Исследование принципов трудового права Республики Беларусь

Исследование принципов трудового права Республики Беларусь

Оглавление

Введение

1. Принципы трудового права и их значение

1.1 Понятие принципов трудового права

1.2 Классификация принципов трудового права

1.3 Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права

2. Анализ принципов трудового права

2.1 Принципы, обеспечивающие функционирование рынка труда

2.2 Принципы, касающиеся основных прав работника

2.3 Анализ принципов иных институтов трудового права

Заключение

Список использованных источников

Введение

Трудовое право Республики Беларусь как отрасль права касается отношений по труду. Однако не все связанные с трудом общественные отношения урегулированы нормами трудового права.

Труд вне форм общественной организации труда не требует правового регулирования. Однако совместный труд, осуществляемый в соответствующей форме общественной организации труда, требует его организации, управления.

Труд работников, осуществляемый на основе трудового договора или контракта в государственных, общественных, коллективных и в других предприятиях, независимо от форм собственности, регулируется нормами трудового права. Этот труд тесно связан и зависит от политической и экономической основы государства, которой определяются и отношения наемных работников с работодателями по труду на производстве. Эти отношения называются трудовыми отношениями.

Становление и дальнейшее развитие рыночных форм организации труда в Республике Беларусь обусловлено широкой приватизацией заводов и фабрик, находящихся в собственности государства, утверждением частной собственности на соответствующие предприятия, орудия и средства производства. Все это потребовало новых подходов к правовому регулированию общественных отношений в сфере организации и применения наемного труда.

Современные принципы трудового права, с одной стороны, отражают сложившуюся систему общественных отношений по организации труда, обусловленную действием объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права.

Учитывая такую диалектическую взаимосвязь, познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики.

Цель дипломной работы: изучить основные принципы трудового права.

Задачи курсовой работы:

. Изучить понятие принципов трудового права;

2. Дать классификацию принципов трудового права;

3. Дать общую характеристику основных (отраслевых) принципов трудового права;

4. Изучить принципы, обеспечивающие функционирование рынка труда;

5. Изучить принципы, касающиеся основных прав работника;

6. Провести анализ принципов иных институтов трудового права.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием трудовых отношений.

Предмет исследования - идеи, взгляды, концепции, правовая регламентация принципов трудового права Республики Беларусь.

Цель работы - исследование принципов трудового права Республики Беларусь.

Информационной базой работы послужили нормативно-правовые акты Республики Беларусь, в частности, Конституция Республики Беларусь 1994 года, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З "О занятости населения Республики Беларусь".

Исследованию принципов права посвящали свои работы специалисты в области теории права: Н.И. Матузова, Лушников, А.М., В.В. Лазарева М.Н. Марченко, Дмитриева, И.К., Смирнов, О. В, Толкунова, В. Н, Лившиц, Р.З. Скобелкин, В.Н., Петоченко, Т.М. и др.

В работе были использованы методы исследования: наблюдение, сравнение, абстрагирование, анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование и др.

1. Принципы трудового права и их значение

1.1 Понятие принципов трудового права

Эффективность воздействия норм трудового права на трудовые и связанные с ними отношения обеспечивается при помощи принципов трудового права.

Несмотря на то, что исследованием принципов права занимались многие ученые юристы, ни в теории права, ни в теории трудового права не выработано общего определения. Кроме того, в научной литературе [4; 13] не только отсутствует единое понимание принципов права (в том числе трудового), но и используются различные термины, которые иногда толкуются прямо противоположно: "принципы права", "правовые принципы", "общие принципы права", "основные принципа права", "общепризнанные принципы", "основные принципы правового регулирования труда", "основные принципы трудового права", "правовые принципы организации труда", "отраслевые принципы трудового права" и др.

В современной литературе по общей теории права категории "принципы права" и "правовые принципы" чаще всего рассматриваются в качестве синонимов.

Следует согласиться с позицией тех ученых, которые предлагают руководствоваться понятиями "принципы права" (или "общеправовые принципы"), понятие же "правовые принципы" целесообразно использовать при характеристике правоприменительной деятельности [7, с.171-173; 4, с. 19;]. Категории "основные принципы правового регулирования труда" и "основные принципы трудового права", а также "правовые принципы организации труда" являются идентичными, это одна и та же категория трудового права, представленная в трех формулировках.

Принципы права относятся к основным и наиболее абстрактным юридическим понятиям. Они не только выражают сущность, социальное назначение, главные свойства и особенности той или иной системы права, определенной отрасли права, отдельных институтов права, но и представляют собой основу единства всей системы права. И.К. Дмитриева указывает на важное регулятивное значение принципов [9, с.27].

Значение принципов трудового права заключается в том, что они:

отражают суть трудового законодательства в его взаимосвязи с экономической и политической жизнью общества;

помогают уяснить смысл конкретных норм действующего законодательства;

определяют тенденции развития трудового законодательства;

являются одним из оснований объединения отдельных норм права в отрасли и институты права;

способствуют правоприменительным органам в решении вопросов, недостаточно урегулированных конкретными нормами права.

Для правильного уяснения понятия и содержания принципов права необходимо изучить сущность права и его систему, установить, какие экономические, политические и другие факторы влияют на развитие общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования.

Принципы права определяют пути создания, формирования правовой системы, реализации и защиты правовых норм. Принципы, отраженные в нормах права, приобретают регулирующее воздействие. Однако принципы права не являются правилами поведения и не имеют главных элементов правовой нормы: гипотезы, диспозиции, санкции. Поэтому с помощью правового принципа невозможно урегулировать конкретное общественное отношение.

Правовой принцип позволяет уяснить суть правовой нормы, которая регулирует данное общественное отношение или должна регулировать. Правовые принципы влияют на содержание как действующих, так и будущих норм права.

Принцип права - это краткое отражение сути правовых норм.

Принципы трудового права - это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи начала, которые пронизывают всё трудовое право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют трудовое право в целом.

Принципы трудового права - это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции Республики Беларусь, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

О.В. Смирнов, глубоко исследовавший проблему основных принципов советского трудового права еще в 1970-х годах [10, с.88], определяет принципы трудового права как закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда [10, с.25-27].

Следует согласиться с мнением ряда авторов о том, что принципами права являются не только руководящие идеи, которые закреплены в законодательстве и иных источниках национального права, но и общепризнанные принципы международного права, а также принципы, отраженные в международных договорах.

Определение правового принципа как руководящей идеи без обязательного закрепления ее в праве переводит данную категорию в область правосознания или правовой науки. Использование термина "идея" позволяет трактовать принцип за рамками права как более общую категорию, т.е. существование принципа ставится в зависимость от конкретного субъективного сознания.

Мнения ученых расходятся при определении понятия "принципы права" в вопросах о соотношении категорий "принципы" и "идея", об источниках закрепления и др. В пользу использования термина "идея" при определении понятия "принципы трудового права Республики Беларусь" свидетельствует помимо приведенных теоретических положений и тот факт, что система принципов трудового права в Беларуси (в отличие от России, где в ст.2 ТК РФ такая система закреплена) не получила официального закрепления в ТК Республики Беларусь (легально закреплены только некоторые принципы, другие приходится выводить из систематического анализа норм Конституции, указанного Кодекса и иных источников трудового права).

На основе проведенного анализа взглядов ученых-юристов в рамках теории права и трудового права можно предложить следующее определение. Принципы трудового права - это выраженные в действующем законодательстве о труде, нормах международного права исходные начала, руководящие идеи, определяющие сущность норм трудового права и пути их развития, а также отражающие основные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда.

1.2 Классификация принципов трудового права

Рассматривая вопросы классификации принципов права необходимо, прежде всего, определиться с критериями дифференциации.

Как для теории, так и для практики предпочтительной является классификация, объективным критерием которой является специфика предмета правового регулирования.

В результате такой классификации можно выделить четыре группы принципов:

общие (принципы системы права в целом);

межотраслевые (принципы нескольких отраслей);

отраслевые (принципы отдельной отрасли);

принципы институтов права (внутриотраслевые).

Общие принципы права - это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений.

Они распространяются на все правовые нормы всех отраслей права независимо от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.

К общим принципам права относятся следующие принципы: принцип всеобщей свободы, принцип справедливости, принцип демократизма, принцип равноправия, принцип единства юридических прав и обязанностей, принцип ответственности за вину, принцип законности и др.

Межотраслевые принципы права - это закрепленные в праве руководящие начала и положения, которые выражают существенные свойства норм, регулирующих общественные отношения, которые составляют предмет нескольких отраслей права.

Например, принцип свободы труда характерен не только для трудового и гражданского права, но и в некоторой степени для административного - в сфере применения труда; принцип состязательности - для гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права, а также института индивидуальных трудовых споров в рамках отрасли трудового права.

Принципы института права характеризуют группы норм конкретного института данной отрасли права. В науке трудового права проблемами принципов отдельных институтов в советский период занимались различные ученые. Были сформулированы принципы института трудоустройства: плановый характер трудоустройства; обеспечение трудоустройством наиболее рационального выбора места и характера работы; добровольность вступления в правоотношения по трудоустройству.

Принципы института заработной платы: единство и дифференциация заработной платы; связь между производительностью труда и размером заработной платы; гарантированность заработной платы.

Принципы института охраны труда.

Принципы организации охраны труда следующие:

признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;

установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны;

государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда, осуществляемый работниками через органы профсоюзов и иные уполномоченные ими органы;

взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда и др.

Принципы института трудовых споров.

К их числу относятся:

признание индивидуальным трудовым спором неурегулированных между работником и представителями работодателя разногласий;

установление особого порядка возникновения и рассмотрения индивидуальных трудовых споров;

обязательность для исполнения вступивших в законную силу решений, вынесенных по трудовым спорам, в том числе органом, созданным в организации (КТС).

На современном этапе в Республике Беларусь принципы отдельных институтов трудового права учеными - юристами практически не исследуются. Вместе с тем в качестве иллюстрации принципов отдельно взятого института трудового права можно привести принципы института социального партнерства, которые получили легальное закрепление в ст.353 ТК Республики Беларусь: равноправие сторон; соблюдение норм законодательства; полномочность принятия обязательств; добровольность принятия обязательств и др.

В. Н Толкуновой предложено классифицировать принципы трудового права на основе таких критериев, как "государственная нормативность, системная определенность и целенаправленность принципов права", а также "на взаимных парных категориях: дозволении и запрете, направленных на достижение общей цели" [11, с.166, 168].

Другие ученые [6, с.144] предлагают классифицировать основные принципы трудового права в зависимости от сферы действия и их целевого назначения.

Практический интерес представляет предложенное Р.З. Лившицем разграничение принципов трудового права в зависимости от форм их выражения в законе, то есть от характера их закрепления в законодательстве [13, с.32-33].

Данные авторы выделяли по названному критерию две группы признаков: принципы-нормы и принципы, выводимые из норм. Причем, по их мнению, нормы-принципы характеризуют область права по предмету, а принципы, выводимые из норм, по методу правового регулирования.

В Республике Беларусь легальное закрепление получили единичные принципы (например, принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда (ст.41 Конституции, ст.13 ТК) [1,2]; принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий (ст.14 ТК)), в основном же имеет место лишь косвенное закрепление принципов, при котором они как бы выводятся из норм, содержащих элементы, как предмета, так и метода трудового права.

Система принципов трудового права не нашла легального закрепления в трудовом законодательстве Беларуси, поэтому ученые в области трудового права выводят их из сути норм права. Следует согласиться с И.К. Дмитриевой, которая отвергает подход, согласно которому не принцип выражается в норме, а из норм он просто выводится, чем придается обратное значение принципам и нормам, когда принцип "теряет" свою первичность, превращаясь в "производное" от норм [9, с.43].

Принципы, косвенно зафиксированные в источниках права, не просто выводятся из норм, а как бы вытекают из содержания различных норм в результате определения наиболее существенных черт.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах, не может получать какие - либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального, должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.

Гарантируется обеспечение равенства возможностей работников без всякого умаления, продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работ по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной правовой защите.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

1.3 Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права

Формулируя принципы белорусского трудового права, следует учитывать общепризнанные принципы, нормы международного права, международные договоры, Конституцию Республики Беларусь, ТК Республики Беларусь и другие акты трудового законодательства.

Международные стандарты и правовые нормы - это ориентиры для развития трудового законодательства, заключения коллективных договоров и соглашений, оформления трудовых договоров.

В соответствии со ст.8 Конституции [1] и ст.8 ТК [2] общепризнанные принципы международного права имеют приоритет перед национальным законодательством.

Представляется возможным выделить следующие руководящие правовые идеи, образующие в совокупности систему основных (отраслевых) принципов трудового права Республики Беларусь:

свободы труда и запрещения всех форм принудительного или обязательного труда;

обеспечения государством права на труд, содействия в обеспечении занятости и в трудоустройстве;

равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий;

обеспечения здоровых и безопасных условий труда, включающий особую охрану труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

государственного нормирования рабочего времени и обеспечения права на отдых;

обеспечения права на справедливое вознаграждение за труд в соответствии с трудовым вкладом и не ниже государственного минимума оплаты труда;

содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалификации;

единства и дифференциации условий труда;

сочетания государственного и договорного регулирования;

установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников;

обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраной труда;

свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов;

социального партнерства.

Международно-правовое закрепление права на труд взаимосвязано с признанием принципов свободы труда и упразднения принудительного или обязательного труда.

Принцип свободы труда предполагает возможность каждого трудоспособного гражданина свободно распоряжаться своей способностью к труду, выбирать род занятий и профессию. Гражданин может заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, стать членом производственного кооператива и т.п. Принцип свободы труда, имея межотраслевые признаки, наполняется содержанием, характеризующим предмет и метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Принцип свободы труда не является нормой-принципом в белорусском трудовом праве (в отличие от российского), тем не менее, он может быть выведен из ряда норм Конституции (ст.41) и ТК (ст.1, 19, 37, 40 и др.). [2] Указанный принцип дополняется принципом свободы трудового договора, который отражает сущность норм трудового права, регулирующих порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.

Принцип запрещения всех форм принудительного и обязательного труда в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г. назван в числе основополагающих принципов в сфере труда. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и ратифицированном Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года [17, с.30-45], также провозглашено запрещение принудительного труда (ст.6).

Рассматриваемый принцип нашел свое детализированное закрепление в двух конвенциях МОТ, ратифицированных Республикой Беларусь. В ст.1 Конвенции МОТ № 105 "Об упразднении принудительного труда" (1957 г.) закреплено, что каждый член МОТ, ратифицировавший эту Конвенцию, обязуется упразднить принудительный или обязательный труд и не прибегать к какой-либо его форме. Принцип запрещения принудительного или обязательного труда означает недопустимость принуждения к выполнению, какой бы то ни было работы под угрозой применения наказания. В ст.2 Конвенции МОТ № 29 "О принудительном труде" (1930 г.) установлено: "Принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, работу, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг" [17, с. 197-208].

В Республике Беларусь принудительный труд согласно части четвертой ст.41 Конституции запрещен, данное положение конкретизируется в ст.13 ТК Республики Беларусь [2].

Принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда исключает возможность изменения такого условия трудового договора, как трудовая функция. Определяемая соглашением сторон трудовая функция может изменяться только по соглашению сторон. Принцип запрещения всех форм принудительного или обязательного труда развивает принцип свободы труда и они дополняются и конкретизируются принципом свободы трудового договора и принципом определенности трудовой функции.

Принудительный труд запрещен. Согласно Конвенции МОТ № 29 "О принудительном и обязательном труде" (1930), принудительный или обязательный труд означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

В статье 13 Трудового кодекса Республики Беларусь заложен принцип запрета принудительного труда [2]. В соответствии со ст.13 Трудового кодекса Республики Беларусь Принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в том числе в качестве:

) средства политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

2) метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

3) средства поддержания трудовой дисциплины;

4) средства наказания за участие в забастовках.

Не считается принудительным трудом:

) работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров;

2) работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской службе либо чрезвычайными обстоятельствами.

Принцип определенности трудовой функции нашел отражение во многих статьях ТК Республики Беларусь, которые устанавливают, что трудовая функция является обязательным условием трудового договора (п.3 части второй ст. 19 ТК), что наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (ст. 20).

Принцип определенности трудовой функции предполагает определенность характера поручаемой работы.

Принцип обеспечения государством права на труд конкретизируется и обеспечивается нормами ряда институтов трудового права: занятости и трудоустройства, трудового договора, заработной платы и др.

Во Всеобщей декларации прав человека 1948 года провозглашено право каждого человека на защиту от безработицы (п.1 ст.23). При наличии рынка труда и в условиях роста безработицы существует ряд возможностей реализации права на труд: отказаться от поиска работы вообще; самостоятельно заниматься поиском работы; обратиться в государственную службу занятости за содействием в поиске работы. Гарантии государства в области содействия занятости населения закреплены в главе 3 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. "О занятости населения Республики Беларусь" [3].

Так же гарантии обеспечения права на труд закреплены в нормах ТК Республики Беларусь.

Принцип обеспечения права на труд, включающий и защиту от безработицы, следует рассматривать в сочетании с общеправовым принципом равенства прав и свобод человека и гражданина. В Конвенции МОТ № 111 "О дискриминации в области труда и занятий" 1958 года предусмотрено искоренение всякой дискриминации в труде и занятости [17, с.1262-1265]. Дискриминация - это всякое различие по признаку расы, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социального происхождения или по любой другой причине, приводящей к уничтожению или нарушению равенства возможностей при доступе к труду и занятости.

Принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий закреплен во многих статьях ТК Республики Беларусь: запрещение дискриминации в сфере трудовых отношений (ст.14); запрещение необоснованных отказов в заключении трудового договора (ст.16); прекращение трудового договора допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном указанным Кодексом и иными законодательных актами.

Для женщин, несовершеннолетних и некоторых других категорий работников, нуждающихся в повышенной государственной поддержке, трудовым законодательством предоставлены дополнительные гарантии права на труд.

Принцип равенства возможностей при недопущении дискриминации в области труда и занятий дополняется и конкретизируется принципом повышенной государственной защиты трудовых прав женщин, несовершеннолетних и лиц, нуждающихся в государственной поддержке.

Принцип обеспечения здоровых и безопасных условий труда конкретизируется в нормах трудового права. Эти нормы обязывают нанимателя обеспечивать здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте, соблюдать требования по охране труда, предоставлять гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников, исполнять другие обязанности, вытекающие из трудового законодательства (ст.55 ТК). Одновременно с этим предусмотрена особая охрана труда женщин, включая охрану материнства и детства, особая охрана труда молодежи, инвалидов и других работников, нуждающихся в повышенной социальной защите.

В трудовом законодательстве Республики Беларусь принцип обеспечения права на отдых сочетается с такими его гарантиями, как ограничение продолжительности рабочего времени, предоставление ежедневного и еженедельного отдыха, выходных дней во время государственных праздников и праздничных дней, а также трудовых отпусков. Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели и в течение суток. Полная норма согласно ст.112 ТК не может превышать 40 часов в неделю. Сверхурочные работы ограничиваются, а если допускаются, то подлежат повышенной оплате (ст.69, 119, 120, 121, 122 ТК) [2].

Трудовым законодательством предусмотрены виды времени отдыха: перерывы в течение рабочего дня; междудневные перерывы в работе; выходные дни; трудовые отпуска. Продолжительность основного отпуска не может быть менее 24 календарных дней (ч.1 ст.155 ТК) [2].

В Конституции Республики Беларусь получил отражение принцип обеспечения справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование (ст.42).

Оплата труда должна производиться без дискриминации и не ниже установленного государственного минимального уровня. Правовое требование о справедливом вознаграждении означает, что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи (п.3 ст.23 Всеобщей декларации прав человека).

Вознаграждение должно обеспечивать, как минимум, всем трудящимся удовлетворительное существование для них самих и их семей (ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Среди условий труда особое внимание обращается на то, что каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд (п.2 ст.23 Всеобщей декларации прав человека). Признание принципа равной оплаты за равный труд является одним из основополагающих правовых начал деятельности МОТ, что предусмотрено в преамбуле ее Устава.

Государственные гарантии по оплате труда нашли закрепление в ст.56 ТК: величина минимальной заработной платы; величина тарифной ставки первого разряда; увеличение оплаты труда за работу в условиях, отличающихся от нормативов; индексация заработной платы; ограничение размеров удержаний из заработной платы; государственный надзор и контроль за своевременностью выплат заработной платы; ответственность нанимателей за нарушение условий по оплате труда.

Каждый имеет право на пользование возможностями в области профессиональной ориентации с целью выбора занятий, соответствующих личным способностям и интересам. Конституционный принцип права на образование конкретизируется таким отраслевым принципом трудового права, как принцип содействия профессиональному развитию работников на производстве, сочетания труда с обучением, повышением квалификации. Принцип нашел отражение в институтах занятости и трудоустройства, заработной платы, совмещения работы с обучением.

В ТК Республики Беларусь закреплены положения о высоком уровне условий труда для всех работников с учетом специфики отдельных отраслей производства, профессиональных, половых, возрастных особенностей работников. Поэтому принцип единства и дифференциации условий труда базируется не только на общих нормах трудового законодательства, но и специальных, приспосабливающих общие правовые установления к специфическим условиям труда или особенностям работника.

Содержание принципа единства условий труда как правового принципа означает, что нормы, устанавливающие высокий уровень условий труда, обязательны для всех нанимателей. Они распространяются на всех работников независимо от характера выполняемых трудовых функций. Дифференциация условий труда проводится по устойчивым факторам: характеру и особенностям производства, половозрастным, квалификационным особенностям работников, месторасположению организации и др.

Принцип сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений находит выражение во многих нормах трудового права Республики Беларусь. На централизованном (государственном) уровне закрепляются принципиальные положения, единые нормы применения труда, основные права, обязанности и гарантии их реализации. На коллективно-договорном уровне они конкретизируются, дополняются. Источниками коллективно-договорного регулирования являются соглашения на все трех уровнях (генеральное, тарифное, местное), коллективный договор. Сочетание централизованного и договорного регулирования осуществляется с учетом требований ст.362 и части третьей ст. 19 ТК, согласно которым ни соглашение, ни коллективный договор, ни трудовой договор не могут ухудшать правовое положение субъектов трудового права. Индивидуально-договорное регулирование представлено трудовым договором и направлено на индивидуализацию правового статуса работника и нанимателя.

Особое место в системе основных принципов трудового права занимает принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников. Он выражает сущность большинства норм трудового законодательства, так как обеспечивает реальное осуществление всех без исключения трудовых прав работников. Данный принцип реализуется путем содействия осуществлению трудовых прав и устранения возможных препятствий в процессе их реализации.

Принцип установления государственных гарантий защиты трудовых прав работников дополняется и конкретизируется принципом реализации права на индивидуальные трудовые споры. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров урегулирован главой 17 ТК Республики Беларусь. Государство гарантирует работникам: право обращения в установленные ст.242 ТК сроки за разрешением трудовых споров в комиссию по трудовым спорам или суд; быстроту рассмотрения трудовых споров, которая обеспечивается краткими процессуальными сроками; бесплатность рассмотрения спора; возможность обжалования решений по трудовым спорам; обеспечение реального исполнения решений по индивидуальным трудовым спорам, в том числе и в принудительном порядке.

Принцип обеспечения государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда означает защиту трудовых прав работников и пресечение нарушений норм трудового законодательства. Надзор и контроль в данной области осуществляется специально уполномоченными органами и характеризуется следующими чертами: всеобщность надзора и контроля, то есть распространение на всех нанимателей, действующих на территории Республики Беларусь; независимость органов надзора и контроля при осуществлении ими своих полномочий; приоритет трудовых прав, жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; систематичность проведения проверок деятельности нанимателей в сфере трудовых отношений и охране труда; взаимодействие надзорно-контрольных органов.

Во Всеобщей декларации прав человека провозглашено право на свободу объединений, создание профсоюзов и вступления в них для защиты своих интересов (п.4 ст.23). Данное право является составной частью одного из основополагающих принципов права в сфере труда - свободы объединений.

Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов (п.1 ст.22 Международного пакта о гражданских и политических правах) [17, с.188].

Признание принципа свободы объединений - одно из уставных требований МОТ.

Принцип свободы объединений, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов, нашел закрепление в Законе Республики Беларусь "О профессиональных союзах" и других актах трудового законодательства. Принцип свободы объединений и действенное признание права на ведение коллективных переговоров провозглашен Декларацией МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 года в качестве одного из основополагающих принципов в сфере труда.

Принцип социального партнерства является одним из отраслевых принципов трудового права и обеспечивает участие работников и их представительных органов в управлении производством и установлении условий труда, взаимодействие между работниками, нанимателями и государством в лице уполномоченных представителей, направленное на обеспечение согласования их интересов при регулированию трудовых и связанных с ними отношений, посредством коллективных переговоров, консультаций, заключения коллективных договоров и соглашений. Данный принцип конкретизируется и развивается в принципах института социального партнерства в ст.353 ТК Республики Беларусь равноправие сторон, соблюдение норм законодательства, полномочность, добровольность и обязательность принятых обязательств и др.

Принцип социального партнерства также дополняется принципом защиты, экономических и социальных прав и интересов путем реализации права на коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, который нашел закрепление в главе 36 ТК Республики Беларусь [2]. Данный принцип трудового права предполагает: участие представителей работников в разрешении спора, что свидетельствует о демократическом порядке этого разрешения; равноправие спорящих сторон как социальных партнеров; принятие решений по взаимному соглашению; примирительный характер разрешения коллективного трудового спора на всех этапах (примирительная комиссия, посредничество и (или) трудовой арбитраж); забастовка также является способом разрешения коллективного трудового спора; свободное и добровольное участие в забастовке; соблюдение порядка объявления и проведения забастовки; обязательность исполнения соглашений, достигнутых сторонами.

Вывод: Принципы права - это исходные положения, юридически закрепляющие закономерности общественной жизни. Руководствуясь ими, государство обеспечивает реализацию экономических, политических и личных прав и свобод своих граждан. Поэтому качество законов и эффективность правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, во многом зависят от того, как отражены и раскрыты принципы права в нормах трудового законодательства. В целях усиления регулятивной роли норм трудового права, целесообразно официально закрепить в специальной статье ТК Республики Беларусь основные принципы трудового права Республики Беларусь.

2. Анализ принципов трудового права

2.1 Принципы, обеспечивающие функционирование рынка труда

Основные принципы государственной политики в области занятости - это главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения Республики Беларусь. Они закреплены в ст.5 Закона о занятости населения и являются внутриотраслевыми принципами трудового права, т.е. принципами института обеспечения занятости.

Ими являются:

) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

2) обеспечение равных возможностей всем гражданам Республики Беларусь в реализации их права на добровольный труд и свободный выбор занятости, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения и отношения к религии;

3) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

4) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

5) обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовер-шеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);

6) сочетание местных мер с централизованными в области занятости;

7) координация мер по занятости с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции, регулирование роста и распределение доходов;

8) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

9) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

10) координация в этой области деятельности государственных органов профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ним;

11) обеспечение занятости малочисленных народов и народностей с учетом национальных особенностей их хозяйственной и культурной деятельности и исторически сложившихся видов их занятости;

12) сочетание самостоятельности органов государственной власти Республики Беларусь, органов местного самоуправления в обеспечении занятости населения и согласованности их действий при реализации государственных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

13) международное сотрудничество в области занятости, включая вопросы труда белорусских граждан за рубежом и иностранных граждан в республике Беларусь.

Указанные принципы государственной политики в области занятости отражают единство и дифференциацию трудового законодательства и многие основные принципы трудового права. На них ориентируются также при правотворчестве и правоприменении норм по обеспечению занятости.

Профсоюзы, их органы вправе участвовать в разработке государственной политики занятости населения. Так, они имеют право: а) вносить в соответствующие органы власти предложения о перенесении сроков или временном прекращении мер по высвобождению работников; б) осуществлять защиту социальных гарантий граждан по вопросам обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством; в) требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости. Кроме того, массовое высвобождение работников может осуществляться при условии предварительного (не менее чем за три месяца) письменного уведомления работодателем соответствую-щих профсоюзных органов.

Обеспечение занятости - это комплекс социально-экономических и юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве. Сама политика государства по обеспечению полной занятости является важнейшей гарантией реализации права граждан на труд теми, кто хочет его реализовать как самое жизненно важное право. Эта политика создает и право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве. Стимулирование занятости должно происходить в первую очередь за счет расширения производства, создания новых рабочих мест, а также увеличения различных договорных форм труда (с неполным рабочим временем, временных работ и др.).

Согласно Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575, одними из основных национальных интересов является обеспечение занятости трудоспособных граждан и достойного уровня оплаты труда.

Основные принципы, обеспечивающие функционирование рынка труда, закреплены в Трудовом кодексе, Законе Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З "О занятости населения" (в ред. от 13 декабря 2011 г. № 325-З)

Отношения, регулируемые Трудовым кодексом

Согласно ст.4 Трудовой кодекс регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные с:

) профессиональной подготовкой работников на производстве;

2) деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

3) ведением коллективных переговоров;

4) взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;

5) обеспечением занятости;

6) контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;

7) государственным социальным страхованием;

8) рассмотрением трудовых споров.

Согласно ст.10 Закона "О занятости населения":

государство создает условия для полной занятости населения;

государственная политика направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах (далее - профсоюзы) или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера;

государственная политика направлена на обеспечение обязательного государственного социального страхования от безработицы, предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;

государственная политика направлена на обеспечение содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости всеми соответствующими мерами (служба занятости, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации);

государственная политика направлена на предоставление дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда.

Государство в области содействия занятости населения гарантирует гражданам:

право на выбор профессии, рода занятий и работы;

охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда, правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.

Государство гарантирует безработным:

бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

В целях реализации положений подпунктов 7.1 и 7.2 пункта 7 Директивы № 4 принят Указ Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011г. № 181 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда" (далее - Указ), которым предусмотрено:

придание рекомендательного характера применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС) и расширение прав субъектов предпринимательской деятельности в части формирования условий оплаты труда их работников;

расширение прав нанимателей в вопросах повышения тарифных ставок (окладов) работников и установления выплат стимулирующего характера;

упорядочение действующей нормативной правовой базы, регулирующей условия оплаты труда.

Государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 год утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 1211.

Основные задачи на 2013 год:

стимулирование экономической активности населения;

содействие нанимателям в структурной перестройке производств;

совершенствование подготовки кадров с учетом потребности рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы;

интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

информационное, методическое обеспечение занятости населения;

оказание содействия в трудоустройстве граждан и социальная поддержка безработных на период поиска подходящей работы.

2.2 Принципы, касающиеся основных прав работника

Согласно ст.11 ТК РБ работники в Республике Беларусь имеют право на:

) труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;

2) защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;

3) участие в собраниях;

4) участие в управлении организацией;

5) гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;

6) ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней (часть первая статьи 147 ТК), и отпуска продолжительностью не ниже установленной настоящим Кодексом;

7) судебную и иную защиту трудовых прав.

Трудовые отношения в Республике Беларусь между нанимателем и работником имеют договорный характер и устанавливаются на основании Трудового кодекса Республики Беларусь. Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь.

Трудовой договор заключается в письменной форме. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими шестнадцати лет. Срок действия трудового договора устанавливается по договоренности сторон.

Трудовые отношения могут прекращаться только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Республики Беларусь.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством о труде, при увольнении по инициативе нанимателя работнику выплачивается выходное пособие. Размер выходного пособия в большинстве случаев увольнения по инициативе нанимателя составляет двухнедельный средний заработок. При увольнении по сокращению численности, ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя выходное пособие работникам выплачивается в размере не менее трёхкратного среднемесячного заработка.

Формы, системы и размеры оплаты труда работников устанавливаются нанимателем на основании коллективного и трудового договора.

Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Для инвалидов, несовершеннолетних, работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени.

Рассмотрим особенности обеспечения принципов соблюдения права на объединение в профессиональные союзы, участия в собраниях.

Согласно Закону Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. № 1605-XІІ "О профессиональных союзах" (в ред. от 13 декабря 2011 г. № 325-З) граждане Республики Беларусь имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов.

Профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские союзы (ассоциации) и иные объединения (далее - объединения профсоюзов), обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них.

Республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов.

Основные принципы деятельности профсоюзов:

. Независимость профсоюзов. Профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. Деятельность профсоюзов может быть ограничена в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка или обеспечения прав и свобод других лиц.

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды.

2. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам.

Принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.

Основными принципами организации и деятельности Федерации профсоюзов Беларуси являются:

добровольность вступления в ФПБ и выхода из нее;

равные права всех членских организаций, их организационная и финансовая самостоятельность;

взаимное признание членскими организациями профсоюзного членства и сохранение профсоюзного стажа при переходе члена профсоюза на работу на предприятие, в учреждение, организацию другой отрасли;

коллегиальность и гласность в работе выборных органов ФПБ, их регулярная отчетность перед членскими организациями и Съездом ФПБ;

обязательность выполнения членскими организациями решений руководящих органов ФПБ, принятых в соответствии с Уставом ФПБ;

солидарность, единство действий членских организаций в реализации целей и задач ФПБ;

равноправное участие всех членских организаций в формировании руководящих выборных и контрольно-ревизионных органов ФПБ путем их избрания Съездом, Советом ФПБ из представителей, рекомендованных профсоюзами.

Целями деятельности Федерации профсоюзов являются:

координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюзов. организаций, входящих в ФПБ;

укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики.

Одним из ключевых направлений деятельности ФПБ по защите прав и социально-экономических интересов трудящихся является социальное партнерство (взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства).

Важным этапом на пути практической реализации системы социального партнерства в республике является формирование в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь № 287 от 15 июля 1995 г. "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь", № 639 от 16 декабря 1997 г. "О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профсоюзов" Национального совета по трудовым и социальным вопросам, образование областных, городских, районных и отраслевых согласительных комиссий, создание Респуб-ликанского трудового арбитража. С появлением этих органов улучшилось взаимодействие социальных партнеров при проведении согласованной политики, заключении коллективных договоров и соглашений, разрешении коллективных трудовых споров.

Рассмотрим особенности обеспечения принципа соблюдения права на забастовку.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь забастовка является легальным средством защиты работниками своих экономических и социальных интересов.

Понятие забастовки, процедура принятия решения о ее проведении и другие правовые нормы, регламентирующие порядок ее проведения, оговорены в ст.388-399 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Виды забастовок законодательно не определены, поэтому любая забастовка предполагает:

временный характер отказа работников от выполнения трудовых обязанностей;

свободу волеизъявления работников;

своей целью - разрешение коллективного трудового спора.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков в действиях работников не дает основания считать эти действия забастовкой.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст.377 ТК).

Процесс разрешения коллективных трудовых споров включает в себя стройную систему примирительных процедур, основанную на коллективных переговорах между наемными работниками в лице их представительных органов и нанимателем, с участием нейтрального члена примирительной комиссии, посредника, трудовых арбитров, а при определенных условиях - и рассмотрение спора в Республиканском трудовом арбитраже.

Работники вправе организовать и провести забастовку в случае, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного спора. Забастовка может проводиться не позднее трех месяцев после отклонения предложения примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или (и) в трудовой арбитраж - отклонения предложения посредника либо (и) несогласия с решением трудового арбитража (за исключением случая, когда оно для сторон спора является обязательным).

Конституционное право на забастовку не является абсолютным. Оно может ограничиваться законом в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Реализация права на забастовку не должна преследовать политических целей. Законодатель предусмотрел запрет на оказание материальной помощи участникам забастовки за счет политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных физических и юридических лиц.

Решение о проведении забастовки принимается не представительным органом работников (профсоюзом), а непосредственно работниками на собрании или конференции тайным голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции).

В соответствии со ст.389 ТК собрание считается правомочным, если на нем присутствовало более половины работников, а конференция - не менее двух третей делегатов.

Принципы института заработной платы

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) заработная плата представляет собой совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или и (натуральной) форме, которые наниматель обязан выплатить работникам за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время. С одной стороны, она является основным источником дохода работников, с другой - элементом стимулирования к высокоэффективному труду.

Исходя из значимости заработной платы порядок ее установления регулируется не только рынком труда и руководством предприятия, но и государством. Необходимость государственного регулирования оплаты труда вытекает из социальной функции государства.

установление минимальных размеров заработной платы;

обеспечение дифференциации заработной платы;

ограничение размеров заработной платы.

С 1 января 2013 года Правительством Республики Беларусь принят ряд мер, направленных на усиление социальной защиты и повышение жизненного уровня работников организаций.

Так, с целью выполнения мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы и распоряжения Президента Республики Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 декабря 2012 г. № 1144 минимальная заработная плата с 1 января 2013 года установлена в размере 1395000 рублей.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты от 15 октября 2012 г. № 110 минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек утвержден в размере 1391530 рублей.

С целью очередного повышения уровня заработной платы работников бюджетных организаций и компенсации расходов, вызванных ростом индекса потребительских цен за прошедший период времени, Правительством Республики Беларусь принято решение о повышении размера тарифной ставки первого разряда с 1 января 2013 г. с 225,0 до 240,0 тыс. рублей или на 6,7 процента (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 1230).

С принятием Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" и Указа Президента Республики Беларусь от 10 мая 2011 г. № 181 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области оплаты труда" коренным образом изменился механизм регулирования оплаты труда в реальном секторе. Была определена необходимость исключения излишнего регулирования рынка труда путем перехода от обязательного применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь к её рекомендательному характеру. Для субъектов предпринимательской деятельности в области оплаты труда были сняты практически все административные барьеры и ограничения, предоставлены широкие права и возможности в применении различных систем оплаты труда, в том числе и с использованием зарубежного опыта.

В связи с этим Министерством пересмотрена практически вся нормативная правовая база, регулирующая оплату труда в реальном секторе экономики.

В связи с либерализацией оплаты труда и расширением прав нанимателей в установлении гибких систем оплаты труда значительно возрастает ответственность специалистов, занятых вопросами организации оплаты труда, что требовало проведения в 2012 году работы по методологическому сопровождению и правовому просвещению.

В этих целях, Министерством в 2012 году принят ряд Рекомендаций, которые призваны оказывать методическую помощь руководителям и специалистам коммерческих организаций при проведении ими работы по совершенствованию действующих и внедрению новых систем оплаты труда, которые носят межотраслевой характер и могут использоваться коммерческими организациями независимо от формы собственности и видов экономической деятельности.

Рекомендации:

о моральном и материальном стимулировании работников за экономию и рациональное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь 22 февраля 2012 г. № 27/13);

по премированию работников коммерческих организаций по результатам финансово-хозяйственной деятельности (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28 февраля 2012 г. № 29);

по созданию системы материального и морального стимулирования за выпуск продукции, пользующейся спросом на внешних рынках (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28 февраля 2012 г. № 30);

по применению коллективных систем оплаты труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 2 мая 2012 г. № 56).

Кроме того, в целях изучения новых подходов по применению гибких систем оплаты труда в коммерческих организациях с последующим обобщением результатов, в феврале 2012 года Министром труда и социальной защиты Республики Беларусь был утвержден план проведения семинаров-совещаний на 2012 год со специалистами комитетов по труду и заработной плате, а также представителями коммерческих организаций.

Принцип обеспечения права на отпуск

Конституция определяет каждому работающему по найму право на отдых, в том числе путем предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (ст.43).

Согласно ст.150 ТК РБ под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК РБ.

Трудовым кодексом Республики Беларусь регламентируется реализация конституционного права на отдых, предусматривается общий и специальный порядок предоставления нанимателем ежегодного оплачиваемого трудового отпуска своим работникам. По общему порядку конкретный календарный период использования работником права на отпуск устанавливается очередностью предоставления отпусков, определяемой для всех работников организации графиком. График отпусков утверждается нанимателем по согласованию с профсоюзом либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников.

В статье 194 ТК перечислены локальные нормативные правовые акты нанимателя, определяющие у него трудовой распорядок, в числе которых указан график отпусков. Поэтому есть основания полагать, что график отпусков является обязательным как для нанимателя, так и для работников, - именно в указанный в нем календарный период наниматель должен предоставить, а работник использовать трудовой отпуск. Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней и не позднее чем за два дня до начала отпуска выплатить средний заработок за время трудового отпуска (ч.1 ст.169 и ст.176 ТК).

Специальные правила предоставления отпусков предусмотрены, в частности, для случаев пропуска нанимателем срока выплаты среднего заработка за время трудового отпуска. В этом и других случаях, предусмотренных ст.171 ТК, трудовой отпуск подлежит переносу на другое время текущего рабочего года. При этом конкретный срок такого переноса с учетом права работника на своевременную и в полном размере оплату отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем.

Как следует из приведенных положений ТК, общие и специальные правила предоставления трудовых отпусков призваны способствовать защите взаимных прав и обязанностей сторон трудового договора - работников и нанимателей (п.3 ст.2 ТК) - и балансу их прав и свобод, обеспечивая каждому работнику возможность реализации его субъективного права на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время и предоставляя нанимателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников и имеющееся у него имущество в целях осуществления хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности.

Принципы института трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры - это разногласия, которые возникают на предприятиях, в учреждениях, организациях между работником и нанимателем по вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, связанных с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров и других соглашений о труде.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС регулируется Трудовым кодексом, а в судах определяется еще и гражданским процессуальным законодательством. Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Это касается работников организаций с иностранными инвестициями, филиалов и представительств юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь (ст.320, 321 ТК).

Кроме того, общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений, которые должны рассматриваться в соответствии с уставами этих объединений и их локальными актами.

Если вышеуказанные работники не согласны с решением этих объединений, то согласно нормам Конституции Республики Беларусь они вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Согласно ч.1 ст.242 ТК работники могут обращаться в комиссию по трудовым спорам или в установленных законодательными актами случаях в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в суд в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов.

Предусмотренные положения для обращения в суд по делам об увольнении в месячный срок направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на труд и право на защиту от безработицы, в случаях незаконного расторжения нанимателем трудового договора. Установив именно месячный, а не более продолжительный срок для обращения в суд в подобных случаях, законодатель учитывал как интерес нанимателя, связанный с необходимостью укомплектовать штат работников, так и интересы нового работника, занявшего спорную должность и подлежащего увольнению в случае удовлетворения иска прежнего работника о восстановлении на работе.

Предусмотренный ч.1 ст.242 ТК трехмесячный срок также является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для защиты взаимных прав и обязанностей сторон трудовых отношений, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом. При этом гражданин вправе обжаловать решение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока в кассационную инстанцию, а также в порядке надзора.

Принципы института охраны труда

Правовой основой охраны труда является совокупность государст-венных мероприятий, закрепленных в правовых нормах (законах и подзаконных актах) и осуществляемых в целях улучшения условий труда и быта людей, сокращения производственного травматизма, общих и профессиональных заболеваний.

Основу современного законодательства в области охраны труда в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда, Трудовой кодекс и др.

В трудовом законодательстве указывается, что государственная политика Республики Беларусь в области охраны труда направлена на обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности.

Проектирование, строительство и реконструкция производственных зданий и сооружений, разработка и производство средств производства, внедрение новой техники и технологий, в том числе приобретенных за границей, которые не соответствуют требованиям охраны труда, запрещаются.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют:

специально уполномоченные государственные органы и инспекции, в том числе Государственная инспекция по труду и социальной защите населения;

местные органы власти, их исполнительные и распорядительные органы;

министерства, государственные комитеты и ведомства в отношении подчиненных им предприятий, организаций;

генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде имеют право осуществлять профсоюзы. Государственный орган или наниматель обязаны рассмотреть представление профсоюза об устранении нарушений законодательства о труде и в течение месяца уведомить профсоюз о результатах рассмотрения.

Согласно Трудовому кодексу наниматель обязан создавать работникам предприятий, учреждений и организаций безвредные и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение норм и правил по охране труда.

Требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда, должны отвечать производственные здания, сооружения, оборудование и технологические процессы.

Под системой управления охраной труда (далее - СУОТ) понимается часть системы управления организации, предназначенная для реализации политики в области охраны труда организации, а также управления рисками. СУОТ представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов (планирование, ответственность, технологии, процедуры, процессы и ресурсы), направленных на реализацию политики и целей в специальной области - охрана труда.

За невыполнение обязанности охраны труда по разработке и внедрению СУОТ законодательством Республики Беларусь предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В частности, на предприятии должны быть разработаны и документально оформлены следующие процедуры охраны труда:

идентификация, получение информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования, и обеспечение доступа к законодательным и другим применяемым к организации требованиям в области охраны труда;

идентификация опасностей, оценка рисков и мер управления рисками;

установление целей и программ (ы) достижения целей в области охраны труда;

определение компетентности, обеспечение обучения и осведомленности персонала в области охраны труда;

обмен информацией, участие и консультирование работников и иных заинтересованных лиц в области охраны труда;

управление всеми видами документов и данными по охране труда;

идентификация возможных аварийных ситуаций и ответных действий;

осуществление мониторинга и оценка результативности в области охраны труда;

оценка соответствия законодательным и другим требованиям, взятым на себя предприятием в области охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и анализ аварийных ситуаций, несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия;

управление записями;

проведение внутренних аудитов СУОТ;

проведение анализа со стороны руководства.

2.3 Анализ принципов иных институтов трудового права

Основными принципами иных институтов трудового права являются принципы обеспечения государственного социального страхования, пенсионного обеспечения и гарантий в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы.

Согласно Закону Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-XII "Об основах государственного социального страхования" (в ред. т 30 декабря 2011 г. № 334-З) государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Основными принципами государственного социального страхования являются:

обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;

распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;

участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в управлении государственным социальным страхованием.

Право на выплаты по государственному социальному страхованию приобретается в зависимости от уплаты взносов на государственное социальное страхование на соответствующие страховые случаи.

По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:

пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет, профессиональными пенсиями;

пособиями по беременности и родам;

пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком в возрасте до трех лет;

пособиями по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;

пособиями по безработице;

пособиями на погребение.

Рассмотрим несколько примеров.

Работник принят на работу при 5-дневной рабочей неделе с 19 апреля 2010 г. Он был отстранен от работы нанимателем в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения 26 апреля 2010 г. Работник представил листок нетрудоспособности в связи с заболеванием, выданный на период с 28 апреля по 4 мая 2010 г. Как определяется среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности?

Работникам, у которых в течение 2 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, или в месяце ее наступления имели место прием на работу, перевод на другую работу, увеличение размера тарифной ставки (оклада) (без надбавок и повышений), изменение формы оплаты труда, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из заработка за период работы со дня указанных изменений до начала временной нетрудоспособности (п.33 Положения).

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка, определяемого путем деления заработка за соответствующий период (п. п.31 - 34 Положения) на число рабочих дней (часов) по графику работы работника в этом периоде. При этом в число рабочих дней (часов), на которые делится заработок, не включаются периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и социальным отпусками, простоем не по вине работника и в других случаях, предусмотренных законодательством (п.35 Положения).

Среднедневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности работнику определяется за период с 19 по 27 апреля 2010 г. Заработок за период с 19 по 27 апреля 2010 г. делится на все рабочие дни по графику работы работника, приходящиеся на этот период (7 рабочих дней). День отстранения от работы не исключается.

С 1 февраля 2010 г. предприятие перешло на график неполной рабочей недели (приказ от 1 февраля 2010 г.). С этого же дня работнику выдан листок нетрудоспособности в связи с заболеванием. Какой график работы применяется для определения количества рабочих часов, за которое выплачивается пособие по временной нетрудоспособности?

Согласно п.35 Положения пособие по временной нетрудоспособности назначается за пропущенные по графику работы рабочие дни (часы), удостоверенные листком нетрудоспособности.

трудовое право беларусь принцип

Действие приказа о переходе предприятия на график неполной рабочей недели, который издан в период временной нетрудоспособности работника, на него не распространяется, поэтому пособие по временной нетрудоспособности в данном случае назначается за рабочие дни, пропущенные по графику работы работника до перехода на график неполной рабочей недели.

Парикмахер выполняла обязанности временно отсутствующего в связи с трудовым отпуском заведующего парикмахерской. За указанный период ей выплачена единовременная премия за установку видеокамеры. Учитывается ли данная премия при исчислении пособия по беременности и родам?

В соответствии с п.32 Положения в заработок для исчисления пособия по беременности и родам включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы.

Премия за установку видеокамеры, выплаченная парикмахеру, выполняющему обязанности заведующего парикмахерской, относится к видам оплаты труда, и на нее начисляются обязательные страховые взносы. В связи с этим она включается в заработок для исчисления пособия по беременности и родам.

Женщина обучается в аспирантуре и одновременно работает в организации по трудовому договору. Ей выданы листки нетрудоспособности в связи с заболеванием и по беременности и родам. Назначается ли пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по месту работы?

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2008 № 490, установлено, что женщинам, обучающимся в дневной форме получения образования в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, совмещающим учебу с работой, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту учебы.

Вместе с тем, согласно Положению указанные лица имеют право на пособие по временной нетрудоспособности по месту работы, если ими выполнено условие по уплате обязательных страховых взносов на социальное страхование (п.2 Положения).

Пособие по безработице назначается органами по труду, занятости и социальной защите. Решение о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении принимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного. В назначении пособия по безработице может быть отказано в случае: прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 статьи 42, пунктом 5 статьи 44 и статьей 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, а также увольнения (отчисления) за нарушение воинской (учебной) дисциплины, потери (отсутствия) источника дохода в результате незаконных действий;

непредставления декларации о доходах.

Пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработного в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом):

) за первые 13 календарных недель - в размере 70 процентов и за последующие 13 календарных недель 50 процентов средней заработной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработного, имел оплачиваемую работу (доход) не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей);

2) за первые 13 календарных недель - в размере 100 процентов и за последующие 13 календарных недель - 75 процентов базовой величины безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после длительного перерыва в работе (более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года;

3) за первые 13 календарных недель - в размере 85 процентов и за последующие 13 календарных недель - 70 процентов базовой величины безработным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менее одного года.

Безработным, получающим пенсии, пособия (за исключением государственных пособий семьям, воспитывающим детей), пособие по безработице назначается в размере разницы между размером получаемой пенсии, пособия и размером пособия по безработице, определенным настоящим Законом.

Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации в органах по труду, занятости и социальной защите (за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З "О занятости населения Республики Беларусь").

В случае, когда безработным при регистрации отказано в назначении пособия по безработице, это пособие может назначаться при условии выполнения ими оплачиваемых общественных работ и отработки на указанных работах не менее 22 суммарных рабочих дней на основании письменного заявления безработного. Пособие в этом случае выплачивается по решению органов по труду, занятости и социальной защите со дня принятия решения о назначении пособия по безработице в следующем порядке: за первые 13 календарных недель - в размере 100 процентов и за последующие 13 календарных недель - 75 процентов базовой величины.

Безработным, стаж работы которых в соответствии с законодательством дает право на пенсию по возрасту, в том числе на льготных условиях, срок выплаты пособия по безработице, установленный частью шестой настоящей статьи, увеличивается за каждый год работы, превышающий указанный стаж, на две календарные недели, выплата пособия по безработице за которые устанавливается в размере, равном пособию по безработице за последние 13 календарных недель из 26-недельного периода для соответствующих категорий безработных, определенных частью третьей статьи 24 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 № 125-З "О занятости населения Республики Беларусь".

Пенсионное обеспечение

Важнейшей составляющей системы социальной защиты является пенсионное обеспечение. В настоящее время в органах по труду, занятости и социальной защите различные виды пенсий получает более 2,4 млн. человек.

Гарантированное Конституцией Республики Беларусь право на пенсионное обеспечение реализуется через Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении", другие законодательные акты.

Законом закреплены условия предоставления трудовых пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед республикой.

Право на трудовую пенсию по возрасту на общих основаниях предоставляется мужчинам - по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Обязательным условием для реализации права на пенсию является наличие не менее 5 лет работы с уплатой обязательных страховых взносов.

При исчислении размера пенсии учитывается стаж работы до назначения пенсии и заработок, с которого уплачивались обязательные страховые взносы. До 2000 года пенсия исчислялась из заработка за любые 5 лет подряд из последних 15 лет работы. С 2000 года указанные периоды увеличиваются на 1 год (в 2000 году пенсия исчислялась из заработка за любые 6 лет подряд из последних 16 лет работы, в 2001 году - за 7 лет из последних 17 лет и т.д.).

Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала (статья 23 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по инвалидности I и II групп установлен в размере 100 процентов, по III группе - 50 процентов, матерям-героиням (независимо от группы инвалидности) - 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 31 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца установлен в размере 100 процентов минимального размера пенсии по возрасту, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот (при условии неполучения в связи со смертью родителя ежемесячной страховой выплаты) - 200 процентов минимального размера пенсии по возрасту (статья 38 Закона).

Минимальный размер трудовой пенсии за выслугу лет установлен в размере 100 процентов минимальной пенсии по возрасту (статья 50 Закона).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 декабря 1999 г. № 1976 к трудовым пенсиям, исчисленным в минимальном размере, установлена доплата в размере 15 процентов средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера при назначении и перерасчете пенсий в связи с ростом средней заработной платы в соответствии со статьей 70 Закона (далее - доплата к минимальным пенсиям). С 1 июня 2011 г. на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. № 667 её размер увеличен до 20 процентов.

К пенсиям отдельных категорий пенсионеров устанавливается надбавка на уход (статьи 25, 33, 41-1, 50-1 Закона) и (или) повышение пенсий (статья 68 Закона).1 января 2009 года вступил в силу Закон Республики Беларусь "О профессиональном пенсионном страховании" (далее - Закон ППС).

Закон ППС направлен на формирование отдельного источника финансирования досрочных пенсионных выплат работникам, занятым в неблагоприятных условиях, и постепенное освобождение общей пенсионной системы от таких расходов.

Профессиональные пенсии будут предоставляться за счет предварительного накопления целевых дополнительных взносов работодателей, уплачиваемых за работников, занятых на "вредных" рабочих местах. Законом ППС сохранены основные элементы действующей системы досрочных пенсий (круг лиц, пользующихся правом на пенсию, основания ее предоставления).

октября 2008 г. Правительством Республики Беларусь принят ряд нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования системы профессионального пенсионного страхования - нового вида обязательного государственного социального (пенсионного) страхования, охватывающего определенные категории работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности.

Согласно Закону ППС включение работника в систему профессиональных пенсий осуществляется при одновременном выполнении двух условий:

) наличие профессии (должности) работника в статье 5 Закона ППС и в списке (перечне) производств, работ, профессий для профессионального пенсионного страхования по соответствующей сфере производственной деятельности;

2) признание условий труда на конкретном рабочем месте неблагоприятными по результатам его аттестации либо с применением критериев оценки условий труда.

С введением профессионального пенсионного страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, профессиональные пенсии по Закону ППС приходят на смену досрочным трудовым пенсиям по условиям труда, предусмотренным Законом Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении".

С 1 января 2009 г. работники, занятые в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности, подлежат профессиональному пенсионному страхованию и формируют право на профессиональную пенсию (приобретают профессиональный стаж) по Закону ППС. Формирование указанными работниками права на трудовую пенсию по возрасту за работу в особых условиях труда или за выслугу лет по Закону "О пенсионном обеспечении" (приобретение специального стажа) в связи с "вредной" работой после 1.01.2009 не производится.

Пенсионное обеспечение по случаю инвалидности

Инвалидность - это длительное, либо постоянная утрата трудоспособности или значительное ограничение ее, установленная МРЭК.

Лица постоянно или длительное утратившие трудоспособность, независимо от степени утраты трудоспособности признаются инвалидами.

Пенсии по инвалидности имеют как общие для всех трудовых пенсий признаки, так и специфические, определяющие особенности данного вида пенсий.

Пенсии по инвалидности - это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или средств государственного бюджета, назначаемые в связи с инвалидностью одной из трех групп, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью.

Пенсии по инвалидности предусмотрены разделом III (ст.27-34) Закона "О пенсионном обеспечении". Это второй по значению вид трудовой пенсии. Лица, получившие пенсии по инвалидности, составляют более 12 процентов от общего числа получателей трудовых пенсий.

Наряду с общими чертами, характерными для всех видов пенсий, пенсиями по инвалидности присущи и особенности. Они предопределяются тем, что основанием для возникновения права на указанную пенсию является инвалидность. Потому основные признаки, которыми характеризуется инвалидность отражаются на условиях назначения и на размере этих пенсий (группа инвалидности и ее причина).

Инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруд-нениям в жизни.

Инвалидность устанавливается медико-реабилитационными эксперт-ными комиссиями (МРЭК), действующими на основании Положения о МРЭК, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1992 г.

Надо отметить то, что в мировой практике применяются два подхода к концепции инвалидности: экономический и медицинский.

При экономическом подходе значение придается такому нарушению здоровья человека, которое приводит прежде всего к полной или значительной потере профессиональной или общей трудоспособности. Но при таком рассмотрении позиции критерия инвалидности, постепенно осуществлялся переход к использованию медицинского критерия, который по своей сути обуславливает социальную защиту инвалидов.

Исходя из определения инвалидности выделяется термин ограничения жизнедеятельности. Под ним понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самос-тоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени утраты трудоспособности инвалидность подразделяется на три группы: первая, вторая и третья.

В соответствии с Инструкцией по определению инвалидности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 февраля 1993 г. по согласованию с Госкомтрудом и Министерством социальной защиты Республики Беларусь, для I-ой группы инвалидности характерны невозможность участия в трудовой деятельности (возможно выполнение некоторых видов труда при обеспечении средствами компенсации анатомических дефектов либо нарушенных функций организма, создании специальных условий труда) и нуждаемость в постоянном постороннем уходе. Эта группа инвалидности устанавливается на 2 года.

Для II группы инвалидности характерными являются резко выраженные затруднения участия в трудовой деятельности (возможно выполнение труда только в специально созданных условиях) либо невозможность трудовой деятельности и отсутствие нуждаемости в постоянном постороннем уходе или помощи. Эта группа инвалидности устанавливается на 1 год.

Для III группы инвалидности характерны выраженные затруднения участия в трудовой деятельности (значительное уменьшение объема трудовой деятельности, снижение квалификации, затруднения в выполнении профессионального труда вследствие анатомических дефектов). Эта группа инвалидности устанавливается на 1 год.

Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" и Инструкция по определению причин инвалидности определяют следующие причины инвалидности:

трудовое увечье или профессиональное заболевание;

общее заболевание (в том числе увечье, не связанное с работой, инвалидность с детства);

военная травма, том числе заболевание, непосредственно связанное со спецификой несения военной службы;

заболевание, полученное в период прохождения военной службы, но не связанное с выполнением обязанностей военной службы;

заболевание (увечье), вызванное катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Первые две группы причин (1,2) учитываются при назначении пенсий по общему нормативному акту - Закону Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении". Две следующие (3,4) дают право получать пенсию по нормам Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел". Для лиц, инвалидность которых наступила вследствие заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС (группа 5), установлен особый порядок исчисления пенсий по инвалидности Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Заключение

Принципы права - это исходные положения, юридически закрепляющие закономерности общественной жизни. Руководствуясь ими, государство обеспечивает реализацию экономических, политических и личных прав и свобод своих граждан. Поэтому качество законов и эффективность правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, во многом зависят от того, как отражены и раскрыты принципы права в нормах трудового законодательства. В целях усиления регулятивной роли норм трудового права, целесообразно официально закрепить в специальной статье ТК Республики Беларусь основные принципы трудового права Республики Беларусь.

В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений.

Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

Современные принципы трудового права Республики Беларусь можно подразделить на четыре основные группы:

) выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;

2) содержащие руководящие начала в области установления условий труда работников;

3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;

4) отражающие главные направления правовой политики в области охраны здоровья и защиты трудовых прав работников.

Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права характеризуются следующими чертами:

экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов;

общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права);

цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность такой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений;

государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);

целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью;

стабильностью, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состояние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права.

Важно подчеркнуть, что принципы призваны не столько провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление. К их числу относятся:

свобода труда; обеспечение права каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых отношений; обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; обеспечение права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права на отдых;

установление государственных гарантий защиты трудовых прав работников, обеспечение надзора и контроля за их соблюдением; обеспечение права на содействие занятости и защиту от безработицы; обеспечение права на возмещение вреда (ущерба), причиненного работнику; содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров; признание права на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку;

признание права на объединения, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов; участие объединений работников и работодателей в регулировании трудовых отношений.

Список использованных источников

1.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

2.Трудовой кодекс Республики Беларусь 26 июля 1999 г. № 296-З (в ред. от 30 декабря 2010 г. № 225-З)

.Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З "О занятости населения Республики Беларусь" (в ред. от 30 декабря 2011 г. № 331-З)

.Теория государства и права: курс лекций / под ред.Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 767 с.

.Лушников, А.М. Курс трудового права: в 2-х т. Т.1 Общая часть. Коллективное трудовое право / А.М. Лушников, М.В. Лушникова. - М.: Проспект, 2003. - 448 с.

.Гусов, К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 491 с.

.Общая теория права и государства: учебник/ под ред.В. В. Лазарева. - М.: Юрист, 2007. - 366 с.

.Общая теория государства и права. Академ. курс в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. Т.2. Теория права. - М.: Зерцало, 2008. - 408 с.

.Дмитриева, И.К. Принципы российского трудового права: Монография /И.К. Дмитриева. - М.: РПА МЮ РФ, изд-во ООО "Цифровичок", 2004. - 334 с.

.Смирнов, О.В. Основные принципы советского трудового права / О.В. Смирнов. - М.: Юрид. лит. - 1977. - 216 с.

.Толкунова, В.Н. Трудовое право России: учеб. пособие/ В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов / под ред.В.Н. Толкуновой. М.: Юристъ, 2005. - 448 с.

.Трудовое право: учебник / под ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 528 с.

.Лившиц, Р.З. Теория права / Р.З. Лившиц. - М.: Изд-во БЕК, 2007. - 208 с.

.Скобелкин, В.Н. Принципы в Трудовом кодексе Российской Федерации /В.Н. Скобелкин // Четвертый трудовой кодекс России: сб. науч. статей / под ред.В.Н. Скобелкина. - Омск, 2002.

.Петоченко, Т.М. Функции и принципы трудового права Республики Беларусь: общая характеристика и виды / Т.М. Петоченко // Современные проблемы правоведения. Сборник научных трудов. Выпуск 1. - Минск: БГЭУ, 2011. - 328 с. - С.186-201.

.Трудовое право: учебник/ под ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 528 с.

.Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда: в 2 т. / Междунар. орг. труда. - Женева, 1991. - Т.1: 1919-1956.