыска и опроса родственников, жителей населенного пункта или города, с использованием средств массовой информации, криминалистических и оперативно-розыскных учетов, направлением ориентировок в ОВД производят отождествление и передачу трупа родственникам без применения процессуальных форм. При этом используется такой идентификационный комплекс признаков, как «словесный портрет», включающий узнавание по внешнему виду, особым приметам тела, одежды, обуви, дактилоскопической информации и т.д.

В некоторых случаях преступники оставляют на месте преступления следы рук. По этим следам экспертно-криминалистические подразделения с помощью специальных методик устанавливают рост, возраст, характерные особенности ладони и пальцев лица, оставившего след. Вот пример из практики. При краже из квартиры были оставлены следы взлома замка на наружной двери. По ним были определены рост преступника, его комплекция, профессиональные навыки и физические особенности. Эти данные существенно помогли в розыске скрывшегося преступника.

Процессуальная следственная форма предполагает согласно ст. 193 УПК РФ соблюдение определенных правил проведения опознания, составления протокола. Опознанию трупа может предшествовать опознание его вещей, особенно при опознании жертв катастроф, террористических актов. Эта форма включает активные совместные действия органов следствия и дознания по идентификации личности неопознанного трупа - тактические операции, состоящие из следственных действий (следственного осмотра, обыска, выемки, опознания); оперативно-розыскные мероприятия (опрос, ориентировки в СМИ, использование оперативных учетов), а также комплекса экспертных идентификационных исследований (криминалистических, судебно-медицинских и др.).

Следует подчеркнуть, что современное состояние дел в этой области, когда не устанавливается личность по каждому третьему трупу, обусловливает необходимость совершенствования тактических приемов следственного осмотра и оперативно-розыскных мероприятий на этапе доследственной проверки.

На первоначальном этапе расследования своевременная подготовка и назначение различных видов экспертизы валяется важным средством получения полного комплекса идентификационной информации о неопознанном трупе. В литературе обращено внимание, что следователи не используют в полном объеме возможностей экспертных исследований, так как формулировки в них направлены лишь на выяснение характера и причины смерти. В то же время не ставится специальных вопросов по выявлению идентификационная информации, способствующей установлению личности в рамках тактической операции - опознание трупа.

Розыск по установлению личности неопознанного трупа имеет особенность по взаимосвязи времени, смерти потерпевшего и времени поступления заявления об его исчезновении, что влияет на тактику последнего. Имеют место следующие типичные розыскные ситуации: а) смерть потерпевшего и заявление об его исчезновении практически совпадают во времени, б) смерть потерпевшего наступила через несколько месяцев после заявления об его исчезновении; в) заявление об исчезновении потерпевшего поступило через несколько месяцев после обнаружения его трупа; г) заявление о розыске в данный регион не поступает (бомж, командировочный или турист).

Особенности следственных ситуаций влияют на тактику установления личности потерпевшего. Во всех случаях, пока не установлено время исчезновения потерпевшего, идентификационный анализ необходимо вести как ретроспективно, так и перспективно с анализом контингента без вести пропавших лиц, охват которых может достигать временного периода до пяти лет.

В целях максимального получения идентификационной информации следователь или орган дознания должны быть нацелены на проведение комплекса судебно-экспертных исследований по неопознанному трупу.

На практике имеют место такие формы идентификации, как: а) визуальное опознание, которое подразделяемся на непосредственное восприятие опознающим обнаруженного трупа и опосредованное - путем анализа фотоснимков, видеозаписи, ориентировок, объявлений в СМИ, одежды, отдельных предметов с дальнейшим решением идентификационных задач; б) комплексная идентификация по криминалистическим и оперативным учетам с использованием базы данных неопознанных трупов и без вести пропавших лиц (опознавательные системы АДИС «Папилон», АДИС «Опознание»); в) идентификационные экспертизы - дактилоскопическая, судебно-медицинская, судебно-биологическая, остеологическая, стоматологическая и др.

Перспективным является перевод уголовной регистрации МВД в общероссийскую систему «Розыска и опознания человека», связанную со сбором, обработкой, анализом идентификационной информации с выходом на отождествление лиц без вести пропавших и неопознанных трупов.

Объектами поисковой деятельности могут быть также лица, в том числе - дети и больные, которые не могут сообщить данных о себе. Имеется Письмо Минздрава РФ от 17.04.2003 № 2510/4098-03-25 «Об установлении личности граждан», а также Письмо МВД РФ от 17.04.2003 № 6/1426 «О мерах по установлению личности граждан». Отмечено, что установление личности таких лиц требует совместных мер, направленных на упорядочение взаимодействия органов внутренних дел и медучреждений и своевременный обмен сведениями в указанной сфере деятельности. Территориальным органам внутренних дел необходимо регулярно проводить проверки лечебных учреждений, где могут содержаться лица, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить о себе сведения на предмет их выявления.

Федеральный закон о полиции в п. 15 ч. 1 ст. 12 установил обязанность полиции принимать меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов.

Лица, подлежащие розыску: скрывшиеся от следствия и суда, совершившие побег из мест лишения свободы; лица, пропавшие без вести; лица, доставленные в медицинские учреждения, личность которых не установлена; неопознанные трупы; дети, которые не могут сообщить свои данные, подлежат занесению в оперативные учеты «Лица».

Итак, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно не было установлено до приостановления предварительного следствия. Эти меры принимаются следователем как непосредственно путем направления запросов, проведения производства, истребования документов, так и через органы дознания, которым поручается производство оперативно-розыскных действий, о результатах которых сообщается следователю. Все предпринимаемые следователем меры в этом случае направляются на получение необходимой дополнительной или новой информации, позволяющей уточнить проверявшиеся следственные версии и выдвинуть новые. Успех решения этой задачи в немалой степени зависит от того, в какой мере налажена связь с органами дознания. Она должна быть постоянной в форме взаимного обмена информацией и совместного обсуждения полученных данных необходимых для принятия новых мер или для возобновления предварительного следствия. При этом принимаются меры не только к установлению того, кто совершил преступление, но и места его нахождения. Способы получения информации различны: ознакомление с оперативно-розыскными материалами, имеющими отношение к возбуждаемым делам и расследуемым преступлениям - для следователя; ознакомление с материалами уголовного дела, по которому осуществляется взаимодействие, - для оперативных работников; обмен информацией (как письменной, так и устной) - и для следователя, и для сотрудников органа внутренних дел.

Глава 2. Тактические основы розыскной деятельности следователя

.1 Розыскная версия

На первоначальном этапе расследования следственная ситуация может быть простой и сложной. В первом случае преступление совершается в условиях очевидности, и к моменту возбуждения уголовного дела многие обстоятельства известны: что произошло, где, когда, кто совершил. Во втором случае обычно известны отдельные признаки преступления, либо известно, что произошло (убийство, разбой, кража и т.д.), но неясны обстоятельства совершения и личность подозреваемого. Поэтому следователь выдвигает предположения о неустановленных обстоятельствах. Таких предположений будет несколько.

Эти предположения (гипотезы) в криминалистике называются версиями. Посредством версий следователь строит предположительную модель отдельного обстоятельства или состава преступления в целом.

Криминалистическая версия - это одна из сторон мысленного моделирования, это мысленная реконструкция события, отдельных его обстоятельств, осуществляемая на основе известных фактических данных.

В расследовании версия является средством познания. С помощью ее определяются обстоятельства, подлежащие установлению, т.е. определяются цели следственных действий и их сочетаний.

Криминалистическая версия должна отвечать ряду требований. Прежде всего, предположение следователя должно быть логически правильным. Во-вторых, версия - обоснованное предположение, и она должна строиться на основе фактических данных. Эти данные могут быть доказательствами или содержаться в непроцессуальных источниках (оперативно-розыскные мероприятия, проверочные действия и др.). Наконец, версия должна служить познанию исследуемого события, т.е. совокупность версий должна объяснять, как и в каких направлениях необходимо осуществлять расследование.

Версия, таким образом, имеет значение для познания события преступления и качественной организации расследования.

Криминалистическая версия - это логически правильное, основанное на фактических данных предположение о сущности расследуемого события, отдельных его обстоятельствах. В криминалистике можно выделить следственные версии, выдвигаемые следователями или иными субъектами расследования. Эти версии носят выраженный поисковый характер. Среди следственных версий выделяют также экспертные, розыскные. Судебные версии выдвигаются участниками судебного разбирательства.

Версии могут строиться в отношении отдельных обстоятельств или всего события. В зависимости от этого версии подразделяют на: общие - в отношении всего расследуемого события; версии по элементам состава преступления; версии в отношении объемных элементов расследования (алиби подозреваемого, розыск обвиняемого и др.); выделяются версии о личности преступника.

Частные версии - в отношении отдельных, менее объемных фактов (способа убийства, места нахождения похищенных предметов и др.). Все названные виды версий по одному уголовному делу взаимосвязаны между собой и образуют систему следственных версий.

Следственная практика свидетельствует о том, что каждое преступление имеет ряд общих черт (признаков) с другими преступлениями одного и того же вида. Сходство наблюдается в процессе расследования.

На основе обобщения практики разрабатываются типичные (или типовые) версии по делам одного вида. Например, при обнаружении трупа без ярко выраженных следов убийства могут строиться типовые версии: убийство, самоубийство, несчастный случай, доведение до самоубийства. Значение типичных версий заключается в том, что следователь на начальном этапе расследования посредством их реализует принцип всесторонности расследования, собирает все возможные в конкретной ситуации доказательства. В ходе расследования, по мере получения доказательств и иной информации следователь может конкретизировать свои предположения. Версия из типичной превращается в конкретную.

Таким образом, розыскная версия является частным проявлением криминалистической версии. При этом, в ходе осуществления  розыскных мероприятий (поскольку розыскная деятельность следователя является элементом предварительного следствия либо его работы по приостановленному уголовному делу) следователь выдвигает и проверяет как общие версии о событии в целом, так и частные - об отдельных его деталях, частях. Осуществляя розыск преступника, иных лиц и различных предметов, следователь, например, строит и проверяет версии о местах возможного нахождения объектов, имеющих отношение к делу, а также об используемых преступниками и иными лицами способах их маскировки. Эти версии по своему характеру являются розыскными, а по содержанию и объему охватываемых ими фактов - частными версиями.

Наряду со следователем розыскной деятельностью занимается оперативный работник органа дознания, который также выдвигает и проверяет розыскные версии. Если оперативный работник при этом действует самостоятельно, они будут разновидностью его оперативно-розыскных версий. Иначе говоря, если оперативно-розыскная деятельность предшествовала возбуждению уголовного дела, следователь при построении розыскных версий должен учитывать существующие и уже проверенные розыскные версии оперативного работника. Розыскная же версия следователя может развить и конкретизировать розыскную версию оперативного работника при условии, если ее проверка не закончена или если ее необходимо проверить следственным путем.

Процесс построения розыскных версий складывается из следующих основных этапов: ознакомление с исходными фактическими данными, необходимыми для правильного построения версий; оценка этих данных (в том числе и решение вопроса об их достаточности для построения розыскных версий); формулирование розыскных версий.

Анализ практики розыска, проводимого следователями, свидетельствует о том, что исходными данными для построения версий в основном являются факты и обстоятельства, которые устанавливаются в период расследования, находятся в причинной связи с совершенным преступлением и добываются из процессуальных источников. Но помимо этих фактов и обстоятельств важное значение для построения версий имеют данные, полученные в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, которые содержатся в оперативно-розыскных, т.е. непроцессуальных, материалах, а также сведения, полученные следователем из самых разнообразных источников (бесед с гражданами и др.).

Собранные данные, прежде чем они будут положены в основу той или иной розыскной версии, должны быть оценены следователем с точки зрения их значимости и достаточности для построения версии. В процессе изучения и оценки имеющихся фактических данных следователем используются такие приемы логического мышления, как анализ и синтез, индукция, дедукция и др.

Например, на основе раздельного изучения таких обстоятельств, как образ жизни скрывшегося лица, характер его связей; наличие у него денежных средств, документов удостоверяющих личность; состояние здоровья к моменту сокрытия и др., может быть выдвинуто предположение о месте вероятного нахождения преступника. При построении розыскной версии большое значение придается индуктивному обобщению проанализированных следователем единичных, на первый взгляд разрозненных, взаимно не связанных фактов. В данном случае из суммы единичных суждений следователя на основе анализа конкретных фактов складывается общее суждение об их происхождении, а логический вывод, сделанный в рамках этого обобщения, позволяет получить новое знание, которое и используется затем для построения розыскной версии.

В процессе расследования уголовных дел большую помощь следователю в правильной оценке всех фактических данных, которые будут положены в основу той или иной розыскной версии, наряду с его специальными знаниями могут оказать и следующие факторы: профессиональный розыскной опыт, который приобретается как в результате практической деятельности в этой области, так и в процессе постоянного самоусовершенствования и критической оценки своей деятельности; знание оперативной обстановки в том районе, где совершено преступление; состояние преступности в конкретный период; обстоятельств, которые способствуют уклонению преступников от следствия и суда либо укрытию различных объектов; знание психологии лиц, совершивших преступление и скрывшихся от следствия либо укрывших ценное имущество и другие объекты; знание наиболее распространенных приемов, способов, уловок, мест, используемых преступниками с целью укрытия; умение логически мыслить, т.е. правильно применять такие приемы, как анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и др..

Таким образом, фактические данные, проанализированные и оцененные следователем с учетом его профессионального, житейского опыта, специальных знаний, являются той реальной основой, на базе которой происходит построение розыскной версии. Основная цель построения розыскных версий заключается в том, чтобы: определить места, где скрывшийся преступник или иные лица могут находиться в настоящее время либо уже находятся укрытые объекты, а также выяснить способы маскировки, которые при этом использовались; решить, каким путем разыскиваемый преступник может быть обнаружен и задержан либо разысканы иные лица или объекты; определить места, которые могут быть в будущем использованы преступником с целью укрытия разыскиваемых объектов; установить вероятный путь движения преступника или иных лиц к месту их нахождения в будущем.

Построенная розыскная версия должна быть подвергнута следователем тщательной проверке, в ходе которой она либо превращается в достоверный факт, т.е. устанавливается местонахождение разыскиваемого объекта, либо необходимость в ее дальнейшей проверке отпадает. Проверка розыскных версий, как и процесс их построения, слагается из ряда этапов: выведение из версии и разработка всех возможных в данном случае логических следствий; проверка версии путем проведения соответствующих розыскных мероприятий с последующей оценкой результатов, которые будут получены в ходе их производства; формирование вывода об истинности или ложности версии.

Прежде чем приступить к непосредственной проверке розыскной версии, следователь должен вывести из нее все возможные в данном случае следствия, а затем уже на основании этого определить круг вопросов, подлежащих выяснению в ходе проверки, а также методы и средства, с помощью которых целесообразнее всего осуществлять проверку. Этот процесс слагается из дедуктивного выведения из версии следствий и их сопоставления с фактами, уже установленными по делу. Дедуктивное выведение следствий в данном случае представляет собой процесс мысленного анализа этих версий.

Суть этого процесса заключается в том, что, исходя из версии как из факта, который предположительно имел место в действительности, следователь приходит к выводу о наличии, помимо уже обнаруженных и послуживших основанием для построения версии, других данных как следствий этого предполагаемого факта. Последующая работа и будет направлена на проверку этих следствий. Если они в ходе проверки подтвердятся, то этим будет подтверждена реальность существования выдвинутой версии, которая в этом случае становится достоверным фактом.

Таким образом, конкретные следственные ситуации определяют тактику проведения следственных и оперативных действий, осуществляемых при расследовании уголовного дела. Исходя из имеющихся сведений, начиная с момента получения информации о совершении преступления, следователь выдвигает версии и определяет направление расследования. При этом, целесообразно относить розыскную версию к разновидности следственной и следовательно нецелесообразно выделять следственно-розыскную версию в качестве самостоятельной разновидности.

При проверке розыскных версий следователю и работникам органа дознания необходимо активно использовать возможности учетов ОВД. Статья 17 Федерального закона о полиции посвящена формированию и ведению банков данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в частности, информация: о лицах, объявленных в розыск; о лицах, пропавших без вести; о лицах, находящихся в беспомощном состоянии и неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить сведения о себе. Полиция обязана принимать розыскные меры, направленные не только на поиск скрывшегося лица, совершившего преступление. Возложенная на нее обязанность требует от полиции также разыскивать лиц, совершивших преступление, место нахождения которых не установлено по иным причинам.

При этом, розыскные версии детализируются в зависимости от конкретных обстоятельств и прежде всего, в зависимости от объекта розыска.

Так, например, в рамках розыска автотранспортного средства - это версии о местонахождении разыскиваемого автотранспортного средства. В то же время любая версия строится на основе той информации, которой располагает субъект, ее выдвигающий. В связи с этим для формирования розыскных версий особое значение имеют криминалистически значимые сведения, в данном случае, о местах сокрытия разыскиваемого автотранспортного средства и лицах, его скрывающих. Всех лиц, причастных к сокрытию разыскиваемого автотранспортного средства, можно условно разделить на несколько групп: 1. Лица, совершившие хищение данного автотранспортного средства. 2. Лица, непосредственно не участвовавшие в хищении автотранспортного средства, но являющиеся участниками преступной группы, совершившей это хищение. 3. Лица, совершившие угон автотранспортного средства. 4. Лица, являющиеся владельцами автотранспортного средства, на котором они совершили дорожно-транспортное преступление и скрылись с места преступления.

В зависимости от ролевых функций лица, скрывающего автотранспортное средство, мотивами его действий могут быть корысть, желание избежать уголовной ответственности, подготовка к совершению иного преступления, использование чужого транспортного средства. В качестве целей выступают продажа автомобиля целиком или по запасным частям, совершение или сокрытие другого преступления, возврат потерпевшему за вознаграждение. Способами сокрытия являются подделка документов и идентификационных признаков автотранспортного средства, его уничтожение. Разыскиваемое автотранспортное средство может скрываться в личном или съемном гараже, в гараже знакомых лиц, в автомастерских, в иных местах с ограниченным доступом посторонних лиц.

Указанные закономерности должны использоваться при выдвижении розыскных версий и планировании организации розыска.

Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что розыскная версия, выдвигаемая следователем, являясь разновидностью частной следственной версии, представляет собой логически обоснованное, вытекающее из содержания материалов уголовного дела и иных сведений предположение о вероятном местонахождении известных следователю и разыскиваемых им лиц и иных известных объектов, а также об используемых для их сокрытия приемах маскировки. Главное назначение розыскных версий заключается в том, чтобы с их помощью определить правильное направление поиска того или иного объекта.

.2 Тактика осуществления розыскной деятельности следователя на первоначальном этапе расследования

Эффективная проверка  розыскных версий, а, следовательно, и успех всей розыскной деятельности лица, производящего расследование, невозможна без их планирования. Планированию розыска присущи особенности, которые необходимо учитывать. Одна из них состоит в том, что следователь планирует проведение комплекса розыскных мероприятий, в основе своей однородных, но охватывающих одновременно несколько мест вероятного нахождения разыскиваемого объекта. Для их проведения привлекаются следователи и оперативные работники, обслуживающие данные районы, что связано с отрывом их от выполнения основных обязанностей. Вследствие этого поручаемые таким сотрудникам мероприятия по розыску должны планироваться совместно с оперативным работником, ведущим розыск, и таким образом, чтобы в местах возможного нахождения искомого объекта можно было выполнить эти действия при минимальной затрате сил, времени и средств.

Другая особенность заключается в том, что следователь планирует работу по розыску не только в процессе расследования по делу, но и в период, когда производство по нему приостановлено в соответствии со ст. 208 УПК РФ.

Планирование розыска находится в определенной зависимости от таких факторов, как характер преступления, личность скрывшегося преступника, характер похищенного имущества и др., что также влияет на выбор розыскных мероприятий и использование тех или иных тактических приемов их осуществления. Например, не всегда целесообразно планировать осуществление однотипных мероприятий по розыску расхитителя или хулигана, а также лица, впервые совершившего преступление, или рецидивиста. Лицо, совершившее хулиганские действия и скрывшееся сразу после совершения преступления, часто через некоторое время остается без средств к дальнейшему существованию, в ряде случаев - без документов. Это вынуждает преступника скрываться вблизи места, где он проживал, либо в местах проживания его родственников и знакомых, поддерживать с ними связь с целью получения необходимых средств или документов. Расхититель же к моменту уклонения от следствия, наоборот, чаще всего располагает определенными денежными средствами и документами. Это позволяет ему избрать более надежные места укрытия, тщательно маскировать свое местонахождение, на значительно больший период времени прекратить всякие связи с родственниками и знакомыми.

Необходимость дифференцированного подхода к розыску различных категорий преступников подтверждается результатами анализа уголовных дел, по которым осуществлялся их розыск. Так, из числа лиц, совершивших хулиганские действия, в момент уклонения от следствия и суда располагали денежными средствами лишь 21 % скрывшихся; 25 % из них не имели в тот момент при себе документов. И наоборот, 79 % расхитителей имели при себе деньги и документы, удостоверяющие их личность.

Таким образом, специфика преступления, особенности личности преступника и другие обстоятельства должны быть учтены следователем при планировании розыскных мероприятий. Например, при розыске автотранспортных средств неотложные действия производятся, как правило, в соответствии с планом «Перехват» - розыск по «горячим следам». Основные неотложные действия в данной ситуации осуществляются подразделениями ГИБДД. А главная причина низкой эффективности розыска автотранспортных средств по «горячим следам» заключается в наличии недостатков в его организации и реализации, в том числе и недобросовестном отношении к своим служебным обязанностям отдельных сотрудников полиции.

В свою очередь, розыск скрывшегося преступника важно начать по возможности сразу же, как только следователь получит сведения о том, что данное лицо скрылось. Оперативный поиск преступника мешает ему тщательно замаскироваться и принять меры, затрудняющие розыск.

В то же время всегда надо помнить, что отсутствие лица в месте его постоянного проживания еще не может служить основанием для категорического вывода о его умышленном уклонении от следствия. Практике известны факты, когда отдельные следователи приступали к розыску, тратили на это силы, средства и время, впоследствии же оказывалось, что преступники не имели намерения скрыться, а в связи с различными обстоятельствами, не установленными следователями, временно отсутствовали в месте своего постоянного нахождения (были в отпуске, командировке, выезжали на лечение, к родственникам и т.д.).

Так, в одном из примеров из практики обвиняемый выехал в неизвестном для органов следствия направлении, не зная о том, что в отношении его возбуждено уголовное дело и вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Предварительное следствие было приостановлено.

Таким образом, прежде чем начать розыск, необходимо установить, что лицо действительно скрылось, т.е. умышленно уклоняется от следствия, либо что местонахождение его продолжает оставаться неизвестным по иным причинам, исключая изложенные выше. Наличие такого рода сведений и будет основанием для принятия решения о его розыске. С целью получения указанных сведений следователь проводит комплекс мероприятий проверочного характера, позволяющих исключить версию об отсутствии преступника в месте его постоянного проживания по причине, не связанной с уклонением от следствия. Так, он лично или по его поручению оперативный работник осуществляет проверку по месту постоянного жительства отсутствующего: беседует с членами его семьи, иными родственниками и соседями. Если же из тактических соображений до определенного момента необходимо скрыть от преступника, его родственников и знакомых, что его разыскивают, то проверку целесообразно поручить органам дознания для осуществления ее методами и средствами оперативного характера.

Однако ограничиваться лишь проверкой по месту жительства преступника недопустимо. Параллельно необходимо провести проверку по месту последней работы скрывшегося путем телефонного или письменного запроса, а в необходимых случаях - путем личной беседы с руководителем предприятия, сослуживцами или же осуществить ее с помощью органов дознания.

В ходе проверки необходимо выяснить, как долго данное лицо отсутствует и не вызвано ли это причинами, которые не связаны с его умышленным уклонением от следствия.

Одновременно с вышеназванными мероприятиями следователь должен проверить через медицинские учреждения, не находится ли данное лицо на излечении либо нет ли его трупа в морге. Проверкой по криминалистическим учетам и путем направления запросов в соседние органы внутренних дел выясняют, не находится ли данное лицо под стражей за преступление, совершенное им на территории другого района, либо не отбывает ли оно наказание за административное правонарушение (например, за мелкое хулиганство).

В случае если данное лицо является военнообязанным, нужно выяснить в военкомате, не призвано ли оно на военную службу, в том числе на различного рода сборы, не снималось ли с военного учета в связи с выездом. В местном адресном бюро, а также в паспортном столе органа внутренних дел выясняется, не выписывалось ли данное лицо в связи с убытием. Проводятся и иные мероприятия, результаты которых могут послужить основанием для организации розыска.

Убедившись в отсутствии преступника и в умышленном уклонении его от следствия, следователь приступает к построению розыскных версий и к проведению мероприятий по их проверке. Им должны приниматься меры, направленные на получение по возможности полных данных о личности разыскиваемого, отчего в значительной степени зависит успех розыска. Необходимо, чтобы эти сведения, будучи получены из разных источников, взаимно дополняли друг друга и в своей совокупности представляли тот комплекс, который будет служить необходимой базой для розыска. К таким сведениям относятся:

основные установочные данные о личности скрывшегося (фамилия, имя, отчество, год, место рождения, национальность, родной язык, состав семьи, последнее место жительства и работы, профессия и др.), а также сведения о прозвище (кличке), псевдониме, которые данное лицо использовало до этого и которыми оно может воспользоваться в будущем;

приметы преступника;

сведения о предметах одежды, находившейся на нем к моменту уклонения от следствия, об иных вещах, которые им были взяты с собой, в том числе из числа похищенных, а также о документах; данные о чертах характера и иных личных качествах преступника, а также о его поведении в семье, среди знакомых, на работе;

сведения о родственниках и знакомых как самого разыскиваемого, так и его жены. При этом указываются характер его связи с этими лицами, места их жительства как в настоящее время, так и в прошлом;

сведения об условиях прошлой жизни и деятельности скрывшегося: где и на протяжении какого времени жил и работал, был ли судим, где и когда отбывал наказание, в каких местах отдыхал, какой образ жизни вел и т.д.

Указывается также, каково состояние здоровья разыскиваемого.

В процессе расследования могут быть установлены свидетели и потерпевшие, которым известны те или иные обстоятельства преступления, в связи с чем их показания имеют значение по делу, но которые по ряду причин к моменту их вызова к следователю отсутствуют в месте постоянного жительства или временного пребывания. В этих случаях следователь может принять меры, направленные на установление их местонахождения. Однако, прежде чем начинать розыск, необходимо выяснить основные установочные данные этих лиц, обратив особое внимание на получение сведений об истинной причине их выезда. Решается эта задача в основном теми же путями и с использованием тех же средств, как это имеет место в отношении разыскиваемого преступника. В результате следователь получает исходную информацию о личности отсутствующего свидетеля или потерпевшего, о причине его выезда, которая позволяет наиболее эффективно осуществить розыск.

Необходимо учитывать, что причина выезда свидетеля и потерпевшего в ряде случаев может быть тесно связана с событием, в отношении которого ведется расследование, а также с лицами, совершившими преступление: опасение мести со стороны преступника, его соучастников, родственников; нежелание давать показания по иным причинам и т.д. В этих случаях такие лица нередко покидают место своего постоянного проживания лишь на период расследования и судебного рассмотрения дела, а поэтому могут находиться вблизи населенного пункта, где совершено преступление, либо в месте проживания родственников и знакомых.

Но такие лица могут выехать и в связи с тем, что в данном пункте находились временно (на отдыхе, лечении, в командировке) и по окончании срока убыли к месту постоянного жительства. Иногда свидетель или потерпевший выезжает в другой район на постоянное жительство либо временно покидает этот пункт (уезжает в отпуск, на курорт), не преследуя цели уклониться от допроса и даже не догадываясь, что его показания имеют важное значение для дела. Знание истинной причины отсутствия данных лиц в указанном месте позволит следователю быстрее установить их местонахождение.

Розыск свидетелей и потерпевших, как правило, не представляет значительной сложности, за исключением случаев, когда они умышленно уклоняются от дачи показаний.

В последнем случае, когда данное лицо тщательно маскирует место своего нахождения, при его розыске в основном применимы те же тактические приемы, что и при розыске скрывшегося преступника. При обнаружении свидетеля или потерпевшего проживающим в другом населенном пункте либо временно находящимся там следователь в соответствии со ст.ст. 158, 188 УПК РФ вправе либо обязать его явкой к месту ведения следствия, либо, когда нет необходимости в таком вызове или возможности для этого (болезнь, значительное расстояние), направить в соответствии со ст. 152 УПК РФ следователю, обслуживающему данный населенный пункт, отдельное поручение о допросе этого лица и проведении с его участием других мероприятий.

Итак, комплекс розыскных мероприятий, с учетом изложенных особенностей могут отражаться как в общем плане расследования по делу в целом, так и в отдельном плане (план розыска). Не исключается также составление следователем и оперативным работником совместного плана розыскных мероприятий. Отдельный план целесообразно составлять, в частности, в тех случаях, когда объем работы по розыску весьма значителен, а также по делу, приостановленному производством в связи с неустановлением местонахождения обвиняемого. Наряду с планом розыска полезно составлять различные схемы, с помощью которых следователь может наглядно изобразить выявленные в ходе розыска преступные связи данного лица, адреса родственников и близких знакомых, чьей помощью преступник может воспользоваться при уклонении от следствия, а также с целью укрытия имущества и других объектов. Являясь вспомогательным материалом к плану розыска, эти схемы позволяют планировать розыскные мероприятия так, чтобы они охватывали одновременно все пункты, где может быть укрыт искомый объект, и способствуют обеспечению полноты розыска.

.3 Тактические основы розыскной деятельности, осуществляемой следователем на последующем этапе расследования

Среди объектов розыскной деятельности следователя центральное место занимает выявленный, но скрывшийся от следствия и суда преступник. Это закономерно, так как одна из основных задач, разрешаемых по уголовному делу, заключается в обеспечении возможности наказания виновного лица судом за совершенное им преступное деяние.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ следователь устанавливает место нахождения подозреваемого (обвиняемого), а если он скрылся, принимает меры к его розыску. Таким образом, роль следователей в организации и осуществлении розыска скрывшихся преступников в стадии досудебного производства по уголовному делу основополагающая.

Розыск скрывшегося преступника важно начать по возможности сразу же, как только следователь получит сведения о том, что данное лицо скрылось. Оперативный поиск преступника мешает ему тщательно замаскироваться и принять меры, затрудняющие розыск.

Однако не редко в оперативном порядке разыскать такое лицо не удается.

В таком случае следователь переходит к мероприятиям условно относящимся к розыскной деятельности, осуществляемой следователем на последующем этапе расследования.

В ходе допроса свидетелей необходимо:

получить сведения о личности преступника и обстоятельствах его жизни, знание которых может помочь следователю предвидеть поведение скрывшегося преступника;

установить (если это возможно) местонахождение скрывшегося лица, а также места проживания его родственников, близких знакомых и других лиц, помощью которых он может воспользоваться;

выяснить, не пытался ли скрывшийся наладить связь с кем-либо из известных им граждан, в чем эта связь проявляется и каким образом поддерживается;

получить данные о внешности разыскиваемого, о приметах находящейся на нем и при нем одежды и иных вещей, а также сведения о взятых им с собой документах;

выяснить известные этим свидетелям обстоятельства, связанные с подготовкой, проведенной преступником с целью уклонения от следствия и суда. В том случае, если одновременно с ним либо вскоре вслед за ним выехали члены его семьи, выясняются также сведения об этих лицах и местах их вероятного нахождения.

Одним из источников сведений о разыскиваемом являются показания его соучастников по данному делу. Эти лица могут сообщить о поведении скрывшегося, о проявленных им намерениях скрыться после совершения преступления, о лицах, с которыми он поддерживает связи, о возможном месте его нахождения.

С целью обнаружения скрывшегося лица либо получения сведений о нем и местах его вероятного нахождения следователю предоставлено право производить обыск (ст. 182 УПК РФ). Обыск может осуществляться как по месту последнего жительства и работы разыскиваемого, так и в местах его вероятного нахождения. Основные цели обыска при розыске лиц заключаются в том, чтобы: обнаружить преступника; обнаружить и изъять письма, различные записи, в том числе адреса его родственников, знакомых и иных лиц.

Действительно, проведение обыска по месту предполагаемого нахождения разыскиваемого позволяет обнаружить его либо оставленные им следы. При этом особое внимание традиционно уделяется поискам переписки, дневников и иных записей разыскиваемого, по которым можно судить о круге и характере его связей, о его намерениях и т.п. Подлежат изъятию при обыске фотографии разыскиваемого лица.

Наличие писем и записей, сделанных скрывшимся лицом, может оказать помощь как в розыске, так и в отождествлении его личности в случае, если он будет обнаружен проживающим под вымышленным именем; обнаружить и изъять фотоснимки разыскиваемого, изготовленные в последнее время, а также фотоснимки, где он изображен с лицами, не известными следователю. При допросах родственников и знакомых преступника или в процессе беседы с ними надо выяснять, кто изображен на снимках, когда эти лица сфотографированы и где в настоящее время они проживают и работают, поддерживает ли разыскиваемый с ними связь и каким образом; обнаружить и изъять документы, принадлежащие преступнику, а также следы пальцев рук, оставленные им на различных предметах мебели, бритвенном приборе и др. (особенно в тех случаях, когда дактилоскопическая карта на разыскиваемого отсутствует).

Лицу, производящему обыск, необходимо обращать внимание на наличие одежды и других личных вещей, принадлежащих скрывшемуся преступнику. Если нет необходимости изымать эти вещи, то следователь может незаметно для присутствующих, чтобы не дать им понять, что его интересуют эти вещи с целью розыска преступника, сделать заметки об отдельных индивидуальных признаках этих вещей. Впоследствии, если возникает необходимость в проведении повторного обыска, указанных предметов может уже не быть на месте. Это позволит выдвинуть версию о наличии связи разыскиваемого с родственниками и активизировать работу вокруг этих лиц для выяснения путей и способов осуществления этой связи, а также для установления места вероятного нахождения преступника.

Сведения о разыскиваемом и месте его нахождения могут быть получены в ходе изучения и анализа материалов, содержащихся в его личном деле как по месту последней работы, так и по месту предыдущей деятельности, а также материалов, находящихся в райвоенкомате, учебном заведении, органах социального обеспечения, а иногда в общественных и спортивных организациях. При необходимости следователь вправе произвести выемку либо истребовать эти материалы. В отдельных случаях он может ознакомиться с содержанием интересующего материала непосредственно по месту его нахождения, зафиксировать важные для дела результаты в протоколе осмотра документов.

Так, данные о профессии (специальности), образовании, связях и местах возможного нахождения преступника или появления его в будущем можно получить из заявлений, автобиографий, анкет и иных документов. Имеющиеся в этих материалах фотокарточки разыскиваемого могут быть изъяты и использованы в процессе розыска. С представителем райвоенкомата, в котором это лицо находилось на воинском учете, на период розыска целесообразно поддерживать личный контакт либо направить в это учреждение официальное письмо, так как на новом месте скрывшийся может встать на воинский учет, в связи с чем будет затребовано его личное дело. Имеющиеся в изучаемых материалах заявления, автобиографии и другие документы, исполненные самим скрывшимся, могут быть изъяты в качестве образцов его почерка.

В соответствии со ст. 185 УПК РФ следователь имеет право с согласия прокурора и после получения судебного решения наложить арест на почтово-телеграфную корреспонденцию, как поступающую в адрес скрывшегося лица, его родственников, так и исходящую от них, а в случае необходимости произвести ее осмотр и выемку. Данное действие проводится с целью выявления местонахождения скрывшегося преступника, принадлежащего ему или похищенного им имущества, а также различных вещественных доказательств. Сведения о местах их укрытия могут содержаться, например, в письмах, телеграммах.

Осуществляется указанное следственное действие в отношении корреспонденции лиц, с которыми разыскиваемый может поддерживать связь. Такая связь может быть двухсторонней, и поэтому выемка должна распространяться как на входящую, так и на исходящую корреспонденцию.

При наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию следователь должен учитывать, что эффективность проводимого мероприятия зависит от сохранения его в тайне как от лиц, участвующих в переписке, так и от всех иных лиц, связанных с разыскиваемым. Исходя из этого законодатель предусмотрел участие в его производстве в качестве понятых лиц из числа работников данного почтово-телеграфного учреждения, от которых в соответствии со ст. 161 УПК РФ может быть при необходимости отобрана подписка о неразглашении данных предварительного следствия с предупреждением их об этом по ст. 195 УК РФ.

Порядок производства выемки почтово-телеграфных отправлений и их осмотр регламентирован ст. 185 УПК РФ. Однако возникает вопрос, во всех ли случаях осмотра корреспонденция, на которую наложен арест, должна быть обязательно изъята. В данной статье указано, что следователь, наложив арест на корреспонденцию, в случае ее поступления прибывает в почтово-телеграфное учреждение для осмотра и выемки задержанной корреспонденции, производит осмотр и выемку ее. Таким образом, если буквально толковать данную норму, то каждый раз, когда корреспонденция подвергается осмотру, она обязательно изымается. Такое толкование едва ли будет правильным.

В тех случаях, когда в поступившей корреспонденции отсутствуют сведения, интересующие следователя, ее через органы связи целесообразно обычным порядком доставить адресату. Дело в том, что преступники и лица, с которыми они переписываются, нередко предполагают, что корреспонденция может быть проверена. С целью проверки этого предположения они вначале обмениваются письмами и другими почтовыми отправлениями, не содержащими сведений, имеющих значение для дела. Регулярно получая такую корреспонденцию, ее отправители успокаиваются. И наоборот, отправив несколько писем и не получив сообщений, что они вручены, данные лица могут расценить это как подтверждение своего предположения, что за перепиской ведется наблюдение, после чего либо прекратят ее, либо тщательно замаскируют.

Не рекомендуется также производить выемку почтового отправления, имеющего значение для розыска, в тех случаях, когда из тактических соображений целесообразно, чтобы с содержащейся в нем информацией ознакомилось лицо, которому оно адресовано.

Например, в ходе розыскных мероприятий не были обнаружены похищенное имущество, иные ценности или вещественные доказательства, а в письме скрывающегося лица содержится просьба к родственникам или другим лицам, чтобы они перепрятали в более надежное место ценные вещи и другие предметы, либо предложение встретиться с ним в заранее обусловленном месте, которое органам следствия неизвестно. В таких случаях целесообразно, чтобы корреспонденция дошла до адресата.

Разыскиваемый может направлять корреспонденцию в адрес родственников и знакомых не только от своего имени, но и от имени других лиц, в том числе вымышленных. В этих случаях для решения вопроса об авторе почтового отправления большое значение имеют образцы почерка преступника, на основании которых следователь с помощью специалиста-криминалиста составляет розыскную таблицу. Сравнение такой таблицы с текстом корреспонденции непосредственно на месте осмотра, не прибегая к проведению специальных исследований, может помочь предварительно решить вопрос об авторе и целесообразности осмотра, изучения и изъятия переписки в дальнейшем.

Существенную помощь в розыске лица, совершившего преступление, может оказать судебная экспертиза. Благодаря экспертному исследованию следователь получает информацию о разыскиваемом лице и на этой основе может организовать его задержание. Путем, например, экспертного исследования фонограммы телефонных переговоров устанавливается не только дословное содержание зафиксированной устной речи, но и решается целый комплекс диагностических задач, включающих в себя:

установление географических районов формирования устной речи человека и возможных мест его длительного пребывания;

определение социальных характеристик лица - образование, профессия, уровень культуры;

установление некоторых физических характеристик человека - его внешние признаки, возраст, пол, заболевание, состояние речевого аппарата;

определение психических характеристик человека и др..

Если в ходе розыска следователь получает сведения о вероятном нахождении преступника в другом районе, городе, то он в соответствии со ст. 152 УПК РФ вправе произвести  розыскные действия лично либо поручить их производство другому следователю или органу дознания. Такое поручение называется отдельным розыскным поручением. Направлять такие поручения можно только в случаях, когда имеются определенные данные о возможном появлении разыскиваемого в этом районе, городе и следователю, ведущему расследование по делу, выезжать туда нецелесообразно.

В связи с тем, что следователь или сотрудник органа дознания, которому предстоит исполнить поручение, как правило, не знает всех обстоятельств уголовного дела, в розыскном поручении необходимо: подробно изложить основные обстоятельства дела (в том числе те, при которых скрылся преступник), а также все сведения, которые могут быть использованы для розыска преступника (полные установочные данные, описание внешности с указанием наиболее характерных примет, сведения о родственниках и знакомых, которые могут проживать в данном населенном пункте); перечислить конкретные следственные действия и иные мероприятия, которые необходимо провести с целью розыска; указать, какие розыскные действия нужно произвести повторно; указать, какую из мер пресечения следует применить к разыскиваемому обвиняемому, если он будет обнаружен, как поступить с разыскиваемым свидетелем или потерпевшим.

При выполнении розыскного поручения следователем или сотрудником органа дознания исполнитель обязан проявлять инициативу, а не ограничиваться только перечнем тех мероприятий, который указан в розыскном поручении. Следователь вправе произвести и иные действия, необходимость проведения которых вытекает из результатов, полученных при выполнении поручения.

В необходимых случаях к поручению приобщаются копии протоколов отдельных следственных действий (например, обыска, осмотра, допроса), а при наличии - в обязательном порядке фотоснимки разыскиваемого, фотокопии его дактилоскопической карты, образцов почерка. К поручению могут быть приобщены постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого и постановление об избрании в отношении его меры пресечения.

Так, при квартирной краже для вывоза похищенного была использована автомашина «Форд». Специалист-криминалист по ее следам установил вид, марку, модель, выявил имеющиеся на ней повреждения и определил направление движения. Следователь указал все эти данные в розыскном поручении. По описанию повреждений данная машина была задержана работниками ГИБДД.

Анализ практики свидетельствует, что в отдельных случаях в органы внутренних дел направляются такие неконкретные розыскные поручения, без приложения к ним необходимых документов, что их бывает трудно, а порой и невозможно исполнить. Вместе с тем и отдельные следователи, которые исполняют поручения, не всегда делают это с должной ответственностью, считая их выполнение делом для себя второстепенным, не главным, отвлекающим от основной работы. Формальное исполнение таких заданий иногда приводит к тому, что преступник имеет возможность длительное время оставаться необнаруженным, более тщательно замаскироваться и укрыть разыскиваемые объекты.

Поэтому следователь - инициатор розыска и оперативный работник должны быть инициативны, настойчивы и активны в проведении розыскных мероприятий.

С целью получения сведений о разыскиваемом лице следователь может производить проверки по паспортным столам органов внутренних дел, адресному бюро, органам ЗАГСа, пунктам организованного набора рабочей силы, учетам больниц, амбулаторий, по домовым книгам в жилищно-эксплуатационных органах или домоуправлениях и др. В результате он может установить точные анкетные данные разыскиваемого, сведения о местах его прежнего жительства, реквизиты паспорта, а также получить фотоснимки преступника. Осуществляя проверку, следователь может поставить в известность руководителей этих учреждений о проводимом розыске. Что касается органов ЗАГСа, то в известность ставятся руководители тех из них, которые находятся по месту рождения скрывшегося, а также по месту его последнего жительства и вступления в брак, так как разыскиваемый может обратиться с просьбой о получении повторного свидетельства о рождении, разводе или регистрации брака.

Определенную помощь в получении сведений о разыскиваемом и местах его вероятного пребывания могут оказать также данные, содержащиеся в материалах архивного уголовного дела (если лицо было ранее судимо), а также в различных других архивных материалах, которые имеются в органах внутренних дел. Следователь вправе затребовать из архива суда, УВД или МВД уголовное дело, изучить его, обратив внимание на сведения не только о самом скрывшемся преступнике, но и о его соучастниках по этому делу, адресах их проживания и работы до осуждения.

Если обвиняемый не скрылся, то следователь обязан проводить работу, направленную на склонение его к выдаче спрятанных ценностей. Он может также осуществлять такие мероприятия, которые заставили бы обвиняемого принять меры к перепрятыванию их, когда он находится под наблюдением как следователя, так и оперативного работника. Например, склонив к добровольной выдаче имущества одного из соучастников преступления, следователь может использовать этот факт при проведении соответствующих мероприятий в отношении других лиц. Могут быть созданы такие условия, которые, будучи доведены до сведения укрывателя имущества, вызовут у него опасения за сохранность ценностей, заставят перепрятать их или же ускорить реализацию.

Так, преступнику, его родственникам, другим укрывателям может быть сообщено о «предполагаемом» сносе строения, проведении капитального ремонта, строительстве различных объектов в данном месте и т.п. Эффективность этого мероприятия может быть достигнута лишь в том случае, если органы следствия располагают хотя бы ориентировочными сведениями о нахождении в данном месте имущества.

Когда в ходе розыска устанавливается большой круг родственных и иных связей преступника, проведение розыскных мер в отношении каждой из них будет нецелесообразным и затруднительным. Необходимо ограничить круг этих лиц только теми, у кого вероятнее всего могут находиться ценности. Помочь в этом может сам обвиняемый.

В обоснование этого положения можно привести следующий пример из практики, описанный в литературе. На допросе основным участникам хищения Б-ну и Б-чу прямо был задан вопрос: где и у кого ими спрятаны деньги и ценности? Ответ последовал отрицательный. Лишь после этого им было предложено назвать всех своих родственников и хороших знакомых. Здесь проявился психологический фактор, на который рассчитывал следователь. И тот и другой не назвали некоторых своих не только близких и хороших знакомых, но даже и родственников. Это могло означать, что именно у неназванных лиц вероятнее всего спрятаны ценности. Проведенные у этих лиц обыски подтвердили данный вывод. Так, у подруги жены Б-ча по месту ее работы была найдена сберкнижка на большую сумму денег, у ее родителей - ценные вещи.

Целесообразно, чтобы каждый случай успеха или неудачи в розыске имущества стал предметом обсуждения среди следователей. Это позволит повысить оперативность при розыске ценностей, привить профессиональный интерес к выполнению данной задачи, позволит каждому следователю глубже изучить вопросы тактики розыска имущества, тем более что он требует не меньше умения, чем розыск и изобличение самого преступника.

С целью выявления разыскиваемого транспортного средства подразделениями органа внутренних дел, задействованными в розыске, осуществляется сбор оперативной информации, осмотр возможных мест нахождения разыскиваемого автотранспортного средства, направление розыскных заданий, ориентировок в другие органы внутренних дел, использование различных криминалистических, оперативных и справочных учетов. Анализ практики розыска автотранспортных средств показывает низкую результативность использования учетов.

Розыскная деятельность осуществляется в тесном взаимодействии с федеральными органами государственной безопасности, органами прокуратуры, судами, иными государственными органами, общественными организациями, физическими и юридическими лицами. В целях успешного розыска органы внутренних дел используют средства массовой информации: печать, радио, телевидение.

Итак, розыскные действия представляют такие непроцессуальные (т.е. не регламентированные уголовно-процессуальным законом) действия органов расследования, которые носят официальный, преимущественно гласный характер и направлены на решение розыскных задач, имеющих непосредственную связь с процессуальными действиями этих органов. Они осуществляются для установления лица, совершившего преступление, розыска обвиняемого либо лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, выявления потерпевших, свидетелей, розыска предметов, орудий преступления, документов, имеющих значение по уголовному делу. Следователь может поручать оперативно-розыскным подразделениям выполнение и иных мероприятий, не указанных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», на основании ведомственных нормативных актов. Выполнение оперативно-розыскными подразделениями поручений следователя о проведении различных оперативных мероприятий составляет основное содержание формы непроцессуального взаимодействия, обозначенной нами как выполнение поручений непроцессуального характера (например, выполнение оперативным подразделением поручений следователя о проведении оперативных мероприятий, связанных с преодолением противодействия расследованию).

розыск следователь преступление

Заключение

Розыск, являясь совокупностью розыскной деятельности следователя и органа дознания, в зависимости от субъекта его осуществления своими составными частями входит либо в предварительное следствие (розыскная деятельность следователя), либо в оперативно-розыскную деятельность (розыскная деятельность органа дознания) и является, таким образом, их неотъемлемой частью.

Розыскная деятельность следователя - это часть его работы по делу, направленная на обнаружение местонахождения установленных лиц и иных известных объектов, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления, осуществляемая путем производства следственных действий и других мероприятий как в процессе расследования, так и по делу, приостановленному производством. В процессе этой деятельности следователь должен тесно взаимодействовать с органами дознания, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Объектами розыска, осуществляемого следователем, могут быть лишь установленные лица, а также предметы, имеющие значение для дела, в отношении которых следователь располагает сведениями, позволяющими их индивидуализировать. Круг объектов, подлежащих отысканию, не может быть ограничен лишь обвиняемыми, о необходимости розыска которых говорится в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 и в ст. 210 УПК РФ. Обвиняемый - это лишь один из объектов розыскной деятельности следователя, но не единственный, ибо в процессе предварительного следствия возникает необходимость отыскивать известных свидетелей и потерпевших, местонахождение которых к моменту их вызова на допрос остается неизвестным, труп и его части, если преступником приняты меры к их сокрытию, похищенное имущество и другие ценности, установленные орудия преступления и т.д.

Так, в ст. 182 УПК РФ указывается, что в ходе обыска могут быть обнаружены орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие предметы и документы. Обыск в соответствии с этой статьей закона может производиться и с целью обнаружения разыскиваемых лиц и трупов. Следовательно, обыск является одним из следственных действий, направленных на отыскание различных объектов.

Причем под разыскиваемыми лицами в данном случае понимаются не только лица, совершившие преступление и скрывшиеся от следствия и суда, либо преступник, местонахождение которого неизвестно, но и иные лица (свидетели и потерпевшие). Такими лицами могут быть:

похищенные люди, незаконно помещенные в психиатрический стационар;

лица, незаконно лишенные свободы, и др.

Однако и в этом случае указанные лица (обвиняемый, свидетель, потерпевший) к моменту их розыска должны быть установлены, т.е. необходимо, чтобы следователь располагал о них такими данными, как фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адреса жительства и работы и др.

Таким образом, условиями, необходимыми для признания тех или иных лиц или предметов объектами розыскной деятельности следователя, являются:

в отношении лица, совершившего преступление либо подозреваемого в совершении преступления: наличие у следователя установочных данных, позволяющих отождествить это лицо, в связи с чем к моменту розыска оно считается установленным; наличие данных о том, что это лицо скрылось либо в силу иных причин остается неизвестным его местонахождение;

в отношении свидетелей и потерпевших: установление личности свидетеля или потерпевшего; установление их местопребывания, если показания этих лиц имеют значение для выяснения обстоятельств совершения преступления;

в отношении других объектов (в том числе животных): наличие определенных данных об этих объектах, позволяющих их индивидуализировать (наименование, количество объем, качество, индивидуальные приметы и др.), наличие данных о том, что эти объекты специально скрыты преступником или другими лицами либо по иным причинам неизвестно их местонахождение, что и вызывает необходимость разыскивать эти объекты.

Из изложенного можно сделать вывод, что объектами розыска, осуществляемого следователем, являются:

лицо, пропавшее без вести, если есть основание полагать, что оно стало жертвой преступления;

свидетели и потерпевшие;

трупы и их части;

имущество и иные ценности (похищенные, нажитые иным преступным путем, подлежащие конфискации или изъятию для возмещения причиненного ущерба);

различные установленные в ходе следствия вещественные доказательства (в том числе орудия преступления, иные предметы и документы);

транспортные средства (угнанные, похищенные, явившиеся орудием совершения преступления);

документы, не являющиеся вещественными доказательствами (например, паспорт преступника);

похищенные домашние животные (лошади, крупный рогатый скот и др.).

Однако и этот перечень нельзя считать исчерпывающим, так как объектами розыска могут быть и любые иные объекты, но при условии, если они уже установлены и имеют значение для расследования совершенного преступления.

Эффективность розыскной работы определяется ее конечными результатами, которые достигаются в процессе предупреждения уклонений от уголовной ответственности и отбывания наказания, а также быстрого обнаружения наибольшего числа разыскиваемых, установления личности и неопознанных трупов.

Уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает деления процесса розыска на отдельные виды. Нормы ч. 4 ст. 38, ч. 1 ст. 152, п. 5 ч. 1 ст. 208, ст. 210 УПК РФ устанавливают обязанность следователя осуществлять розыск обвиняемого и других установленных объектов при неизвестности их местонахождения. Однако следственные аппараты и органы дознания в процессе своей практической деятельности, исходя из таких оснований, как масштаб производства розыска, субъект его осуществления и других, подразделяют процесс розыска на отдельные виды (местный, федеральный, международный, активный и пассивный и т.д.).

Проведением местного розыска скрывшегося обвиняемого кроме оперативных работников обязаны заниматься и следователи. Причем последние могут осуществлять такой розыск как в процессе расследования, так и по делу, приостановленному производством на основании пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Федеральный розыск в связи с большим объемом и спецификой его производства осуществляют лишь органы дознания. Следователь с этой целью может только объявить розыск обвиняемого и поручить его осуществление органу дознания. Однако и в этот период он не должен прекращать свою розыскную деятельность, хотя и ограниченную пределами местного розыска. Международный розыск объявляется в случаях, когда объекты розыска могут находиться за границей.

Деление розыска на виды позволяет в процессе расследования каждого уголовного дела правильно определить компетенцию и масштабы розыскной деятельности того или иного органа следствия или дознания.

Характерные недостатки в работе следователей по организации розыска скрывшихся от следствия и дознания лиц таковы:

непредставление исчерпывающих сведений о разыскиваемом лице подразделениям розыска органа внутренних дел;

отсутствие документов, подтверждающих, что следователем (дознавателем) принимались меры к установлению местонахождения подозреваемого (обвиняемого) и доставлению его для производства следственных действий (корешки повесток, постановление о приводе, рапорты сотрудников органа внутренних дел, которые исполняли принудительный привод, и т.п.);

неуведомление либо несвоевременное уведомление органа, осуществляющего розыск, об обнаружении разыскиваемого преступника или поступлении сведений о его местонахождении;

несвоевременное объявление в розыск;

необоснованное объявление в розыск.

В процессе раскрытия преступлений  розыскные действия играют вспомогательную роль. Их результаты не могут непосредственно войти в уголовный процесс в качестве доказательств, однако в целом ряде случае обеспечить быстрое и полное раскрытие преступлений без активного проведения такого рода действий бывает сложно.

Список использованной литературы

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

1.       Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с поправками от 30.12.2008) // Рос. газета. 2009. 21 янв.

2.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 26 апреля 2013 г.) <#"651529.files/image001.gif">

Рис. 1. Информационная модель деятельности следователя

Источник: Ткачук Т.А. Источники получения информации с целью установления и розыска участников уголовного судопроизводства // «Черные дыры» в рос. законодательстве. 2009. № 3. С. 16.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о приостановлении предварительного следствия в связи с неустановлением места нахождения обвиняемого

г. Энск 28 февраля 2013 г.  

Следователь следственного отделения Советского РОВД г. Энска старший лейтенант юстиции Е.С. Георгиев, рассмотрев материалы уголовного дела N 111-3897-13,

установил:

Чушков Станислав Алексеевич, 27.10.1937 года рождения, уроженец г. Москвы, русский, не работающий, образование среднее, имеющий паспорт IX-БО N 573516, выданный ОВД Советского района г. Энска 31 января 1990 года, холостой, ранее проживавший по адресу: г. Энск, пр. Ленина, д. 13, кв. 42, неоднократно судимый, 29 декабря 2012 года около 20 часов в кв. 42 дома 13 по пр. Ленина г. Энска, находясь в состоянии алкогольного опьянения, из неприязненных отношений избил Бегаева А.А., причинив последнему легкий вред здоровью. После этого Чушков С.А. нанес Бегаеву А.А. удар ножом в область живота, причинив потерпевшему проникающее колото - резаное ранение живота с повреждением внутренних органов, имеющее признаки тяжкого вреда здоровью (по принципу опасности для жизни). С места происшествия Чушков С.А. скрылся.

февраля 2013 года вынесено постановление о привлечении Чушкова С.А. в качестве обвиняемого по настоящему делу.

Принятыми мерами розыска местонахождение обвиняемого Чушкова С.А. установить не удалось.

Принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены, и руководствуясь п. 2 части первой ст. 208 УПК РФ,

постановил:

. Предварительное следствие по уголовному делу N 111-2453-13 приостановить.

. Поручить отделению уголовного розыска Советского РОВД г. Энска розыск Чушкова Станислава Алексеевича.

Следователь СО

Советского РОВД г. Энска

старший лейтенант юстиции Е.С. Георгиев

Копия настоящего постановления направлена прокурору Советского района г. Энска 28 февраля 2013 года.

Следователь следственного отделения

Советского РОВД г. Энска

старший лейтенант юстиции Е.С. Георгиев

На основании части первой ст. 209 УПК РФ уведомление о приостановлении предварительного следствия потерпевшему Бегаеву А.А. вручил и порядок обжалования данного постановления разъяснил.

Следователь следственного отделения

Советского РОВД г. Энска

старший лейтенант юстиции Е.С. Георгиев

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Рис. 2. Следственные действия

Источник: Уголовный процесс: учебник для вузов / отв. ред. А.В. Гриненко. 3-е изд., перераб. М.: Норма, 2012. С. 256.