Режим государственной границы. Приобретение и утрата гражданства. Международный Суд ООН
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»
Юридический факультет
Контрольная работа
по дисциплине «Международное право»
на темы:
«Режим государственной границы»
«Приобретение и утрата гражданства»
«Международный Суд ООН»
Выполнила:
Гайфуллина Наиля Газинуровна
курс заочного обучения
группы ЗЮ-1-09
Проверил:
Чебоксары 2011
Содержание
Введение
Глава 1. Режим государственной границы
Глава 2. Приобретение и утрата гражданства
.1 Приобретение гражданства
.2 Утрата гражданства
Глава 3. Международный Суд ООН
.1 История
.2 Состав суда
.3 Компетенция Международного Суда
Заключение
Список литературы
Введение
В данной контрольной работе будут рассмотрены одни из актуальных тем дисциплины «Международное право» - Режим государственной границы; Приобретение и утрата гражданства; Международный Суд ООН. Рассмотрим их подробнее в основной части работы.
Одна из характерных черт нашего времени состоит в том, что впервые непосредственно решается вопрос о будущем всего человечества. Проблемы будущего закономерно занимают все более важное место в политике, экономике, идеологии, в сознании людей.
Международное право традиционно было обращено к прошлому; опираясь на опыт, оно закрепляло сложившуюся практику.
Человечество переступило исторический рубеж третьего тысячелетия нашей эры. В таких условиях особо ощутимо желание заглянуть в будущее, выяснить, каким оно будет.
Любая сфера международной жизни имеет свои особенности, чту должно найти отражение в международно-правовых нормах, призванных регулировать сложные международно-правовые отношения. Только в результате учета всех этих особенностей в правовых нормах можно говорить об эффективности международного права, без чего невозможно обеспечить развитие международного сообщества, предвосхищая и разрешая все проблемы, могущие возникнуть в процессе развития человеческой цивилизации, с тем, чтобы предотвратить те последствия, которые полны реальной опасности, угрожающей установившемуся качеству международного сообщества.
Чем взаимосвязаннее становится международное сообщество, тем заметнее необходимость взаимосогласованного, общеприемлемого нормативного регулирования происходящих в мире процессов. Таким образом, взаимосвязанность международного сообщества является объективной предпосылкой развития международного права, всех его институтов, прогрессирующих, в свою очередь, эту взаимосвязанность.
Очевидно, что основой успеха дальнейшего развития международного сообщества является равновесие между общими и национальными интересами, регулируемое и контролируемое международным сообществом посредством международного права. Жизнь показала, что пределы свободного усмотрения для действий государств должны быть поставлены в строгие юридические рамки, выход за которые является противоправным, преступным.
Цель курсовой работы состоит в анализе развития международного права.
В работе поставлены следующие задачи в изучении и раскрытии:
1.режима государственных границ (установление, обозначение и охрана границ);
2.приобретение и утрата гражданства;
.международного суда ООН (история, состав суда и его компетенция).
Объектом контрольной работы является международное право и основные формы его развития и становления.
Предмет: история развития государственных границ, гражданства во всех государствах и Международного суда ООН
Цель контрольной работы - дать полную характеристику основным формам обеспечения участи населения в вопросах местного значения.
Работа состоит из введения, трех глав (вторая глава включает в себя два параграфа, третья - три), заключения и списка литературы.
Глава 1. Режим государственной границы
При помощи национального законодательства и международных договоров на границе устанавливается пограничный режим, прежде всего с целью обеспечения безопасности государства.
Договоры о режиме границы обычно содержат положения о происхождении и обозначении линии границы на местности, об уходе за пограничными знаками, о совместных комиссиях по проверке границы, о порядке пользования пограничными водами и пересекающими границу дорогами, положения об охоте, лесном хозяйстве и т.д. - т.е. содержатся права и обязанности сторон по поддержанию порядка на границе.
Для обеспечения на государственной границе порядка устанавливаются пограничная полоса и пограничная зона, а также может создаваться в этих районах специальный пограничный режим, который в основном регулируется внутренними законами.
Пограничная полоса - расположенная непосредственно на границе полоса местности небольшой ширины, на которой могут быть установлены контрольно-следовая полоса и оборудованы инженерные сооружения, препятствующие неправомерному переходу государственной границы.
Пограничная зона - местность шириной до 5 км вдоль государственной границы. Исходя из характера отношений между сопредельными государствами, пограничная зона может не устанавливаться.
Режим в пунктах пропуска через государственные границы включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, вывоза грузов, товаров и животных и др.
Пересечение границы разрешается на основе соответствующих документов только в пунктах пропуска, определяемых национальным законодательством с международными договорами.
Лица, виновные в нарушении режима государственных границ, пограничного режима и правил в пунктах пропуска через государственные границы, привлекаются к ответственности (административной или уголовной). В Украине - это, в частности, ст. 75 УК «Незаконное пересечение государственной границы». В некоторых случаях такие лица могут быть просто выдворены или переданы властям сопредельного государства.
Для разрешения пограничных инцидентов с сопредельными государствами назначаются пограничные представители (комиссары, уполномоченные) и их заместители. Не урегулированные на месте инциденты решаются по дипломатическим каналам.
Государственная граница - линия и проходящая по этой линии условная вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории - суши, вод, недр, воздушного пространства - то есть пределы распространения государственного суверенитета. Виды границ:
Пограничный переход
Линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от сопредельной территории другого государства, являются государственной границей на суше.
Линии, отделяющие территориальные воды от вод открытого моря, то есть линии внешнего предела территориальных вод, а также линии, разграничивающие территориальные воды между двумя соседними государствами, являются морскими государственными границами.
Воображаемая поверхность, проходящая по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности, служит границей воздушного пространства соответствующего государства.
Установление границ
Государственная граница устанавливается, как правило, на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, - внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом. Территориальное разграничение между государствами осуществляется поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы. В межгосударственной практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы.
Орографическая граница - линия, проведённая по естественным рубежам с учётом рельефа местности, в основном по горному водоразделу и руслу рек.
Геометрическая граница пересекает местность без учёта её рельефа (минуя населённые пункты).
Географическая линия проходит через определённые географические координаты (может совпадать с параллелью или меридианом). Географические границы, проведённые по параллелям и меридианам, встречаются в Африке и Америке, где они устанавливались государствами-метрополиями для колоний.
Согласно действующему Закону о государственной границе РФ, прохождение государственной границы РФ обычно устанавливается:
-на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
-на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;
-на несудоходных реках, ручьях - по их середине или посередине главного рукава реки;
-на озёрах и иных водоёмах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема;
-на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоёмах - в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до её затопления;
-на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озёра и иные водоёмы, - посередине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде (ст. 5 Закона о государственной границе РФ).
Обозначение границы.
Линия государственной границы на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками. В некоторых случаях могут использоваться и другие знаки, например маркировка на асфальте.
Регламентация пересечения границы
Граница Германии и Австрии. Обе страны входят в шенгенское соглашение, пересечение границы свободное, граница фактически не охраняется.
Большинство государств контролирует пересечение своих границ. Люди и транспорт могут пересекать границу только в строго определённых местах - пограничных переходах. Для пересечения границ многих стран требуется въездная виза - документ, разрешающий иностранцу доступ на территорию определённого государства. При пересечении границы человек проходит визовый, паспортный и таможенный контроль.
Некоторые государства не требуют визы для въезда на свою территорию. Такая ситуация известна как безвизовый режим.
Государственные границы некоторых государств могут пересекаться свободно, контроль на границах отсутствует. Таковы, например, границы между странами, входящими в шенгенское соглашение.
Охрана границы
Охрана государственной границы производится пограничными войсками (в Российской Федерации - органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации) в пределах приграничной территории, а также Вооружёнными Силами (в Российской Федерации - войсками ПВО и ВМФ) - в воздушном пространстве и подводной среде.
Цель охраны государственной границы - недопущение противоправного изменения прохождения границы, обеспечение соблюдения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
В Российской Федерации понятие приграничной территории включает в себя:
-пограничную зону,
-российскую часть вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим,
-пункты пропуска через государственную границу, а также
-территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озёр и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска (ст. 3 Закона о государственной границе РФ).
Глава 2. Приобретение и утрата гражданства
Гражданство следует рассматривать и как правовую категорию, связанную с населением государства. Необходимо различать фактическое население, о котором уже говорилось выше, и население в государственно-правовом смысле. К последнему относятся лишь граждане данного государства, но не только те, которые проживают на его территории, но и находящиеся за рубежом.
При нынешнем состоянии норм международного права о гражданстве, которое главным образом состоит из обычных правил, вопросы приобретения гражданства являются в принципе суверенной областью государства. При этом международно-правовые стандарты в области гражданства должны сосуществовать с принципом невмешательства во внутренние дела государства. Однако такие вопросы, как гражданство, могут составлять предмет обязательств, взятых государством по отношению к другим государствам, и таким образом, перестают быть исключительным делом государства. В этих случаях вопрос о том, имеет ли государство право действовать определенным образом, приобретает международный характер.
Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства.
2.1 Приобретение гражданства
К основным способам приобретения гражданства относят:
-приобретение гражданства по рождению (происхождению);
-приобретение гражданства путем натурализации;
-приобретение гражданства в результате реинтеграции (восстановления), которая может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства;
-приобретение гражданства в результате пожалования, как случая предоставления гражданства за особые заслуги перед государством.
Основным способом приобретения гражданства является получение его в силу рождения (филиация), что вполне объяснимо: основная масса людей, получив гражданство при рождении, не меняет его на протяжении всей своей жизни. Для признания у родившегося лица права на гражданство важно, на какой территории он родился либо гражданами какого государства являются его родители. Эти обстоятельства, которые законодательство государств кладет в основу при решении вопросов о приобретении и утрате гражданства, относят к принципам "права крови" (jus sangiunis) и "права почвы" (jus soli).
Согласно принципу "права крови" гражданами государства являются все лица, рожденные от граждан данного государства, то есть гражданство ребенка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения. Этому принципу следуют многие страны Европы, в том числе и Россия.
Согласно принципу "права почвы" (территориальный принцип), гражданство определяется по месту рождения ребенка и не зависит от гражданства его родителей. "Право почвы", согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года и Факультативному протоколу об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, не распространяется на детей иностранных дипломатов и консулов.
В случае коллизии этих двух принципов возможно возникновение двойного гражданства.
Что касается приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, то порядок приобретения гражданства по рождению регламентирован статьей 12 ФЗ РФ от 31.05.2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Согласно нормам этой статьи, ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:
-оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
-один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно (независимо от места рождения ребенка);
-один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
-оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранцами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.
Как видно из приведенного выше, основным принципом приобретения гражданства РФ по рождению является "право крови", однако в последнем случае законодатель применяет территориальный принцип "права почвы" с оговоркой "если государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство".
Другим способом приобретения гражданства является так называемое укоренение, или приобретение гражданства в порядке натурализации. Международному праву известны индивидуальная натурализация, производимая по заявлению индивида, а также натурализация в силу правопреемства государств.
Приобретение гражданства в порядке натурализации является добровольным актом волеизъявления со стороны натурализуемого лица. Это выражается как в подаче заявления о натурализации, так и в молчаливом согласии при территориальном изменении государства.
Очевидно, что натурализация без согласия государства невозможна. Также недопустимы односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданину другого государства или лицу без гражданства, как противоправные с точки зрения норм международного права. Такая натурализация считается принудительной и является ничтожной с самого начала.
Практически во всех государствах в законодательном порядке закреплены определенные предпосылки натурализации, основной из которых является домицилий - ценз оседлости - определенной длительности. Для России такой ценз оседлости составляет 5 лет (п. "а" ч. 1 ст. 13 ФЗ "О гражданстве РФ"). Условие о необходимости фактической связи с государством, или оседлости, содержится в ряде международно-правовых актов. Кроме того, законодательно может быть закреплен и ряд дополнительных условий: знание языка, достижение определенного возраста, наличие законного источника средств к существованию и др. Во многих государствах в качестве условия натурализации законодательно предусматривается принесение присяги в верности государству. В то же время индивидуальная натурализация в практике некоторых государств ограничивается в законодательном порядке различными оговорками дискриминационного характера в отношении отдельных категорий лиц по национальным, религиозным и политическим признакам. Это выражается в предпочтении или облегчении натурализации лиц определенной национальности или происхождения. Например, в израильском Законе о репатриантах 1950 года установлено, что каждое лицо еврейской национальности, прибывшее на постоянное жительство в Государство Израиль, автоматически и незамедлительно приобретает его гражданство.
В законодательстве и практике многих государств утвердилось положение о том, что "жена следует гражданству мужа". В то же время в большинстве правовых систем закреплен принцип, согласно которому вступление в брак с иностранцем не влияет на гражданство женщины. Данный принцип существовал в законодательных актах СССР, а в настоящее время нашел отражение в статье 8 Федерального закона "О гражданстве РФ", где указано, что заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданство РФ, не влечет за собой изменение гражданства.
Если натурализация основана на законе, то она не зависит от личного выбора лица. Натурализация по указанному основанию имеет место в случае усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на военную или государственную службу. Так, в ряде латиноамериканских государств и в США предусмотрен принцип "лояльности лица в отношении своего государства", согласно которому гражданин теряет первичное гражданство в случае поступления на государственную службу для ведения подрывной деятельности.
Натурализация в силу правопреемства государств имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам:
-в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно государство;
-в связи с разделением одного государства и образованием нескольких государств.
Исходя из этого, натурализация в силу правопреемства может иметь место в результате появления нового субъекта международного права.
Приобретение гражданства в силу правопреемства также может иметь место:
-при заключении соглашений о репатриации;
-при переходе части территории от одного государства к другому, а также при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами;
-при добровольном выборе гражданства - оптации;
-при автоматическом изменении гражданства - трансферте, встречавшемся крайне редко, население территории, переходящей от одного государства к другому, соответственно переходило из одного гражданства в другое, независимо от его согласия.
Под оптацией следует понимать предоставляемый международным договором свободный выбор отдельным лицом гражданства одного из договаривающихся государств. Различают позитивную оптацию, то есть отказ в пользу какого-то государства, и негативную - отказ от одного из своих гражданств.
2.2 Утрата гражданства
В современном международном праве вопросы лишения гражданства разработаны сравнительно слабо. В статье 8 Конвенции о сокращении без гражданства 1961 года содержится обязанность государства не прибегать к лишению лиц гражданства, если это решение делает их апатридами. Вместе с тем эта норма не является общепризнанной.
Возможны два способа утраты гражданства выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом. Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министерства внутренних дел, но разрешение дает глава государства. Лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать гражданства только натурализованных граждан за преступления, указанные в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурализации (например, шести лет в Австрии). В отдельных странах закон предусматривает возможность лишения гражданства и у рожденных граждан, но только за действия в пользу иностранного государства, которые причинили ущерб государству гражданина, или за умышленное уклонение от военной службы. В странах Латинской Америки лишение гражданства (в отношении как натурализованных, так и у рожденных граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назначаемого судом за некоторые преступления (шпионаж и др.). Новейшие конституции многих стран запрещают лишать гражданства. Утрата гражданства происходит также в результате рассмотренных выше оптации, трансферта и др., в некоторых из этих процедур есть элементы добровольности, в других - принудительности.
Высылка граждан из страны, ранее практиковавшаяся в некоторых государствах тоталитарного социализма, в большинстве стран запрещена. В отношении иностранцев она может быть осуществлена, но только по постановлению суда (Румыния). В Мексике любого иностранца может выслать орган исполнительной власти.
Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления против другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд.
Утрата гражданства возможна в результате добровольного выхода из гражданства - экспатриации, которая бывает свободной и разрешительной.
В настоящее время во многих государствах мира свободная экспатриация не запрещена, так как право лица на свободный выход из гражданства закреплено в статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.
Разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица, причем в некоторых государствах требуется подтверждение того, что лицо приобретает новое гражданство.
Утрата гражданства возможна и при денатурализации, то есть принудительном лишении гражданства натурализованных лиц государством, которая в большинстве государств производится в соответствии со специальными внутригосударственными правовыми актами, в основе которых лежит принцип утраты связи натурализованного лица с государством, предоставившим ему гражданство. Принудительное лишение гражданства в силу закона может осуществляться автоматически без всякого производства по делу, в частности, по причине неопределенно долгого пребывания за границей, особенно в государстве прежнего гражданства. Причиной денатурализации могут послужить сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение прав гражданина и другие причины.
Глава 3. Международный Суд ООН
Международный суд ООН (официально, согласно Уставу ООН - Международный Суд, англ. International Court of Justice, фр. Cour internationale de Justice) - один из шести главных органов Организации Объединённых Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».
Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом.
Международный суд состоит из 15 независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.
Международный суд призван стать одним из ключевых компонентов в стратегии мирного разрешения споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире.
Консультативные заключения
Помимо судебной, Международный суд осуществляет консультативную функцию. Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.
Источники права, применяемые Судом
При рассмотрение дела и вынесения решений Суд применяет источники права, которые определены в статье 38 его Статута, а именно:
-международные конвенции и договоры;
-международный обычай;
-общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
-судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному праву.
Кроме того, в случае договорённости сторон спора, Суд может разрешать дело на основе принципа ex aequo et bono, то есть по справедливости, не ограничивая себя действующими нормами международного права.
.1 История
Суд начал работу в 1946 году, заменив собой Постоянную палату международного правосудия, которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. В октябре 1945 года ППМС на своей последней сессии приняла решение о передачи своих архивов и имущества Суду, который также должен был заседать во Дворце мира в Гааге.31 января 1946 года судьи ППМС ушли в отставку и 5 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности ООН избрали первых членов Международного суда. В апреле 1946 года ППМС была официально распущена, и Суд, собравшись на первое заседание, избрал своим Председателем судью Хосу Густава Герроро (Сальвадор), который был последним председателем ППМС. Первое заседание было проведено 18 апреля 1946 года.
Функция на Суд возложена двойная функция: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам. Согласно статье 96 Устава ООН, Генеральная Ассамблея ООН или Совет Безопасности ООН могут запрашивать у Международного суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу.
Кроме того, другие органы ООН и специализированные учреждения, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, могут также запрашивать консультативные заключения Суда по юридическим вопросам, возникающим в пределах их круга деятельности.
В настоящее время 4 главных органа ООН, 2 вспомогательных органа Генеральной Ассамблеи, 15 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ (в общей сложности 22 органа) могут запрашивать консультативные заключения Суда.
Средняя продолжительность рассмотрения дела в суде примерно 4 года.
.2 Состав суда
Международный Суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.
Кандидаты в члены Суда выдвигаются в каждом государстве так называемыми "национальными группами", состоящими из членов Постоянной палаты третейского суда. Если то или иное государство не участвует в Палате, то оно образует национальную группу специально для выдвижения кандидатов в члены Международного Суда. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда.
Условия, на которых государство - участник Статута, но не член Организации Объединенных Наций может участвовать в избрании судей, определяются при отсутствии особого соглашения Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Соответствующая резолюция была принята Генеральной Ассамблеей 8 октября 1948 года. Согласно этой резолюции, все государства - члены и не члены ООН находятся в одинаковых условиях при выдвижении кандидатов в судьи и при их избрании. С октября 1948 года Швейцария, не являющаяся членом ООН, принимает участие в избрании судей.
Суд избирает Председателя и Вице-председателя на три года с правом их переизбрания. Выборы производятся тайным голосованием на основе принципа абсолютного большинства. Если Председатель является гражданином государства-стороны в деле, рассматриваемом судом, он уступает председательство. То же правило применяется как к вице-председателю, так и к тому из членов суда, который будет призван осуществлять функции председателя.
Суд абсолютным большинством голосов, тайным голосованием избирает своего секретаря на семилетний срок с правом переизбрания. В таком же порядке избирается заместитель секретаря.
Функции секретаря суда весьма обширны и определены подробно в Статуте и Регламенте Суда. Деятельность секретариата Суда осуществляется в четырех сферах:
-судебная, заключающаяся, например, в подборке различных судебных и исторических прецедентов, законодательных и договорных текстов, а также мнений юристов;
-дипломатическая, заключающаяся, в частности, в разного рода сообщениях от имени суда;
-административная и финансовая, касающаяся, например, вопросов персонала, помещений, подготовки бюджета и т.п.;
-лингвинистическая - выполнение работы по редактированию и переводу различных документов. Подробный статут персонала секретариата суда был утвержден судом 14 марта 1947 года.
Кроме пятнадцати членов Суда, при разборе отдельных дел могут принимать участие так называемые судьи ad hoc, то есть судьи, избираемые в соответствии со статьей 31 Статута по выбору государства-стороны в споре, если оно не представлено в судебном присутствии. В случае, если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия в заседании в качестве судьи ad hoc по данному делу лицо по своему выбору.
Судьи ad hoc не являются постоянными членами Суда и участвуют в заседании только по конкретным делам для рассмотрения которых они назначены. Судьи ad hoc принимают участие в разбирательстве дела на равных правах с другими членами Суда.
Суд может также пригласить асессоров для участия в заседании по рассмотрению определенного дела. В отличие от судей ad hoc, асессоры не имеют право голоса и избираются самим Судом, а не сторонами. Суд может также поручить другому лицу или организации по своему выбору производство расследования или экспертизы.
.3 Компетенция Международного Суда
граница гражданство международный суд
Компетенция Международного Суда определена в главе II (статьи 34-38), а также в главе IV (статьи 65-68) Статута Суда. Эти главы Статута устанавливает границы компетенции Международного Суда.
Во-первых, компетенция Суда распространяется лишь на споры между государствами. Суд не может рассматривать споры между частными лицами и государством и тем более споры между частными лицами. Но и споры между государствами могут рассматриваться лишь с согласия всех сторон. Таким образом, компетенция Суда является для государства не обязательной, а факультативной. Решение о предоставлении Суду лишь факультативной компетенции было принято после весьма напряженной борьбы с достаточно многочисленными сторонниками обязательной компетенции Суда на конференции в Сан-Франциско в первом комитете 4-ой комиссии большинством голосов (31 против 14).
Факультативный характер передачи государствами споров на разрешении суда проявляется, в частности, в том, что, согласно пункту 1 статьи 36 Статута Международного Суда, "к ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами...". Государства - участники Статута могут, однако, признать для себя компетенцию Суда обязательной по определенным категориям дел.
В 70-ых - 80-ых годах на целом ряде сессий Генеральной Ассамблеи ООН дважды с интервалом в несколько лет обсуждался вопрос об усилении роли и влияния Международного Суда посредством расширения его компетенции и введения обязательной юрисдикции. На рубеже 70-ых годов с подобной инициативой выступили западные, на рубеже 80-ых - развивающиеся страны.
В Статуте Международного Суда заложены несколько вариантов признания за ним обязательной юрисдикции. Так, государство может выступить с соответствующим заявлением либо являться участником двустороннего международного соглашения, содержащего положения об обязательной юрисдикции. К числу таких договоров относятся мирные договоры, договоры о мире и сотрудничестве, о совместной эксплуатации природных ресурсов, о разграничении морских пространств и некоторые другие. Клаузулу об обязательной юрисдикции Международного Суда содержат также многочисленная группа многосторонних и прежде всего универсальных международных соглашений. Их участниками являются большинство государств.
Таким образом, обязательная юрисдикция Международного Суда в договорном плане признается государством либо в целом, либо с оговоркой, либо по конкретным категориям международных споров.
Широко применяемая практика оговорок с заявлением о признании обязательной юрисдикции Международного Суда существенно сужает пределы действия последней. На это обращали внимание, в частности, в советской международно-правовой литературе. Так, например, Ф.И. Кожевников и Г.В. Шармазанашвили отмечают: "... Большинство государств, признав обязательную юрисдикцию Международного Суда, сделали такие оговорки, которые значительно ограничивают ее, вызывая осложнения в деятельности Международного Суда".
В юридической литературе обычно выделяются четыре вида оговорок, которые, по сути дела, являются обычными нормами международного права. Речь идет об изъятии из обязательной юрисдикции Суда споров, возникающих по поводу ситуации или фактов, имевших место до принятия заявления; об условии взаимности; о неподсудности споров, по существу входящих во внутреннюю компетенцию государства; о частичном изъятии из обязательной юрисдикции Суда споров, связанных с выполнением и толкованием многосторонних конвенций.
Все остальные действующие оговорки можно подразделить на пять видов. Наибольшее значение имеют оговорки о том, что признание обязательной юрисдикции Международного Суда относится к спорам, по поводу которых стороны согласились или согласятся прибегнуть к иному способу мирного урегулирования. Данный вид оговорок встречается особенно часто. Он включен в текст заявлений подавляющего большинства государств. Положение о приоритетном использовании иных способов мирного урегулирования крайне весомо. Оно ограничивает сферу действия обязательной юрисдикции только такими спорами, в отношении которых не имеется договоренности об использовании других мирных средств, и вводит границы дополнительности, субсидиарности обязательной юрисдикции Международного Суда.
Очень важную группу международных конфликтных отношений исключают из компетенции Суда оговорки, касающиеся событий, связанных с военными действиями, войной, состоянием войны, военной оккупацией, другими актами вооруженного насилия, а равно исполнения решений международной организацией.
Своего рода опосредствованной международным договором является оговорка, включенная в заявление государств-членов Британского содружества наций (Австралия, Великобритания, Гамбия, Индия, Канада, Кения, Мальта, Новая Зеландия), о неподчинении споров, возникающих между ними, юрисдикции Международного Суда.
Имеется несколько оговорок, направленных против подчинения обязательной юрисдикции Международного Суда конкретного спора или споров с отдельными государствами. В частности, Гватемала подчеркнула, что ее спор с Великобританией о Белизе носит неподсудный характер и может быть разрешен Судом только на основах справедливости.
Также хотелось бы привести пример с США. В 1946 году США выступили с заявлением о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН, предусматриваемом Статутом Международного Суда ООН. Они сделали оговорку в отношении споров, которые по существу входят в область национальной компетенции, как она определяется самими США. Формально признав обязательную юрисдикцию Суда, они на деле сохранили возможность по своему усмотрению уклоняться от судебного разбирательства в каждом конкретном случае.
Наряду с заявлениями государств обязательная юрисдикция Международного Суда предусматривается целым рядом международных конвенций, регулирующие некоторые специальные области международных отношений. В них, как правило, весьма жестко фиксируются условия и порядок передачи на Суд рассмотрение споров, касающихся толкования или применения этих конвенций.
Таким образом, несмотря на относительно низкий уровень признания обязательной юрисдикции Международного Суда ООН, последний все-таки наделяется в ряде случаев довольно широкими полномочиями, которые свидетельствуют о больших потенциальных возможностях Суда в деле разрешения межгосударственных споров.
Общепринятым является положение, в соответствие с которым государство-истец должно обосновать компетенцию Суда в рассмотрении данного спора по существу. Более того, именно на это государство возлагается обязанность доказать факт существование спора и его юридическую природу. Нарушение этого положения делает претензию беспредметной и, таким образом, невозможным применение юрисдикции Международного Суда ООН.
Кроме собственно судебных функций, Суд имеет право давать консультативные заключения по любому юридическому вопросу, по запросу любого учреждения, уполномоченного делать такие запросы самим Уставом ООН или согласно этому Уставу. Это прямо следует из статьи 96 Устава ООН и статьи 65 Статута Международного Суда ООН. В соответствии со статьей 96 Устава право запроса у Международного Суда консультативных заключений по любому юридическому вопросу принадлежит Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности. Другие органы ООН, а также и специализированные учреждения ООН, которым Генеральная Ассамблея может дать в любое время разрешение на это, также могут запрашивать консультативные заключения суда по юридическим вопросам, возникающим в связи с их деятельностью. К их числу относятся: Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международная организация труда, ЮНЕСКО и многие др.
Консультативное заключение Международного Суда представляет собой лишь выражение мнения международных судей по тому или иному юридическому вопросу международного права. Оно не носит обязательного характера и не связывает орган, который обратился в Международный Суд за консультативным заключением.
Заключение
Обобщая всё выше сказанное, можно сделать вывод, что каждая раскрытая тема, в данной контрольной работе, является уникальной в своей сфере.
Изучив тему «Режим государственных границ» мы выяснили, что: границы устанавливаются, прежде всего, с целью обеспечения безопасности государства. Для обеспечения на государственной границе порядка устанавливаются пограничная полоса и пограничная зона.
Пограничная полоса - расположенная непосредственно на границе полоса местности небольшой ширины, на которой могут быть установлены контрольно-следовая полоса и оборудованы инженерные сооружения, препятствующие неправомерному переходу государственной границы.
Пограничная зона - местность шириной до 5 км вдоль государственной границы.
Для разрешения пограничных инцидентов сопредельными государствами назначаются пограничные представители (комиссары, уполномоченные) и их заместители.
Государственная граница устанавливается, как правило, на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, - внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом.
Обозначении государственной границы на местности производится с помощь ясно видимыми пограничными знаками.
Цель охраны государственной границы - недопущение противоправного изменения прохождения границы, обеспечение соблюдения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу
При изучении темы «Приобретении и утрата гражданства мы узнали, что к основным способам приобретения гражданства относят:
-приобретение гражданства по рождению (происхождению);
-приобретение гражданства путем натурализации;
-приобретение гражданства в результате реинтеграции (восстановления), которая может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства;
-приобретение гражданства в результате пожалования, как случая предоставления гражданства за особые заслуги перед государством.
Возможны два способа утраты гражданства выход из гражданства (осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом) и лишение гражданства (осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица).
Изучив тему «Международный Суд ООН» мы узнали, что:
Международный суд ООН - это один из шести главных органов Организации Объединённых Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».
Международный Суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств.
Компетенция Международного Суда определена в главе II, а также в главе IV Статута Суда. Консультативное заключение Международного Суда представляет собой лишь выражение мнения международных судей по тому или иному юридическому вопросу международного права.
Таким образом, в современном взаимозависимом и едином мире невозможно не оценить ту роль, которую играет международное право в международных отношениях. В разные периоды истории оно играло неоднозначную роль во внешней политике и дипломатии государств. Невозможным представляется рассмотрение роли международного права в разрыве от внешней политики, дипломатии государств в системе международных отношений. Их взаимосвязь и взаимовлияние друг на друга на столько сильны, что невозможно недооценить роль какой-либо из них в этой системе.
Список литературы
1.Конституция РФ. Москва. Издательство «Юрайт», 2010.
2.Федеральный Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" /Собрание законодательства Российской Федерации, 03.06.2002. №22.
Специальная литература
3.Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. Изд. ''БЕК'' М., 2000г. 384 с.
4.Батырь В.А. Международное гуманитарное право. М, 2006.
.Никифорова Д.А. Некоторые проблемы территориального суверенитета государств//Социология, экономика, право. №2. 2007.
.Глебов И.Н. Международное право. Учебник. - М.: Юристъ, 2006. - 368 с.
.Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право. Учебник. - М.: Эксмо, 2006. - 736 с.
.Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С.. Международное право. - М.: Международные отношения, Юрайт-Издат, 2007. - 816 с.
.Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. Учебник. М. - Норма. - 2008. - 437 с.
10.Барциц И.Н. Международное право и правовая система России//Журнал российского права. 2001. №2. - с. 61-71.
11.Маснянкин В.Н. Место международного права в правовой системе Российской Федерации//Право и политика. 2004. №9. - с. 76-82.
.Международное публичное право: Учебник/Л.П. Ануфриева, К.А. Бякешев; Отв. Ред. К.А. Бякешев. - М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
.Международное право. Фомичев В.И. Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 547 с.
.Международное право: учебник/отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. - 2006. - 364 с.
.Международное право: Учебник для вузов. - 2-е изд., изм. и доп./Под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. - М.: НОРМА, 2003.